第一篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 認(rèn)真組織非稅收入（財(cái)政局調(diào)查報(bào)告）
一、區(qū)財(cái)政局在組織非稅收入工作具體做法
非稅收入在經(jīng)濟(jì)生活和社會事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。201*年，xxx區(qū)非稅收入1297萬元，相當(dāng)于一般預(yù)算收入的53.8 %。非稅收入在很大程度上彌補(bǔ)了預(yù)算資金的不足，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實(shí)施，其管理范圍、管理模式、征收機(jī)制都發(fā)生很大的變化，強(qiáng)化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財(cái)政工作的熱點(diǎn)問題。為此，順河區(qū)財(cái)政局不斷健全非稅收入管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。
一是明晰政策。區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)管理文件，結(jié)合區(qū)的實(shí)際加緊制定實(shí)施相關(guān)政策，明確非稅收入的管理范圍、財(cái)政專戶管理、部門預(yù)算管理、收費(fèi)及財(cái)政票據(jù)管理等具體規(guī)定，拓寬非稅收入的管理范圍，規(guī)范收支計(jì)劃編制程序和辦法，增強(qiáng)財(cái)政的綜合平衡能力。
二是規(guī)范收費(fèi)。財(cái)政局會有關(guān)部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行全面清理；取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消、降低并緩征一批收費(fèi)項(xiàng)目；對全區(qū)教育收費(fèi)、建筑業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理，相關(guān)收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是票據(jù)控制。通過規(guī)范財(cái)政票據(jù)政策，健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、用制度，督促單位及時、足額地將資金繳入財(cái)政專戶，做到開票資金、入賬資金、上繳財(cái)政專戶資金三相符。
四是計(jì)劃管理。積極全面推行部門預(yù)算，按照零基預(yù)算、綜合預(yù)算要求，審核編制綜合財(cái)政收支計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按可能的安排方法。
五是預(yù)算管理。201*年全區(qū)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及罰款沒收入863萬元。
六是財(cái)政監(jiān)督。加強(qiáng)與代理銀行票據(jù)傳遞等業(yè)務(wù)的聯(lián)系，確保非稅收入準(zhǔn)確、完整地劃繳財(cái)政；有計(jì)劃地開展 “收支兩條線”檢查，對違規(guī)單位督促整改。
二、存在問題
近些年，我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理方面，積極推進(jìn)收費(fèi)征管體制和綜合財(cái)政預(yù)算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，緩解財(cái)政困難，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。
（一）思想認(rèn)識不一，改革舉步維艱。主要表現(xiàn)為一些部門、單位甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)同志，對非稅收入的財(cái)政屬性及所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的認(rèn)識不清，把收費(fèi)、政府性基金等非稅收入視為單位自有資金，認(rèn)為政府不必調(diào)控，財(cái)政無須管理；有的把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起，認(rèn)為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的認(rèn)為非稅收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用財(cái)力，花大力氣加強(qiáng)非稅收入管理得不償失；還有的認(rèn)為加強(qiáng)非稅收入管理的根本目的是為了增加財(cái)政收入，平衡財(cái)政預(yù)算，在管理上沒有從根本上觸動單位既得利益，明“脫”暗“掛”現(xiàn)象較為普遍。
（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部也沒有一個統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財(cái)政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費(fèi)養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時，現(xiàn)行執(zhí)收執(zhí)罰行為主要存在部門多、環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)亂等問題。單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費(fèi)關(guān)”，一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會，從而增加收費(fèi)環(huán)節(jié)。執(zhí)收執(zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（罰款），甚至擅立收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目強(qiáng)行收費(fèi)（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政收入流失。
（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前，對非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收執(zhí)罰單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習(xí)慣勢力影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”；加之財(cái)政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，這樣，單位甚至財(cái)政機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成份的人為因素，從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。
（四）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)，沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴(yán)或不合時宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，造成各級財(cái)政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財(cái)政部門在非稅收入的管理上處于被動狀態(tài)，特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)約束。
三、改革勢在必行，出路在于創(chuàng)新（幾點(diǎn)建議）
非稅收入作為整個財(cái)政改革的重要組成部分，在管理制度上經(jīng)歷了一個不斷深化和完善的過程，當(dāng)前政府非稅收入管理己引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的高度重視。近年來，我區(qū)財(cái)政局在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過調(diào)查研究，我深深
第二篇：財(cái)政局調(diào)查報(bào)告--充分發(fā)揮財(cái)政職能 認(rèn)真組織非稅收入
充分發(fā)揮財(cái)政職能 認(rèn)真組織非稅收入（財(cái)政局調(diào)查報(bào)告）
xxxx區(qū)財(cái)政非稅收入的征收、管理工作，從一開始就得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并給予了大力的支持，通過我們推行銀行代收，不斷完善征管措施，加大收入組織力度，我區(qū)非稅收入在財(cái)政收入中的比重逐年提升，整體財(cái)力不斷增強(qiáng)。下面我把xx區(qū)組織非稅收入情況以及工作中發(fā)現(xiàn)的問題介紹如下：
一、區(qū)財(cái)政局在組織非稅收入工作具體做法
非稅收入在經(jīng)濟(jì)生活和社會事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。201*年，xxx區(qū)非稅收入1297萬元，相當(dāng)于一般預(yù)算收入的53.8%。非稅收入在很大程度上彌補(bǔ)了預(yù)算資金的不足，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實(shí)施，其管理范圍、管理模式、征收機(jī)制都發(fā)生很大的變化，強(qiáng)化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財(cái)政工作的熱點(diǎn)問題。為此，順河區(qū)財(cái)政局不斷健全非稅收入管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。
一是明晰政策。區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)管理文件，結(jié)合區(qū)的實(shí)際加緊制定實(shí)施相關(guān)政策，明確非稅收入的管理范圍、財(cái)政專戶管理、部門預(yù)算管理、收費(fèi)及財(cái)政票據(jù)管理等具體規(guī)定，拓寬非稅收入的管理范圍，規(guī)范收支計(jì)劃編制程序和辦法，增強(qiáng)財(cái)政的綜合平衡能力。
二是規(guī)范收費(fèi)。財(cái)政局會有關(guān)部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行全面清理；取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消、降低并緩征一批收費(fèi)項(xiàng)目；對全區(qū)教育收費(fèi)、建筑業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理，相關(guān)收費(fèi)得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是票據(jù)控制。通過規(guī)范財(cái)政票據(jù)政策，健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、用制度，督促單位及時、足額地將資金繳入財(cái)政專戶，做到開票資金、入賬資金、上繳財(cái)政專戶資金三相符。
四是計(jì)劃管理。積極全面推行部門預(yù)算，按照零基預(yù)算、綜合預(yù)算要求，審核編制綜合財(cái)政收支計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按可能的安排方法。
五是預(yù)算管理。201*年全區(qū)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及罰款沒收入863萬元。
六是財(cái)政監(jiān)督。加強(qiáng)與代理銀行票據(jù)傳遞等業(yè)務(wù)的聯(lián)系，確保非稅收入準(zhǔn)確、完整地劃繳財(cái)政；有計(jì)劃地開展“收支兩條線”檢查，對違規(guī)單位督促整改。
二、存在問題
近些年，我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理方面，積極推進(jìn)收費(fèi)征管體制和綜合財(cái)政預(yù)算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，緩解財(cái)政困難，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。
（一）思想認(rèn)識不一，改革舉步維艱。主要表現(xiàn)為一些部門、單位甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)同志，對非稅收入的財(cái)政屬性及所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的認(rèn)識不清，把收費(fèi)、政府性基金等非稅收入視為單位自有資金，認(rèn)為政府不必調(diào)控，財(cái)政無須管理；有的把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起，認(rèn)為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的認(rèn)為非稅收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用財(cái)力，花大力氣加強(qiáng)非稅收入管理得不償失；還有的認(rèn)為加強(qiáng)非稅收入管理的根本目的是為了增加財(cái)政收入，平衡財(cái)政預(yù)算，在管理上沒有從根本上觸動單位既得利益，明“脫”暗“掛”現(xiàn)象較為普遍。
（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部也沒有一個統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財(cái)政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費(fèi)養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時，現(xiàn)行執(zhí)收執(zhí)罰行為主要存在部門多、環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)亂等問題。單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費(fèi)關(guān)”，一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會，從而增加收費(fèi)環(huán)節(jié)。執(zhí)收執(zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（罰款），甚至擅立收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目強(qiáng)行收費(fèi)（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政收入流失。
（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前，對非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收執(zhí)罰單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習(xí)慣勢力影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”；加之財(cái)政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，這樣，單位甚至財(cái)政機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成份的人為因素，從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。
（四）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)，沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴(yán)或不合時宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，造成各級財(cái)政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財(cái)政部門在非稅收入的管理上處于被動狀態(tài)，特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)約束。
三、改革勢在必行，出路在于創(chuàng)新（幾點(diǎn)建議）
非稅收入作為整個財(cái)政改革的重要組成部分，在管理制度上經(jīng)歷了一個不斷深化和完善的過程，當(dāng)前政府非稅收入管理己引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的高度重視。近年來，我區(qū)財(cái)政局在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過調(diào)查研究，我深深感到：政府非稅收入管理中的問題依然存在，改革勢在必行，出路在于創(chuàng)新�！�
從我區(qū)當(dāng)前非稅收入管理改革的實(shí)踐來看，為了強(qiáng)化財(cái)政職能，增強(qiáng)政府調(diào)控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實(shí)“收支兩條線”改革所遇到的部門利益驅(qū)動和行政體制改革滯后的約束，我們雖然進(jìn)行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，容易產(chǎn)生部門利益沖突的矛盾，有時候政府的調(diào)控能力仍顯不足。因此，必須使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，才能使政府非稅收入管理取得實(shí)質(zhì)性成效。
（一）更新政府非稅收入管理理念要逐步淡化預(yù)算外資金概念，必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”上來。一是要牢固樹立非稅收入是財(cái)政收入重要組成部分的新觀念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管置于同等重要地位。二是樹立全局觀念，把非稅收入管理改革置于全區(qū)財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來衡量，擺正政府與市場、政府與企業(yè)、整體與局部的關(guān)系。三是樹立宏觀調(diào)控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）明確征管主體，強(qiáng)化非稅收入征收管理要徹底改變長期以來形成的非稅收入“誰收、誰用、誰管”的傳統(tǒng)作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其征收管理權(quán)限集中于財(cái)政部門，明確代表政府管理一切財(cái)政性資金是財(cái)政部門的基本職責(zé)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門是非稅收入管理的唯一主體。只有實(shí)現(xiàn)對所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
（三）改進(jìn)征收方式，真正做到“以票管收”在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”基礎(chǔ)上實(shí)行“單位開單（非稅收入繳款通知單），財(cái)政（銀行）開票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調(diào)劑。在具體征收方式上，針對非稅收入涉及面廣，政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對收入數(shù)額較大、來源穩(wěn)定、群眾反映強(qiáng)烈的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專項(xiàng)收入設(shè)立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一征收；對少部分非稅收入采取委托征收的方式；對罰沒收入則委托銀行代為征收繳庫；對零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門、單位在執(zhí)法過程中現(xiàn)場征收。
（四）實(shí)行資金統(tǒng)籌，增強(qiáng)政府對非稅收入的調(diào)控能力要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能作用，增強(qiáng)政府對非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。要將所有非稅收入全部納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，對非稅收入形成的財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排，適當(dāng)調(diào)劑。按照政、事分開原則，實(shí)現(xiàn)非稅收入使用上的分類管理，改進(jìn)行政部門和事業(yè)單位的預(yù)算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。要積極探索非稅收入按項(xiàng)目安排資金的新型預(yù)算管理方式，實(shí)現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府財(cái)政的管理目標(biāo)。財(cái)政不但要在年度間對非稅收入進(jìn)行調(diào)控，而且在部門、單位間也要進(jìn)行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項(xiàng)目間進(jìn)行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。
（五）加快法制建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機(jī)制一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理法律不健全的局面，加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費(fèi)”和“收費(fèi)養(yǎng)人”提供法律保障。建議盡快形成健全的法規(guī)程序和操作辦法。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，定期向社會公布非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過各種形式予以杜絕，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報(bào)告的制度，自覺接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。
總體來看，我區(qū)在構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建綠色城區(qū)的總體目標(biāo)指引下，雖然在工作中取得了一些成績，但作為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政部門，仍然擔(dān)負(fù)著謀求我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保障的重?fù)?dān)，因此我們的財(cái)政工作要時刻體現(xiàn)出時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，必須在財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，必將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
第三篇：非稅收入收繳工作調(diào)查報(bào)告
提供一篇工作報(bào)告范文，作為參考！
我縣按照財(cái)政部、省市改革的總體要求，于201*年6月開始啟動非稅收入管理改革工作，經(jīng)過一年多的努力探索，新的政府非稅收入收繳管理機(jī)制已逐步確立，政府非稅收入收繳管理工作逐步進(jìn)入規(guī)范化，成為了財(cái)政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，為收費(fèi)單位提供更為快捷、方便的繳費(fèi)服務(wù)，大大提高政府加強(qiáng)非稅收入管理的效率，增強(qiáng)非稅收入收繳管理的透明度，有效防止了財(cái)政資金的挪用，促進(jìn)了財(cái)政資金及時、足額入庫，并通過使用非稅收入管理系統(tǒng)，自動分配收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕了亂收費(fèi)的現(xiàn)象，實(shí)行自動匹配，實(shí)現(xiàn)自動核銷，確保了以票管收，規(guī)范了票據(jù)管理的自動化。
一、非稅收入收繳管理改革基本情況：
我縣于201*年6月召開了全縣非稅收入收繳管理制度改革動員會，啟動非稅收入改革，7月份先選擇文體廣播旅游局、建設(shè)局、財(cái)政局、教育局等四個部門實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革試點(diǎn)，同年11月將74個具有政府非稅收入的部門全部納入收入改革范圍，全面啟動了非稅收入收繳管理制度改革。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，政府非稅收入收繳改革的框架基本建立，改革穩(wěn)步推進(jìn)。
201*年,系統(tǒng)已納入改革執(zhí)收單位數(shù)占應(yīng)納入改革執(zhí)收單位數(shù)的比重達(dá)100%，已建立收繳平臺的單位有23個。通過非稅管理系統(tǒng)正常開票201*1張，解繳非稅收入1099萬元,其中：納入預(yù)算管理的有486元,納入財(cái)政專戶管理的有613元。行政事業(yè)性收費(fèi)1039元，占非稅收入的比重為94.2%；國有資源(產(chǎn))有償使用收入60萬元，占非稅收入的比重為5.8%。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣政府非稅收入管理改革工作順利進(jìn)行，于201*年6月份成立了縣政府非稅收入收繳改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)布了《縣政府非稅收入收繳改革工作方案》�？h政府和財(cái)政部門建立相應(yīng)的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織政府非稅收入管理改革工作。改革期間，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自到財(cái)政局調(diào)研非稅收入工作；縣財(cái)政局就非稅收入的征管工作多次召開了專題會議；財(cái)政局分管局長親自帶隊(duì)到各單位對非稅收入的管理情況進(jìn)行調(diào)研，督促執(zhí)收單位嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍及時征收、足額解繳。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。切實(shí)加大政府非稅收入管理改革的宣傳力度，召開了全縣非稅收入收繳管理制度改革動員會，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、新聞宣傳等方式，大力宣傳加強(qiáng)政府非稅收入管理改革的重大意義以及相關(guān)政策動態(tài)，讓各單位全面了解政府非稅收入管理改革的意義，掌握政府非稅收入管理改革后的管理方式，營造有利于推進(jìn)政府非稅收入管理改革的良好社會氛圍。
(三)加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)改革工作。由于非稅收入管理改革是一個系統(tǒng)工程，為了使改革順利推進(jìn)，根據(jù)工作進(jìn)度和改革中出現(xiàn)的問題，我們不斷地加強(qiáng)和相關(guān)職能部門的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并注重發(fā)揮局內(nèi)部相關(guān)處室的作用，共同推進(jìn)改革工作。
(四)廣泛開展調(diào)研，及時解決問題，完善改革工作。通過多次走訪相關(guān)單位，就非稅收入管理改革工作中的一些具體問題如票據(jù)使用、資金解繳、軟件使用、信息傳遞等與相關(guān)單位進(jìn)行研討，不斷完善非稅收入改革工作。
(五)做好改革相關(guān)基礎(chǔ)工作。
1、對非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，建立非稅收入項(xiàng)目庫。在結(jié)合部門預(yù)算編制、政府收支分類改革等工作基礎(chǔ)上，對實(shí)施改革的行政事業(yè)單位現(xiàn)行的非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，建立了非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。
2、對全縣行政事業(yè)單位的收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行了全面清理。將原來的票據(jù)全面造冊交回縣財(cái)政局，實(shí)行票款同行，清理完成后才能重新領(lǐng)購新版收費(fèi)票據(jù)。
3、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革順利實(shí)施。一是深入改革單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多次深入非稅收入改革單位，直接對有關(guān)財(cái)務(wù)人員，具體經(jīng)辦人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。二是組織政策、操作技能培訓(xùn)，召集各有關(guān)單位會計(jì)主管、系統(tǒng)操作員，專門培訓(xùn)非稅收入管理政策、操作系統(tǒng)等。三是派專業(yè)人員前往各單位安裝軟件并定期實(shí)施維護(hù)，保障非稅收入管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）、建立非稅收入征收約束機(jī)制。
1、結(jié)合部門預(yù)算改革，實(shí)行編制年度非稅收入征收計(jì)劃制度，廣泛調(diào)研，采集前201*—201*年詳盡可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定201*年非稅收入收支計(jì)劃。
2、建立非稅收入征收激勵和約束機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征收管理，調(diào)動各部門組織收入的積極性，建立非稅收入征收激勵和約束機(jī)制，縣委和縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理的通知》，實(shí)行“核定基數(shù)、分類管理、綜合預(yù)算、超收獎勵”的管理方式，對各部門征管工作進(jìn)行考核，強(qiáng)化非稅收入征收管理。
（七）、加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的管理。通過票據(jù)控制，實(shí)行票款同行，從源頭上保證收入及時、足額上繳。
三、改革取得的初步成效
改革后，通過建立新的政府非稅收入收繳管理機(jī)制，充分運(yùn)用信息技術(shù)，財(cái)政部門加強(qiáng)了對政府非稅收入收繳的事前事中控制，規(guī)范了單位的執(zhí)收行為，加快了資金入庫速度，提高了財(cái)政監(jiān)管水平。
1．建立了新的收繳管理機(jī)制。非稅收入收繳管理改革改變了過去政府非稅收入由執(zhí)收單位自行收繳入庫、自行管理的做法，采取直接繳庫或集中匯繳方式，規(guī)范了政府非稅收入的收繳行為，實(shí)施了系統(tǒng)化的收入項(xiàng)目管理、規(guī)范化的銀行賬戶管理、科學(xué)化的收繳流程管理、電子化的執(zhí)收票據(jù)管理，促進(jìn)了繳款人依法繳款、執(zhí)收單位依法執(zhí)收、財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)管。
2．保證了資金及時足額入庫。改革后，設(shè)立新的收繳銀行賬戶。取消了執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶，保證了非稅收入實(shí)時、足額上繳財(cái)政，改變了過去政府非稅收入資金長期滯留在部門自有賬戶、資金入庫速度慢、坐支挪用等問題，顯著提高了資金入庫速度和入庫頻率，大大提高了財(cái)政的資金調(diào)度能力。
3．提高了財(cái)政管理水平。非稅收入收繳管理系統(tǒng)在充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，提供及時、全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的收入信息，為部門預(yù)算編制、執(zhí)行分析、國庫集中支付及財(cái)政監(jiān)督管理提供必要的依據(jù)，有利于不斷提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，將以事后監(jiān)督為主改變?yōu)橐允虑笆轮锌刂茷橹�。一是�?cái)政部門通過信息系統(tǒng)對單位的執(zhí)收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，防止了亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，有效杜絕了征收政府非稅收入的隨意性；二是通過信息系統(tǒng)，財(cái)政部門采集每一張《非稅收入一般繳款書》的原始繳款信息，根據(jù)繳款書信息及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速進(jìn)行核查與糾正；三是通過信息系統(tǒng)，財(cái)政部門全面、及時掌握了政府非稅收入的來源、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及變動等情況，提高了政府非稅收入預(yù)算執(zhí)行分析水平，為預(yù)算編制、國庫集中支付和宏觀決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)，提高了財(cái)政管理水平。四是運(yùn)用信息技術(shù)。建立現(xiàn)代化的收入收繳管理信息系統(tǒng)，并根據(jù)收繳改革的推進(jìn)及時進(jìn)行改進(jìn)和完善，三是應(yīng)用新的執(zhí)收票據(jù)。制定了嚴(yán)格規(guī)范的使用程序，適應(yīng)了現(xiàn)代信息管理需要。
四、存在的問題
1、收繳管理改革進(jìn)展不平衡。在部門之間，74個單位已全部納入改革范圍，但其中尚有部分部門的部分資金未全面實(shí)施改革；非稅收入收繳在資金范圍上僅局限于行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資源（產(chǎn)）有償使用收入、國有資本有償使用收益，基金、罰沒收入、往來款項(xiàng)等部分項(xiàng)目還未全面納入改革范圍。
2、多種收繳方式并存。目前，政府非稅收入的收繳處于一種多種收繳方式并存的狀況。收入收繳改革因處于一個漸進(jìn)的過程之中，個別部門的政府非稅收入項(xiàng)目并未全部實(shí)施改革，同一部門存在多種收繳方式。由于管理機(jī)制差異，容易造成管理上的脫節(jié)，從而帶來一些問題。一是同一部門同時應(yīng)用多種收繳方式，在票據(jù)、賬務(wù)、具體操作方面較為復(fù)雜，部門在工作和管理存在諸多不便；二是收繳改革通過賬戶、票據(jù)、收繳程序、系統(tǒng)監(jiān)控等方式，實(shí)現(xiàn)了對收入收繳的有效監(jiān)控，由于多種收繳方式并存，改革的成效難以有效發(fā)揮；三是不利于財(cái)政部門統(tǒng)一管理，多種收繳方式并存導(dǎo)致了多種信息系統(tǒng)、會計(jì)核算途徑，財(cái)政部門難以通過同一系統(tǒng)及時掌握整體非稅收入情況，管理效率不高。
3、征收力度不夠，應(yīng)收盡收不到位。個別部門獎懲機(jī)制不健全，導(dǎo)致執(zhí)收人員積極性不高，收多收少一個樣，對非稅收入的征收力度不夠，未作到應(yīng)收盡收。
4、部門綜合預(yù)算編制不完善，執(zhí)收單位非稅收入的執(zhí)收成本核定不科學(xué)。一是收入成本性支出的核定不夠科學(xué)合理，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、政府性基金、其他非稅收入的直接成本、執(zhí)法成本、上繳上級資金、代征手續(xù)費(fèi)和其他成本性支出等不夠詳細(xì)和具體，二是對核定后的成本性支出總額超過部門預(yù)算計(jì)劃的成本性支出數(shù)、部門預(yù)算未計(jì)劃的新增成本性支出等項(xiàng)沒有明確的規(guī)定。
5、非稅收入管理的精細(xì)化程度不夠。我縣因非稅收入管理和綜合管理工作沒有分開，人員太少，除了要完成綜合上的日常工作職責(zé)外，還要負(fù)責(zé)全縣非稅收入項(xiàng)目庫建設(shè)的日常維護(hù)工作、非稅收入票據(jù)領(lǐng)用監(jiān)管、對執(zhí)收部門非稅收入征管稽查等工作，一崗多職不能把工作做得全面具體。
五、建議
1、加強(qiáng)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著改革深化，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)收入收繳管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)管理，為收繳改革的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
2、完善收繳管理改革的相關(guān)配套措施。修訂和完善相關(guān)管理辦法，為政府非稅收入的收繳管理提供一個完善的政策依據(jù)。
３．逐步建立財(cái)政綜合預(yù)算管理制度。將政府非稅收入收繳管理改革和部門預(yù)算編制改革等結(jié)合起來，實(shí)行政府非稅收入全額上繳、支出統(tǒng)籌安排的綜合預(yù)算管理制度。編制部門預(yù)算時，基本支出按照統(tǒng)一的分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)合理安排，項(xiàng)目支出根據(jù)單位性質(zhì)和職能需要，按照輕重緩急和綜合預(yù)算原則統(tǒng)籌安排。
4、建立健全政府非稅收入征管績效評價(jià)機(jī)制，將政府非稅收入征管情況納入績效評價(jià)范圍，通過激勵約束機(jī)制，規(guī)范征收行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
5、科學(xué)核定收入成本性支出。由部門提出申請，并提供相關(guān)支出憑證，認(rèn)真核定非稅收入的直接成本、執(zhí)法成本、上繳上級資金、代征手續(xù)費(fèi)、其他成本性支出。核定后的成本性支出總額超過部門預(yù)算計(jì)劃的成本性支出數(shù)、部門預(yù)算未計(jì)劃的新增成本性支出，報(bào)政府批準(zhǔn)后追加預(yù)算。
6、充實(shí)力量，提高管理水平。由于非稅收入管理改革工作正處于探索漸進(jìn)的階段，隨著非稅收入業(yè)務(wù)范圍的拓寬和推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入、縣直各單位的罰沒收入、基金和往來資金的管理都必須全面啟動，實(shí)行規(guī)范化管理。一崗多職的現(xiàn)狀顯然不能做到非稅收入的精細(xì)化管理，建議充實(shí)力量，增加崗位人員，以提高非稅收入的管理水平。
第四篇：關(guān)于非稅收入管理情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于非稅收入管理情況的調(diào)查報(bào)告
我們根據(jù)1人大常委會主任會議日程安排，對連山區(qū)非稅收入管理情況進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：目前，1非稅收入按規(guī)定采取二種管理形式。一是納入預(yù)算內(nèi)管理，非稅收入直接上繳國庫，現(xiàn)在除文化、教育、勞動和交通四個部門以外均采取這種管理形式；二是納入財(cái)政專戶管理，非稅收入直接繳入財(cái)政專戶，采取這種管理形式，主
要有文化、教育、勞動和交通四個部門。
201*年連山區(qū)非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位共59戶，其中納入國庫管理的32戶，納入財(cái)政專戶管理的27戶。征收行政事業(yè)性收費(fèi)49戶、政府性基金（含專項(xiàng)）3戶、罰沒收入18戶。
201*年連山區(qū)征收非稅收入4470萬元（納入國庫管理的3218萬元，納入財(cái)政專戶管理的1252萬元），其中：行政事業(yè)性收費(fèi)3267萬元。征收額度較大、年收入超過100萬元的單位有有線電視臺、防疫站、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、六中、殯儀館、水利局、土地局、法院、環(huán)保局等單位。
201*年計(jì)劃非稅收入將達(dá)到4035萬元，剔除增減因素，較201*年減小435萬元，減收因素有：一是教育系統(tǒng)取消微機(jī)費(fèi)、看護(hù)費(fèi)、擇校費(fèi)三項(xiàng)收費(fèi)。二是市財(cái)政將每年撥給連山區(qū)的電附加用于老城區(qū)改造減少收入95萬元。三是201*年含國有資產(chǎn)收益（出售）590萬元，相應(yīng)201*年減少收入590萬元。
201*年上半年實(shí)際完成非稅收入1119萬元，上全年計(jì)劃的28，為去年同期的111。
在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題：
一是財(cái)政應(yīng)返還資金不能及時到位。影響了收費(fèi)單位積極性，使執(zhí)收單位產(chǎn)生消極抵觸情緒。也嚴(yán)重影響了部門非稅收入資金不能及時、足額上繳財(cái)政專戶。此外，有些非稅收入資金多年來游離于財(cái)政管理之外，這造成了我區(qū)財(cái)政資金分散和秩序混亂，甚至助長了不正之風(fēng)。
二是坐收坐支情況比較嚴(yán)重，在單位房屋出租收入方面顯得尤為突出。房租收入是國有資產(chǎn)出租的收入，不是某一部門或單位的自有資金，應(yīng)該納入財(cái)政管理。
三是非稅收入資金使用不合理。很多單位把此項(xiàng)資金用于發(fā)放各種補(bǔ)貼，并隨意提高補(bǔ)貼、津貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼、津貼發(fā)放范圍。
四是個別執(zhí)收單位存在違規(guī)收費(fèi)。在檢查中，發(fā)現(xiàn)極個別部門或單位在個別項(xiàng)目上存在違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象。擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，將已明文規(guī)定停止收取的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收取。
為了加強(qiáng)對非稅收入的管理，減少非稅收入使用不當(dāng)和政府公共分配秩序混亂等情況的發(fā)生，我們針對以上問題提出幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)非稅收入管理重要性的認(rèn)識
實(shí)踐證明，各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是開展好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，我們要宣傳好加強(qiáng)非稅收入管理的重要性，加強(qiáng)非稅收入管理可以提高整個財(cái)政資金的使用效率。同時政府可以集中一部分資金辦幾件大事，但長期以來各部門依據(jù)國家法規(guī)征收的收費(fèi)收入與其部門自身利益之間關(guān)系密切，久而久之，對非稅收入“所有權(quán)歸國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的理念存在模糊的認(rèn)識，一些單位對其部門組織的收入政府加以監(jiān)督、調(diào)控抵觸很大，只有宣傳、認(rèn)識到位，才能使執(zhí)收單位既提高征收的積極性，又自覺服從政府的統(tǒng)一管理，同時，由于非稅收入大多由企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，通過宣傳收費(fèi)政策，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容公示于眾，可以解決部門之間分配不均，促進(jìn)廉政建設(shè)，對優(yōu)化地方投資環(huán)境，推動招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有極大的促進(jìn)作用。
2、積極研究收費(fèi)政策，擴(kuò)大我區(qū)非稅收入總量
繼續(xù)實(shí)施“票款分離”、“罰繳分離”制度，使收支兩條線管理日趨規(guī)范。在調(diào)查中，仍發(fā)現(xiàn)一些單位的收費(fèi)收入未納入財(cái)政專戶，這樣在編制部門預(yù)算時，單位就隱瞞了這一塊收入，如何使單位的非稅收入應(yīng)收盡收，應(yīng)入盡人，既是國家政策的要求，也是我們管理需要，研究收費(fèi)政策的目的就是要既加強(qiáng)了“收支兩條線”管理的剛性，同時又能保證執(zhí)收單位執(zhí)收的積極性。同時，對非稅收入的一些領(lǐng)域進(jìn)行有益的探索，比如利用政府投資的公用設(shè)施所做的廣告收入、國有資產(chǎn)的租賃收入、罰沒物品等，與有關(guān)部門積極配合，擴(kuò)大非稅收入總量，提高政府對非稅收入的調(diào)控能力。
3、科學(xué)管理，提高非稅收入使用效率
在綜合財(cái)政預(yù)算改革的框架下，將單位預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。由于非稅收入征收有成本，不同非稅收入的征收成本，千差萬別，同時，大多數(shù)非稅收入又具有特定收費(fèi)用途，如何合理地界定非稅收入征收成本，從而提高財(cái)政可用資金，強(qiáng)化非稅收入的�？顚Ｓ眯再|(zhì)，長期以來，一直就是財(cái)政部門資金管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，目前非稅收入的征收成本過高。我區(qū)有一些收費(fèi)單位長期以來收費(fèi)收入基本用于人員開支，無任何專項(xiàng)投入。所以，在合理界定各執(zhí)收單位收費(fèi)成本基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的�？顚Ｓ霉芾恚瓤梢詮母旧洗偈箞�(zhí)收單位降低收費(fèi)成本，也可以更好地支持各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。對專項(xiàng)資金
第五篇：關(guān)于非稅收入管理的調(diào)查報(bào)告
我們根據(jù)人大常委會主任會議日程安排，對連山區(qū)非稅收入管理情況進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：
目前，非稅收入按規(guī)定采取二種管理形式。一是納入預(yù)算內(nèi)管理，非稅收入直接上繳國庫，現(xiàn)在除文化、教育、勞動和交通四個部門以外均采取這種管理形式；二是納入財(cái)政專戶管理，非稅收入直接繳入財(cái)政專戶，采取這種管理形式，主要有文化、教育、勞動和交通四個部門。
××年連山區(qū)非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位共戶，其中納入國庫管理的戶，納入財(cái)政專戶管理的戶。征收行政事業(yè)性收費(fèi)戶、政府性基金（含專項(xiàng)）戶、罰沒收入戶。
××年連山區(qū)征收非稅收入萬元（納入國庫管理的萬元，納入財(cái)政專戶管理的萬元），其中：行政事業(yè)性收費(fèi)萬元。征收額度較大、年收入超過萬元的單位有有線電視臺、防疫站、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、六中、殯儀館、水利局、土地局、法院、環(huán)保局等單位。
××年計(jì)劃非稅收入將達(dá)到萬元，剔除增減因素，較××年減小萬元，減收因素有：一是教育系統(tǒng)取消微機(jī)費(fèi)、看護(hù)費(fèi)、擇校費(fèi)三項(xiàng)收費(fèi)。二是市財(cái)政將每年撥給連山區(qū)的電附加用于老城區(qū)改造減少收入萬元。三是××年含國有資產(chǎn)收益（出售）萬元，相應(yīng)××年減少收入萬元。
××年上半年實(shí)際完成非稅收入萬元，上全年計(jì)劃的，為去年同期的。
在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題：
一是財(cái)政應(yīng)返還資金不能及時到位。影響了收費(fèi)單位積極性，使執(zhí)收單位產(chǎn)生消極抵觸情緒。也嚴(yán)重影響了部門非稅收入資金不能及時、足額上繳財(cái)政專戶。此外，有些非稅收入資金多年來游離于財(cái)政管理之外，這造成了我區(qū)財(cái)政資金分散和秩序混亂，甚至助長了不正之風(fēng)。
二是坐收坐支情況比較嚴(yán)重，在單位房屋出租收入方面顯得尤為突出。房租收入是國有資產(chǎn)出租的收入，不是某一部門或單位的自有資金，應(yīng)該納入財(cái)政管理。
三是非稅收入資金使用不合理。很多單位把此項(xiàng)資金用于發(fā)放各種補(bǔ)貼，并隨意提高補(bǔ)貼、津貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼、津貼發(fā)放范圍。
四是個別執(zhí)收單位存在違規(guī)收費(fèi)。在檢查中，發(fā)現(xiàn)極個別部門或單位在個別項(xiàng)目上存在違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象。擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，將已明文規(guī)定停止收取的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收取。
為了加強(qiáng)對非稅收入的管理，減少非稅收入使用不當(dāng)和政府公共分配秩序混亂等情況的發(fā)生，我們針對以上問題提出幾點(diǎn)建議：
⒈加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)非稅收入管理重要性的認(rèn)識
實(shí)踐證明，各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是開展好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，我們要宣傳好加強(qiáng)非稅收入管理的重要性，加強(qiáng)非稅收入管理可以提高整個財(cái)政資金的使用效率。同時政府可以集中一部分資金辦幾件大事，但長期以來各部門依據(jù)國家法規(guī)征收的收費(fèi)收入與其部門自身利益之間關(guān)系密切，久而久之，對非稅收入“所有權(quán)歸國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的理念存在模糊的認(rèn)識，一些單位對其部門組織的收入政府加以監(jiān)督、調(diào)控抵觸很大，只有宣傳、認(rèn)識到位，才能使執(zhí)收單位既提高征收的積極性，又自覺服從政府的統(tǒng)一管理，同時，由于非稅收入大多由企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，通過宣傳收費(fèi)政策，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容公示于眾，可以解決部門之間分配不均，促進(jìn)廉政建設(shè)，對優(yōu)化地方投資環(huán)境，推動招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有極大的促進(jìn)作用。
⒉積極研究收費(fèi)政策，擴(kuò)大我區(qū)非稅收入總量
繼續(xù)實(shí)施“票款分離”、“罰繳分離”制度，使收支兩條線管理日趨規(guī)范。在調(diào)查中，仍發(fā)現(xiàn)一些單位的收費(fèi)收入未納入財(cái)政專戶，這樣在編制部門預(yù)算時，單位就隱瞞了這一塊收入，如何使單位的非稅收入應(yīng)收盡收，應(yīng)入盡人，既是國家政策的要求，也是我們管理需要，研究收費(fèi)政策的目的就是要既加強(qiáng)了“收支兩條線”管理的剛性，同時又能保證執(zhí)收單位執(zhí)收的積極性。同時，對非稅收入的一些領(lǐng)域進(jìn)行有益的探索，比如利用政府投資的公用設(shè)施所做的廣告收入、國有資產(chǎn)的租賃收入、罰(來源說明好范 文網(wǎng)www.weilaioem.com)沒物品等，與有關(guān)部門積極配合，擴(kuò)大非稅收入總量，提高政府對非稅收入的調(diào)控能力。
⒊科學(xué)管理，提高非稅收入使用效率
在綜合財(cái)政預(yù)算改革的框架下，將單位預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。由于非稅收入征收有成本，不同非稅收入的征收成本，千差萬別，同時，大多數(shù)非稅收入又具有特定收費(fèi)用途，如何合理地界定非稅收入征收成本，從而提高財(cái)政可用資金，強(qiáng)化非稅收入的專款專用性質(zhì)，長期以來，一直就是財(cái)政部門資金管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，目前非稅收入的征收成本過高。我區(qū)有一些收費(fèi)單位長期以來收費(fèi)收入基本用于人員開支，無任何專項(xiàng)投入。所以，在合理界定各執(zhí)收單位收費(fèi)成本基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的專款專用管理，既可以從根本上促使執(zhí)收單位降低收費(fèi)成本，也可以更好地支持各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。對專項(xiàng)資金的管理財(cái)政廳出臺多個文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，可以與有關(guān)單位簽訂項(xiàng)目資金使用責(zé)任制，進(jìn)一步使資金的�？顚Ｓ�，細(xì)化到單位由具體人負(fù)責(zé)。同時，加強(qiáng)監(jiān)督、稽查機(jī)制，只有這樣才能初步加快部門預(yù)算所要求的收支脫鉤問題，提高財(cái)政資金四兩撥千斤的能力。
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