第一篇：司法建議書

貴州省沿河土家族自治縣人民法院

司 法 建 議 書

（201*）沿行初建字第5號 沿河土家族自治縣人民政府：

本院在審理沿河土家族自治縣甘溪鄉(xiāng)毛田村場上二組（以下簡稱“場上二組”）訴你土地行政許可糾紛一案中發(fā)現(xiàn)：原告場上二組對我國與土地相關(guān)的法律、行政法規(guī)的理解上存在偏差，誤認(rèn)為第三人楊勝舟系非農(nóng)業(yè)人口，不是場上二組的農(nóng)村居民，無權(quán)享有場上二組屬集體土地的宅基地。為此，特建議：

一、加強(qiáng)法律和行政法規(guī)的宣傳工作，尤其是土地方面的。面對我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，土地的潛在價值逐年上升，導(dǎo)致土地征收和確權(quán)等過程中的土地糾紛日益增多。為確保不再發(fā)生普通民眾對法律和行政法規(guī)的理解存在偏差，建議縣政府及其職能部門做好法律和行政法規(guī)的釋明工作，讓普通民眾能夠知法、懂法、守法。

二、進(jìn)一步施行行政公開，打造陽光政府。緊緊圍繞人民利益為中心的根本出發(fā)點，將政務(wù)信息適時公開，保障人民的知情權(quán)和參與權(quán)，知曉政府工作中的“是什么、為什么、怎么樣”。

三、從源頭上重視信訪接待工作。土地是民眾的安身立命之所，關(guān)乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信訪接待中應(yīng)注意做好登記備案工作，做到層層抓落實、件件有回音。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

二 ｏ一ｏ年五月五日 2

第二篇：司法建議書格式

江蘇省高級人民法院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省法院司法建議工作的意見

（江蘇省高級人民法院審判委員會201* 年第31 次全體會議討論通過）

為充分發(fā)揮全省法院司法能動作用，積極延伸司法審判職能，有效促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法服務(wù)的通知》精神，結(jié)合全省法院實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省法院司法建議工作，制定本意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的重要意義

1、人民法院司法建議工作是踐行能動司法理念的重要舉措。

能動司法是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在屬性，是轉(zhuǎn)型時期中國司法發(fā)展的必然選擇。全省各級法院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時，密切關(guān)注各類可能影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，積極開展有針對性的調(diào)研，及時提出司法建議，是依法服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要方式和有效舉措。

2、人民法院司法建議工作是促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要方式。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化的必然要求。積極參與社會管理，既是人民法院審判工作的一項重要內(nèi)容，也是人民法院承擔(dān)的一項重要責(zé)任。人民法院在案件審理中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門在執(zhí)法程序、管理體制、規(guī)章制度、工作方式方法等方面存在的問題，及時加以指出并提出對策建議，是人民法院以柔性司法方式參與社會管理創(chuàng)新的有效形式。

3、人民法院司法建議工作是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要途徑。司法建議工作開展的水平和成效是檢驗人民(轉(zhuǎn)載需注明來源：www.weilaioem.com)法院司法能力的重要標(biāo)尺。通過進(jìn)一步規(guī)范司法建議制作、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善考核獎懲等措施，全面提高司法建議質(zhì)量，有助于增強(qiáng)全省法院廣大干警認(rèn)識大局、把握大局的能力，提高分析問題、解決問題的能力。

4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社會公眾對司法表現(xiàn)出來的信服和信賴，其最主要是靠公正廉潔的司法活動來實現(xiàn)。與此同時，人民法院通過開展司法建議工作，延伸司法審判職能，積極負(fù)責(zé)地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局建言獻(xiàn)策，是優(yōu)化司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威、提高司法公信力的有效方式。

二、司法建議工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

5、人民法院司法建議工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，始終堅持能動司法、主動服務(wù)，積極參與社會管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)和規(guī)范司法

建議工作，提高司法建議工作水平。

6、人民法院司法建議工作的目標(biāo)任務(wù)是：緊密結(jié)合司法實踐，密切關(guān)注司法審判領(lǐng)域中所反映出的有關(guān)管理體制、公共政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面存在的問題，找出癥結(jié)，探索規(guī)律，預(yù)測趨勢，提出建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障。

三、司法建議的提出

7、人民法院在審判、執(zhí)行和辦理涉訴信訪案件過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議：（1）對可能影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的某一類傾向性問題，需要積極加以應(yīng)對的；（2）存在嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的隱患，可能引發(fā)群體性事件，需要做好處置預(yù)案的；（3）對涉及勞動者權(quán)益、消費者權(quán)益等民生問題保護(hù)不力，需要有關(guān)單位和部門強(qiáng)化措施，加以改進(jìn)的；（4）發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織在管理體制、規(guī)章制度、工作方法等方面違反法律法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策，或者存在重大漏洞的；（5）存在《民事訴訟法》規(guī)定的有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或妨礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行等行為或《行政訴訟法》

規(guī)定的行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的行為，需要給予相關(guān)責(zé)任人員組織處理或紀(jì)律處分的；

（6）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或犯罪的行為而沒有被查處的；（7）訴訟程序結(jié)束后，當(dāng)事人之間的糾紛尚未徹底解決，需要有關(guān)部門繼續(xù)處理的；（8）其他有必要提出司法建議的情形。

8、人民法院提出司法建議必須及時、準(zhǔn)確、合法、慎重。司法建議一律以法院的名義發(fā)送，任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個人不得以自己的名義發(fā)送司法建議。

9、司法建議的事項要具體、明確、有針對性。提出司法建議時，既可以針對個案中存在的問題采取一案一建議或一案多建議，也可以針對某類案件反映出的共性問題采取多案一建議，還可以就某一個階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題提出宏觀性司法建議。

10、司法建議一般應(yīng)由獨任審判員、合議庭或法院有關(guān)職能部門提出院、庭長在履行審判監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)時，審判管理部門在開展案件質(zhì)量評查等活動時，發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)司法建議的情況，可以建議補(bǔ)發(fā)。

11、擬向上級黨委、政府及其部門提出司法建議的，應(yīng)逐級提請同級的上級人民法院發(fā)送。

四、司法建議書的制作

12、個案、類案司法建議書一般由獨任審判員、合議庭或所在的審判業(yè)務(wù)庭（局）負(fù)責(zé)起草，宏觀司法建議書一般由有關(guān)綜合性部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)由司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報院長或者分管副院長簽發(fā)。

13、司法建議書制作前，應(yīng)當(dāng)開展細(xì)致扎實、全面深入地調(diào)查研究工作。制作時應(yīng)做到格式規(guī)范，文字精煉，表述準(zhǔn)確，措詞得當(dāng)，分析問題條理清楚，所提建議依據(jù)充分，在實踐中易于操作，切實可行。

14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號、主送單位（被建議單位）名稱、司法建議書正文、回復(fù)要求、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、院印和日期；如需抄送主送單位的主管部門或其他有關(guān)單位的，需列明抄送單位全稱。

15、司法建議書正文一般包含以下內(nèi)容：

（1）案件或調(diào)研情況簡介；

（2）發(fā)現(xiàn)的問題；

（3）原因分析；

（4）具體建議及依據(jù)；

（5）其他需說明的事項。

16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、加強(qiáng)整改的要求，并告知書面反饋期限，反饋期限一般可確定為一至三個月。

17、司法建議書應(yīng)參照送達(dá)法院訴訟文書的方式及時向被建

議單位送達(dá)，并記錄送達(dá)情況。

五、司法建議落實情況的反饋跟蹤和立卷歸檔

18、全省各級法院應(yīng)抓好司法建議落實情況的反饋跟蹤工作。司法建議書回復(fù)期限屆滿后未收到反饋意見的，相關(guān)承辦部門應(yīng)主動向被建議單位進(jìn)行詢問、提醒或回訪，也可以向其主管部門或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見。

19、司法建議書承辦部門應(yīng)及時將司法建議書及相關(guān)材料整理立卷，移送司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)集中歸檔。針對個案發(fā)出的司法建議書，還應(yīng)將其正本歸入該案卷宗副卷。

六、切實加強(qiáng)對司法建議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

20、高度重視司法建議工作。全省各級法院要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)司法建議工作的重要意義，把司法建議工作作為法院工作的重要組成部分，納入法院的整體工作部署。黨組每年至少聽取一次司法建議工作匯報，專題研究部署司法建議工作，幫助解決實際問題。上級法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)人民法院司法建議工作的指導(dǎo)、檢查，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，使

司法建議工作不斷規(guī)范，取得實效。

21、設(shè)立司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)。全省各級法院研究室（辦公室）作為開展司法建議工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本院司法建議書編號、審核、歸檔工作；

（2）定期開展司法建議工作情況通報，牽頭組織司法建議經(jīng)驗總結(jié)活動；

（3）負(fù)責(zé)司法建議管理、考評等工作。

22、加強(qiáng)法官司法建議制作能力培訓(xùn)。定期開展司法建議制

作專項培訓(xùn)，增強(qiáng)法官司法建議制作能力，提升司法建議制作水平。

23、構(gòu)建司法建議工作交流平臺。建立全省法院司法建議信息庫，及時將司法建議及其反饋情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等錄入信息庫，并設(shè)置檢索查詢功能，以避免重復(fù)、低水平建議；采取信息簡報、專題宣傳等形式，加強(qiáng)對優(yōu)秀司法建議的總結(jié)推廣。

24、建立專項考評機(jī)制。將司法建議工作納入年度考核范圍，司法建議被有關(guān)單位或組織采納并向法院反饋意見或被領(lǐng)導(dǎo)批示的，作為考核的加分項及評先評優(yōu)的參考依據(jù)之一。

25、開展優(yōu)秀司法建議評選。全省各級法院可以根據(jù)司法建議的內(nèi)容和效果定期評選優(yōu)秀司法建議，并適當(dāng)給予表彰獎勵。

26、努力優(yōu)化司法建議工作環(huán)境。全省各級法院應(yīng)積極爭取地方黨委、人大和政府對司法建議工作的支持，加強(qiáng)與新聞媒體等社會機(jī)構(gòu)的合作，努力贏得社會各界對司法建議工作的理解和尊重。

附件一：個案司法建議書格式

附件二：類案司法建議書格式

附件三：宏觀司法建議書格式

附件一：個案司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

本院在審理（執(zhí)行）????（寫明當(dāng)事人或控辯雙方名稱

或姓名、案由和案號）一案中，發(fā)現(xiàn)????（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單

位存在的重要問題和提出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內(nèi)容多的可分項書寫）。

以上建議請研究處理，并請將處理結(jié)果于收到本建議書之日

起×個月內(nèi)函告本院。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：?????。

×××× 年×× 月××日

（院�。�

抄送：××××（抄送機(jī)關(guān)名稱）

- 10 -

附件二：類案司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

近期，本院在審理（執(zhí)行）×件????（寫明類案案由） 案件中，發(fā)現(xiàn)????（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的重要問題和提 出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內(nèi)容多的可分項書寫）。 以上建議請研究處理，并請將處理結(jié)果于收到本建議書之日 起×個月內(nèi)函告本院。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：?????。

×××× 年×× 月××日

（院�。�

抄送：××××（抄送機(jī)關(guān)名稱）

- 11 -

附件三：宏觀司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

近期，本院在審判（執(zhí)行）工作中，發(fā)現(xiàn)????（寫明特 定時期審判執(zhí)行工作中所反映出的關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的突 出問題和提出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內(nèi)容多的可分項書寫）。 ×××× 年×× 月××日

（院�。�

抄送：××××（抄送機(jī)關(guān)名稱）

第三篇：司法建議書

司法建議書

(文本下載)

人民法院

司法建議書

：

本院在審判一案中，發(fā)現(xiàn)。為此，

特建議：

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

年月日

（院�。�

抄送：

第四篇：司法建議書范文

x市中級人民法院司法建議書

（201*)x刑終建字第2號

x鎮(zhèn)初級中學(xué):

本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn)：被告人x曾系你校學(xué)生，x利用對學(xué)校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復(fù)他人到校對你校學(xué)生x進(jìn)行傷害。在毆打過程中，你校學(xué)生完全有能力保護(hù)自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學(xué)生及家長產(chǎn)生校內(nèi)無安全感的心理。為此，特建議：

一、教育學(xué)生學(xué)會保護(hù)自己，以積極、有效而妥當(dāng)?shù)姆绞�、方法與違法犯罪行為作斗爭。

二、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校每天都應(yīng)有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對嚴(yán)重的治安案件要及時與當(dāng)?shù)毓�安部門聯(lián)系。同時，為使值班人員負(fù)起責(zé)任，確保學(xué)生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

二○○六年九月十三日

第五篇：司法建議書

__________人民法院司法建議書：

本院在審判_________一案中，發(fā)現(xiàn)____________.為此，

特建議：____________________________________________

以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

年月日

（院�。�

抄送：_______________________________________

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