公務員行政公文寫作范文匯總

2001年實行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對“公文”是這樣規(guī)定的：

第九條行政機關(guān)的公文種類主要有:

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）決定

決定是各級黨政機關(guān)普遍使用的一種下行公文。它適用于對重要事項和重大行動做出安排。這里的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產(chǎn)生巨大影響的行動。當然，重要事項和重大行動是相對而言的，并不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定，比如一些表彰、處分、機構(gòu)編制、人事安排等事項都可用決定行文。

由于決定的內(nèi)容是“對重要事項或重大行動做出安排”，所以決定具有如下兩方面的特點： 一是制約性：因為決定比較集中地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)對重要事項或重大行動的指揮和處置意圖，要求下級機關(guān)無條件執(zhí)行，決定的制約性和強制性雖然沒有命令那么嚴格，但比其他公文都要強，有些決定還有法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補充，具有較大的強制性和行政約束力。

二是指揮性和指導性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機關(guān)就有指揮性和指導性。

××省人民代表大會常務委員會

關(guān)于批準《××市環(huán)境保護條例》的決定

(1990年5月10日)

××省第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批準××市第×屆人民代表大會常務委員會第××次會議通過的《××市環(huán)境保護條例》，望認真貫徹實施。

（三）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

(四）通告

適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

××市環(huán)保局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××縣環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報告》的通知 各縣(區(qū))環(huán)保局，各直屬單位：

××縣環(huán)保局是我省環(huán)保工作的先進單位，積累了豐富的工作經(jīng)驗。近年來，他們通過開展環(huán)保自檢和互檢，有效地推動了環(huán)保工作的深入開展，并取得了良好效果。他們的經(jīng)驗基本也適于我市�，F(xiàn)將《××縣環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照執(zhí)行，以推動我市環(huán)保工作的深入開展。

××市環(huán)保局

一九九九年二月十六日 `

[簡析]

(1)體式規(guī)范。文中已明確寫出“現(xiàn)將《××縣環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們”，故不必再于正文之后落款之前標出附件標題；××縣“總結(jié)報告”也不以“附件”出現(xiàn)，而是該“通知”的直接發(fā)出件，即為同一件。

(2)理由充分�！痢量h與××市無隸屬關(guān)系，但××縣的環(huán)保工作做得好，并是全省的先進單位，而且“他們的經(jīng)驗基本也適于”××市。所以，予以“轉(zhuǎn)發(fā)”是正常的。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

（九）請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

【政策性請示】

×××化工廠關(guān)于貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示

省勞動廳：

按勞分配，是社會主義分配的基本原則，也是社會主義優(yōu)越性之一。幾年來，我廠由于認真貫徹了按勞分配政策，極大地激發(fā)了廣大職工的社會主義勞動積極性，使得生產(chǎn)率成倍地增長，乃至幾倍的增長。

為全面貫徹按勞分配原則，進一步調(diào)動職工的勞動積極性，現(xiàn)就兩項勞資政策問題請示如下：

一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990年4月30日在冊職工每人晉升一級，凡班(組)長和車間先進生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導和先進人物再依次晉升一級；全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動一級工資，組長每人浮動兩級工資。

二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎金平均100元，具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。

以上請示，妥否，請批示。

×××化工廠

一九九○年十一月十日

【簡析】：

(1)“擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發(fā)獎金，先行請示，這是請示的關(guān)鍵一環(huán)。執(zhí)行得好。

(2)注意政策的請示，政策問題是個原則性問題，凡把握不準時，都應及時請示，以便工作主動。

【嘉獎性請示】

省經(jīng)濟研究中心關(guān)于嘉獎劉××的請示

省總工會：

我中心是省政府的事業(yè)機構(gòu)，負責全省的經(jīng)濟研究工作。由于中心尚無工會組織，故未能及時參加工會的有關(guān)活動。近聞總工會正在全省開展評獎活動，故將為我中心劉××同志立功一事請示如下：

劉××，男，52歲，1964年大學畢業(yè)，現(xiàn)為副研究員。該同志長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究工作，做出了許多卓著成績，多次受到領(lǐng)導的好評，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著效益。其中

《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分別榮獲全國農(nóng)學會一、二等獎，《×××》一書被評為全國科普鼓勵獎，其本人已被編人中青年科學家辭典。

根據(jù)×總發(fā)【19××】××號文件精神，劉××同志符合立功條件，望予嘉獎。

以上，妥否，請批示。

省經(jīng)濟研究中心

一九九○年×月×日 `

（十）批復

適用于答復下級機關(guān)的請示事項。

××市教委關(guān)于修建××師范學院教學樓的批復

××師范學院：

你院關(guān)于修建教學樓的“請示”收悉，經(jīng)研究批復如下：

一、同意教學樓面積為8000平方米。

二、投資400萬元，分二次撥款。不足部分請自行解決。

三、建筑材料和施工力量請自行組織。

請抓緊組織，并加強管理，降低成本，提高效率，力爭明年底竣工使用。

特此批復。

××市教委

一九九○年三月十五日

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法�！耙庖姟笨梢陨闲�、下行，也可以平行�！耙庖姟弊鳛槠叫形模�一般是在答復不相隸屬機關(guān)詢問和征求意見時使用

（十二）函

適用于函，是平行機關(guān)或部門或不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

結(jié)尾，用慣用結(jié)語，一般不離開“函”字，如去函的結(jié)語為“特此函商”，“特此函告”，“請即復函”等；回函的結(jié)語為“特此函復”，等等。

××市統(tǒng)計局關(guān)于請求撥款的函

市財政局：

我局原有132m2磚瓦結(jié)構(gòu)車庫(平房)一處，因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修復。經(jīng)測算，共需資金30萬元。因我局除財政撥款外無另外資金來源，故請能予臨時撥款為盼，以便解決車輛越冬之急需。

以上，望關(guān)照。

附：維修圖紙與預算

××市統(tǒng)計局

一九九七年八月八日

[簡析]

這則請求性函的優(yōu)點就在于理由充分。

（十三）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項

注意事項：

（一）行政機關(guān)使用“規(guī)定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來制定行政規(guī)章的 例如：5.《中共××市委××市人民政府關(guān)于加強廉政建設(shè)的規(guī)定》

在例5中，是以市委和市政府黨政兩家名義共同制發(fā)的公文，這篇公文使用“規(guī)定”文種是錯誤的。這類問題在市、縣的公文中出現(xiàn)次數(shù)很多，甚至在有些省一級的公文中也有出現(xiàn)。乍看起來，黨政部門聯(lián)合發(fā)個“規(guī)定”無何不可，但是，對照《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《辦法》就可以發(fā)現(xiàn)它的問題所在。

《條例》中規(guī)定了14個文種，“規(guī)定”是其中的一個文種，“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范”，和“條例”一樣，用于制定黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章。所以，黨的系統(tǒng)用“規(guī)定”這一文種是無可非議的。但在《辦法》中規(guī)定的13個文種中卻沒有“規(guī)定”這個文種。所以，在行政機關(guān)的文件中，直接用“規(guī)定”這一文種發(fā)文顯然是錯誤的。行政機關(guān)是否絕對不可以使用“規(guī)定”呢？也不是的。行政機關(guān)包括國務院、省政府和有立法權(quán)的市一級政府，在制定法規(guī)或行政規(guī)章時可以用“規(guī)定”這一文種。所以，行政機關(guān)使用“規(guī)定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來制定行政規(guī)章的。如果黨政兩家聯(lián)合用“規(guī)定”行文，那么就表明此“規(guī)定”既是黨內(nèi)規(guī)章，同時也是行政規(guī)章，這顯然是不合適的。

那么，這種情況應該怎么處理呢？筆者認為，可以有兩種解決辦法，一是只由市委發(fā)，因為黨的文件，對于政府而言，是同樣具有效力的。二是如果不是規(guī)章性文件，可以選擇黨政兩個機關(guān)能夠共同使用的文種，比如“決定”、“通知”、“意見”等，均在可以選擇的范圍之內(nèi)。

（二）關(guān)于與“函”易混文種的辨析

公文寫作，文種正確選擇和使用十分重要。與函最易混淆的文種主要有：請示、通知、批復、意見等。

請看以下幾份公文的標題：

1.××鄉(xiāng)人民政府給縣財政局的《關(guān)于解決修路所需經(jīng)費的請示》；

2.××縣電業(yè)局給縣直各單位的《關(guān)于近期停電的通知》；

3.××市教育局給縣政府《關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的批復》；

4.《關(guān)于對<××市房產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法>修改意見的函》。

例1、例2和例3屬文種錯用。這三份文件標題的文種都應該用“函”，不應該用請示、通知和批復。因為例1中鄉(xiāng)一級政府和上一級財政局，例2中縣電業(yè)局和縣直各單位，例3中市教育局和縣政府，均屬于不相隸屬的關(guān)系，因此這些相關(guān)單位之間行文，只能用函。 例4有些特殊，在新《辦法》中增加了一個“意見”文種�！耙庖姟笨梢陨闲�、下行，也可以平行�！耙庖姟弊鳛槠叫形�，一般是在答復不相隸屬機關(guān)詢問和征求意見時使用。比如起草規(guī)范性公文時，往往需要有關(guān)部門對草擬的公文提出意見，有關(guān)部門在提意見時，過去用“函”回復，新《辦法》發(fā)布后，就多用“意見”了。所以此例不宜用“函”，應該用“意見”。

(三)公告和通告的區(qū)別

公告：重要事項應該是那些國內(nèi)外普遍關(guān)注，具有極大影響的事項，諸如宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事項，常見的有國家重要領(lǐng)導崗位的變動、國家領(lǐng)導人的出訪或其他重大活動、重要科技成果的公布、重要軍事行動的公布等等，如公布中國科學院院士名單，公布我國向太平洋發(fā)射運載火箭試驗，公布確認全國人大代表資格，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè)，公布國家貨幣出入境限額，公布實行夏時制等等。法定事項是指那些根據(jù)法律規(guī)定必須使用公告發(fā)布的事項，如《中華人民共和國專利法》規(guī)定，確認發(fā)明專利的，要予以公告；《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定人民法院受理破產(chǎn)案件后，應發(fā)布公告；《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項很多，有權(quán)利人登記公告、送達公告、開庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財產(chǎn)認領(lǐng)公告、強制遷出房屋公告、強制退出土地公告等等。

而通告的事項一般都比較具體，諸如宣布交通、秩序安全方面的事項，行政部門宣布需要遵守公務管理方面的事項?熏職能部門宣布的業(yè)務性事項等等，常見的有稅務局關(guān)于征稅的通告、機動車管理部門關(guān)于機動車輛年度檢驗的通告、銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告、房產(chǎn)管理局宣布對商品房銷售面積進行檢查的通告等。從內(nèi)容上來區(qū)分何時使用公告，何時使用通告是很重要的。

（四）成文時間的書寫及成文時間的標識位置

１．用漢字而不用阿拉伯數(shù)字。

２．年、月、日要標全，不能省略年份，也不能用簡寫。如“二○○二年”不能簡寫為“○二年”。 ３．用漢字的小寫數(shù)字而不用大寫數(shù)字在標識成文時間時，最容易出錯的是將“○”寫為“０”，如將“二○○二年”誤寫為“二００二年”�！埃啊笔前⒗�伯數(shù)字，屬于阿拉伯文字系統(tǒng)，應與其它阿拉伯數(shù)字“１、２、３”等搭配使用，而不能與漢字的數(shù)字“二”搭配使用。成文時間必須用漢字書寫，所以“○”不能寫為“０”。

二、成文時間的標識位置

依據(jù)《國家行政機關(guān)公文格式》，成文時間的標識位置有三種情況，下面予以說明。

１．單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文時間。成文時間右空４字，與上面正文的垂直距離視印章而定。印章的上弧應距正文２ｍｍ～４ｍｍ，當印章下弧無文字時，僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，印章的中心線壓在成文時間上。也就是說后一種情況的成文時間與正文的垂直距離較前一種小。

２．當聯(lián)合行文需要加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空７字，與上面正文的距離和第１種情況相同。

３．當聯(lián)合行文需要加蓋三個以上印章時，成文時間標識在最后一排印章的下面，右空２字。 公文標注主送機關(guān)必須注意的幾個問題

國務院的某個部欲向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”行文布置某項工作，但按照國務院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）關(guān)于政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文”的規(guī)定，只能把文件呈報給自身的上級機關(guān)——國務院，由國務院批轉(zhuǎn)或者國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。

經(jīng)典范文:公務員公文寫作范文之工作總結(jié)

近日相繼有考生來電詢問，公務員公文寫作范文的情況，我們從相關(guān)單位獲悉公務員公文寫作范文的信息。

國稅稽查局09年上半年工作總結(jié)

上半年，我們按照市稽查局、縣局的工作部署和安排，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省市稽查工作會議精神，結(jié)合我局當前面臨的收入任務形勢，始終圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序這根主線，以查處稅收違法案件為重點，切實加強稅收專項檢查和發(fā)票專項整治工作，著力以查促收、以查促管、以查促查，實現(xiàn)了稽查工作質(zhì)量和效率的全面提升，查處收入成果明顯。至6月底，我局安排下達稽查工作計劃48戶，其中專項檢查5戶，發(fā)票整治專案3戶，日常選案稽查36戶，舉報案件2起，協(xié)查案件2起，已查結(jié)案件36起，在執(zhí)行4戶，在審理2戶，在稽查6戶，上線查補入庫稅款、罰款、滯納金261.59萬元。半年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、強化職能，深入整頓和規(guī)范稅收秩序

依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮稽查職能，堅持依法治稅，認真組織開展日�；�查、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作，整規(guī)工作成效顯著。

（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推行稅收自查補報引導納稅遵從。今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為規(guī)范執(zhí)法行為的載體，全面落實稅收執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使稽查執(zhí)法權(quán)，加強對稽查執(zhí)法過程的考核監(jiān)控，嚴格過錯責任追究。同時，為認真貫徹落實總局稽查局關(guān)于企業(yè)自查補繳稅款入庫工作的通知精神，對納入日�；�查計劃的重點納稅企業(yè)推行了“查前預告、企業(yè)自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導納稅遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36戶，共查補入庫190萬元。其中，組織企業(yè)自查收入187.8萬元，稽查局查補入庫稅款0.17萬，罰款0.36萬，加收滯納金1.09萬元。

（二）扎實開展稅收專項檢查，整頓行業(yè)稅收秩序促進收入增長。09年根據(jù)省市局和縣局的統(tǒng)一部署，我們突出重點抓重點行業(yè)，重點戶和重點環(huán)節(jié)進行重點稽查，制定專項檢查方案，開展了大型連鎖超市；建筑安裝業(yè)；辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務的重點企業(yè)；煤炭經(jīng)銷企業(yè)；醫(yī)藥醫(yī)療器材品牌代理企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè)；酒類代理企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè)；品牌經(jīng)銷及分銷商七個行業(yè)的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業(yè)中的出口退（免）稅重點企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)；醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商四個行業(yè)5戶納稅人實施了專項檢查，檢查5戶，已結(jié)案4戶，在審理1戶，結(jié)合重點企業(yè)的自查補繳稅款工作，查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。

（三）密切相關(guān)部門合作，積極開展打擊制售*****和非法禁止詞語專項整治行動，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售*****和非法禁止詞語專項整治工作實施方案》的文件精神，縣局今年確定把發(fā)票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強與縣公安局經(jīng)偵大隊的協(xié)調(diào)配合，健全稅警協(xié)作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場”，保持對各類發(fā)票違法活動的高壓態(tài)勢，我們稽查局結(jié)合行業(yè)稅收專項檢查對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農(nóng)副產(chǎn)品收購等重點行業(yè)實施重點檢查，依法從嚴查處使用虛*****的行為。另一方面督導各分局發(fā)票檢查小組對分局轄區(qū)從事各種經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個體工商戶進行全面清理檢查，從檢查進展情況看，我們稽查局結(jié)合專項檢查和日�；�查檢查了34戶，其中發(fā)票有問題戶數(shù)7戶,涉及未按規(guī)定開具發(fā)票2戶，涉案發(fā)票份數(shù)8份;未按規(guī)定取得發(fā)票4戶，涉案發(fā)票份數(shù)35份,其中涉嫌*****25份(目前在調(diào)查處理之中),分局移送發(fā)票違法案件3戶(涉案發(fā)票份數(shù)42份在查核實),發(fā)票違法違章已經(jīng)了處罰5戶，罰款12800元，已入庫12800元；分局統(tǒng)計檢查發(fā)票戶數(shù)288戶,其中發(fā)票有問題戶數(shù)47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。 `

（四）積極拓展案源，查深查透協(xié)查和舉報案件。09年，我們充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報案件管理系統(tǒng)，加強對受托協(xié)查案源和舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實催辦督辦、集體會審機制，積極組織精干力量查深查透協(xié)查和舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達稽查任務、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結(jié)果、及時將案卷整理成冊專柜保管。上半年，我局共受托紙質(zhì)協(xié)查案件2起，涉案發(fā)票5份，涉案金額19.83萬元，稅額2.9萬元。經(jīng)查涉案發(fā)票為真票、業(yè)務正常、票款結(jié)算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起，認定偷稅立案2起，查補入庫稅款99700元，罰款40530元。協(xié)查、舉報案件按期回復率均達到100%。

二、科學管理，不斷提高稽查工作質(zhì)效

我們堅持以“科學化、精細化管理”為目標，規(guī)范操作，實現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的平衡；加強溝通，理順稽查四環(huán)節(jié)的工作銜接；夯實基礎(chǔ)，推進案卷標準化建設(shè)，落實考核，保障稽查工作順利開展。

（一）探索科學選案有效途徑

選案是稽查工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們逐步調(diào)整選案思路，將稽查質(zhì)效控制的關(guān)口前移，認真分析篩選三大主體軟件系統(tǒng)（征管、評估、協(xié)查）數(shù)據(jù)信息，按省市局稽查面達查帳征收企業(yè)納稅人總戶數(shù)20%、選案準確率達到85%的總體要求，確定上報09年稽查計劃60戶，上半年實現(xiàn)稽查計劃48戶，在實際執(zhí)行過程中，選案的針對性和準確率有了明顯提高。

（二）實行案件分類管理、三級督辦

按照案源性質(zhì)和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件，上級稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙稅案件，縣局案審委常設(shè)機構(gòu)法規(guī)股督辦；三類案件為一般稅收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責任人；對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實進戶檢查時間，抓緊案件的查處，加強案件過程管理，有效減少了積案的產(chǎn)生。

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