云江兩岸春風(fēng)勁，法治潮涌逐浪高

——**市“五五”普法依法治理工作紀(jì)實(shí)專(zhuān)題片解說(shuō)詞

這是一座具有1700多年歷史的江南**，夙有“理學(xué)名邦”、“東南鄒**”之譽(yù)，這是一座生機(jī)勃勃的現(xiàn)代城市。這就是**南沿**市——**。

**作為全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)之一，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代思維水乳交融，城市發(fā)展日新月異。在新時(shí)代的召喚下，法治建設(shè)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保障人民群眾****的基石。近年來(lái)，我市法治建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，各項(xiàng)工作緊緊圍繞“平安**”和“法治**”，突出重點(diǎn)、大膽創(chuàng)新、講求實(shí)效，全面開(kāi)展“五五”普法工作、圓滿完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)篇

完善普法機(jī)制，強(qiáng)化大普法格局

云江盛開(kāi)法治花，舉市**抓普法。我市在“五五“普法啟動(dòng)階段就把這項(xiàng)工作列入黨委政府重要議事日程，貫穿全市各項(xiàng)工作始終，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://www.weilaioem.com/)

為有效推進(jìn)“法治**”建設(shè)，我市及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》、《關(guān)于在全市公民中加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》兩個(gè)文件，明確了全市開(kāi)展“五五”普法工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。多次召開(kāi)市委常委會(huì)、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，研究部署“五五”普法依法治理工作。創(chuàng)新性地推出《**市“五五”普法責(zé)任追究暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作職責(zé)和任務(wù)，建立健全了考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將普法依法治理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效考核，對(duì)十四種普法不作為、不盡責(zé)任的行為實(shí)行責(zé)任追究。

同時(shí)強(qiáng)化組織保障。市委成立市“五五”普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)都建立相應(yīng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建部門(mén)普法信息員隊(duì)伍，在村居、社區(qū)及企事業(yè)單位設(shè)立法制宣傳聯(lián)絡(luò)員，形成了較完善的普法組織網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將普法經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步加大了對(duì)法制宣傳教育的投入�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，市財(cái)政下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)共190萬(wàn)元，各行政執(zhí)行部門(mén)也非常注重對(duì)專(zhuān)業(yè)法的宣傳投入，如計(jì)生局、質(zhì)監(jiān)局分別投入410萬(wàn)元、150萬(wàn)元開(kāi)展法制宣傳工作；強(qiáng)化師資保障。市普法辦抽調(diào)優(yōu)秀律師、學(xué)者和部門(mén)普法骨干組建“五五”普法講師團(tuán)，分別為公職人員、青少年、企業(yè)職工、村居民、外來(lái)人員等講課，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛建立自己的普法講師團(tuán)。

市委、市政府把“五五”普法試點(diǎn)工作作為加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大事項(xiàng)來(lái)抓，2007年，市委確定**鎮(zhèn)作為“五五”普法試點(diǎn)鎮(zhèn)，成立了市“五五”普法依法治理試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，由市委常委、宣傳部長(zhǎng)朱榮娒擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)市委宣傳部、組織部等14個(gè)部門(mén)的中層骨干為成員，進(jìn)駐該鎮(zhèn)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)共同參與”的大普法工作格局。

在市試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照“邊試點(diǎn)邊指導(dǎo)面上”的工作要求，圍繞以法制學(xué)校為基地、以學(xué)法用法制度為保障、以多種形式活動(dòng)為載體、以職能部門(mén)分工落實(shí)為保證，形成長(zhǎng)效的法制宣傳教育機(jī)制的工作目標(biāo)，為“五五”普法順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。

二、普法活動(dòng)篇

普法貼近群眾，活動(dòng)精彩紛呈

普法之花遍地開(kāi)，群眾學(xué)法激情高。為提高群眾的學(xué)法用法熱情，我市每年結(jié)合重大節(jié)日、法制宣傳日、法治宣傳月做好宣傳文章。

市普法辦、各職能執(zhí)法部門(mén)舍得投入，分別利用“3·15”消費(fèi)宣傳日、“5·29”計(jì)生宣傳日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”法制宣傳日以及60周年國(guó)慶、奧運(yùn)安保、世博護(hù)城河工程等不同時(shí)期，確定宣傳主題，豐富宣傳內(nèi)容，開(kāi)展多種形式，面對(duì)面為民釋疑解惑，提供法律服務(wù)。在4年的“法制宣傳日”活動(dòng)中，我市共發(fā)放法制宣傳資料50萬(wàn)份（冊(cè)）以上，組織法制巡回演出120多場(chǎng)次，解答法律咨詢20000多人次。

2009年我市以法制宣傳日為契機(jī)，舉辦為期一個(gè)月的**市首屆法治文化節(jié)，組織開(kāi)展“法治文藝系列演出”、“法治文化書(shū)畫(huà)表演”、“法治網(wǎng)絡(luò)宣傳”、“同在藍(lán)天下，憲法在心中”升國(guó)旗儀式、大型法律宣傳咨詢、法制建設(shè)座談等六大系列活動(dòng)。期間以倡導(dǎo)法治理念為主旋律，總共安排了40多場(chǎng)次法制宣傳活動(dòng)，包括“法治詩(shī)詞書(shū)畫(huà)”創(chuàng)作展覽、暢談紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施二十七周年感想的部門(mén)座談會(huì)、廣場(chǎng)大型文藝演出、法律版**鼓詞、“大榕樹(shù)下”群眾業(yè)余法制文藝創(chuàng)作、大型部門(mén)聯(lián)合咨詢等內(nèi)容。期間，廣大市民踴躍參與，學(xué)法熱情高漲，營(yíng)造了良好的普法氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也通過(guò)主題活動(dòng)、懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式，有聲有色地開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)，如**鎮(zhèn)開(kāi)展了“普法·和諧·民生”主題活動(dòng)，**街道辦事給家家戶戶送上法制宣傳年畫(huà)，等等。

同時(shí)，在《**法治網(wǎng)》開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上學(xué)法課堂”、“法治網(wǎng)絡(luò)對(duì)話”專(zhuān)欄，在**電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《云江警視》、《司法行政在線》專(zhuān)欄，在《**日?qǐng)?bào)》定期刊出“法治**”專(zhuān)版。在**公園開(kāi)設(shè)《大榕樹(shù)論壇》，在高速市區(qū)出口設(shè)置電子宣傳欄，在市政大院前、**廣場(chǎng)邊設(shè)立大型法治宣傳牌，在**公園設(shè)立法治宣傳長(zhǎng)廊，通過(guò)發(fā)送短信、創(chuàng)作普法鼓詞、法律下鄉(xiāng)和利用公交電視、電梯視頻、農(nóng)民電子信箱等開(kāi)展宣傳，有效營(yíng)造濃厚的法治氛圍。協(xié)調(diào)推進(jìn)法治與德治并舉，深入開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)示范文明城市活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)文明鎮(zhèn)、文明單位鞏固率達(dá)到100%。

三、學(xué)法用法篇

法律六進(jìn)為載體，五類(lèi)對(duì)象為重點(diǎn)

木受繩則直，人學(xué)法則慎。我市加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)**新**人等五類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，積極開(kāi)展法律六進(jìn)創(chuàng)建工作，培育典型，整體推進(jìn)，促進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施。

為進(jìn)一步提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，市委宣傳部、組織部、市紀(jì)委、市人大、市府法制辦通力合作，各司其職。宣傳部通過(guò)舉辦20多場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座；市紀(jì)委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在人民法院刑事審判庭建立了干部法制教育基地，組織公職人員干部、中青班學(xué)員參加有關(guān)案件的旁聽(tīng)，以案說(shuō)法；市人大共組織78名新擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法；組織部建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度學(xué)法用法考試（考核）、組織全市副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部985人、公務(wù)員3000多人“并軌”學(xué)法培訓(xùn)及考試；市府法制辦通過(guò)組織執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)等活動(dòng)；全面建立法制教育輔導(dǎo)站，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和部門(mén)單位公職人員學(xué)法用法制度建設(shè)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部“雙月十學(xué)法日”、機(jī)關(guān)干部“單月十學(xué)法例會(huì)”制度。同時(shí)，建立執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和中層干部任前考法等制度，并對(duì)執(zhí)法單位和部門(mén)基層站所進(jìn)行執(zhí)法大檢查，促進(jìn)各單位依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，形成干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

舉辦“律師與你同行——法治論壇” 、“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”等活動(dòng)，向群眾宣傳預(yù)防毒品、房屋公證、土地權(quán)屬等與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。建立村民法制學(xué)校，通過(guò)村報(bào)、普法鼓詞、文藝晚會(huì)等寓教于樂(lè)的宣傳方式，讓農(nóng)民學(xué)法坐得住、聽(tīng)得懂、學(xué)得進(jìn)、記得牢。

成立35所業(yè)余法律學(xué)校，在全市學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)，制定“月班會(huì)學(xué)法日”制度，通過(guò)“預(yù)防犯罪”巡回法制講座、普法征文比賽、黑板報(bào)比賽等形式，抓好第一課堂教育，開(kāi)辟法制教育第二課堂。

市委成立外口督查小組，對(duì)全市8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外來(lái)人員在100人以上的企業(yè)法制培訓(xùn)情況等進(jìn)行檢查；組織21000多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和考試，使培訓(xùn)成績(jī)與企業(yè)信譽(yù)評(píng)比、享受優(yōu)惠政策、“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建和“平安企業(yè)”創(chuàng)建相掛鉤。

抓好社區(qū)“六個(gè)一”建設(shè)，通過(guò)法律培訓(xùn)班、座談會(huì)等活動(dòng)，提高社區(qū)基層干部的法律素質(zhì)和依法管理水平；利用知識(shí)競(jìng)賽、普法志愿者宣傳隊(duì)等形式宣傳法律知識(shí)，營(yíng)造“法律進(jìn)社區(qū)”的濃厚氛圍。

我市還創(chuàng)辦了“**講壇”，開(kāi)設(shè)黨員干部課堂、青年課堂、企業(yè)家課堂、市民課堂，共舉辦《農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的法律剖析》等課堂講座25期，6000多人次接受教育。同時(shí)，還在市拘留所和職業(yè)介紹中心分別建立農(nóng)民法制教育基地、外來(lái)務(wù)工人員法制教育基地，每月定期舉辦法制教育。

四、普法成果篇

圍繞中心，普治并舉

我市普法依法治理工作緊緊圍繞平安創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)政法綜治工作和“平安**”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪“控總量、減存量”，進(jìn)京訪批次人數(shù)雙下降，刑事發(fā)案總數(shù)連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，成功獲得“**省平安市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

市人民法院積極賤行“司法為民”推行預(yù)約法庭制度，不斷完善巡回法庭、雙休日法庭、午間法庭等便民、利民措施，從機(jī)制上保證司法公正。通過(guò)“假日?qǐng)?zhí)行”、“重點(diǎn)執(zhí)行”、“陽(yáng)光執(zhí)行”等方式，集中清理執(zhí)行積案，有財(cái)產(chǎn)的積案執(zhí)結(jié)率達(dá)99.34%，重點(diǎn)積案執(zhí)結(jié)率達(dá)97.06%。

市人民檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，實(shí)現(xiàn)審查案件批捕和不批捕準(zhǔn)確率、起訴和不起訴準(zhǔn)確率4個(gè)100%。2007年被授予“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱(chēng)號(hào)，201*年榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集體一等功，市檢察院公訴部門(mén)被確定為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴工作聯(lián)系點(diǎn)”，刑事抗訴經(jīng)驗(yàn)在全省予以推廣。

扎實(shí)開(kāi)展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng)，建立公益勞動(dòng)基地，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正無(wú)縫對(duì)接。五年來(lái)，全市共接收社區(qū)矯正對(duì)象1421名，累計(jì)解矯768人，組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)8100人次。

在299個(gè)村居建立法律援助服務(wù)點(diǎn)，為639個(gè)村居（社區(qū)）配備法律顧問(wèn)，實(shí)行法律援助案件網(wǎng)上審批，全力打造法律援助“一小時(shí)服務(wù)圈”。 五年來(lái)，實(shí)施司法救助263件，辦理法律援助案件 1289件。

全面開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，深入實(shí)施平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)“三三”達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)“兩所一庭一中心”和村居（企業(yè)）“綜治八大員”建設(shè)，解決2個(gè)派出所辦公用房問(wèn)題，完成3個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、766個(gè)村居綜治工作室、150家企業(yè)綜治工作室達(dá)到省、**市規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，427個(gè)村居（社區(qū)）、196家企業(yè)綜治工作室配齊“綜治八大員”。

深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)重大事故隱患實(shí)行省、市、縣分級(jí)掛牌督辦整治，去年排查出的55處重大事故隱患均已整改。繼續(xù)在**鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，實(shí)行“一村一預(yù)防員”制度，著力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與的情報(bào)搜集機(jī)制和預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，兩年來(lái)，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職務(wù)犯罪零發(fā)案。

積極開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，“五五”普法期間，建成**級(jí)民主法治村（社區(qū)）32個(gè)、省級(jí)民主法治村5個(gè)，國(guó)家級(jí)民主法治村1個(gè)。

“五五”普法潮涌云江，法治春風(fēng)吹遍兩岸，我市在普法和依法治市工作的道路上，收獲累累碩果。但普法之路，任重道遠(yuǎn)。今后，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照我市普法依法治理工作目標(biāo)任務(wù)要求，逐項(xiàng)落實(shí)，把普法工作持久有效地進(jìn)行下去，為構(gòu)建“和諧**”作出新的成績(jī)。

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