構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)整體績效管理體系 打造效能型、服務(wù)型政府

——推進(jìn)機(jī)關(guān)績效考評工作試點(diǎn)紀(jì)實(shí)

一、 ***區(qū)背景與***區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的思考

（一）背景

（二）思考

二、 ***區(qū)試點(diǎn)工作介紹

（一）體系主要建設(shè)內(nèi)容

1、 整體框架

2、 機(jī)關(guān)部門績效考評體系

3、 重點(diǎn)項(xiàng)目督查與專項(xiàng)考評體系

4、 百姓滿意度培訓(xùn)體系

5、 機(jī)關(guān)公務(wù)員績效考評體系

6、 社區(qū)建設(shè)工作績效考評體系

7、 領(lǐng)導(dǎo)全局信息管理系統(tǒng)

（二）主要做法

1、 引入外智，與國內(nèi)知名的復(fù)旦大學(xué)合作

2、 強(qiáng)調(diào)針對性的管理方案設(shè)計(jì)，不僅僅使信息系統(tǒng)建設(shè)

3、 強(qiáng)化各級干部公務(wù)員觀念轉(zhuǎn)變，加大培訓(xùn)和溝通力度

4、 整體規(guī)劃，分步實(shí)施，橫向到邊，縱向到點(diǎn)

5、 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，落實(shí)黨委政府重點(diǎn)部署，構(gòu)建量化考評指標(biāo)體系

6、 整合傳統(tǒng)職能考評，整合督查，全面提高監(jiān)控和考評效率

7、

（三）已經(jīng)完成的任務(wù)及下一步工作計(jì)劃

三、 ***區(qū)試點(diǎn)工作的初步成效

1、 柳州市年度考評第一名

2、 戰(zhàn)略落實(shí)

3、 政府執(zhí)行力

4、 干部公務(wù)員工作規(guī)范性

四、 ***區(qū)試點(diǎn)工作的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)

1、 立意高，不僅僅是考核，更關(guān)注全面提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力

2、 領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)，“一把手”工程，推動(dòng)相關(guān)管理體制變革

3、 積極利用信息化工具

4、 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的機(jī)關(guān)部門績效考評指標(biāo)體系

5、 將黨委政府工作分解到各部門，探索了工作落實(shí)的長效機(jī)制，并初步構(gòu)建了機(jī)關(guān)部門目標(biāo)形成機(jī)制

6、 引入標(biāo)桿管理，激勵(lì)各部門創(chuàng)新進(jìn)位，構(gòu)建爭先創(chuàng)優(yōu)的長效機(jī)制。

7、 引入了過程管理

8、 初步形成了區(qū)級機(jī)關(guān)部門績效考評指標(biāo)庫，并構(gòu)建了政府工作的知識系統(tǒng)

9、 建立和完善機(jī)關(guān)部門綜合績效考評體系，形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保證績效考評結(jié)果準(zhǔn)確、客觀、公平、公正。

10、 為領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考評提供了強(qiáng)大的工作實(shí)績分析材料

11、 創(chuàng)新政務(wù)公開內(nèi)容，引入了公眾評價(jià)政府

12、 構(gòu)建“陽光工作”平臺，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

五、 后記

績效管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)政府管理規(guī)范有序的有力抓手，是推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)深入開展的有效載體，是建設(shè)效能型、服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會的必由之路。2009年，***區(qū)委、區(qū)政府為推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”全面實(shí)施，建設(shè)更高水平的廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和社會事業(yè)先進(jìn)城區(qū)，針對我區(qū)績效考評中存在的考核對象不全面、評估指標(biāo)不科學(xué)、評估主體單一，缺乏過程監(jiān)控等問題，建設(shè)并推行以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為平臺的***區(qū)政府整體績效管理與“六位一體”考評體系。依托部門績效管理和考評系統(tǒng)、重點(diǎn)工作督查管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)管理駕駛艙系統(tǒng)、公務(wù)員績效管理與考評系統(tǒng)、政府績效外部評價(jià)系統(tǒng)、社區(qū)績效管理考評系統(tǒng)，在全區(qū)范圍內(nèi)自上而下地開展績效管理與考評工作，將績效管理的科學(xué)思想和工作方式滲透至***區(qū)的鎮(zhèn)、街道，機(jī)關(guān)單位（部門），向下延伸至社區(qū)和公務(wù)員（工作人員），建立起科學(xué)合理的績效管理評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制。不僅有力推動(dòng)了全區(qū)重大項(xiàng)目（重點(diǎn)工作）的層層落實(shí)，提高了黨委、政府的公信度，還塑造了一支精干、高效、勤勉、廉潔的干部隊(duì)伍，煥發(fā)出敢干事、能干事、齊干事的旺盛活力，績效管理工作取得初步成效。

一、基本做法

㈠建立部門績效管理體系

部門績效管理體系主要應(yīng)用于***區(qū)各部委辦局和鎮(zhèn)、街道。采用目標(biāo)管理和過程監(jiān)控相結(jié)合的方式，根據(jù)各部門管理職能的特點(diǎn)，首先對部門進(jìn)行合理分類，然后根據(jù)***區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和本年度重點(diǎn)工作，設(shè)定***區(qū)年度工作績效指標(biāo)體系，把考核指標(biāo)分為重點(diǎn)工作、職能工作、綜合工作、臨時(shí)工作和加扣分項(xiàng)等，使指標(biāo)內(nèi)容完備科學(xué)；各部門根據(jù)績效指標(biāo)體系，結(jié)合上級主管單位工作要求及自身特點(diǎn)，經(jīng)多次的上下級溝通后，形成科學(xué)合理的部門績效目標(biāo)體系，使考核和工作落實(shí)有機(jī)地結(jié)合到一起，消除以往的考核與工作落實(shí)兩層皮現(xiàn)象。

在過程監(jiān)控中，各部門圍繞年初制定的績效指標(biāo)和目標(biāo)，在月初制定月度工作計(jì)劃，月末進(jìn)行工作小結(jié)，對工作進(jìn)行自主管理，保證日常工作不偏離目標(biāo)中心；各考評主體在季度末對照部門績效目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控考評，并在年末將過程監(jiān)控成績納入年度考核，有效避免了以往考核評比中易出現(xiàn)的近因效應(yīng)。

㈡建立社區(qū)績效管理體系。

社區(qū)居委會作為行使社會功能、創(chuàng)造社會規(guī)范，形成特有價(jià)值體系和社會福利事業(yè)的一個(gè)載體，伴隨政府事權(quán)和管理職責(zé)的下放，承接和化解了越來越多的社會職能和社會矛盾。與***區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)居委會創(chuàng)建一直以來都是***區(qū)創(chuàng)新工作中的亮點(diǎn)，怎樣才能使***區(qū)的社區(qū)居委會管理工作更顯特色，給***區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供更優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境和社會資源呢？我們緊扣工作落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展這一核心，建立了***社區(qū)績效管理體系，使工作落實(shí)延伸到了社區(qū)、居委，落實(shí)到直接為群眾服務(wù)。

一是創(chuàng)建科學(xué)合理的社區(qū)居委會考核指標(biāo)體系。以社區(qū)居民滿意度和政府工作滿意度建設(shè)為突破口，以社區(qū)居委會的服務(wù)質(zhì)量、管理水平、創(chuàng)新能力提升為目標(biāo)。通過相關(guān)的考核指標(biāo)量化考核內(nèi)容，包括街道下達(dá)的各項(xiàng)工作和社區(qū)自身承擔(dān)的職能工作，以社區(qū)自身的職能工作為重點(diǎn)，緊扣服務(wù)群眾這一主線，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)每位人員。確定考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定相應(yīng)權(quán)重，實(shí)行百分制量化考核，構(gòu)建切合***區(qū)實(shí)際的科學(xué)合理的社區(qū)居委會考核指標(biāo)體系和考核方法，科學(xué)合理地評價(jià)各社區(qū)居委會的服務(wù)和管理水平，評價(jià)社區(qū)居委會工作人員的工作質(zhì)量和效率，引導(dǎo)社區(qū)工作抓重點(diǎn)、顯特色，不斷穩(wěn)步推進(jìn)。

二是創(chuàng)建社區(qū)居委會門戶網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站以街道為單位，分版塊介紹社區(qū)居委會基本概況（社區(qū)地理位置、人口組成、社區(qū)特色、年度工作計(jì)劃等）；開辟社區(qū)工作園地，進(jìn)行社區(qū)間經(jīng)驗(yàn)交流或宣示重要信息；設(shè)立居民心聲專欄，設(shè)立社區(qū)服務(wù)評價(jià)窗口，引入社區(qū)居民的網(wǎng)上服務(wù)評價(jià)機(jī)制。我們借助社區(qū)居委會事務(wù)受理中心、社區(qū)居委會文化活動(dòng)中心兩大平臺，調(diào)動(dòng)基層社會力量、整合基層社會資源、服務(wù)基層社會民眾，進(jìn)行社區(qū)居民服務(wù)、政府工作承接雙向平臺建設(shè)，深層次地推進(jìn)文明社區(qū)居委會創(chuàng)建、社區(qū)居委會黨建和社區(qū)居委會服務(wù)等工作。

㈢建立公務(wù)員績效管理體系

公務(wù)員績效管理體系主要應(yīng)用于***區(qū)各部門、各單位的科長（含科長）以下工作人員（包括公務(wù)員編制人員和參公編制人員、承擔(dān)公務(wù)員工作的事業(yè)編制人員和部分協(xié)辦人員）。該體系采用計(jì)算機(jī)輔助管理，采用量化指標(biāo)考核與評價(jià)考核相結(jié)合的方法，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定相應(yīng)權(quán)重，實(shí)行百分制量化考核，科學(xué)合理地評價(jià)公務(wù)人員的德、能、勤、績、廉。重點(diǎn)考核工作業(yè)績和年度重點(diǎn)工作完成情況。

年初，各單位制定年度工作目標(biāo)，并將工作目標(biāo)分解到各分管副局長，再分解至各責(zé)任科室。各科室根據(jù)科室分解目標(biāo)、本科室職能和本科室人員的崗位職責(zé)，確定每位工作人員的年度工作目標(biāo)。每位工作人員根據(jù)全年的工作目標(biāo)和自己的工作職責(zé)制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)到人。

該體系采用月計(jì)劃、月紀(jì)實(shí)和季度考核的辦法進(jìn)行日常績效管理與考核。年度綜合考核由月度考核成績、季度考核成績、年度業(yè)績考核成績和360度德才素質(zhì)民主評議成績四部分成績相加得出。綜合考核成績作為年度考核確定考核等次的主要依據(jù)。同時(shí)，該體系具備日�？记诠芾砗腿罩竟δ�，公務(wù)員的出勤實(shí)行電子化管理，解決過去不敢得罪人，考勤不嚴(yán)的難題；工作完成情況做到天天留痕，作為月度、季度考核的依據(jù)。

㈣建立重點(diǎn)項(xiàng)目督察與考核體系

***區(qū)作為廣西第一工業(yè)城區(qū)，承擔(dān)了大量的重點(diǎn)項(xiàng)目。完成好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化事業(yè)的全面發(fā)展至關(guān)重要。我們確定了以重點(diǎn)帶一般，以重點(diǎn)促發(fā)展的工作落實(shí)思路，可以說，只要重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，就會全面帶動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)與發(fā)展。為此，我區(qū)建立了重點(diǎn)項(xiàng)目督查與考核體系，把我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入實(shí)時(shí)監(jiān)控與考核。

主要做法就是建立“一三五”重點(diǎn)項(xiàng)目督查體系，即通過“一個(gè)監(jiān)控平臺”（重點(diǎn)項(xiàng)目督查和考核系統(tǒng)），“三個(gè)督查資料庫”（重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息庫、重點(diǎn)項(xiàng)目考核指標(biāo)庫和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)問題庫），“五種考核方式”（季度工作內(nèi)容考核、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核、終期目標(biāo)考核、信息完善和項(xiàng)目創(chuàng)新性考核和群眾滿意度考核），對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行多角度描述、全過程監(jiān)控和立體式考核。明確了重點(diǎn)項(xiàng)目各類考核目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和協(xié)助部門責(zé)任，提高各級人員真抓快上推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的積極性；通過項(xiàng)目整體推進(jìn)計(jì)劃、月度工作計(jì)劃、月紀(jì)實(shí)、節(jié)點(diǎn)完成情況的編制或總結(jié)，強(qiáng)化了責(zé)任部門對項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃和積極推進(jìn)，迅速提高重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位的項(xiàng)目管理水平；通過豐富的重點(diǎn)項(xiàng)目查詢方式、各類預(yù)定目標(biāo)和實(shí)際完成情況的同頁面比對，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目過程控制和實(shí)績管理的力度，不斷提升重點(diǎn)項(xiàng)目的督查考核效率；通過項(xiàng)目信息展示，打通各重點(diǎn)項(xiàng)目督查主體間的信息隔離帶，保持重點(diǎn)項(xiàng)目信息流通，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目信息共享；通過重點(diǎn)項(xiàng)目的過程管理與實(shí)績管理的融合、全過程監(jiān)控實(shí)施、問題分析和考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)了***區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作機(jī)制創(chuàng)新，解決過去存在的項(xiàng)目的部門分工不明、責(zé)任不清，項(xiàng)目各類計(jì)劃缺失、節(jié)點(diǎn)模糊，項(xiàng)目的過程控制和實(shí)績管理力度不夠等問題。落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目按期保質(zhì)的完成。

　5.建立外部績效評價(jià)體系

外部績效評價(jià)體系主要應(yīng)用于***區(qū)服務(wù)接受者（人大代表、政協(xié)委員、百姓、企事業(yè)代表）對整個(gè)政府服務(wù)狀況的評價(jià)。該系統(tǒng)分政府工作展示平臺和公眾評議參與平臺兩部分內(nèi)容，其中政府工作展示平臺包括政務(wù)公開、部門述評、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目、社區(qū)工作等情況介紹，公眾評議參與平臺包括實(shí)事項(xiàng)目征集、政府工作評議、投訴與建議、領(lǐng)導(dǎo)在線、百姓論壇等特色欄目，主要引導(dǎo)***區(qū)服務(wù)接受者從***區(qū)部門整體績效評議入手，分別對***區(qū)的工作落實(shí)、公共服務(wù)及實(shí)事項(xiàng)目三個(gè)模塊內(nèi)容的進(jìn)行評議。目的是通過外部績效管理與考評，使***區(qū)委、區(qū)政府深層次地了解百姓需求，矯正政府服務(wù)方向和質(zhì)量，提升百姓對政府工作的整體滿意度。

6.建立領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙。

我們認(rèn)為，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向如何將工作計(jì)劃轉(zhuǎn)化成各個(gè)部門的行動(dòng)，并實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況的過程中來，以確保領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)全面把握全局，調(diào)控工作進(jìn)度，掌握工作情況。領(lǐng)導(dǎo)管理駕駛艙的基本內(nèi)容是展現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府確定的年度工作目標(biāo)分解落實(shí)情況，展現(xiàn)每個(gè)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的實(shí)時(shí)進(jìn)展情況，展現(xiàn)群眾對政府各項(xiàng)工作開展情況的意見和需求等等。有了領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛艙，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)工作落實(shí)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時(shí)了解百姓對政府工作的反映和需求，對工作的落實(shí)起到了最科學(xué)、最及時(shí)的監(jiān)控督促。

二、主要特點(diǎn)

㈠實(shí)現(xiàn)城區(qū)績效管理全覆蓋，360度全方位考核。

一是緊扣***區(qū)實(shí)際，建立起了績效管理縱到底、橫到邊的考評體系，實(shí)現(xiàn)***區(qū)績效管理全覆蓋。不僅鎮(zhèn)、街道和各部委辦局的工作進(jìn)行績效管理，還將績效管理的理念和具體做法延伸到社區(qū)，覆蓋到每一個(gè)公務(wù)員及工作人員，促進(jìn)個(gè)人績效與部門績效的無縫對接。另外對自治區(qū)、柳州市和我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)工作）進(jìn)行重點(diǎn)督察與績效考評，與部門績效重點(diǎn)對職能工作進(jìn)行績效管理相互輝映，重點(diǎn)工作與職能工作兩手抓，既有側(cè)重點(diǎn)，也要兼顧常規(guī)，對各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行全方位績效管理。對個(gè)體、組織和工作的績效全覆蓋，形成***區(qū)政府自上而下的整體績效管理模式。

二是考評主體多元化，實(shí)行360度全方位考核。部門和個(gè)人的工作是多方面的，工作業(yè)績也是多維度的，不同的工作業(yè)績對應(yīng)的評價(jià)主體是不同的。改變過去考核主體單一，只局限于上級領(lǐng)導(dǎo)的模式，形成考核主體、區(qū)（部門）領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬和群眾的360度考核，全方位、準(zhǔn)確地反映考核對象的工作業(yè)績。

㈡建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的績效指標(biāo)體系

一是基于科學(xué)發(fā)展觀設(shè)置指標(biāo)體系。按照考核對象的工作職能、性質(zhì)和具體內(nèi)容上的差異進(jìn)行分組分類，基于不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行考評。對基層單位著重考核服務(wù)群眾、安全維穩(wěn)、計(jì)劃生育工作；對行政審批、社會服務(wù)部門著重考核作風(fēng)效能；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門著重考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；對黨政綜合部門著重考核工作規(guī)范性、工作效率等。并且，刪去了以往年考、反映不出水平的“制度健全”之類指標(biāo)，增加了創(chuàng)新性、開拓性開展工作的指標(biāo)。二是指標(biāo)任務(wù)的明確性。目標(biāo)設(shè)置不僅包含目標(biāo)內(nèi)容，更強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)的達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)，完成時(shí)限以及行動(dòng)計(jì)劃，培育組織與個(gè)人的結(jié)構(gòu)化思維過程，不僅明確自己要干什么，而且知道要干到什么程度才是最好，保證了目標(biāo)的細(xì)化落實(shí)。三是考核指標(biāo)的一致性�；�于各單位的職能定位，將區(qū)年度總體目標(biāo)層層分解，使各個(gè)部門、社區(qū)及公務(wù)員個(gè)人年度目標(biāo)與全區(qū)整體目標(biāo)緊密聯(lián)系，保證組織績效、個(gè)人績效、整體績效的戰(zhàn)略一致性，體現(xiàn)了個(gè)人績效服從于單位績效，單位績效服從于全區(qū)績效的原則。

㈢打造了基于“陽光工作”氛圍的績效監(jiān)控新平臺

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控。無論是部門、社區(qū)、公務(wù)員、重點(diǎn)項(xiàng)目，其績效計(jì)劃以及每月進(jìn)展情況都必須按時(shí)展示在系統(tǒng)上。通過網(wǎng)絡(luò)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管單位、部門領(lǐng)導(dǎo)以及考核主體可以隨時(shí)查看，監(jiān)控相關(guān)工作進(jìn)展情況，有利于營造互相比學(xué)趕超的氛圍，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)各級人員的工作積極性。

二是引入外部評價(jià)。兩代表一委員、監(jiān)督員、老百姓可以通過民主測評和民意調(diào)查等方式，監(jiān)控了解與其相關(guān)的工作內(nèi)容的進(jìn)展和完成情況，不僅讓群眾參與到對政府工作的監(jiān)控，而且為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)問政于民，問需于民，問計(jì)于民打下基礎(chǔ)。

㈣借助過程管理，強(qiáng)化工作的規(guī)范與落實(shí)

⑴是轉(zhuǎn)變工作方式，培育良好工作習(xí)慣。各級人員必須從靠口頭指示或紙面文件的上傳下達(dá)被動(dòng)的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)上級指示，結(jié)合工作職責(zé)，自主制定工作計(jì)劃并執(zhí)行的工作方式；同時(shí)養(yǎng)成利用信息系統(tǒng)，及時(shí)記錄工作紀(jì)實(shí)，跟蹤計(jì)劃執(zhí)行過程的工作習(xí)慣，只有這樣才能既提高各級人員的工作能力，又保證了工作評價(jià)的客觀性。

⑵是推進(jìn)工作落實(shí)。體系把全區(qū)整體目標(biāo)分解為部門目標(biāo)、把部門目標(biāo)分解為崗位和個(gè)人目標(biāo)，再基于對目標(biāo)逐級分解達(dá)到逐級落實(shí)、逐級負(fù)責(zé)的要求，從而為全區(qū)整體工作的完成實(shí)現(xiàn)了全程跟蹤管理與考核。

三、取得的成效

㈠對績效考評工作的認(rèn)可度在逐步增強(qiáng)，績效管理意識不斷提高。

各單位領(lǐng)導(dǎo)干部剛開始對績效考評工作認(rèn)識不深，存在還是

年底匯總工作材料進(jìn)行檢查，績效考評體系太煩瑣，工作量大等問題。經(jīng)過專家培訓(xùn)和指導(dǎo)，在工作實(shí)踐中逐步了解到績效管理的意義和作用，了解考評體系的功能和優(yōu)點(diǎn)，一改過去被動(dòng)接受到主動(dòng)接受，意識到績效管理是促進(jìn)單位工作的落實(shí)，對推動(dòng)單位的發(fā)展和個(gè)人素質(zhì)的提升都起到很好的作用。

㈡培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的工作方法，養(yǎng)成良好工作習(xí)慣。通過績效考評，讓各單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了科學(xué)的工作方法和良好的工作習(xí)慣。年初，制定科學(xué)合理的工作目標(biāo)，完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，充分體現(xiàn)爭先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新和提升的要求；平時(shí)工作加強(qiáng)過程管理，養(yǎng)成對自身工作進(jìn)行思考和梳理的良好習(xí)慣，月初定計(jì)劃，月底進(jìn)行工作小結(jié)，對工作進(jìn)行自主管理，跟蹤計(jì)劃執(zhí)行過程，確保日常工作不偏離目標(biāo)中心，任務(wù)目標(biāo)保質(zhì)保量完成。

㈢創(chuàng)建高效的政府工作目標(biāo)形成、分解落實(shí)和推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。

通過績效考評，區(qū)委、區(qū)政府將自治區(qū)、柳州市布置的重點(diǎn)工作以及***區(qū)的中心工作通過科學(xué)合理的指標(biāo)考核體系，明確政府的戰(zhàn)略工作目標(biāo)；將目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個(gè)單位（部門）、社區(qū)以及每個(gè)公務(wù)員（工作人員），明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)而將全區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)與每個(gè)公務(wù)員的個(gè)人工作目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，突出了全區(qū)“一盤棋”思想；目標(biāo)自上而下的分解使工作任務(wù)自下而上的落實(shí)，使所有部門、人員形成合力，緊密配合，共同為***區(qū)的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。通過信息公開及全方位的監(jiān)控（現(xiàn)代信息技術(shù)與專職人員督察相結(jié)合、職能部門監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、日�？冃Ч芾砼c季度、年度考核相結(jié)合），通過信息化手段，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門能隨時(shí)查閱、監(jiān)控全區(qū)各部門、每位公務(wù)員工作情況，實(shí)現(xiàn)政府工作的“質(zhì)量管理”，形成一個(gè)高效的督查系統(tǒng)。利用內(nèi)部、外部第三方的力量督促責(zé)任部門完成工作，確保***區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)無論在哪一級，哪一個(gè)人都能認(rèn)真落實(shí)完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

㈣為單位減負(fù)，提高工作效率和質(zhì)量

過去評估指標(biāo)不科學(xué)合理，工作一一羅列，缺乏輕重主次等區(qū)分�？己藢ο蟪袚�(dān)大量的考核工作，往往是應(yīng)付考核而考核，沒有真正起到促進(jìn)工作的效果�，F(xiàn)在通過設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)，簡化考核內(nèi)容和細(xì)則，抓重要工作以及反映工作的重點(diǎn)來考核。另外，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)行電子化績效管理，直接在系統(tǒng)上檢查工作完成的證明材料，不需要年底準(zhǔn)備臺賬資料，切實(shí)為各考評對象減負(fù)，讓他們花更多的時(shí)間、精力去完成各項(xiàng)工作任務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，便捷的數(shù)據(jù)采集通道使細(xì)節(jié)管理、過程管理成為可能，考評主體能夠依托信息化平臺對績效考評結(jié)果進(jìn)行積累、綜合計(jì)算和進(jìn)一步分析，極大提高了績效管理的工作效率和科學(xué)性。

㈤注重過程管理，改變過去“突擊迎檢”和“唯材料”的現(xiàn)象，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

傳統(tǒng)的“年終考評”模式使部門（單位）在年初制定很虛、很空泛的工作計(jì)劃，平時(shí)工作呈無管理狀態(tài)，年底要檢查了突擊完成工作，突擊準(zhǔn)備材料，材料準(zhǔn)備得“好”與“壞”就決定考評主體對其全年工作的評價(jià)結(jié)果。工作質(zhì)量和效果既得不到保障，考評結(jié)果也不能真實(shí)反映工作的完成情況，有違公平、公正的原則�，F(xiàn)在通過績效管理，將年度的計(jì)劃細(xì)化并延伸到月度計(jì)劃，月底要進(jìn)行工作小結(jié)并提供文檔、報(bào)表、單據(jù)、圖片等一系列過程性憑證來實(shí)實(shí)在在反映工作的推進(jìn)情況，避免虛假填報(bào)和“重材料、輕實(shí)干“的傾向�？荚u主體改變過去單一的年終考核的方式，每季度對部門（單位）的工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控和考核，使激勵(lì)作用日�；�，確保工作任務(wù)每一階段的質(zhì)量和進(jìn)度，出現(xiàn)問題將及時(shí)亡羊補(bǔ)牢，做到工作一步一腳印地扎實(shí)推進(jìn)。

㈥借助信息化手段，對績效考核涉及的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)查驗(yàn)，確保了考核的公正和公平，同時(shí)提升了區(qū)績效辦及考評主體的工作效率和公信度。

通過“六位一體”的政府績效管理體系，***區(qū)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)部門（單位）、社區(qū)、公務(wù)員的工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況在各部門（單位）和領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)現(xiàn)共享，***區(qū)資金物資使用、規(guī)劃制定實(shí)施、重大決策制定、重要節(jié)點(diǎn)執(zhí)行等關(guān)鍵信息被置于各類監(jiān)控之下�？荚u程序和方法公開透明，考評成績由計(jì)算機(jī)記錄并匯總，公示后受理考評對象的申訴并及時(shí)答復(fù)。改變過去考核成績易受人為因素影響，信息的不對等帶來的考核不公正的現(xiàn)象，考評對象對考評結(jié)果的滿意度大大提升。借助信息化手段，***區(qū)政府不斷提升工作效率，順利實(shí)現(xiàn)了政府效能的網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)，促進(jìn)行政行為依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行。同時(shí)，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)的虛假信息和問題將嚴(yán)格按程序進(jìn)行問責(zé)，提高了***區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和干事效率，最終提升了政府的透明度和公信度。

㈦調(diào)動(dòng)工作積極性，形成業(yè)績評比、服務(wù)趕超的良好工作氛圍。

由于績效管理與考評的指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，工作的過程管理和信息化管理實(shí)現(xiàn)工作留痕，360度的全方位、多維度考核，電子化體現(xiàn)的“陽光工作”平臺表現(xiàn)形式更為直觀，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更為明確，都能真實(shí)反映單位和個(gè)人的工作實(shí)績和綜合素質(zhì)，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則；績效考評結(jié)果作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用干部的重要依據(jù)，起到很好的激勵(lì)作用，工作積極性進(jìn)一步提高，在全區(qū)各部門（單位）、公務(wù)員間形成業(yè)績評比、服務(wù)趕超的良好工作氛圍，推進(jìn)***區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新提升”的目標(biāo)。

㈧轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。

“六位一體”的整體績效管理體系促使***區(qū)政府效能建設(shè)形成合力，促進(jìn)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，切實(shí)做到“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”。例如，過去節(jié)假日公車私用較常見，通過績效考評，違規(guī)行為基本杜絕；其它的違法違紀(jì)行為發(fā)生率大為降低，嚴(yán)重性大為減輕。同時(shí)將群眾滿意和政府效率提升置于首位，將群眾滿意度考評融入績效考評，強(qiáng)化政務(wù)推行過程中的責(zé)任追究制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部都把時(shí)間精力放在為人民服務(wù)上，認(rèn)真聽取老百姓的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行整改，樹立正確的政績觀、權(quán)利觀，促進(jìn)行政行為依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行，貫徹落實(shí)“問政于民、問需于民、問績于民的管理理念，建設(shè)服務(wù)型政府。

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