平實(shí)中的風(fēng)采

——政協(xié)委員、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)先進(jìn)事跡材料

關(guān)注發(fā)展、關(guān)心民生，是財(cái)政人同時(shí)也是政協(xié)委員的神圣職責(zé)。作為一個(gè)財(cái)政人、作為一名政協(xié)委員，縣財(cái)政局副局長(zhǎng)***，在全縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在平凡的工作崗位上，演繹了一名政協(xié)委員的風(fēng)采。

一、做下崗職工的貼心人。下崗職工是弱勢(shì)群體，他們?cè)鵀槠髽I(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，也為企業(yè)改制作出過(guò)犧牲。但長(zhǎng)期以來(lái)，下崗職工就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難的狀況較為突出，特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，大量在外就業(yè)打工者紛紛返鄉(xiāng)，就業(yè)無(wú)門(mén)路，創(chuàng)業(yè)無(wú)資金的問(wèn)題更為凸現(xiàn)。為了協(xié)調(diào)做好下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，作為一名財(cái)政人，作為分管財(cái)政金融工作的副局長(zhǎng)，***同志認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省出臺(tái)的下崗職工小額擔(dān)保貸款的貼息政策，多次幫助下崗職工分析自主創(chuàng)業(yè)情況，結(jié)合陽(yáng)新實(shí)際，起草管理辦法，協(xié)調(diào)勞動(dòng)、擔(dān)保公司和銀行關(guān)系，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和程序，為民生所思，為民本所想，把好事辦好，把惠民政策落到實(shí)處，讓下崗職工少跑路，讓國(guó)家貼息貸款盡快到位，真正做下崗職工的貼心人。通過(guò)多方努力，積極協(xié)調(diào)，提出“提前準(zhǔn)備、集中簽批、共同審核、簡(jiǎn)化程序”的建議要求，取得了成效。2009年上半年，全縣累計(jì)為下崗職工發(fā)放小額擔(dān)保貸款192筆、623萬(wàn)元，比前五年累計(jì)發(fā)放增加500萬(wàn)。已累計(jì)撥付下崗職工小額擔(dān)保貸款貼息31.72萬(wàn)元。按年底擔(dān)保貸款額突破1000萬(wàn)的要求，可讓300多個(gè)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)受益。

二、做中小企業(yè)的勤務(wù)員。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，沒(méi)有企業(yè)就無(wú)從談經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)。但長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)融資難、發(fā)展難的問(wèn)題較為突出，為了幫助企業(yè)解決融資平臺(tái)，縣成立德力信擔(dān)保公司，但因各方面原因，運(yùn)作成效不大，省廳驗(yàn)收未合格。2007年，***同志接手分管這項(xiàng)工作，一方面，從規(guī)范入手，就擔(dān)保公司運(yùn)作問(wèn)題，分析原因，并赴大冶、黃石、武穴等地學(xué)習(xí)，先后到麻紡廠、泰興化工等企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，了解貸款難的問(wèn)題；多次和企業(yè)業(yè)主溝通，積極向縣委縣政府反映情況，并書(shū)面匯報(bào)了我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作的問(wèn)題和建議，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。另一方面，積極協(xié)助縣政府不斷地爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界支持，謀求縣擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)行的方法和出路。于2008年促成將全縣擔(dān)保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入黃石市商業(yè)銀行， 2008年下半年全面啟動(dòng)了中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，為遠(yuǎn)東麻業(yè)等22家中小企業(yè)提供了擔(dān)保貸款，新增利稅800余萬(wàn)元，新增就業(yè)人員486人。同時(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大縣德力信擔(dān)保公司規(guī)模，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，協(xié)助縣政府引進(jìn)浙江老板共同經(jīng)營(yíng)擔(dān)保公司，于今年6月22日正式簽定了協(xié)議，組建民間出資為主的擔(dān)保公司，增強(qiáng)擔(dān)保公司的競(jìng)爭(zhēng)力和全縣擔(dān)保貸款工作的整體實(shí)力。協(xié)議前期投入資金不低于1300萬(wàn)元，7月份縣擔(dān)保公司擔(dān)保金總額將達(dá)到3000萬(wàn)元，按照1：3或1：5的放大貸款比例，到2009年末，全縣中小企業(yè)擔(dān)保貸款可以突破億元大關(guān)，將極大程度上緩解我縣中小企業(yè)融資難的狀況，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到推動(dòng)作用。

三、做社區(qū)干群的真摯友。社區(qū)是城市最基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)最基本的和諧與穩(wěn)定。陽(yáng)新縣興國(guó)鎮(zhèn)城區(qū)擁有20萬(wàn)常住人口，現(xiàn)有11個(gè)社區(qū)居委會(huì)，多年來(lái)，由于各方面的原因，社區(qū)存在著工資無(wú)保障，辦公條件差，工作難開(kāi)展等問(wèn)題。資金投入不足成了制約社區(qū)正常發(fā)展的重要因素。為此，***委員多次深入社區(qū)調(diào)查，配合政協(xié)對(duì)熊家垴、山川臺(tái)、蓮花等社區(qū)進(jìn)行視察，仔細(xì)聽(tīng)取和了解社區(qū)迫切需要解決的問(wèn)題。為了促進(jìn)社區(qū)文明、和諧、健康發(fā)展，通過(guò)多種渠道爭(zhēng)取對(duì)社區(qū)工作的支持，向縣委縣政府建言爭(zhēng)取對(duì)社區(qū)工作的投入，累計(jì)為11個(gè)社區(qū)增加建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算70萬(wàn)元，一定程度緩解了社區(qū)干部工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本問(wèn)題，同時(shí)，按照縣政協(xié)“五個(gè)一”的要求，為東岳、山川臺(tái)、桃花泉居委會(huì)的路燈和道路建設(shè)，上下協(xié)調(diào)，做了大量工作。

四、做財(cái)政改革的排頭兵。財(cái)政改革是財(cái)政工作的主旋律，***作為一名協(xié)管預(yù)算國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革是擺在面前的首要工作任務(wù)。在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革中，他始終配合局領(lǐng)導(dǎo)勇于實(shí)踐、勤于摸索、結(jié)合實(shí)際、平穩(wěn)著陸，確保了改革的整體推進(jìn)。改革前，部門(mén)單位之間由于職能的不同，收入不平衡，存在苦樂(lè)不均的狀況，為有效緩解這種矛盾，并從源頭上預(yù)防和控制腐敗，積極配合參與推進(jìn)部門(mén)預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，從方案制度，網(wǎng)絡(luò)組建到考核檢查等，一直深入在工作的最前線。至2009年，部門(mén)預(yù)算改革已從最初的106家延伸到16個(gè)鎮(zhèn)和全縣所有農(nóng)村中小學(xué)校，2009年又延伸到39家自收自支管理的事業(yè)單位。在國(guó)庫(kù)集中支付改革中，為切實(shí)提高工作效率，建立快速、便捷的工作機(jī)制，倡導(dǎo)縣財(cái)政局向社會(huì)公開(kāi)承諾并執(zhí)行在每月15日前，確保財(cái)政供養(yǎng)人員工資直接進(jìn)入個(gè)人工資存折帳戶。落實(shí)經(jīng)費(fèi)財(cái)政直接撥付，專項(xiàng)資金局長(zhǎng)集中簽批的辦事制度，提高了財(cái)政辦事效率，創(chuàng)造了財(cái)政工作亮點(diǎn)，理順了財(cái)政管理與服務(wù)的關(guān)系，維護(hù)了財(cái)政形象，得到了部門(mén)、單位和社會(huì)的理解認(rèn)可。

五、做理財(cái)管財(cái)?shù)暮脦褪帧?/b>財(cái)政是政府的重要職能部門(mén)，是社會(huì)的服務(wù)窗口，既擔(dān)負(fù)全縣財(cái)政收入的征收入庫(kù)，又肩負(fù)支出的預(yù)算撥付，還要確保財(cái)政資金安全，涉及面廣，工作責(zé)任大。***同志長(zhǎng)期從事財(cái)政預(yù)算國(guó)庫(kù)工作，深知貧困縣財(cái)政工作的困難和不易，深知科學(xué)理財(cái)，為局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好幫手，為縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀的重要性。一方面積極協(xié)助抓收入，挖潛力，保增收，為近幾年的全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)做了大量工作。特別是去年全球金融危機(jī)爆發(fā)，全縣經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，征收入庫(kù)空前困難。為了摸清全縣稅源，牽頭對(duì)全縣10萬(wàn)元以上企業(yè)的稅源進(jìn)行了普查，通過(guò)數(shù)據(jù)、情況分析，形成了書(shū)面調(diào)查報(bào)告，按時(shí)完成了普查任務(wù)，為下年度合理編制收入預(yù)算和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，得到了縣政府的肯定和認(rèn)可。為了保2009年全縣財(cái)政收入任務(wù)，負(fù)責(zé)支持貿(mào)易型企業(yè)日常事務(wù)工作，先后起草了招商引資優(yōu)惠政策、引進(jìn)貿(mào)易型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策、實(shí)施細(xì)則等相關(guān)文件，從而為全縣支持貿(mào)易型企業(yè)工作的順利推動(dòng)提供了操作依據(jù)和要求。另一方面，努力配合管支出。僧多粥少，償還歷史債務(wù)壓力大，是貧困縣較為突出的問(wèn)題。近幾年，隨著部門(mén)預(yù)算的改革規(guī)范、公務(wù)員津補(bǔ)貼政策的實(shí)施，財(cái)政供求矛盾日益突出。***委員，結(jié)合全縣實(shí)際，以當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)幫手為己任，做到每月認(rèn)真算帳，及時(shí)向局務(wù)會(huì)提供支出撥付執(zhí)行情況和建議，以保工資保穩(wěn)定為重點(diǎn)，較重緩急，爭(zhēng)取把有限的資金用在刀刃上，同時(shí)，為了緩解資金供求矛盾，本著多跑路、多聯(lián)系、多反映的思想，爭(zhēng)取省廳對(duì)我縣財(cái)政優(yōu)惠政策的傾斜支持，如財(cái)政資金調(diào)度、革命老區(qū)建設(shè)等，從而為全縣財(cái)政收支的執(zhí)行和平衡付出了心血和汗水。

六、做參政議政的好謀士。作為一名政協(xié)委員，勤于參政，敢于議政，積極參與政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，為縣委縣政府出謀劃策，當(dāng)好參謀，也是應(yīng)盡的重要職責(zé)。自擔(dān)任陽(yáng)新縣第八屆政協(xié)委員以來(lái)，他積極參與了中小企業(yè)、社區(qū)建設(shè)、龍港紅色旅游開(kāi)發(fā)等視察和調(diào)研工作，在各類活動(dòng)中踴躍發(fā)言，并提出了不少有價(jià)值的提案。在八屆政協(xié)一次會(huì)議上，他領(lǐng)銜提出的第27號(hào)提案“關(guān)于強(qiáng)化禁毒管理工作力度的建議”，得到了縣委縣政府的高度重視，被列為當(dāng)年五個(gè)重點(diǎn)提案之一。公安部門(mén)將該項(xiàng)工作提上了重要議事日程，有效打擊和遏止了我縣毒品違法犯罪活動(dòng)。為了更有效地增加我縣財(cái)力，規(guī)范稅收征管秩序，他領(lǐng)銜提出的第96號(hào)提案“關(guān)于清理稅收優(yōu)惠政策，改變?cè)鍪针y增財(cái)不良狀況的建議”，也得到了縣委縣政府的高度重視，并相應(yīng)出臺(tái)了大量有關(guān)清理稅收優(yōu)惠政策的具體措施，有效推進(jìn)了我縣可用財(cái)力的增長(zhǎng)。在縣政協(xié)八屆十四次常委議政工作會(huì)議上，他又作了關(guān)于《我縣中小企業(yè)貸款難的原因和出路》的重要發(fā)言，有理有據(jù)地指出了問(wèn)題和原因，并提出了合理化建議，引起了縣政府的關(guān)注和重視。

平平淡淡才是真，踏踏實(shí)實(shí)顯可貴，這就是一名財(cái)政干部，一位政協(xié)委員在平實(shí)中的風(fēng)采。

（2009年7月19日）