在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作會(huì)議上的講話 本文簡介：

同志們：　　在全縣上下真抓實(shí)干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議，充分說明了縣委、縣政府對這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要議題是：全面總結(jié)XXX年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

　　同志們：

　　在全縣上下真抓實(shí)干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議，充分說明了縣委、縣政府對這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要議題是：全面總結(jié)XXX年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，乘勢而上，扎實(shí)抓好XXX年度各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據(jù)會(huì)議安排講三個(gè)方面。待會(huì)兒，書記還要對重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　一、總結(jié)成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感

　　XXX年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認(rèn)真回顧XXX年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個(gè)方面值得肯定：

　�、宄青l(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的總規(guī)修編工作;開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨�、人窋rこ探ㄉ璧茸ㄏ罟婊�抵\嘀?完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃;完成了10個(gè)鎮(zhèn)75個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和蒙華鐵路6個(gè)拆遷安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作;完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測繪資料;出臺(tái)了《南漳縣中心城區(qū)村(居)民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。

　�、娉鞘信涮坠δ懿粩嗤晟�。圍繞民生重點(diǎn)，積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國土巷門前道路改造;新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程;建成城區(qū)二水廠并正式投入運(yùn)行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨?個(gè)、環(huán)衛(wèi)停?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨?個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、改(擴(kuò))建公廁5座。同時(shí)，加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬余元，實(shí)施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目，對城區(qū)城標(biāo)廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級(jí)，對水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補(bǔ)植;啟動(dòng)了青泥灣綠地改造，對建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止XXX年底，城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃，綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，成功通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。

　�、绯鞘袌�(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實(shí)施了城管百日大會(huì)戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動(dòng)、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理等整治活動(dòng)，一年來，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理?xiàng)l幅及牛皮癬3000余處，依法辦理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等案件1259 件，規(guī)范出店占道經(jīng)營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個(gè)，處罰運(yùn)輸車輛未覆蓋或飛揚(yáng)撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個(gè)，暫扣電動(dòng)三輪車300余輛，當(dāng)場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺(tái)。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程;圍繞違法建設(shè)零增長的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計(jì)拆除違建面積 12000 余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強(qiáng)拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

　�、枳》勘Ｕ象w系不斷健全。公租房建設(shè)和補(bǔ)貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補(bǔ)貼200萬元;棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)，其中城西老城區(qū)(機(jī)?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨?改造項(xiàng)目、臨鳳街三角地(含臨鳳路)舊城改造項(xiàng)目一期已完工;徐庶片區(qū)城中村改造項(xiàng)目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來，共簽訂貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議 248 戶，發(fā)放補(bǔ)償資金9210萬元，貨幣化安置比例達(dá)到95%以上;同時(shí)政府投資近4億元，通過公開招標(biāo)方式采購安置房1311套，既實(shí)現(xiàn)了去庫存目標(biāo)，也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　�、榇彐�(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批美麗宜居村莊,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項(xiàng)目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目等規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些專項(xiàng)規(guī)劃編制中對內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高;城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個(gè)人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)(區(qū))的兩違現(xiàn)象還比較突出;城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等城市病依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對能力需要強(qiáng)化，菜市場、停?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨」δ芐越ㄉ瓚貪寤剮枰�残M?城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)亟待建立。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

　　二、理順?biāo)悸�，明確目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面

　　XXX年我們要緊緊圍繞縣委確定的三縣戰(zhàn)略、八大任務(wù)、三個(gè)目標(biāo)的總體思路，以創(chuàng)建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo)，以XXX年城建項(xiàng)目計(jì)劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列;按照標(biāo)準(zhǔn)是城市管理的生命線，強(qiáng)力推進(jìn)人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境;按照東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實(shí)施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，力爭把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個(gè)性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的山水園林城市。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們在今年乃至今后的工作中，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到六個(gè)下功夫。

　�、寮訌�(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實(shí)施規(guī)劃放管服改革。因?yàn)橐?guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項(xiàng)目上，我們要認(rèn)真研究，落實(shí)好放管服改革。放就是對工業(yè)項(xiàng)目審批放開門檻，率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目容缺受理，零審批，零收費(fèi);管就是嚴(yán)格批后管理，督促項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè);服就是實(shí)行規(guī)劃服務(wù)前置，項(xiàng)目招商時(shí)首先介入，在招商過程中就與項(xiàng)目方溝通好項(xiàng)目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對于其他項(xiàng)目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循分類審批、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)多規(guī)合一機(jī)制，站在襄宜南一體化的高度，以三縣戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以山水園林城市的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃(2010-2030)》，在此框架下編制重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)(區(qū))總規(guī)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，對城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點(diǎn)區(qū)域先期啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項(xiàng)目跟著規(guī)劃走;圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂園，實(shí)施全域景區(qū)化，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展;圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照陽光規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、開門規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項(xiàng)目的批前公示和批后公開，對城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個(gè)地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的紅線，堅(jiān)決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

　�、鎻�(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，在完善城市功能上下功夫

　　建設(shè)項(xiàng)目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則，花費(fèi)了一定時(shí)間和精力編制了建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，它應(yīng)該對今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對我們確定的項(xiàng)目認(rèn)同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因?yàn)榻衲瓴砰_始這樣做，討論的時(shí)候大家一致認(rèn)為這些項(xiàng)目都該推進(jìn)，所以項(xiàng)目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個(gè)，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個(gè)方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進(jìn)346國道(南漳段)、251省道(南漳段)、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實(shí)施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路(種子公司段)、玉印路西等斷頭路，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭創(chuàng)國家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流;要謀劃啟動(dòng)蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理;積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程;統(tǒng)籌好地上地下建設(shè)，謀劃啟動(dòng)地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭通過三年努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城目標(biāo)。三要?jiǎng)訂T各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運(yùn)市場、生態(tài)停?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨�、中心猜栔C〉裙δ芐隕枋┙ㄉ�，残M氤鞘蟹⒄茍貪濉Ｋ囊�重甸Z舳�水镜文化箲C�、徐庶箲C�、城孽r�地、郑万竾�?dān)站及周边地繖叭紡?fù)籩氐愎こ滔钅靠�发建设，用项目建设地暺城手x�础设施配套。五要强化窋堓毨争^芰�建设。哉C鞘薪ㄉ柚型吵锿平?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強(qiáng)制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力，保障戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　㈢切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在提升城市形象上下功夫

　　創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)就是城市管理生命線的要求，從以下三個(gè)方面著力。一是著力整治四大秩序，大打城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實(shí)定人定崗定責(zé)管理機(jī)制，對市容市貌進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理、無縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點(diǎn)在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨�，桩岓限儿o胤獎(jiǎng)閌忻褳３?加大對機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的�？烤�內(nèi)整齊停放;充分發(fā)揮門前三保管理員的力量，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)中衛(wèi)模式，細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運(yùn)、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的點(diǎn)子垃圾，逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照減存量、控增量的原則，實(shí)施巡控分離，加強(qiáng)對違法建設(shè)的巡查力度，壓實(shí)縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實(shí)做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時(shí)要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長效管理機(jī)制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任;制定保整潔、保容貌、保秩序的三保實(shí)施管理辦法，壓?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨槍茉鶉吻�，建立标姿E�市容市醚a(bǔ)芾硤逑怠Ｍ�时，建立数字化硺屲，詳\每萍際侄危�介入城市管理的各更x鍬�。进一步发挥城市管来~酆現(xiàn)富硬康男�钓棦考核、稑獢棠作用，建立硺屖|己順ばЧぷ骰�制。三视H帕�紤n啃�传教育，提高市民文敏u刂�。城市管理需要公衷懩广泛参与。因此，要矚g锨炕�宣传，大力提高市民综豪w刂省Ｒ環(huán)矯媯�要充窋S�硬[攣琶教�、单卧掑报、煽b�橱窗等多譁�揪丁⒏髦衷靨謇蔥�传硺屲工醉d鬧匾�意义，提高市民的文明茵}?另一方面，要強(qiáng)化法制觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作，通過法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強(qiáng)公民的法制觀念和守法意識(shí)。同時(shí)，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防(地震)等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng)，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。

　�、杓涌炫锔捻�(xiàng)目建設(shè)，在強(qiáng)化住房保障上下功夫

　　棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯三年滾動(dòng)計(jì)劃，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達(dá)到20億元以上，確保11個(gè)棚改項(xiàng)目和XXX年新申報(bào)3個(gè)棚改項(xiàng)目共計(jì)7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計(jì)劃穩(wěn)定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩(wěn)定市場房價(jià)。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實(shí)二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，XXX年計(jì)劃分配300套公租房，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易一體化。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實(shí)行開放式服務(wù)，配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程全面實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

　�、榧哟蟪青l(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫

　　要按照一圈一帶四點(diǎn)的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強(qiáng)化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，襄宜南一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要積極爭創(chuàng)一批國家和省級(jí)秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村樣板村，50個(gè)縣級(jí)示范村、社區(qū)。三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū))要突出重點(diǎn)，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實(shí)施生命防護(hù)工程，這一點(diǎn)各鎮(zhèn)(區(qū))必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財(cái)政預(yù)算，年底將以以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予解決。同時(shí)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長效治理機(jī)制，確保今年通過省級(jí)驗(yàn)收，以后縣財(cái)政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。

　�、昙訌�(qiáng)投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營城市上下功夫

　　要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我說過最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌，投入運(yùn)作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺(tái)職能。政府投融資平臺(tái)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營資本運(yùn)作以及利用政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等方式，對城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，靈活運(yùn)用金融工具和社會(huì)資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，完成國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目計(jì)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(維護(hù))、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺(tái)的支持力度。發(fā)改、財(cái)政、國資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對投融資平臺(tái)的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺(tái)可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對土地整理開發(fā);將國債資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺(tái)直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項(xiàng)目，將符合規(guī)定的投融資項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)賦予投融資平臺(tái)，形成政府投融資平臺(tái)穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三要加強(qiáng)投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績掛鉤的投融資管理考核機(jī)制�？h國資和財(cái)政部門要加強(qiáng)對投融資平臺(tái)資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項(xiàng)目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實(shí)效

　　城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時(shí)也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施;又要全力支持，主動(dòng)配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。

　�、寮訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。今年確定了幾十項(xiàng)城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會(huì)上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《全縣XXX年度城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個(gè)文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)起來。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí)，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項(xiàng)工作計(jì)劃方案，排出時(shí)間表和路徑圖，把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)(區(qū))要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(zhèn)(區(qū))，今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界眼睛為之一亮，精神為之一振。

　�、孀⒅貐f(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為�？h城建局要牽頭組織一次項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項(xiàng)目建設(shè)的前置條件、注意事項(xiàng)、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間等工作流程。財(cái)政部門(城投、建投、房投等)要多方籌措資金，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，并會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報(bào)道，報(bào)道各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，報(bào)道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，形成濃厚的輿論氛圍。

　�、鐝�(qiáng)化考核督辦，確保任務(wù)落實(shí)。要以全市拉練檢查為契機(jī)，出臺(tái)我縣項(xiàng)目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)化考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，我在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上說的財(cái)政性資金進(jìn)行競爭性分配也就是這個(gè)意思。當(dāng)然考核與獎(jiǎng)懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項(xiàng)工作措施與責(zé)任得到落實(shí)，而各項(xiàng)措施與責(zé)任能否及時(shí)落實(shí)關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班，負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目日記賬、周計(jì)劃、月通報(bào)、季拉練、年結(jié)賬的工作機(jī)制�？h人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)視察活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的深入開展。廣播電視臺(tái)、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道。同時(shí)，要把鎮(zhèn)(區(qū))項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治，納入全縣工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，定期進(jìn)行檢查通報(bào)。

　　同志們，XXX年城建、城管暨棚改工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞既定目標(biāo)，立足已有基礎(chǔ)，迎難而上、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為爭創(chuàng)國家級(jí)園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)，全縣，工作會(huì)議上，講話，管理

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