第一篇：區(qū)人民法院司法自查報(bào)告
各位代表：
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作的通知精神，我們對(duì)區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來司法工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧總結(jié)，并深入開展了自查自糾。現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。
一、區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來區(qū)法院司法工作回顧
區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督以及上級(jí)法院的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)人大關(guān)于法院工作報(bào)告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點(diǎn)抓好審判、改革、隊(duì)伍建設(shè)三件大事。通過努力，各項(xiàng)工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進(jìn)，隊(duì)伍形象逐步改善，較好地完成了維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、促進(jìn)發(fā)展的司法工作任務(wù)。
（一）審判工作基本情況
201*年以來(至今年6月底)，全院共新收各類訴訟案件3354件，辦結(jié)3126件（包括上一年的未結(jié)案），正在辦理301件。其中審結(jié)各類刑事案件415件，一審判處犯罪分子590人，共有457人被判處了有期徒刑；一審審結(jié)民商事案件2667件，行政案件19件；www.weilaioem.com)工作，爭(zhēng)取法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。行政審判堅(jiān)持規(guī)范行政行為、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。
——強(qiáng)化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實(shí)現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運(yùn)用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進(jìn)行。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件5件，糾正錯(cuò)案2件。
——樹立精品意識(shí)，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時(shí)，組織開展優(yōu)秀裁判文書評(píng)選活動(dòng)，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評(píng)優(yōu)活動(dòng)的開展，促精品意識(shí)的樹立。
通過上述措施的落實(shí)，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。
2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應(yīng)有的價(jià)值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對(duì)過去對(duì)審判效率不重視，審判管理運(yùn)行機(jī)制落后，造成部分案件審理期限過長(zhǎng)，效率低下的問題，我們除加強(qiáng)對(duì)法官的效率意識(shí)教育外，著重通過推進(jìn)法院改革，建立科學(xué)規(guī)
范的審判管理運(yùn)行機(jī)制，來提高審判效率。
——完善和落實(shí)簡(jiǎn)繁分流制度，擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會(huì)研究的案件外，能適用簡(jiǎn)易程序的，盡量適用。充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序快速、簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)處理簡(jiǎn)易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件，占民商事總結(jié)案數(shù)的84，當(dāng)庭宣判率保持在40以上。
——
進(jìn)一步完善刑事案件普通程序簡(jiǎn)易審理制度，對(duì)事實(shí)清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件，在保持審判組織與程序完整的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化和調(diào)整庭審環(huán)節(jié)，提高庭審效率。審結(jié)的415件刑事案件中適用普通程序簡(jiǎn)易審的有255件，占刑事總結(jié)案數(shù)的61.4，二十天內(nèi)審結(jié)的案件占38.5。
——重視訴前調(diào)解、庭前調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的積累和推廣。對(duì)于雙方爭(zhēng)議不大的糾紛，規(guī)定在立案的同時(shí)必須當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。一年半來，立案庭訴前調(diào)解案件12件(另有20余件未進(jìn)行登記)，及時(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免了訟累。同時(shí)，庭前調(diào)解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序，只要法律沒有規(guī)定不宜調(diào)解結(jié)案的，在庭審之前一律先行進(jìn)行調(diào)解。一年半來，通過庭前調(diào)解結(jié)案的案件占調(diào)解結(jié)案總數(shù)的近三分之一。
——減少裁判文書制作時(shí)間，加快送達(dá)進(jìn)度。嘗試調(diào)解文書格式化制作，對(duì)民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調(diào)解書，做到當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭制作調(diào)解書、當(dāng)庭送達(dá)，大大縮短了辦案時(shí)間。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，貫徹司法為民宗旨。
——推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和法官釋明權(quán)的行使，向當(dāng)事人送發(fā)《訴訟風(fēng)險(xiǎn)提醒書》、《當(dāng)事人須知》、《舉證通知書》，指導(dǎo)當(dāng)事人完成各項(xiàng)訴訟活動(dòng)。注重對(duì)合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實(shí)行司法救助，確保經(jīng)濟(jì)有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護(hù)國(guó)防利益巡回法庭”、“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用，依法最大程度地維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。強(qiáng)化保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，對(duì)涉及撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、退休金、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請(qǐng)執(zhí)行人基本生活不受影響。對(duì)一些行動(dòng)不便的老年人和病殘人員，采取到當(dāng)事人住地開庭、送執(zhí)行款上門的辦法，減輕這些群眾的訴訟負(fù)擔(dān)。制定并落實(shí)《人民法庭司法為民18條措施》，發(fā)揮基層法庭扎根漁農(nóng)村、接近群眾、了解民情的優(yōu)勢(shì)，為漁農(nóng)村群眾提供司法服務(wù)，豐富司法為民方式和途徑，切實(shí)將司法為民思想落到實(shí)處。
——立足審判職能，為打造“平安**”貢獻(xiàn)力量。建立“社區(qū)巡回法官”和“法院工作聯(lián)絡(luò)員”制度，實(shí)現(xiàn)法院和社區(qū)工作互動(dòng)，在強(qiáng)化審判工作的同時(shí)，為創(chuàng)建平安社區(qū)作貢獻(xiàn)，一年半來，社區(qū)巡回法官到社區(qū)走訪90余人次，為社區(qū)提供咨詢150余人次，今年上半年還專門組織對(duì)全區(qū)人民陪審員、法院工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行法律知識(shí)集中培訓(xùn)，為社區(qū)干部更好地解決群眾糾紛起到了一定的幫助作用。研究并制訂了《關(guān)于為**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的若干意見》，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新跨越。各基層法庭加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的聯(lián)系，除履行好審判職責(zé)外，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理，及時(shí)指導(dǎo)、配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)解民間糾紛，協(xié)助村鎮(zhèn)處理了一批突發(fā)性事件，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，各法庭還注重配合當(dāng)?shù)仄辗üぷ鞯拈_展，通過以案講法、巡回開庭、邀請(qǐng)有關(guān)人員旁聽庭審等形式，提高基層群眾和干部的法制意識(shí)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮少年刑事案件合議庭的作用，抓好青少年犯罪案件的審理和判后跟蹤回訪、幫教工作，挽救失足青少年，同時(shí)，通過為在校學(xué)生上法制課等形式，提高青少年學(xué)生的法制意識(shí)和法律知識(shí)水平，預(yù)防青少年犯罪。
（二）、執(zhí)行工作基本情況。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難問題”的要求，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，逐步改變“執(zhí)行難”局面，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們?cè)趶?qiáng)化執(zhí)行工作職能方面也進(jìn)行了積極探索和研究，并推出了一些新的做法和措施，使我院的執(zhí)行工作局面有了較大程度的改觀。201*年被省高院評(píng)為“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”，去年順利通過省高院的復(fù)核，繼續(xù)保持“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”稱號(hào)。目前，全院正在著手建立執(zhí)行工作良性循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制。
1、加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。用足用活法律規(guī)定的各項(xiàng)強(qiáng)制手段，對(duì)那些有履行能力但故意逃避債務(wù)的被執(zhí)行人堅(jiān)決予以強(qiáng)制執(zhí)行。通過集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)等方式，緩解執(zhí)行壓力。壯大執(zhí)行隊(duì)伍，充實(shí)執(zhí)行力量，在全院人少案多矛盾較為突出的情況下，依然把一批執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心較強(qiáng)的干警充實(shí)到執(zhí)行局，同時(shí)加強(qiáng)了司法警察和執(zhí)行人員相互間的工作配合，實(shí)行警力互補(bǔ)，要求從司法警察在做好本職工作的同時(shí)，協(xié)助開展執(zhí)行工作。注意借助外部力量緩解“執(zhí)行難”，改進(jìn)執(zhí)行方式。除積極爭(zhēng)取黨委、人大與政府支持外，認(rèn)真推行執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度、債務(wù)人登記名錄、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等舉措，拓寬了執(zhí)行工作的方法和途徑，取得了較好的社會(huì)效果。
2、規(guī)范執(zhí)行工作，確保執(zhí)行公正。完善和落實(shí)執(zhí)行權(quán)“三權(quán)分立”、《執(zhí)行工作管理規(guī)則實(shí)施細(xì)則》、《執(zhí)行款、物、扣押物管理的規(guī)定》、《關(guān)于委托拍賣、變賣的規(guī)定》以及執(zhí)行過程公開、執(zhí)行款物分配公開、執(zhí)行聽證等制度和規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，確保規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)格拘傳、拘留、罰款等強(qiáng)制執(zhí)行措施的逐級(jí)審批制度，慎重使用強(qiáng)制措施，防止錯(cuò)拘、錯(cuò)罰、以罰代執(zhí)等事件的發(fā)生。加強(qiáng)“三類”案件（中止、債權(quán)憑證、申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)登記）的管理和恢復(fù)執(zhí)行工作，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)“三類”執(zhí)行案件管理工作的通知》，建立“三類”案件登記和恢復(fù)執(zhí)行制度，做到登記明確、管理規(guī)范、恢復(fù)及時(shí)。一年半來,對(duì)上述“三類”案件恢復(fù)執(zhí)行并執(zhí)行完畢的共有348件。
3、依法文明執(zhí)行，提高執(zhí)行隊(duì)伍形象。堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為先、強(qiáng)制執(zhí)行為后的原則，強(qiáng)調(diào)在采取強(qiáng)制措施前，做好耐心細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作，敦促被執(zhí)行人自動(dòng)履行法律義務(wù)。注意對(duì)案外人合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于被執(zhí)行人確因生活困難、無力履行債務(wù)的，盡可能組織雙方協(xié)商，在兼顧雙方利益的基礎(chǔ)上，以一種比較緩和的方式使債務(wù)逐步得以清償，并積極爭(zhēng)取有關(guān)社會(huì)保障部門的支持，確保被執(zhí)行人履行執(zhí)行義務(wù)后基本生活能得到保障。
4、加大執(zhí)行工作宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。通過報(bào)刊、電視等新聞媒體，多方位、多層次地報(bào)道執(zhí)行工作，尤其是對(duì)執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)、集中執(zhí)行等活動(dòng)邀請(qǐng)新聞部門進(jìn)行集中報(bào)道，讓更多的群眾理解和支持法院執(zhí)行工作；對(duì)部分拒不履行法院生效裁判的當(dāng)事人予以公開曝光；對(duì)一些典型案件，邀請(qǐng)人大代表、執(zhí)行申請(qǐng)人跟蹤執(zhí)行。這些做法對(duì)促進(jìn)執(zhí)行工作的開展起到了明顯的推動(dòng)作用。
一年半來全院共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件1690件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額3573.5萬(wàn)元，其中實(shí)際執(zhí)結(jié)率達(dá)69.1％，正在執(zhí)行214件。執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件102件，并對(duì)98件向我院申請(qǐng)執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件進(jìn)行了審查。
（三）隊(duì)伍建設(shè)基本情況
法院隊(duì)伍建設(shè)是確保審判工作實(shí)現(xiàn)公正與高效的根本，一直以來備受人民群眾的關(guān)注。近年來，我院始終將隊(duì)伍建設(shè)放在法院工作的突出位置上，毫不放松。為建立一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，采取了多種形式和措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，使我院的隊(duì)伍素質(zhì)得到了較大提高。
1、積極打造學(xué)習(xí)型法院。出臺(tái)了建設(shè)學(xué)習(xí)型法院實(shí)施方案，完善了考核辦法，全力營(yíng)造講學(xué)習(xí)、重調(diào)研的良好氛圍。堅(jiān)持每?jī)芍芤淮蔚募幸箤W(xué)習(xí)制度，組織開展了“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、司法為民思想和鄭培民、任長(zhǎng)霞等同志的先進(jìn)事跡等學(xué)教活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨觀念與司法為民意識(shí)。認(rèn)真開展“回顧過去、開拓未來”教育活動(dòng)以及司法大檢查活動(dòng)，并結(jié)合隊(duì)伍管理中存在的問題，開展了為期兩個(gè)月的警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅審判紀(jì)律和作風(fēng)。重視加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過論文研討、審判業(yè)務(wù)沙龍等多種形式，促使法官及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和辦案技能。加強(qiáng)調(diào)研工作，創(chuàng)辦了內(nèi)部調(diào)研刊物《審判思考》，積極發(fā)動(dòng)全院干警深入開展審判調(diào)研，使我院的審判調(diào)研工作呈現(xiàn)出了良好局面，涌現(xiàn)了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。去年在“走百村”的基礎(chǔ)上撰寫的《關(guān)于法院公信力的調(diào)查與思考》一文受到了省高院領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，《人民法院報(bào)》專門對(duì)我院本次調(diào)研作了專版報(bào)道。去年以來全院干警共撰寫調(diào)研文章80余篇，其中被市級(jí)以上刊物采用13篇。
2、推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。針對(duì)法院工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極探索職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)舉措，努力建設(shè)一支與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)化法官隊(duì)伍。積極開展法官職業(yè)道德教育，提高法官職業(yè)修養(yǎng)。切實(shí)執(zhí)行《法官法》，嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入條件，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)提供制度保證。積極推行競(jìng)聘上崗的用人機(jī)制，順利完成了的第三次“雙聘”工作，改善了我院中層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了全院干警的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和提高自身素質(zhì)的自覺性。進(jìn)一步完善了法官工作考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將法官的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)形象納入考核范圍。加強(qiáng)干警學(xué)歷教育，至今年6月，全院干警本科以上學(xué)歷達(dá)到了61。同時(shí)，積極安排法官參加省高院組織的法官專項(xiàng)培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)法官接受再教育，適應(yīng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的需要。
3、加強(qiáng)形象工程建設(shè)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立公正、文明執(zhí)法新形象，在上級(jí)法院的統(tǒng)一要求和部署下，今年將開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和公正司法樹形象活動(dòng)作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。通過公正司法樹形象活動(dòng)，落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)隊(duì)伍思想政治和職業(yè)道德水平有一個(gè)新的提高。進(jìn)一步規(guī)范法官庭審過程中的言行舉止，努力改善庭風(fēng)庭貌。大力提倡文明禮貌用語(yǔ)，積極組織干警參加計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)和普通話培訓(xùn)，提升法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體形象。
一年半來，全院共有5個(gè)集體23名干警被記功受獎(jiǎng)，其中**法庭被上級(jí)法院記集體二等功，**法庭被記集體三等功,并連續(xù)三年被授予市級(jí)青年文明號(hào)，2名干警被上級(jí)法院記個(gè)人三等功，19名干警被有關(guān)部門評(píng)為先進(jìn)工作者，4名干警被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
（四）監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作情況
去年以來，我院以促進(jìn)和保障司法公正為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。
1、依法主動(dòng)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹最高法院《關(guān)于人民法院接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的若干意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，并采取切實(shí)措施加強(qiáng)和改進(jìn)此項(xiàng)工作。一是繼續(xù)做好向區(qū)人大及其常委會(huì)的報(bào)告工作。除年度法院工作報(bào)告外，去年向主任會(huì)議專題匯報(bào)了法院民事、經(jīng)濟(jì)審判工作開展情況，今年年初開始，又對(duì)司法評(píng)議工作進(jìn)行了積極動(dòng)員和部署。與此同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)相關(guān)決議、決定和審議意見，以此推進(jìn)法院各項(xiàng)工作的開展。二是對(duì)代表提出的議案和建議，由專門辦理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)辦理程序，抓好落實(shí)，及時(shí)反饋。對(duì)重要議案，院領(lǐng)導(dǎo)還上門聽取代表意見，接受監(jiān)督。去年和今年年初兩次區(qū)人代會(huì)上，代表們?cè)诔浞挚隙ㄎ以焊黜?xiàng)工作所取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)我院司法工作中存在的問題和不足提出了中肯的意見，對(duì)此我們給予高度重視，提出并落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)改革、嚴(yán)格管理等一系列整改措施。此外，對(duì)區(qū)人大信訪辦、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來的13件個(gè)案逐個(gè)進(jìn)行了調(diào)查和落實(shí)，并依據(jù)調(diào)查的事實(shí)以及有關(guān)法律規(guī)定向代表和有關(guān)當(dāng)事人給予了書面答復(fù)。三是不斷強(qiáng)化與人大機(jī)關(guān)及人大代表的工作聯(lián)系。及時(shí)向人大通報(bào)法院工作中的重大事項(xiàng)，對(duì)牽涉法院全局的工作，能做到事先向人大常委會(huì)征求意見，事后及時(shí)匯報(bào)。不定期地選擇典型案件邀請(qǐng)人大代表旁聽案件審理。院黨組成員定期下基層召開代表座談會(huì)或?qū)Υ磉M(jìn)行走訪，每年向全體區(qū)人大代表發(fā)放征求意見函作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作制度予以落實(shí)。四是堅(jiān)持向人大代表寄送《審判動(dòng)態(tài)》和《法院工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)向人大代表通報(bào)法院信息，為人大代表了解法院工作提供方便。
2、自覺強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。除依法做好審判監(jiān)督工作外，嚴(yán)格落實(shí)其他一些內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查制度，由督查室負(fù)責(zé)案件日常評(píng)查工作，每月對(duì)所有報(bào)結(jié)的訴訟、執(zhí)行案件逐一進(jìn)行質(zhì)量檢查，把評(píng)查責(zé)任落實(shí)到具體的評(píng)查人身上，要求評(píng)查人對(duì)其評(píng)查的每件案子都應(yīng)寫出書面評(píng)查報(bào)告，嚴(yán)格評(píng)查機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。建立起一案一表，評(píng)查完畢由督查室統(tǒng)一匯總，并計(jì)入審判人員的年度考核及審判業(yè)績(jī)個(gè)人檔案中，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促糾正，并通過《督查簡(jiǎn)訊》進(jìn)行全院通報(bào)，引以為戒。落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究辦法,由審判委員會(huì)對(duì)全院所有上訴案件逐一進(jìn)行分析、討論，從事實(shí)認(rèn)定、法律適用以及程序等方面查找問題和原因，并按照既定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定差、錯(cuò)案。對(duì)被認(rèn)定為差、錯(cuò)案的，除要求及時(shí)予以糾正外，依照院《差、錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究承辦人員的相應(yīng)責(zé)任，并根據(jù)差、錯(cuò)程度和承辦人員的過錯(cuò)程度，酌情給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金等處分。進(jìn)一步加強(qiáng)申訴和信訪工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾，對(duì)群眾來信來訪，做到專人辦理，逐件登記，確保事事有回音、件件有落實(shí)。去年在省市領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)期間，對(duì)25件涉法案件進(jìn)行了逐一落實(shí)，并對(duì)個(gè)別信訪戶進(jìn)行了回訪，信訪群眾對(duì)我院的處理和答復(fù)均感到比較滿意。對(duì)信訪過程中涉及申請(qǐng)?jiān)賹彽�，認(rèn)真進(jìn)行審查，對(duì)原判確有錯(cuò)誤的依法進(jìn)行改判，使那些確有冤情的群眾能得到司法救濟(jì)。
3、強(qiáng)化廉政監(jiān)督。建立了法官廉政保證金制度，通過交納廉政保證金，約束法官不廉潔行為。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)行最高法院違法審判責(zé)任追究和審判紀(jì)律處分辦法，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，通過召開座談會(huì)、定期走訪等形式經(jīng)常性聽取他們的意見和建議。注重加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，建立了法官八小時(shí)外社區(qū)監(jiān)督制度，邀請(qǐng)法官所在社區(qū)的干部協(xié)助監(jiān)督法官八小時(shí)外廉政情況，逐步將社區(qū)監(jiān)督納入監(jiān)督體系，以加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)外的監(jiān)督。
二、存在的問題和不足
區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來，我院的各項(xiàng)工作雖然取得了新的進(jìn)展，但離人大代表和人民群眾的要求，還有一定差距，對(duì)此我們有著清醒的認(rèn)識(shí)。今年人大對(duì)“兩院”進(jìn)行司法評(píng)議，是我們集中查找自身問題和不足的一個(gè)良機(jī)，為此，我院于年初就提出要將配合、接受人大司法評(píng)議作為今年工作的一大重點(diǎn)。在人代會(huì)召開期間，即著手部署自查工作，廣泛征求各方意見。7月中旬起，結(jié)合司法評(píng)議動(dòng)員會(huì)精神，院黨組分6個(gè)走訪小組，先后走訪了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、30多家單位和企業(yè)以及廉政監(jiān)督員，并向各人大代表及有關(guān)單位發(fā)放征求意見表200余份，集中開展意見征求活動(dòng)。走訪結(jié)束后，又專門召開了黨組擴(kuò)大會(huì)議對(duì)征求到的意見進(jìn)行梳理和分析。經(jīng)分析，我們認(rèn)為當(dāng)前法院工作中還不同程度地存在以下問題和不足：
1、審判工作方面。少數(shù)同志的大局意識(shí)還不夠強(qiáng)，在個(gè)別案件的處理中，對(duì)于如何把握好辦案的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一上還有欠缺，以致出現(xiàn)個(gè)別案件合法不合理的現(xiàn)象；有些案件在具體審理中，因?yàn)殍b定、公告、取證等原因的存在，需要較長(zhǎng)的辦案時(shí)間，不能及時(shí)結(jié)案，對(duì)此個(gè)別法官有時(shí)未向相關(guān)的當(dāng)事人作耐心細(xì)致的解釋，導(dǎo)致群眾誤認(rèn)為法院的辦案效率不高甚至不公正，當(dāng)然也有極個(gè)別案件確實(shí)因主審法官工作責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致拖拉的現(xiàn)象；因?yàn)榉ㄔ河布䲢l件的限制和審判力量的不足，有些已比較成熟的審判流程管理方法未能及時(shí)引進(jìn)，使案件質(zhì)量監(jiān)督中跟蹤管理工作常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，這實(shí)際上已成為個(gè)別案件辦案時(shí)間較長(zhǎng)而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促的重要原因之一。
2、執(zhí)行工作方面。近年來執(zhí)行工作的力度得到明顯加強(qiáng)，執(zhí)行工作的效率得到明顯提高，這應(yīng)該說是一個(gè)事實(shí)，但總體上的成效并不說明所有案件的執(zhí)行力度、執(zhí)行效率都達(dá)到了理想狀態(tài)，在具體執(zhí)行中仍存在不足和問題。例如案件執(zhí)結(jié)率雖然較高，但標(biāo)的實(shí)際到位率較低，我們統(tǒng)計(jì)的執(zhí)結(jié)率是按照上級(jí)法院的統(tǒng)一要求，根據(jù)有關(guān)法律及司法解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，包括將一部分雖然沒有實(shí)際履行執(zhí)行款物，但只要窮盡了所有法律規(guī)定的可能采取的執(zhí)行措施，被執(zhí)行人確無履行能力的案件，依然作為執(zhí)結(jié)案件計(jì)算，這與人民群眾觀念中實(shí)際履行才算結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)存有差異，對(duì)此我們忽視了必要的解釋工作，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生誤解。有些案件因一些客觀因素的存在，如被執(zhí)行人下落不明、申請(qǐng)人提供不出對(duì)方的財(cái)產(chǎn)狀況、被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)、或財(cái)產(chǎn)難以處理（例如位于農(nóng)村的房產(chǎn)）等，即使執(zhí)行人員窮盡了法律規(guī)定的所有執(zhí)行措施，依然不能得到很好的執(zhí)行。對(duì)此，我們一些執(zhí)行人員沒有給相關(guān)當(dāng)事人做好耐心細(xì)致的解釋和宣傳工作，導(dǎo)致當(dāng)事人沒有意識(shí)到訴訟本身所固有的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)執(zhí)行工作產(chǎn)生誤解，給我們的工作帶來了被動(dòng)。另外，由于歷史的原因，目前執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，雖然近年來加強(qiáng)了隊(duì)伍的管理和教育，但仍有個(gè)別執(zhí)行人員素質(zhì)不高，群眾時(shí)有反映。個(gè)別案件的執(zhí)行人員對(duì)于申請(qǐng)人提供的即時(shí)執(zhí)行線索未能作出快速有效的反映，使少數(shù)長(zhǎng)期尋找困難的被執(zhí)行人可能因執(zhí)行人員反應(yīng)偏慢而得以再次躲避，從而可能錯(cuò)失了來之不易的執(zhí)行機(jī)會(huì)。有的執(zhí)行人員對(duì)于執(zhí)行工作的過程不注意及時(shí)記載，即執(zhí)行案卷中未能反映所做過的所有工作，不便對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人作出合理的解釋。
3、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，對(duì)法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺良好，從而導(dǎo)致機(jī)械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使辦案的質(zhì)量不高。比如，客觀地說法官是有一定的自由裁量權(quán)，但那種裁量權(quán)主要體現(xiàn)在對(duì)于證據(jù)的認(rèn)定上，而隨著我國(guó)立法（包括大量司法解釋的制定）進(jìn)程的加快，尤其是證據(jù)規(guī)則的明確規(guī)定，應(yīng)該說自由度是越來越小了，至于依據(jù)有效的證據(jù)對(duì)法律事實(shí)一旦確定，法官就如何適用法律進(jìn)行裁量的自由度是極為有限的，因?yàn)槲覈?guó)法律在絕大多數(shù)情況下均有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，而少數(shù)法官由于缺少必要的理論學(xué)習(xí)，機(jī)械地理解自由裁量權(quán)，從而導(dǎo)致了審判工作中的“大膽”、武斷。少數(shù)法官由于業(yè)務(wù)不精，在具體審判工作中不會(huì)、不敢正確運(yùn)用釋明權(quán)，從而對(duì)處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)不力，且極易使部分當(dāng)事人產(chǎn)生一些本可避免的誤解。還有少數(shù)法官制作的法律文書缺乏說理性，甚至還會(huì)偶然出現(xiàn)破句、別字，使法律文書欠缺應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
4、司法作風(fēng)方面。有的法官不注意慎言慎行，特別是在接待當(dāng)事人過程中表態(tài)偶顯草率，有時(shí)雖是法律之規(guī)定但只考慮自己方便卻未能從方便當(dāng)事人的角度給予指導(dǎo)，落實(shí)司法為民上還有欠缺。有的法官辦案作風(fēng)尚不夠深入細(xì)致，不大愿意做過細(xì)的教育說服工作，尤其是在裁判作出后不愿意做認(rèn)真的解釋工作。個(gè)別法官在庭審中遵守審判紀(jì)律不夠好，駕馭庭審的能力還不夠強(qiáng)，庭風(fēng)庭貌需要進(jìn)一步改進(jìn)，在庭審中小動(dòng)作過多、偶爾還有隨意走動(dòng)等不嚴(yán)肅現(xiàn)象。極個(gè)別法官還存在工作方法簡(jiǎn)單、對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度生硬的現(xiàn)象，執(zhí)法形象不佳。此外，雖然近年來加強(qiáng)了對(duì)法官行使職務(wù)方面的廉政監(jiān)督，但對(duì)干警職務(wù)之外守法情況的教育和監(jiān)督重視不夠，以致發(fā)生了一名職工非職務(wù)性犯罪，影響了法院隊(duì)伍的整體形象。
5、廉政建設(shè)方面。在加強(qiáng)對(duì)干警“八小時(shí)”以外的管理監(jiān)督方面，我們雖然采取并落實(shí)了一些具體的措施，但在如何建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的約束機(jī)制方面尚缺乏深層次地研究探討，缺乏真正行之有效的工作方法和措施。雖然缺乏明確、具體的證據(jù)或查而無果，但有關(guān)個(gè)別法官與律師的關(guān)系不正常、個(gè)別法官辦人情案、關(guān)系案還時(shí)有反映，因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的管理、保持對(duì)隊(duì)伍的警鐘長(zhǎng)鳴仍是我們絲毫不可懈怠的重要任務(wù)。
6、參與社會(huì)治安綜合治理方面。隨著審判方式改革的不斷深入，保持法官隊(duì)伍的適度中立是維護(hù)公正形象的必然要求，但是如何準(zhǔn)確地把握好這其中的“度”還缺乏深入地研究探討，也缺乏必要的宣傳解釋，容易也經(jīng)常引起有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織的誤解。當(dāng)然，參加社會(huì)治安綜合治理仍然是人民法院的重要任務(wù)之一，比如指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織是人民法院的法定任務(wù)，對(duì)此我們的工作還有不到位之處，一些實(shí)踐證明比較有效的做法和制度如社區(qū)巡回法官制度等未能經(jīng)常性地發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，個(gè)別事關(guān)基層行政管理的案件的裁判文書未能及時(shí)送達(dá)有關(guān)基層組織，有的雖然可能是基層組織的原因，但也說明法院與他們的聯(lián)系還有脫節(jié)現(xiàn)象。
上述問題的存在，與我們對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對(duì)隊(duì)伍的教育管理還不夠嚴(yán)格有關(guān)。對(duì)此，我們將認(rèn)真聽取各位代表的評(píng)議意見，并采取切實(shí)措施，努力加以改進(jìn)和解決。
第三篇：人民法院司法自查報(bào)告
人民法院司法自查報(bào)告
各位代表：
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作的通知精神，我們對(duì)區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來司法工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧總結(jié)，并深入開展了自查自糾�，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。
一、 區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來區(qū)法院司法工作回顧
區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督以及上級(jí)法院的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)人大關(guān)于法院工作報(bào)告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點(diǎn)抓好審判、改革、隊(duì)伍建設(shè)三件大事。通過努力，各項(xiàng)工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進(jìn)，隊(duì)伍形象逐步改善，較好地完成了維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、促進(jìn)發(fā)展的司法工作任務(wù)。
（一）審判工作基本情況
201*年以來(至今年6月底)，全院共新收各類訴訟案件3354件，辦結(jié)3126件（包括上一年的未結(jié)案），正在辦理301件。其中審結(jié)各類刑事案件415件，一審判處犯罪分子590人，共有457人被判處了有期徒刑；一審審結(jié)民商事案件2667件，行政案件19件；辦結(jié)各類申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?5件。
1、狠抓案件質(zhì)量，力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關(guān)鍵所在，因此，提高辦案質(zhì)量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系導(dǎo)致社會(huì)糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，盡管我國(guó)新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，法律體系進(jìn)一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢(shì)頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對(duì)這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們?cè)诔浞职l(fā)揚(yáng)過去一些好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何提高案件質(zhì)量進(jìn)行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。
——嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人舉證、法庭質(zhì)證、認(rèn)證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認(rèn)定和處理等制度，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確保無罪公民不受法律追究，強(qiáng)化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)”的要求，對(duì)新刑訴法實(shí)施七年來審結(jié)的201*余件刑事案件進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進(jìn)一步增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)和審限意識(shí)，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
——高度重視案件審理的社會(huì)效果。及時(shí)總結(jié)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究并建立了貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，除繼續(xù)保持對(duì)各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，增強(qiáng)公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強(qiáng)調(diào)調(diào)解工作，積極運(yùn)用調(diào)解方式止紛息訟，在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65%。對(duì)群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅(jiān)持從大局出發(fā)，精心組織審理，強(qiáng)調(diào)耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。行政審判堅(jiān)持規(guī)范行政行為、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。
——強(qiáng)化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實(shí)現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運(yùn)用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進(jìn)行。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件5件，糾正錯(cuò)案2件。
——樹立精品意識(shí)，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時(shí)，組織開展優(yōu)秀裁判文書評(píng)選活動(dòng)，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評(píng)優(yōu)活動(dòng)的開展，促精品意識(shí)的樹立。
通過上述措施的落實(shí)，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。
2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應(yīng)有的價(jià)值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對(duì)過去對(duì)審判效率不重視，審判管理運(yùn)行機(jī)制落后，造成部分案件審理期限過長(zhǎng)，效率低下的問題，我們除加強(qiáng)對(duì)法官的效率意識(shí)教育外，著重通過推進(jìn)法院改革，建立科學(xué)規(guī)范的審判管理運(yùn)行機(jī)制，來提高審判效率。
——完善和落實(shí)簡(jiǎn)繁分流制度，擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會(huì)研究的案件外，能適用簡(jiǎn)易程序的，盡量適用。充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序快速、簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)處理簡(jiǎn)易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件，占民商事總結(jié)案數(shù)的84%，當(dāng)庭宣判率保持在40%以上。
——進(jìn)一步完善刑事案件普通程序簡(jiǎn)易審理制度，對(duì)事實(shí)清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件，在保持審判組織與程序完整的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化和調(diào)整庭審環(huán)節(jié)，提高庭審效率。審結(jié)的415件刑事案件中適用普通程序簡(jiǎn)易審的有255件，占刑事總結(jié)案數(shù)的61.4%，二十天內(nèi)審結(jié)的案件占38.5%。
——重視訴前調(diào)解、庭前調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的積累和推廣。對(duì)于雙方爭(zhēng)議不大的糾紛，規(guī)定在立案的同時(shí)必須當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。一年半來，立案庭訴前調(diào)解案件12件(另有20余件未進(jìn)行登記)， 及時(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免了訟累。同時(shí)，庭前調(diào)解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序，只要法律沒有規(guī)定不宜調(diào)解結(jié)案的，在庭審之前一律先行進(jìn)行調(diào)解。一年半來，通過庭前調(diào)解結(jié)案的案件占調(diào)解結(jié)案總數(shù)的近三分之一。
——減少裁判文書制作時(shí)間，加快送達(dá)進(jìn)度。嘗試調(diào)解文書格式化制作，對(duì)民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調(diào)解書，做到當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭制作調(diào)解書、當(dāng)庭送達(dá)，大大縮短了辦案時(shí)間。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，貫徹司法為民宗旨。
——推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和法官釋明權(quán)的行使，向當(dāng)事人送發(fā)《訴訟風(fēng)險(xiǎn)提醒書》、《當(dāng)事人須知》、《舉證通知書》，指導(dǎo)當(dāng)事人完成各項(xiàng)訴訟活動(dòng)。注重對(duì)合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實(shí)行司法救助，確保經(jīng)濟(jì)有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護(hù)國(guó)防利益巡回法庭”、“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用，依法最大程度地維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。強(qiáng)化保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，對(duì)涉及撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、退休金、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請(qǐng)執(zhí)行人基本生活不受影響。對(duì)一些行動(dòng)不帶來了被動(dòng)。另外，由于歷史的原因，目前執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，雖然近年來加強(qiáng)了隊(duì)伍的管理和教育，但仍有個(gè)別執(zhí)行人員素質(zhì)不高，群眾時(shí)有反映。個(gè)別案件的執(zhí)行人員對(duì)于申請(qǐng)人提供的即時(shí)執(zhí)行線索未能作出快速有效的反映，使少數(shù)長(zhǎng)期尋找困難的被執(zhí)行人可能因執(zhí)行人員反應(yīng)偏慢而得以再次躲避，從而可能錯(cuò)失了來之不易的執(zhí)行機(jī)會(huì)。有的執(zhí)行人員對(duì)于執(zhí)行工作的過程不注意及時(shí)記載，即執(zhí)行案卷中未能反映所做過的所有工作，不便對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人作出合理的解釋。
3、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，對(duì)法律的規(guī)定尤其是立法的原意、立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺良好，從而導(dǎo)致機(jī)械辦案、適用法律上的武斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使辦案的質(zhì)量不高。比如，客觀地說法官是有一定的自由裁量權(quán)，但那種裁量權(quán)主要體現(xiàn)在對(duì)于證據(jù)的認(rèn)定上，而隨著我國(guó)立法（包括大量司法解釋的制定）進(jìn)程的加快，尤其是證據(jù)規(guī)則的明確規(guī)定，應(yīng)該說自由度是越來越小了，至于依據(jù)有效的證據(jù)對(duì)法律事實(shí)一旦確定，法官就如何適用法律進(jìn)行裁量的自由度是極為有限的，因?yàn)槲覈?guó)法律在絕大多數(shù)情況下均有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，而少數(shù)法官由于缺少必要的理論學(xué)習(xí)，機(jī)械地理解自由裁量權(quán)，從而導(dǎo)致了審判工作中的“大膽”、武斷。少數(shù)法官由于業(yè)務(wù)不精，在具體審判工作中不會(huì)、不敢正確運(yùn)用釋明權(quán)，從而對(duì)處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)不力，且極易使部分當(dāng)事人產(chǎn)生一些本可避免的誤解。還有少數(shù)法官制作的法律文書缺乏說理性，甚至還會(huì)偶然出現(xiàn)破句、別字，使法律文書欠缺應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
4、司法作風(fēng)方面。有的法官不注意慎言慎行，特別是在接待當(dāng)事人過程中表態(tài)偶顯草率，有時(shí)雖是法律之規(guī)定但只考慮自己方便卻未能從方便當(dāng)事人的角度給予指導(dǎo)，落實(shí)司法為民上還有欠缺。有的法官辦案作風(fēng)尚不夠深入細(xì)致，不大愿意做過細(xì)的教育說服工作，尤其是在裁判作出后不愿意做認(rèn)真的解釋工作。個(gè)別法官在庭審中遵守審判紀(jì)律不夠好，駕馭庭審的能力還不夠強(qiáng)，庭風(fēng)庭貌需要進(jìn)一步改進(jìn)，在庭審中小動(dòng)作過多、偶爾還有隨意走動(dòng)等不嚴(yán)肅現(xiàn)象。極個(gè)別法官還存在工作方法簡(jiǎn)單、對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度生硬的現(xiàn)象，執(zhí)法形象不佳。此外，雖然近年來加強(qiáng)了對(duì)法官行使職務(wù)方面的廉政監(jiān)督，但對(duì)干警職務(wù)之外守法情況的教育和監(jiān)督重視不夠，以致發(fā)生了一名職工非職務(wù)性犯罪，影響了法院隊(duì)伍的整體形象。
5、廉政建設(shè)方面。在加強(qiáng)對(duì)干警“八小時(shí)”以外的管理監(jiān)督方面，我們雖然采取并落實(shí)了一些具體的措施，但在如何建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的約束機(jī)制方面尚缺乏深層次地研究探討，缺乏真正行之有效的工作方法和措施。雖然缺乏明確、具體的證據(jù)或查而無果，但有關(guān)個(gè)別法官與律師的關(guān)系不正常、個(gè)別法官辦人情案、關(guān)系案還時(shí)有反映，因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的管理、保持對(duì)隊(duì)伍的警鐘長(zhǎng)鳴仍是我們絲毫不可懈怠的重要任務(wù)。
6、參與社會(huì)治安綜合治理方面。隨著審判方式改革的不斷深入，保持法官隊(duì)伍的適度中立是維護(hù)公正形象的必然要求，但是如何準(zhǔn)確地把握好這其中的“度”還缺乏深入地研究探討，也缺乏必要的宣傳解釋，容易也經(jīng)常引起有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織的誤解。當(dāng)然，參加社會(huì)治安綜合治理仍然是人民法院的重要任務(wù)之一，比如指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織是人民法院的法定任務(wù)，對(duì)此我們的工作還有不到位之處，一些實(shí)踐證明比較有效的做法和制度如社區(qū)巡回法官制度等未能經(jīng)常性地發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，個(gè)別事關(guān)基層行政管理的案件的裁判文書未能及時(shí)送達(dá)有關(guān)基層組織，有的雖然可能是基層組織的原因，但也說明法院與他們的聯(lián)系還有脫節(jié)現(xiàn)象。
上述問題的存在，與我們對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題還缺乏深入的調(diào)查研究，對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度還不夠，對(duì)隊(duì)伍的教育管理還不夠嚴(yán)格有關(guān)。對(duì)此，我們將認(rèn)真聽取各位代表的評(píng)議意見，并采取切實(shí)措施，努力加以改進(jìn)和解決。
第四篇：人民法院司法自查報(bào)告
人民法院司法自查報(bào)告
各位代表：
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展“兩項(xiàng)評(píng)議”工作的通知精神，我們對(duì)區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來司法工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧總結(jié)，并深入開展了自查自糾�，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。
一、 區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來區(qū)法院司法工作回顧
區(qū)十四屆人大一次會(huì)議以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督以及上級(jí)法院的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)人大關(guān)于法院工作報(bào)告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點(diǎn)抓好審判、改革、隊(duì)伍建設(shè)三件大事。通過努力，各項(xiàng)工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進(jìn)，隊(duì)伍形象逐步改善，較好地完成了維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、促進(jìn)發(fā)展的司法工作任務(wù)。
（一）審判工作基本情況
1、狠抓案件質(zhì)量，力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權(quán)威的關(guān)鍵所在，因此，提高辦案質(zhì)量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系導(dǎo)致社會(huì)糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，盡管我國(guó)新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，法律體系進(jìn)一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢(shì)頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對(duì)這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們?cè)诔浞职l(fā)揚(yáng)過去一些好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何提高案件質(zhì)量進(jìn)行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。
——嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人舉證、法庭質(zhì)證、認(rèn)證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認(rèn)定和處理等制度，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確保無罪公民不受法律追究，強(qiáng)化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)”的要求，對(duì)新刑訴法實(shí)施七年來審結(jié)的201*余件刑事案件進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進(jìn)一步增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)和審限意識(shí)，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
——高度重視案件審理的社會(huì)效果。及時(shí)總結(jié)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究并建立了貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，除繼續(xù)保持對(duì)各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，增強(qiáng)公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強(qiáng)調(diào)調(diào)解工作，積極運(yùn)用調(diào)解方式止紛息訟，在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65%。對(duì)群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅(jiān)持從大局出發(fā)，精心組織審理，強(qiáng)調(diào)耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。行政審判堅(jiān)持規(guī)范行政行為、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。
——強(qiáng)化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實(shí)現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運(yùn)用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進(jìn)行。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件5件，糾正錯(cuò)案2件。
——樹立精品意識(shí)，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時(shí)，組織開展優(yōu)秀裁判文書評(píng)選活動(dòng)，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評(píng)優(yōu)活動(dòng)的開展，促精品意識(shí)的樹立。
通過上述措施的落實(shí)，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。
2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應(yīng)有的價(jià)值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對(duì)過去對(duì)審判效率不重視，審判管理運(yùn)行機(jī)制落后，造成部分案件審理期限過長(zhǎng)，效率低下的問題，我們除加強(qiáng)對(duì)法官的效率意識(shí)教育外，著重通過推進(jìn)法院改革，建立科學(xué)規(guī)范的審判管理運(yùn)行機(jī)制，來提高審判效率。
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