第一節(jié)事務(wù)文書(shū)概述

一事務(wù)文書(shū)的概念

事務(wù)文書(shū)是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位處理日常事務(wù)，用來(lái)溝通信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、指導(dǎo)工作、規(guī)范行為的實(shí)用性文書(shū)。盡管它們不是《辦法》中的法定文種，但卻是在日常工作中使用的最為普遍和廣泛的文書(shū)。

二事務(wù)文書(shū)的種類(lèi)

類(lèi)別有：計(jì)劃類(lèi)文書(shū)、報(bào)告類(lèi)文書(shū)、規(guī)章類(lèi)文書(shū)、簡(jiǎn)報(bào)類(lèi)文書(shū)和會(huì)議類(lèi)文書(shū)。

三事務(wù)文書(shū)的寫(xiě)作要求

(一)以方針政策為指導(dǎo)，以法律規(guī)定為依據(jù)

事務(wù)文書(shū)的政策性很強(qiáng)，它是黨和國(guó)家的方針政策在有關(guān)實(shí)際工作中具體的體現(xiàn)。擬稿者須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)有關(guān)的政策，并運(yùn)用政策原則去指導(dǎo)工作。同時(shí)，事務(wù)文書(shū)還必須以法律規(guī)定為依據(jù)，不能與現(xiàn)行政策和法規(guī)相抵觸。

(二)深入調(diào)查研究，獲取真實(shí)材料

撰寫(xiě)事務(wù)文書(shū)要了解實(shí)際情況，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，盡可能多地搜集、積累材料，只有這樣才能明情況、知變化、定決策，才能發(fā)揮事務(wù)文書(shū)的指導(dǎo)性功能與務(wù)實(shí)的作用。

(三)實(shí)事求是，切實(shí)可行

事務(wù)文書(shū)，或擬訂計(jì)劃，或制定規(guī)范文書(shū)，或調(diào)研總結(jié)，或擬會(huì)議材料，都是為了解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，因此必須要實(shí)事求是，要解決的問(wèn)題，具有科學(xué)的可行性。

(四)格式約定俗成，語(yǔ)言準(zhǔn)確簡(jiǎn)練

事務(wù)文書(shū)的格式雖然不像行政公文那樣程式化，但許多文種的格式也有約定俗成的共同特點(diǎn)。在結(jié)構(gòu)方面，事務(wù)文書(shū)要求開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、突出重點(diǎn)、層次分明；在語(yǔ)言方面要求用語(yǔ)準(zhǔn)確，尤其是規(guī)章類(lèi)文書(shū)，更講究煉詞煉句，不能出現(xiàn)歧義，表述不能模糊。

第二節(jié)計(jì)劃、總結(jié)

一計(jì)劃

(一)計(jì)劃的概念和特點(diǎn)

1.計(jì)劃的概念

計(jì)劃是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，為了實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)目標(biāo)和完成某項(xiàng)任務(wù)而事先做的安排和打算。計(jì)劃是計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的統(tǒng)稱(chēng)。因?yàn)橛?jì)劃涉及內(nèi)容和期限的不同，計(jì)劃文書(shū)還有不同的叫法。

規(guī)劃——是具有全局性的、較長(zhǎng)時(shí)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想。

方案——是從目的、要求、工作方式方法到工作步驟一一對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作作出全面部署與安排的計(jì)劃。

安排——是對(duì)短期內(nèi)工作進(jìn)行具體布置的計(jì)劃。

設(shè)想——是初步的草案性的計(jì)劃。

打算——是短期內(nèi)工作的要點(diǎn)式計(jì)劃。

要點(diǎn)——是列出工作主要目標(biāo)的計(jì)劃。

2.計(jì)劃的特點(diǎn)

具有預(yù)見(jiàn)性、可行性、指導(dǎo)性。

(二)計(jì)劃的種類(lèi)

計(jì)劃以不同標(biāo)準(zhǔn)可分為不同的種類(lèi)。

(1)按性質(zhì)分，有綜合性計(jì)劃和專(zhuān)題性計(jì)劃。

(2)按內(nèi)容分，有工作計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃、軍事計(jì)劃等。其內(nèi)容與各單位、各行業(yè)的業(yè)務(wù)工作有密切關(guān)系。

(3)按時(shí)間分，有長(zhǎng)期規(guī)劃、短期計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃等。

(4)按范圍分，有國(guó)家計(jì)劃、部門(mén)計(jì)劃、單位計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃等。

(5)按表達(dá)形式分，有條文式計(jì)劃、表格式計(jì)劃和文表結(jié)合式計(jì)劃。

(三)文種特征

計(jì)劃是對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的全面工作或某項(xiàng)工作的提出指標(biāo)、要求、措施、步驟、期限的文件。它是科學(xué)管理中的主要環(huán)節(jié)，是搞好管理工作的基礎(chǔ)，是宏觀控制的依據(jù)，是獲得最佳成效的途徑。決策部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者可以憑此統(tǒng)籌全局，縱橫協(xié)調(diào)，綜合平衡，理順關(guān)系，減少盲目性，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，合理安排人力、財(cái)力、物力，以低消耗取得高效益，從而取得領(lǐng)導(dǎo)、指揮群眾去實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的主動(dòng)權(quán)。

計(jì)劃的種類(lèi)較多，可以從不同角度劃分。從內(nèi)容上分，有生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、科研計(jì)劃、接待計(jì)劃等；從范圍上分，有國(guó)家計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃、單位計(jì)劃、班組計(jì)劃；從時(shí)限上分，有長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃；從性質(zhì)上分，有綜合性計(jì)劃、專(zhuān)題性計(jì)劃等；從效力上分，有指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃、一般性計(jì)劃等；從形式上分，有敘述式計(jì)劃、條文式計(jì)劃、圖表式計(jì)劃、大事記式計(jì)劃等；從名稱(chēng)上分，有規(guī)劃、計(jì)劃、要點(diǎn)、安排、方案、綱要、設(shè)想等，故計(jì)劃是計(jì)劃類(lèi)文件總稱(chēng)。

規(guī)劃是計(jì)劃中的一種，是帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和方向性中期（如三、五年）計(jì)劃，它是戰(zhàn)略研究、發(fā)展的藍(lán)圖，是跨進(jìn)一個(gè)新里程的遠(yuǎn)景，具有理想性、鼓舞性、指導(dǎo)

(四)計(jì)劃的寫(xiě)法

1.表格式計(jì)劃

制作表格式計(jì)劃時(shí)，先要把各項(xiàng)內(nèi)容劃分成幾個(gè)欄目，再把制定好的各項(xiàng)具體計(jì)劃內(nèi)容填寫(xiě)進(jìn)欄目中，形成表格。這種方式適用于時(shí)間較短、范圍較小、方式變化不大、內(nèi)容較單一的具體安排，如銷(xiāo)售計(jì)劃、月計(jì)劃等。

2.文表結(jié)合式計(jì)劃

即表格式和條文式相結(jié)合的計(jì)劃。一般是將各項(xiàng)目的內(nèi)容填進(jìn)表格后，再用簡(jiǎn)短文字作解釋說(shuō)明。

3.條文式計(jì)劃

由標(biāo)題、正文、落款構(gòu)成。

(1)標(biāo)題。由四個(gè)要素組成：?jiǎn)挝幻�稱(chēng)、適用時(shí)限、計(jì)劃內(nèi)容和計(jì)劃種類(lèi)。

(2)正文。正文是計(jì)劃的主體部分，是具體內(nèi)容，一般由前言、目標(biāo)和任務(wù)、措施和步驟構(gòu)成。

(3)落款。在正文右下方署上制訂計(jì)劃的單位名稱(chēng)，在署名的下行寫(xiě)上日期。

(五)計(jì)劃的寫(xiě)作要求

要做到：(1)從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧；(2)突出重點(diǎn)，主次分明；(3)目標(biāo)明確，步驟具體。

1．簡(jiǎn)報(bào)

特點(diǎn)：內(nèi)容廣泛；形式特殊；行文靈活；制發(fā)自由。

適用范圍：反映工作部署和進(jìn)展情況；交流工作方法和經(jīng)驗(yàn)；報(bào)告工作中的新情況、新問(wèn)題；介紹典型事例；傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的布置和意見(jiàn)。

簡(jiǎn)報(bào)的分類(lèi)。從簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容分，有工作簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，其中工作簡(jiǎn)報(bào)可分為經(jīng)常性的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、中心工作簡(jiǎn)報(bào)和問(wèn)題簡(jiǎn)報(bào)，會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)可分為關(guān)于會(huì)議的連續(xù)報(bào)道、關(guān)于會(huì)議的一次性集中報(bào)道；從簡(jiǎn)報(bào)的形式分，有綜合性簡(jiǎn)報(bào)和專(zhuān)題性簡(jiǎn)報(bào)；從簡(jiǎn)報(bào)的保密程度分，有限制范圍的內(nèi)參性簡(jiǎn)報(bào)和一般性簡(jiǎn)報(bào)；按出刊日期分，有定期簡(jiǎn)報(bào)、不定期簡(jiǎn)報(bào)；按發(fā)行時(shí)間分，有長(zhǎng)期簡(jiǎn)報(bào)和短期簡(jiǎn)報(bào)。

寫(xiě)作格式：報(bào)頭、標(biāo)題、按語(yǔ)、正文、報(bào)尾。報(bào)頭分五個(gè)小部分：密級(jí)、簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)、期號(hào)、編發(fā)單位、發(fā)行日期。正文包括開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分。

按語(yǔ)的寫(xiě)作要求：不要重復(fù)簡(jiǎn)報(bào)中已敘述清楚的基本事實(shí)；觀點(diǎn)要深刻精辟，富于指導(dǎo)性，發(fā)人深�。晃淖趾�(jiǎn)潔，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，意盡文止。

注意事項(xiàng)：反映要快；選材要精；內(nèi)容須真；風(fēng)格要實(shí)。

2．調(diào)查報(bào)告

特點(diǎn)：目的明確，有針對(duì)性；事實(shí)確鑿，講準(zhǔn)確性；敘議結(jié)合，重?cái)⑹鲂浴?/p>

適用范圍：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；反映情況，為上級(jí)管理部門(mén)制定政策提供依據(jù)；反映新生事物；揭露問(wèn)題；還歷史本來(lái)面目。

調(diào)查報(bào)告的分類(lèi)。按調(diào)查的內(nèi)容，分為五種：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)性的調(diào)查報(bào)告；反映基本情況，為上級(jí)管理部門(mén)制定政策提供依據(jù)的調(diào)查報(bào)告；反映新生事物的調(diào)查報(bào)告；揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告；還歷史本來(lái)面目的調(diào)查報(bào)告。按調(diào)查的方法分，有綜合調(diào)查報(bào)告和專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告兩種。

寫(xiě)作格式：標(biāo)題、開(kāi)頭、正文、結(jié)尾。

調(diào)查報(bào)告開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)形式可以有三種：內(nèi)容提要式、介紹提問(wèn)式、論斷式。

正文的結(jié)構(gòu)有四種：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)、對(duì)比式結(jié)構(gòu)。

注意事項(xiàng)：明確調(diào)查的目的、對(duì)象、范圍；學(xué)會(huì)調(diào)查研究，全面深入地調(diào)查，充分詳細(xì)地占有第一手材料；在掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究材料；注意表達(dá)方式，言簡(jiǎn)意賅，克服繁瑣累贅。

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