第一篇：農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查對(duì)象概述
我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó),而農(nóng)村人口占農(nóng)村人口的70%以上.人們的生存,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開(kāi)辛勤勞作的農(nóng)民.現(xiàn)在農(nóng)民收入問(wèn)題已成為我國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題.
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民收入有了很大增長(zhǎng)，但不同時(shí)期和不同地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)不是勻速的，就全國(guó)平均而言，經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段，1978－1984年，為超常增長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村居民人均收入年均增長(zhǎng)15.9%。第二個(gè)階段，1985－1990年，為波動(dòng)增長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村居民人均收入年增長(zhǎng)4.2%。第三個(gè)階段，1991－1996年，農(nóng)民收入反彈回升，1996年比上年猛增9%，是90年代農(nóng)民人均純收入增幅最高的一年。第四個(gè)階段，1997－201*年，為緩慢增長(zhǎng)時(shí)期，表現(xiàn)為增幅逐年下降，維持緩慢增長(zhǎng)。連續(xù)4年增幅下降后，201*年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2366.4元，比上年回升2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增長(zhǎng)4.20%，屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)。
二、調(diào)查過(guò)程
（一）調(diào)查問(wèn)卷：
1、您家鄉(xiāng)的居民的住房大多是？
（1）平房（2）樓房（3）別墅
2、您家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r如何？
（1）發(fā)達(dá)（2）不發(fā)達(dá)
3、您家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量如何？
（1）很少（2）一般（3）很多
4、您家有多少人口？
（1）3（2）4（3）5（4）6
5、您的家庭收入平均每年是多少？
（1）3000元以下（2）3000-3500元（3）3500-4000元（4）4000元以上
6、您的家庭收入來(lái)源？
（1）農(nóng)作物（2）外出打工（3）經(jīng)商
7、您的家庭開(kāi)支最多的是？
（1）家庭生活費(fèi)（2）孩子教育費(fèi)（3）醫(yī)療費(fèi)
8、您家有多少人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)？
（1）無(wú)（2）1（3）2（3）所有
９、您的創(chuàng)業(yè)技能怎樣？
（１）很強(qiáng)（２）一般（３）較差
（二）調(diào)查分析
１、農(nóng)民收入問(wèn)題的現(xiàn)狀和困難
由于農(nóng)民的收入本來(lái)就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)�，增收非常困難．我們調(diào)查顯示：
（１）農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。201*年，全國(guó)的農(nóng)民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國(guó)平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，201*年年底全國(guó)尚有2900萬(wàn)絕對(duì)貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標(biāo)準(zhǔn)，則全國(guó)有9000萬(wàn)左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國(guó)家的人口總數(shù)。201*年公布的絕對(duì)貧困人口數(shù)字，同201*年相比，不僅沒(méi)有減少，反而增加了80萬(wàn)人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線(xiàn)，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大。近年來(lái)，減貧速度不斷減慢。
（２）增收速度緩慢。我國(guó)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)緩慢，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過(guò)去的情況比速度大大降低。改革開(kāi)放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長(zhǎng)按可比口徑計(jì)算在14％～20％之間。而1997年以來(lái)平均只有4％。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。201*年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均gdp為4460元，大約相當(dāng)于540美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到 201*年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均gdp要達(dá)到3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增長(zhǎng)率要達(dá)到12.2％。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均gdp的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元，每年的增長(zhǎng)率也要達(dá)到8．4％。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。
（３）城鄉(xiāng)差距加大。改革開(kāi)放以來(lái)的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開(kāi)放之初的1978年為2.56：1，1983
年縮小到最低，為1．82：1；然后不斷擴(kuò)大，到1994年達(dá)到了一個(gè)新高，為2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；從1998年開(kāi)始，逐年顯著擴(kuò)大，201*年擴(kuò)大到3．23：1。近幾年來(lái)，盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度可以超過(guò)5％，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。
（４）地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒(méi)有縮小的趨勢(shì)�？偟恼f(shuō)來(lái)，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢(shì)。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對(duì)差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢(shì)。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些．
２、造成我國(guó)農(nóng)民收入問(wèn)題的原因
（１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動(dòng)出擊，存在等靠思想和過(guò)份依賴(lài)政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場(chǎng)行情，對(duì)市場(chǎng)需要什么，既不去研究，也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價(jià)值的市場(chǎng)信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不是先看市場(chǎng)后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對(duì)市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢(qián)種什么，種出什么就賠錢(qián)”。
（２）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展還跟不上形勢(shì)要求�？傮w看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶(hù)少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場(chǎng)，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來(lái)，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長(zhǎng)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對(duì)策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過(guò)剩，應(yīng)引起高度重視。
（３）政府及其職能部門(mén)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息和致富信息，使農(nóng)民無(wú)所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場(chǎng)難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門(mén)管理制度不完善，科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)意識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門(mén)缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶(hù)貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，而難以上馬。
（４）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重．據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子，孩子
要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民，供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開(kāi)支；家庭長(zhǎng)輩的供養(yǎng)也需要一筆的開(kāi)支．除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開(kāi)支．家庭生活費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個(gè)最基本的方面的開(kāi)支累加起來(lái)，對(duì)與本來(lái)就不富裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生活就難上加難了．
三、體會(huì)
我國(guó)農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有：
１、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)．農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，這就要求政府部門(mén)下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機(jī)應(yīng)變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場(chǎng)的最新信息和動(dòng)態(tài)．收入來(lái)自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好．
２、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場(chǎng)，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。
３、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。
４、調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。
５、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，完善糧食宏觀(guān)調(diào)控體系，積極探索對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問(wèn)題。
第二篇：關(guān)于農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告
《大學(xué)生寒假實(shí)踐：關(guān)于農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)
查》
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民的收入逐漸增加，收入來(lái)源也越來(lái)越廣泛，隨之農(nóng)民的收入也越來(lái)越受關(guān)注。原來(lái)的收入渠道和方式已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，尋求一條適合又可以增加農(nóng)民收入的道路是當(dāng)務(wù)之急。
從繁華都市到衛(wèi)星城鎮(zhèn)，你總會(huì)看到這樣一群忙碌的身影，他們搞建筑、送牛奶、賣(mài)小吃、當(dāng)服務(wù)員、做清潔工??他們不知疲倦，風(fēng)雨無(wú)阻，承擔(dān)了城里人最不愿意干的臟活、累活、苦活；他們已經(jīng)成為我國(guó)城市建設(shè)中一股重要的力量，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)生活中不可缺少的一部分;他們就是從農(nóng)村流入到城市的新生勞動(dòng)力，他們就是為生存而四處奔波的地地道道的中國(guó)農(nóng)民，被人們約定成俗為“農(nóng)民工”。置身繁華都市，漫步大街小巷，我們可以看到他們忙碌而不知疲倦的身影，可以看到他們生活的艱辛與工作中的勞累，但我們卻看不到他們相隔千里、日夜思念的家鄉(xiāng)。
農(nóng)村現(xiàn)在隨比原來(lái)有所改變，但是城鄉(xiāng)差距還是大的很。當(dāng)前農(nóng)民收入來(lái)源主要有種植農(nóng)作物，玉米、棉花、小麥；養(yǎng)大棚種植蔬菜，豆角、茄子、黃瓜等；，牛、羊、豬、雞等；外出打工，建筑工，清潔員等；自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)小超市、做小生意、理發(fā)等。
第一個(gè)種植農(nóng)作物，生產(chǎn)資料價(jià)格的猛增，電費(fèi)增加，柴油價(jià)格的居高不下，影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械在耕作方面的價(jià)格昂貴，使農(nóng)業(yè)成本大幅增加，然而小麥、玉米、棉花的價(jià)格一直是徘徊不前，我們不妨算
一下一畝地一年的收入，秋季玉米產(chǎn)量1200斤/畝，現(xiàn)在是市價(jià)1.06/斤，收入是1272元，種子60元，農(nóng)藥25元，化肥200元，水電費(fèi)30元，播種、收割脫粒125元，合計(jì)440元，僅剩800元；夏季小麥畝產(chǎn)1000斤/畝，市價(jià)1.09/畝，收入是1090元，種子60元，農(nóng)藥20元，化肥180元，播種，收割脫粒140元，水電費(fèi)30元，合計(jì)430元，僅剩600多元，也就是說(shuō)一年收入是1400多元/畝。
第二個(gè)，種植大棚蔬菜，由于本人家鄉(xiāng)種蘑菇的多就所說(shuō)蘑菇吧，一般種植蘑菇種植成本是一萬(wàn)左右，現(xiàn)在每斤是2.5元左右，每個(gè)大棚一般產(chǎn)量為4500斤左右，一年兩個(gè)周期也就是僅剩10000多吧。
第三個(gè)，養(yǎng)殖牲畜，一頭牛一般是靜掙201*元左右，一頭養(yǎng)豬靜掙300元左右，養(yǎng)蛋雞靜掙20元左右每只。
第四個(gè)，外出打工，現(xiàn)在外出打工的占絕大多數(shù)，我們這兒一般一年收入在4萬(wàn)左右，別的地方真不知道。
第五個(gè)，個(gè)體商戶(hù)，他們收入不等，多的在10萬(wàn)以上，有地1萬(wàn)也掙不了，主要是從事行業(yè)不同，收入也是不等的。
現(xiàn)在農(nóng)村存在的主要問(wèn)題主要有：1.民在收入增加的同時(shí)支出也在不斷增加，主要原因是急劇的市場(chǎng)化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅增加；2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未顯現(xiàn)，近年來(lái)政府通過(guò)不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，但由于農(nóng)村落后的現(xiàn)狀，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整尚未起作用，增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還是很低，3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，許多人難以順利就業(yè)，一方面原因是農(nóng)民對(duì)期望的收益較高；另一方面，雖然農(nóng)民有就業(yè)的沖動(dòng)，但是就業(yè)適
應(yīng)性較差。4.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和基本技能較差。在農(nóng)村文盲半文盲占絕大數(shù)，即使有文化也只是點(diǎn)點(diǎn)滴滴，因此“無(wú)資金，無(wú)技術(shù)，無(wú)項(xiàng)目”的農(nóng)民占絕大數(shù)。
制約發(fā)展的主要因素：1.受自然環(huán)境的制約；尤其是種植農(nóng)作物受自然環(huán)境影響最明顯。如今天氣變化無(wú)常，時(shí)常發(fā)生旱澇災(zāi)害，假如有的土地遭受災(zāi)難，也許減產(chǎn)，也許是顆粒無(wú)收。因此，農(nóng)民這部分收入沒(méi)有保證，自然災(zāi)害給農(nóng)民的收入帶來(lái)了一定程度的不確定性。2.農(nóng)民收入來(lái)源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；自古以來(lái)農(nóng)民的收入主要來(lái)自莊稼地，雖然隨著社會(huì)的發(fā)展農(nóng)民的收入在不斷增加，慢慢有了種植大棚，養(yǎng)豬、牛、雞等，還有外出打工的。即便有了這樣的收入，農(nóng)民的收入還不是很高，缺少一定的科學(xué)方法。因此解決農(nóng)民收入來(lái)源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。3.受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的制約；雖然在種植業(yè)方面農(nóng)民的收入在不斷增加，但成本也在不斷增加，所以農(nóng)民的收入不會(huì)增加很多。例如大棚蔬菜子，原來(lái)的時(shí)候七八元一袋，但是現(xiàn)在得三十多一袋，一個(gè)大棚成本是一萬(wàn)七八，一家至少蓋兩個(gè)大棚，這就得三萬(wàn)多，再加上化肥、農(nóng)藥、水電費(fèi)等成本就更高了。所以最后一年基本上賺不到錢(qián)，因此，成本的制約也是遏制農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。4.勞動(dòng)力素質(zhì)偏低；農(nóng)民幾乎都在從事最初級(jí)工作，高級(jí)技術(shù)人員相對(duì)較少，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，直接阻礙了他們對(duì)技能的掌握，特別是對(duì)高技能的獲取，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)非熟練工人的需求是有限的。這就是限制了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的獲取和工資的提高，制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的有一重要原因。
因此，1.農(nóng)民應(yīng)種植一些受自然環(huán)境影響較小的農(nóng)產(chǎn)品；既然自然災(zāi)害是不可避免的，我們就想辦法改變種植品種，來(lái)適應(yīng)環(huán)境，多種植一些對(duì)環(huán)境影響較小的品種。2.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)民的收入不能單靠種植業(yè)，要多開(kāi)發(fā)些收入來(lái)源。比如代加工，現(xiàn)在農(nóng)村婦女多收人代加工手套和做一些簡(jiǎn)單的工藝品，男士則幫別人加工半成品。還有養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)在隨著品種的越來(lái)越廣泛，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的要求越來(lái)也低，靠水養(yǎng)魚(yú)靠平地種菜等等都是增加農(nóng)民收入的不錯(cuò)選擇。3.加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度；給農(nóng)民提供資金支持，包括貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政補(bǔ)貼。因?yàn)楝F(xiàn)在物價(jià)在上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本也在不斷增加，導(dǎo)致收入增加緩慢，所以政府有必要對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活進(jìn)行支持。比如控制農(nóng)藥和農(nóng)用材料價(jià)格，在原來(lái)的基礎(chǔ)上大大減少成本，農(nóng)民的收入會(huì)增加很多。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼不只是發(fā)錢(qián)，也可以發(fā)放一些農(nóng)藥、化肥、或者農(nóng)具之類(lèi)的東西，也可以大大減少成本的增加，對(duì)有需要的農(nóng)民發(fā)放貸款，使他們更方便的去生產(chǎn)或去創(chuàng)業(yè)。4.提高農(nóng)民的素質(zhì)。包括身體素質(zhì)，文化素質(zhì)和科技素質(zhì)。從身體素質(zhì)方面，多建一些公園或者廣場(chǎng)，供農(nóng)民娛樂(lè)休閑。多引進(jìn)一些健身器材，供農(nóng)民鍛煉，也可以專(zhuān)門(mén)組織大家學(xué)習(xí)將身操或者健身舞蹈，這樣可以消除一天的勞累疲憊是第二天能更好的投入生產(chǎn)。從科技素質(zhì)方面，請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)種植技術(shù)和一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，集中培養(yǎng)一部分一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以后做到科學(xué)養(yǎng)殖和向高技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)。從文化素質(zhì)方面，以前由于生活條件不是很好，不能供孩子上學(xué)，以至于現(xiàn)在許多農(nóng)民文化水平很低。種植業(yè)雖然投入很多，但是收成很少。甚至在打工是也不能到工
資待遇高的工作，職位職能是最基礎(chǔ)的�，F(xiàn)在農(nóng)村應(yīng)開(kāi)設(shè)一些專(zhuān)門(mén)給農(nóng)民上課的學(xué)校，可以有經(jīng)驗(yàn)豐富和學(xué)歷高的人，對(duì)村民進(jìn)行講授和培訓(xùn)，這樣農(nóng)民的文化水平會(huì)不斷增加。
通過(guò)這次調(diào)查，農(nóng)民的生活水平雖比以前有所提高，但是還是存在著許多問(wèn)題。但我們相信只要政府努力解決這些問(wèn)題，農(nóng)民的收入增加速度會(huì)提高，農(nóng)民的生活水平也會(huì)提高很多，而且還發(fā)現(xiàn)了比較可喜的問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)民家長(zhǎng)越來(lái)越重視子女的教育問(wèn)題，只要有能力都會(huì)供孩子上大學(xué)。以后工作即便是大工也會(huì)找到職位比較高的工作。所以我們有理由相信農(nóng)民的收入問(wèn)題會(huì)得到解決，農(nóng)村也會(huì)建設(shè)的越來(lái)越好。
第三篇：農(nóng)民收入調(diào)查報(bào)告
新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問(wèn)題的思考
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局起步之際，通過(guò)對(duì)**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在，也是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一個(gè)新課題。201*年我縣農(nóng)村人均年收入為3251元，雖然同比增長(zhǎng)了7.8，但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距，當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的問(wèn)題亟待解決，因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當(dāng)務(wù)之急。
一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場(chǎng)需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。
2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來(lái)，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長(zhǎng)期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長(zhǎng)遇到了很大的挑戰(zhàn)。
3、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場(chǎng)仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過(guò)多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場(chǎng)流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷(xiāo)沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對(duì)比較混亂。三是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等進(jìn)展都相對(duì)緩慢。對(duì)農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。
4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。
5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等合作組織，但大部分農(nóng)戶(hù)還處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
6、農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行，種地收入相對(duì)提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶(hù)讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來(lái)農(nóng)民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力，效果也不太明顯。
二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對(duì)策
第一，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在充分考慮市場(chǎng)需求的同時(shí)，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“主輔換位”進(jìn)程，引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī)�；l(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，針對(duì)現(xiàn)有資源和和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，
為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。
第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。
第三，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對(duì)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。 第四，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門(mén),尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)
力度，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專(zhuān)建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。積極與用人單位和部門(mén)聯(lián)系，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，簽訂用工合同，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營(yíng)模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對(duì)外的社會(huì)地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。（**縣委）
力度，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專(zhuān)建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。積極與用人單位和部門(mén)聯(lián)系，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，簽訂用工合同，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品
的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營(yíng)模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對(duì)外的社會(huì)地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。（**縣委）
1、阻礙農(nóng)民增收的因素
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，收益少
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)期供大于求必然導(dǎo)致價(jià)格下跌。由于信息不暢通，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)很難根據(jù)市場(chǎng)的供求變化理性地調(diào)整自己的生產(chǎn)，這使得供大于求的局面短時(shí)難以改變。而同時(shí)隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供大于求局面的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了變化，更加劇了價(jià)格的下跌趨勢(shì)。這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少的直接原因。雖然政府也曾為改變這種局面而提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)農(nóng)民利益，但是同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)產(chǎn)生刺激，造成農(nóng)資價(jià)格也隨之上升，結(jié)果依然是增收空間十分有限。另外，農(nóng)民人均占有資源太少，也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足，使得農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)成本明顯偏高。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，或者雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升但是農(nóng)資投入成本價(jià)格過(guò)高，這兩種因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收的困境。
（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)和致富門(mén)路有限
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善、農(nóng)民資金積累不多，影響了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，小的集貿(mào)市場(chǎng)多、上規(guī)模的市場(chǎng)少，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不全、流通不暢。由于農(nóng)民積累的資金不多，沒(méi)有能力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領(lǐng)域，這使農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)增加收入的可能受到阻礙。
（3）農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和觀(guān)念因素的限制
農(nóng)民文化水平不高，科技素質(zhì)低，在觀(guān)念上往往會(huì)有很多局限性，這些限制因素既影響了在農(nóng)村科學(xué)種田，也難以找到其他就業(yè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這是來(lái)自于農(nóng)民自身的阻礙農(nóng)民增收的原因。
（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重
農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重是造成農(nóng)民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農(nóng)民收入落到實(shí)處就必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。令人欣喜的是近年來(lái)政府的很多改革措施讓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開(kāi)始見(jiàn)到實(shí)效。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，1994年分稅制改革是其分界線(xiàn)。政府采取的措施主要包括控制并減少農(nóng)民稅賦、確定農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的勞務(wù)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和限制農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本。從政策實(shí)施過(guò)程來(lái)看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增減交替進(jìn)行、農(nóng)民負(fù)擔(dān)增也政府減亦政府、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目日益合法化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策制訂多落實(shí)少；從政府措施上看，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為改革開(kāi)放創(chuàng)造了有利條件，但也有不足之處，主要體現(xiàn)在：措施“單兵突進(jìn)”、農(nóng)業(yè)稅等據(jù)實(shí)征收不可操作、只給政策基層無(wú)法持久執(zhí)行。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)公共政策再?zèng)Q策應(yīng)該做到：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體制、構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給體制、構(gòu)建鄉(xiāng)村良性發(fā)展的制度變遷機(jī)制。
2、提高農(nóng)民收入的出路
（1）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供更多致富門(mén)路
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用已經(jīng)大不如前，但是科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要吸附器依然有著重要意義。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，提高技術(shù)含量，完善管理制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當(dāng)集中，走集約化、集團(tuán)化發(fā)展的道路；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政和金融支持力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，加速農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣有利于幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之余有更多的致富門(mén)路可以選擇。
（2）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國(guó)家、集體和社會(huì)無(wú)償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后，使其更有足夠的能力進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步增加收入，因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的實(shí)際收入。
（3）為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供政策保障，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
解決農(nóng)民收入問(wèn)題需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根本的出路還是要走城市化道路。為了實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，要進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶(hù)籍制度，消除農(nóng)村地區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移的障礙，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供政策保障；改革公共財(cái)政和社會(huì)保障制度，充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)公平”；改革農(nóng)村市場(chǎng)制度，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)、銷(xiāo)雙重壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，將政府補(bǔ)貼直接與農(nóng)戶(hù)棉糧產(chǎn)品掛鉤；改革農(nóng)村土地使用制度，加快農(nóng)地使用權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。
提高農(nóng)民收入的根本出路在于逐步改變中國(guó)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。二元戶(hù)籍制度及粘附其上的二元社會(huì)福利制度的存在，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道壁壘，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的正常流動(dòng)，剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)、城市文明和社會(huì)福利待遇的權(quán)利，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化。因此，應(yīng)當(dāng)盡快廢除二元戶(hù)籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶(hù)口登記制度和居民身份證制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)。這是加快中國(guó)城市化進(jìn)程，提高農(nóng)村居民收入水平的關(guān)鍵一環(huán)。也是提高中國(guó)的消費(fèi)率，加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力的基礎(chǔ)。
（4）普及九年義務(wù)教育，科教興農(nóng)，知識(shí)富農(nóng)
提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀(guān)念，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的根本措施。
針對(duì)長(zhǎng)期存在于我國(guó)的城鄉(xiāng)教育不均衡問(wèn)題，在增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。
第四篇：關(guān)于農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告
近年來(lái)，中央和地方不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入依然增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒(méi)有縮小反而進(jìn)一步加大，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人，我不禁要問(wèn)：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問(wèn)題？帶著這樣的疑問(wèn)，我利用假期時(shí)間對(duì)自己所在縣農(nóng)民增收問(wèn)題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問(wèn)題的解決提供合理化建議，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。
一．調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查，采用入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地 調(diào)查等方式，同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢(shì)利用電話(huà)、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。
二．調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題仍有很長(zhǎng)的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，接觸過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀(guān)念。我縣農(nóng)民思想觀(guān)念保守，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無(wú)所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過(guò)三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽(tīng)說(shuō)獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來(lái)看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3. 生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開(kāi)始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無(wú)力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。單家獨(dú)戶(hù)的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4．村官選舉問(wèn)題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。與此相反，在經(jīng)濟(jì)落后、沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問(wèn)津，當(dāng)選者多為年齡較大、無(wú)力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來(lái)的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。
5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量?jī)?yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他們的輔導(dǎo)、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會(huì)保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國(guó)家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的，藥價(jià)即使扣除報(bào)銷(xiāo)部分，往往比從藥店購(gòu)買(mǎi)的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。
7．農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競(jìng)爭(zhēng)中多處于弱勢(shì)，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無(wú)固定住房，子女教育無(wú)著落，個(gè)人生活不方便以及無(wú)權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。
二．對(duì)策與建議
從上述可以看出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實(shí)解決上述問(wèn)題。
1. 立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問(wèn)題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。
2. 整合社會(huì)力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書(shū)籍，定期組織專(zhuān)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專(zhuān)畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3. 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。在土地所有權(quán)不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將解放出來(lái)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集約化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場(chǎng)等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加收入。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)，切實(shí)提高村干部素質(zhì)。對(duì)于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問(wèn)題，應(yīng)采取不同的方式解決，對(duì)于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設(shè)置觀(guān)察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對(duì)其民主建設(shè)的投入力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識(shí)、有才能的人參加選舉。通過(guò)上述措
關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
近年來(lái)，中央和地方不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入依然增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒(méi)有縮小反而進(jìn)一步加大，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人，我不禁要問(wèn)：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問(wèn)題？帶著這樣的疑問(wèn)，我利用假期時(shí)間對(duì)自己所在縣農(nóng)民增收問(wèn)題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問(wèn)題的解決提供合理化建議，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。
一．調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查，采用入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地 調(diào)查等方式，同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢(shì)利用電話(huà)、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。
二．調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題仍有很長(zhǎng)的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，接觸過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀(guān)念。我縣農(nóng)民思想觀(guān)念保守，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無(wú)所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過(guò)三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽(tīng)說(shuō)獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來(lái)看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3. 生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開(kāi)始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無(wú)力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。單家獨(dú)戶(hù)的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4．村官選舉問(wèn)題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。與此相反，在經(jīng)濟(jì)落后、沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問(wèn)津，當(dāng)選者多為年齡較大、無(wú)力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來(lái)的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。
5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量?jī)?yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他們的輔導(dǎo)、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會(huì)保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國(guó)家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的，藥價(jià)即使扣除報(bào)銷(xiāo)部分，往往比從藥店購(gòu)買(mǎi)的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。
7．農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競(jìng)爭(zhēng)中多處于弱勢(shì)，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無(wú)固定住房，子女教育無(wú)著落，個(gè)人生活不方便以及無(wú)權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。
二．對(duì)策與建議
從上述可以看出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實(shí)解決上述問(wèn)題。
1. 立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問(wèn)題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。
2. 整合社會(huì)力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書(shū)籍，定期組織專(zhuān)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專(zhuān)畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3. 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。在土地所有權(quán)不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將解放出來(lái)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集約化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場(chǎng)等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加收入。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)，切實(shí)提高村干部素質(zhì)。對(duì)于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問(wèn)題，應(yīng)采取不同的方式解決，對(duì)于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設(shè)置觀(guān)察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對(duì)其民主建設(shè)的投入力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識(shí)、有才能的人參加選舉。通過(guò)上述措施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。
5．加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來(lái)任教，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長(zhǎng)。
6.加大投入力度，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，規(guī)范制度體系，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。
7.多管齊下，切實(shí)提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂(yōu)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。 施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。
5．加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來(lái)任教，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長(zhǎng)。
6.加大投入力度，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，規(guī)范制度體系，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。
7.多管齊下，切實(shí)提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂(yōu)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。
第五篇：關(guān)于我市農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告
一、我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。201*、201*年，全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2225元、2393元，較上年增長(zhǎng)3.4%、7.6%。
我們的主要措施是： 一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。
建設(shè)五大生產(chǎn)基地。抓住國(guó)家和省實(shí)施“大豆振興計(jì)劃”機(jī)遇，建設(shè)百萬(wàn)畝高油大豆生產(chǎn)基地，201*年播種高油大豆146萬(wàn)畝;引進(jìn)馬鈴薯精深加工企業(yè)，建設(shè)百萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地，播種馬鈴薯45萬(wàn)畝;推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合擴(kuò)大飼料作物種植，建設(shè)百萬(wàn)畝飼料牧草生產(chǎn)基地，播種飼料牧草32.6萬(wàn)畝;依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)作物總播種面積47.1萬(wàn)畝;結(jié)合退耕還林，建設(shè)百萬(wàn)畝柞桑蠶生產(chǎn)基地，放養(yǎng)柞蠶732把，栽桑樹(shù)700畝。
大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)。充分利用我市資源富集和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個(gè)，種植綠色食品面積125萬(wàn)畝，11個(gè)產(chǎn)品獲得a級(jí)綠色食品，2個(gè)產(chǎn)品獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸。
積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。與俄在林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)科研等多個(gè)領(lǐng)域建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種30多項(xiàng)。建立了中俄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在俄建設(shè)境外綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展到10大類(lèi)100多個(gè)品種。
二是加快龍頭企業(yè)建設(shè)，靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)民增收。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞麥、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5個(gè)成長(zhǎng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)群體、擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快龍頭企業(yè)建設(shè)。全市以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)29家，帶動(dòng)基地面積137萬(wàn)畝。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育 “玉鈴”牌馬鈴薯、“雙河”牌極小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個(gè)具有較大市場(chǎng)影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。在縣域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)和完善了7個(gè)具有較好基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)。全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)88處，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)為中心，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相互依存、相互配合的市場(chǎng)體系。
三是深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。
加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用。推廣了一大批先進(jìn)、適用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。平均每年推廣項(xiàng)目20多個(gè)，累計(jì)推廣項(xiàng)目300項(xiàng)(次)以上。農(nóng)業(yè)十項(xiàng)適用生產(chǎn)技術(shù)累計(jì)推廣面積達(dá)到2318萬(wàn)畝。
建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)科技園區(qū)156處，園區(qū)總面積50多萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收5000余萬(wàn)元。
大力實(shí)施種植業(yè)和牲畜業(yè)良種工程。引進(jìn)推廣大豆、小麥、玉米等作物優(yōu)良品種28個(gè)，建設(shè)各類(lèi)種子繁育基地45處，推廣優(yōu)良品種27個(gè)，農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)95%以上。建設(shè)大牲畜凍配站點(diǎn)92個(gè)。
努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)應(yīng)用水平。對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行多項(xiàng)目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、科技戶(hù)、種田大戶(hù)及青壯年農(nóng)民15萬(wàn)人次左右。
四是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，靠降低風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建和改造了***、**等堤防，極大地提高了這些地區(qū)抗旱防洪能力。目前，全市已有8個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)，有效灌溉面積11萬(wàn)畝。201*年，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)旱田節(jié)水澆灌溉項(xiàng)目5個(gè)，受益面積可達(dá)16.22萬(wàn)畝。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資三年累計(jì)7113萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，完成中低產(chǎn)田改造19.27萬(wàn)畝。大力加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施天然林保護(hù)為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林四期工程、生態(tài)效益補(bǔ)助工程和野生植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。四年共落實(shí)退耕還林面積5萬(wàn)畝，造林56.8萬(wàn)畝，建成多種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，綠色食品種植面積達(dá)125萬(wàn)畝。不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平。3年來(lái)，全市累計(jì)投入農(nóng)機(jī)更新資金1.6萬(wàn)元，更新大中型農(nóng)機(jī)具4786臺(tái)(套)，到201*年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)6.776億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)95.63萬(wàn)千瓦，畝均耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力 0.132千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)86.5%。
五是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。目前，全市從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)4579戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)2.3%。從事山產(chǎn)品采集、食用菌栽培和水產(chǎn)等副業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)也不斷增加。
大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓(一篇好范文帶來(lái)更多輕松：www.weilaioem.comdash;50%，已失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。畜產(chǎn)品、蔬菜等雖有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但因規(guī)模、品質(zhì)等問(wèn)題，在短期內(nèi)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)難度較大。從**自身看,地處偏遠(yuǎn)，處于中心市場(chǎng)末梢，輻射面小;人口總量?jī)H為173萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占65%，城市化水平低，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力規(guī)模不大，內(nèi)需拉動(dòng)力較弱;缺少規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，特別是缺少能夠輻射全省、全國(guó)的“龍頭”市場(chǎng)。
體制與政策制約。從體制方面看，我市土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未形成，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度不高，農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)信息不靈，市場(chǎng)交易能力低，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從政策方面看，近年來(lái)由于受糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革影響，農(nóng)民收入明顯減緩。1997年到201*年，糧食市場(chǎng)價(jià)平均下降40%左右，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入增加。
科技與信息制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。201*年我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率42%，低于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，名特優(yōu)品種少，過(guò)腹轉(zhuǎn)化和精深加工水平低。農(nóng)村信息服務(wù)滯后。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)制不健全。政府部門(mén)缺乏對(duì)農(nóng)民的信息引導(dǎo)，預(yù)測(cè)性、定量分析少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)。
勞動(dòng)力素質(zhì)制約。敢闖敢干進(jìn)取精神不夠。缺乏闖大市場(chǎng)、創(chuàng)大事業(yè)的膽識(shí)和氣魄。特別是一些農(nóng)村基層干部駕馭市場(chǎng)和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力不強(qiáng)�？茖W(xué)文化素質(zhì)不高。全市農(nóng)業(yè)科技人員僅占農(nóng)村勞動(dòng)力1.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度的占73%，許多農(nóng)業(yè)科技成果得不到推廣應(yīng)用。民主法制意識(shí)淡薄。自覺(jué)、主動(dòng)參與農(nóng)村民主管理意識(shí)差，特別是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的契約意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)淡薄，在一定程度上束縛了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策建議
新形勢(shì)下必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，堅(jiān)持多予、少取、放活原則，采取綜合措施，確保農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。 圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)增收基礎(chǔ)。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制調(diào)活、經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高，構(gòu)筑具有**特色的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是在糧牧企、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)科教、一二三產(chǎn)業(yè)之間，建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;調(diào)強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品等專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);調(diào)活運(yùn)行機(jī)制，就是積極完善健全土地經(jīng)營(yíng)、金融服務(wù)、中介組織聯(lián)結(jié)機(jī)制等，大膽探索和建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府保障等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制;調(diào)高經(jīng)濟(jì)效益，就是按效益最大化原則，建立全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。 圍繞科技創(chuàng)新挖掘增收潛力。加快培育、引進(jìn)、推廣農(nóng)畜優(yōu)良品種。種植業(yè)選育、引進(jìn)品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病性強(qiáng)、成熟早、脫水快的優(yōu)質(zhì)品種。加大技術(shù)推廣力度，開(kāi)發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù)。注重推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保產(chǎn)品的商品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技增產(chǎn)增收的自覺(jué)性。 圍繞項(xiàng)目建設(shè)加大增收力度。利用結(jié)構(gòu)調(diào)整上項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過(guò)技術(shù)改造、機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展和培育一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，建立一批高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和商貿(mào)型的龍頭企業(yè)。 圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大增收載體。根據(jù)我市實(shí)際情況，要建設(shè)四種類(lèi)型的小城鎮(zhèn)：以工業(yè)生產(chǎn)為主體的工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以從事商品流通和為城鄉(xiāng)人民提供生產(chǎn)生活服務(wù)為主體的商貿(mào)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以游客和貨物集散為主體的交通運(yùn)輸主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以旅游服務(wù)業(yè)為主體的旅游休閑主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。完全放開(kāi)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的戶(hù)口限制，與原居住居民在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面享有同等待遇。 圍繞市場(chǎng)流通搶抓增收關(guān)鍵。加快建設(shè)一批牽動(dòng)全市、幅射周邊地區(qū)乃至全省、全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力支持興辦各類(lèi)經(jīng)貿(mào)公司，支持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種民間流通組織。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，增加具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口。 圍繞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞動(dòng)信息管理網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。充分發(fā)揮勞動(dòng)管理部門(mén)主渠道作用，在各縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立勞動(dòng)保障站，在勞務(wù)輸出人員集中的地方設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員管理。 圍繞減輕負(fù)擔(dān)強(qiáng)化增收保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)政策，堅(jiān)決杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“三亂”的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。把減負(fù)工作與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，與改革和規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度結(jié)合起來(lái)。
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