第一篇：香坊區(qū)政府工作報告

政府工作報告(201*年-201*年)

發(fā)布時間：201*-02-11 14:23來源：政府辦發(fā)布單位：區(qū)政府 政府辦

政 府 工 作 報 告

201*年1月19日在香坊區(qū)第一屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長孫洪慶

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。

201*年工作回顧

201*年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，圍繞“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，堅定信心，克服困難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，共同努力，圓滿完成了“十一五規(guī)劃”和區(qū)一屆人大四次會議確定的各項工作任務(wù)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

201*年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元，同比增長15%；完成區(qū)級財政收入10.8億元，可比增長21.3%。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，振興村食用菌、光明村綠色蔬菜品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到17個。堅持科技興農(nóng)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率90%以上。全面完成林權(quán)制度改革和“三資委托代理”。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.85億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.18億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7881元，同比分別增長10.2%和13.5%。積極發(fā)展二產(chǎn)。加快工業(yè)項目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資113億元，同比增長66.9%。推進(jìn)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，入駐企業(yè)發(fā)展到86戶，其中產(chǎn)值超千萬元企業(yè)23戶、超億元企業(yè)7戶。大力扶持規(guī)模工業(yè)發(fā)展，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到155戶，其中產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)47戶，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)63.1%。強(qiáng)力發(fā)展三產(chǎn)。三大商圈影響力不斷擴(kuò)大，動力商圈完成新規(guī)劃，進(jìn)入拆遷建設(shè)階段；安埠商圈整體改造規(guī)劃初步確定，延福地下商城投入運(yùn)營，人氣、商氣進(jìn)一步聚集。積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以伏爾加莊園、東平滿族風(fēng)情園為核心的旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，不斷擴(kuò)大北大荒農(nóng)業(yè)園知名度，集生態(tài)游、風(fēng)情游、工業(yè)游、冰雪游于一體的旅游觀光體系加速形成。

項目建設(shè)有效實(shí)施。完成基本建設(shè)立項92項，總投資44.93億元，占地面積和建筑面積分別達(dá)到296.4萬平方米和99.9萬平方米；41個重點(diǎn)項目累計完成投資50.6億元，完成年計劃的125%。物流項目建設(shè)成效顯著，龍運(yùn)物流園區(qū)投入運(yùn)營，鐵路集裝箱樞紐物流中心建設(shè)進(jìn)入前期實(shí)施階段，商德國際金屬物流園區(qū)投入運(yùn)營，諾林化工物流中心新增用地獲得批復(fù)。南部工業(yè)新城食品醫(yī)藥園完成1平方公里啟動區(qū)征地拆遷，擬入駐企業(yè)6戶，占地面積65.5萬平方米，計劃投資25.7億元。對俄出口加工區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展，注資8000萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對俄貿(mào)易街完成基本建設(shè);新征30萬平方米農(nóng)墾土地，陸橋物流等企業(yè)入駐園區(qū)，總投資8.2億元。

招商引資成效顯著。廣泛開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、展會招商等多層次、全方位招商活動，第二十一屆“哈洽會”簽約額53億元，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作資金實(shí)現(xiàn)47.2億元；協(xié)議引資額實(shí)現(xiàn)181億元，完成年計劃的138.4%；到位資金128.6億元，完成年計劃的

128.6%；實(shí)際利用外資3300萬美元，完成年計劃的117%。新辦企業(yè)1418戶，同比增長22.8%，其中投資額超千萬元企業(yè)140戶、超億元企業(yè)7戶。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。完善科技服務(wù)平臺建設(shè)，全區(qū)孵化面積發(fā)展到12.86萬平方米，入駐企業(yè)520戶。扶持龍頭規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到35戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元、利稅3.7億元；民營科技企業(yè)發(fā)展到1060戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值185億元、利稅17億元。提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)施區(qū)級科技計劃50項，投入開發(fā)與應(yīng)用資金2932萬元。榮獲全國科技示范區(qū)稱號。

二、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

完成高強(qiáng)度征地拆遷工作。201*年全市路橋建設(shè)大項目大多涉及我區(qū)，長江路、征儀路、保健路、省政府周邊道路改造以及“三溝一河”整治等工程前期拆遷、征地量占全市的50%以上。我們攻堅克難、共同奮戰(zhàn)，如期完成了工作任務(wù)。加上棚改、鐵改、大項目、市政改造等拆遷項目，全年共完成拆遷95萬平方米，征地343萬平方米，拆遷面積及困難程度均創(chuàng)歷史之最。

路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。配合長江路等7條道路改造，拓寬改造街路20條，結(jié)構(gòu)性升級改造和大中修街路26條，維修街路74條，改造車行道33.5萬平方米、人行道19.1萬平方米。建設(shè)通村公路10.5公里，修繕改造危橋5座，對江南中環(huán)路重點(diǎn)路段進(jìn)行了全面養(yǎng)護(hù)。改造條數(shù)、面積、投入資金均創(chuàng)我區(qū)道路建設(shè)改造歷史新高。

綜合整治成效明顯。有效開展春季環(huán)境整治第一戰(zhàn)役，整治居民庭院940個、背街背巷273條，清理垃圾2.5萬噸。高質(zhì)量完成以裸土地面整治為重點(diǎn)的第二戰(zhàn)役，完成硬化、綠化面積84.7萬平方米，綠化美化居民庭院246個，拆除違章建筑2.51萬平方米，清理整頓廢品收購站289個，規(guī)范整頓基建工地102個。扎實(shí)推進(jìn)以“兩治一靚”為主題的第三戰(zhàn)役，清理“三溝一河”沿線積存垃圾3.5萬噸，“三溝一河”沿線衛(wèi)生環(huán)境實(shí)現(xiàn)長效管理；清理違法牌匾廣告800余塊，規(guī)范整治23個市場；實(shí)施哈成路環(huán)境整治，硬化道路5.3萬平方米，砌筑路肩邊石3500延長米，清挖邊溝3.5公里；投資4000萬元，對三大動力路、哈阿路、和興路、公濱路進(jìn)行樓體亮化，并創(chuàng)新建設(shè)冰雪瀑布8處。

棚戶區(qū)改造繼續(xù)推進(jìn)。201*年是我區(qū)棚改任務(wù)最重，項目最多的一年。啟動了文政街地段、保健路地段等棚改項目10個，拆遷面積46.3萬平方米，涉及居民4993戶。完成果園街、民生路、銀峰玻璃廠家屬區(qū)回遷安置房建設(shè)，1198戶被拆遷居民將回遷新居。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三合區(qū)域整體改造不斷推進(jìn)，改造建設(shè)面積2.5平方公里，打通道路13條，建設(shè)公園19萬平方米，原來的垃圾場、城鄉(xiāng)結(jié)合部已逐步形成現(xiàn)代化的生態(tài)居住區(qū)。新建香江月游園、四季芳洲游園等游園4處，整體改造安埠日月廣場，改造舊有居民庭院100個，建設(shè)休閑健身廣場10個。裝飾性節(jié)能改造樓體61棟，改造面積33萬平方米。綠化造林707畝，綠化村屯10個，新增綠地11.75公頃，新植樹木14.36萬株。成功舉辦中國?黑龍江第七屆菊花展。

城市管理不斷創(chuàng)新。推行網(wǎng)格化管理模式，層層監(jiān)管、時時監(jiān)控、快速反應(yīng)、及時處置的城市管理新機(jī)制逐步建立。清冰雪工作成績顯著，去冬今春累計清運(yùn)積雪150余萬噸，今年入冬以來，面對幾場大雪，高速、高效完成任務(wù)，受到市民好評。提升機(jī)械化保潔水平，新增現(xiàn)代化清掃保潔設(shè)備38臺，主要街路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%。實(shí)施庭院長效管理，建立了紅、黃、黑榜監(jiān)督機(jī)制和“四有、三清、二整理、一驗(yàn)收”管理機(jī)制，開展了星級庭院評比。完善數(shù)字城管硬件設(shè)施，在全市率先為三級網(wǎng)絡(luò)平臺配備了辦公設(shè)備。城區(qū)地下空間開發(fā)建設(shè)不斷推進(jìn)，人防工程平戰(zhàn)結(jié)合率達(dá)80%。愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展，全民義務(wù)勞動日趨常態(tài)化。

三、社會建設(shè)全面發(fā)展

社會事業(yè)有新進(jìn)展。深化教育體制改革，完成五所民辦公助學(xué)校轉(zhuǎn)制，教育資源配置進(jìn)一步

優(yōu)化；積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，11所學(xué)校被評為省級標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校，13所學(xué)校通過市級驗(yàn)收；中考省、市重點(diǎn)高中升學(xué)率較去年提高5.3個百分點(diǎn)，中、高考升學(xué)率居全市前列。文體事業(yè)健康發(fā)展。慈云觀異地復(fù)建完成建設(shè)征地，區(qū)文體活動中心完成規(guī)劃，新增市圖書館社區(qū)分館3處、圖書流動站1處、校園書屋5處，建設(shè)農(nóng)家書屋46個；舉辦了“香飄萬里”、“全民上冰雪”等群眾性文體活動。公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金900萬元，20個村衛(wèi)生所（室）達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，啟動社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項目22個；發(fā)放新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償款728萬元，新農(nóng)合參合率達(dá)到101%；基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點(diǎn)全面啟動。人口與計生工作不斷深化，深入推進(jìn)惠家工程，創(chuàng)新實(shí)施生命健康全程服務(wù)，開展人口早期教育，穩(wěn)定低生育水平，出生率5.53‰，自然增長率1.05‰。全國第六次人口普查進(jìn)展順利。

社會保障有新提高。實(shí)施積極的就業(yè)政策，安置就業(yè)15878人；創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，540名下崗人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)2244人。企業(yè)改制成效顯著，8000名職工得到妥善安置。改造泥草房224戶，新建節(jié)能住宅2.36萬平方米。新增廉租住房保障家庭520戶，實(shí)物配租223戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1100萬元、經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼268萬元。進(jìn)一步完善低保工作動態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，廣泛開展社會救助，發(fā)放各類救助金3872萬元。助老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成市樣板級居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個、居家養(yǎng)老服務(wù)站26個，成立了全省首家社區(qū)老年大學(xué)。全面落實(shí)各項優(yōu)撫政策，在全市率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算。增強(qiáng)弱勢群體法律援助力度，受理法律援助案件205件。

社會管理有新進(jìn)步。全面加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完成第三屆社區(qū)居委會換屆選舉，24個村啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；投入建設(shè)資金1000萬元，新增社區(qū)達(dá)標(biāo)公益用房33處，社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)率由新區(qū)成立時的10%提高到80%。強(qiáng)化法制建設(shè),“五五”普法全面完成,“法律六進(jìn)”等法制宣教活動有效開展。不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展社區(qū)矯正和安置幫教，社會治安防控體系進(jìn)一步完善。認(rèn)真處理群眾來信來訪，初信初訪辦結(jié)率100%；積極化解信訪積案，化解息訪率57.14%。開展物價專項檢查，投放價格調(diào)節(jié)基金50萬元。加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私建亂建，拆除違法建筑7.7萬平方米。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，規(guī)范酒類市場管理，全力查處私屠濫宰，深入開展小型餐飲業(yè)專項整治。建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，深入開展“打非治違”、“百日攻堅”等專項整治，組織開展安全檢查600余次，整改安全隱患201*余項。嚴(yán)格落實(shí)供熱管理屬地責(zé)任，集中供熱并網(wǎng)改造24.3萬平方米。

我們在抓好經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，辦復(fù)率100%。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門精簡至23個。大力精簡會議和文件，提升辦公自動化水平，行政效能進(jìn)一步增強(qiáng)。審計重點(diǎn)建設(shè)項目121項,審減工程造價3143萬元。對重點(diǎn)項目實(shí)施監(jiān)察前置，糾風(fēng)直通車辦結(jié)率100%。加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，開展“小金庫”專項治理，行政監(jiān)管、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，201*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了新進(jìn)步，這凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水，體現(xiàn)著社會各界的幫助和支持。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向駐區(qū)機(jī)構(gòu)，向在香坊創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向全區(qū)廣大干部職工，向關(guān)心支持香坊發(fā)展的所有朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍然存在許多困難和問題：一是發(fā)展思路、發(fā)展方式創(chuàng)新不夠，思想解放程度、競爭意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，三產(chǎn)比重相對過低。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城市改造壓力依然很大。四是歷史積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)實(shí)存在的征地拆遷、國企改制等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍然突出。五是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 201*年主要工作

201*年政府工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)市委十二屆十次全會、區(qū)委一屆六次全會精神，進(jìn)一步解放思想，超越自我，大膽實(shí)踐，著力推進(jìn)“一城一區(qū)”戰(zhàn)略，加大城鄉(xiāng)區(qū)域改造力度，加快推進(jìn)招商引資和大項目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)管理水平，致力發(fā)展民生事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，在推進(jìn)全市新戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)大作為。

201*年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14% ；區(qū)級財政收入同比增長 17 %；固定資產(chǎn)投資同比增長35%以上；農(nóng)民人均收入同比增長14%；萬元gdp能耗減少5%；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

一、堅定發(fā)展目標(biāo)，大膽付諸實(shí)踐

區(qū)委一屆六次全會根據(jù)市委新的發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)情實(shí)際，提出了建設(shè)“一城一區(qū)”的新目標(biāo)。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，201*年要著力抓好以下重點(diǎn)工作。一是抓好阿什河流域生態(tài)居住區(qū)和沿河旅游區(qū)的開發(fā)啟動，解決規(guī)劃布局、土地收儲、土地指標(biāo)、招商引資等關(guān)鍵問題，全力打造以阿什河水系為依托、濕地風(fēng)光為特色的商住、旅游生態(tài)區(qū)。二是把握我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，發(fā)揮土地、交通、區(qū)位等比較優(yōu)勢，加速推進(jìn)龍運(yùn)物流、商德物流、化工物流、鐵路樞紐中心、農(nóng)墾物流等項目建設(shè)，同時引進(jìn)建設(shè)具有一定規(guī)模的物流商貿(mào)中心，真正把物流產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)勢和主體。三是在南部工業(yè)新區(qū)建設(shè)中，加快食品醫(yī)藥園建設(shè)，既有1平方公里土地完成招拍掛，實(shí)施哈爾濱糧食加工中心等6個項目建設(shè)，完成新增2平方公里用地計劃、測量和征地拆遷補(bǔ)償，確保入駐園區(qū)企業(yè)開工建設(shè)。四是推進(jìn)機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)大型配套企業(yè)和項目，引導(dǎo)配套企業(yè)向基地集中，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。五是把小城鎮(zhèn)改造作為拓展城市空間、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要抓手，結(jié)合實(shí)際大膽探索，推進(jìn)小城鎮(zhèn)整體改造。六是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積。加大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)東平滿族風(fēng)情園和春光園藝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，新建陽光溫室200棟。

二、實(shí)施區(qū)域開發(fā)建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度

推動重點(diǎn)區(qū)域改造。繼續(xù)推進(jìn)三合新區(qū)開發(fā)改造，完善配套設(shè)施，加快路網(wǎng)建設(shè)，啟動通鄉(xiāng)街與哈平路圍合區(qū)域改造，推動怡園綠景、三立明居、明光翡翠灣及松江高檔住宅區(qū)等樓盤建設(shè)。啟動安埠商圈整體改造，建設(shè)集休閑娛樂、餐飲文化、購物游玩于一體的現(xiàn)代化城市綜合體。推進(jìn)安樂街地區(qū)升級改造，啟動動力商圈電子數(shù)碼現(xiàn)代城和凱旋廣場建設(shè)，凱旋廣場占地面積3.68萬平方米，規(guī)劃面積25萬平方米，雙塔樓擬建高度130米，建成后將成為我區(qū)最高建筑。實(shí)施菜藝街特色改造，雙向四車道拓寬為雙向六車道，合理設(shè)置停車泊位，歐式立面改造30棟居民樓及1棟商業(yè)用房，架設(shè)古典歐式路燈，設(shè)置餐飲文化石刻。啟動三大動力路開發(fā)改造和樓體立面改造，建設(shè)特色景觀街路。

全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。三年來，我區(qū)始終把棚戶區(qū)改造作為民生工程和城市改造工程擺在重要日程，積極探索，大膽嘗試，多方籌集資金，努力破解拆建難題，已改造棚戶區(qū)38片，完成拆遷117萬平方米，涉及居民8325戶。但是，我區(qū)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的老城區(qū)，仍有30片80余萬平方米的棚戶區(qū)需要改造，任務(wù)非常艱巨。201*年，要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，集中力量打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，消滅主城區(qū)內(nèi)的全部棚戶區(qū)，為201*年全面完成棚戶區(qū)改造奠定基礎(chǔ)。要創(chuàng)新體制機(jī)制，成立香坊區(qū)投資公司，搭建平臺，形成自我開發(fā)、自我建設(shè)的工作格局。

三、加大招商引資力度，發(fā)揮項目牽動作用

加快大項目建設(shè)。以全市“招商引資項目落實(shí)年”為契機(jī)，全力推進(jìn)大項目提速增效。今年全區(qū)計劃實(shí)施區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項目52個，計劃總投資981億元，年內(nèi)計劃投資53.6億元。確保物流公共信息平臺、悅達(dá)?民生國際等5個重點(diǎn)項目達(dá)產(chǎn)投用。力促益海糧食產(chǎn)品深加工、雙匯肉灌制品加工等9個前期項目早日開工建設(shè)。推動再生資源加工處理中心、潤通北藥研

發(fā)基地等16個續(xù)建項目早日建成投產(chǎn)。完成伏爾加莊園二期開發(fā)、省和平金屬加工配送中心等14個新建項目年度建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施龍運(yùn)物流二期建設(shè)，促進(jìn)入駐企業(yè)盡快開工建設(shè)。啟動哈爾濱國際冰雪奧林匹亞體育公園建設(shè)，填補(bǔ)市區(qū)冰雪體育旅游項目空白。在項目建設(shè)過程中，按照“在建項目抓進(jìn)度、新建項目抓保障、建成項目抓達(dá)產(chǎn)、招商項目抓簽約”的要求，堅持“快”字當(dāng)頭，強(qiáng)化效率意識，加快推進(jìn)工作開展。進(jìn)一步強(qiáng)化大項目落實(shí)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立項目推進(jìn)組，形成“一個項目、一個班子、一套人馬”的推進(jìn)機(jī)制，做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任“五明確”。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎懲辦法，加大督辦檢查力度，實(shí)行全程動態(tài)跟蹤督察。

全力以赴抓好招商工作。一是要建立完善全員招商、合力招商新機(jī)制。各單位、各部門要把招商引資工作擺上重要位置，確定為“一把手”工程，做到部門有指標(biāo)、科室有任務(wù)、人人有份額，逐級分解量化任務(wù)，層層抓好指標(biāo)落實(shí)。建立激勵機(jī)制，加大獎懲力度。二是注重招商實(shí)效。突出招商質(zhì)量、規(guī)模和潛力，以帶動力強(qiáng)的新型工業(yè)化項目、聚集效應(yīng)強(qiáng)的園區(qū)項目、提升業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)項目、引領(lǐng)發(fā)展的物流項目和機(jī)電配套項目為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企和民營科技企業(yè)，科學(xué)分析投資強(qiáng)度、吸納就業(yè)、財稅貢獻(xiàn)等關(guān)鍵要素，加快引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ�、資源能耗低的優(yōu)質(zhì)項目。三是創(chuàng)新招商方式。大力開展專業(yè)招商、會展招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商，不斷拓寬招商渠道。著力解決招商項目落地、生成、生產(chǎn)的必須條件，積極探索融資平臺、土地收儲等問題，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)管理水平

推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。配合市政府實(shí)施公濱路、香福路、香河路、紅星路、三合路、綏化路、電教街等7條街路打通拓寬工程，主動承擔(dān)責(zé)任和任務(wù)，做好拆遷征地工作。同時按照市領(lǐng)導(dǎo)我們拆到哪市里建到哪的要求，自加壓力，力爭打通公濱路至成高子路段，采取有力措施，籌集資金，突破難點(diǎn)，完成公濱路延伸段征地拆遷工作。提升交通承載能力，升級旭升街等6條街路，大中修延福街等5條街路，改造紅民街等23條土路，維修養(yǎng)護(hù)道路56條。進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件，修筑農(nóng)村公路10公里。

實(shí)施城區(qū)美化綠化。利用黎明辦事處紅星村廢棄垃圾場，建設(shè)占地72.9公頃的中國亭園。改造舊有居民庭院100個，建設(shè)休閑健身廣場10個。實(shí)施既有建筑裝飾性節(jié)能改造，提升建筑文化品位。改造司徒街等9條無樹街路。舉辦中國?黑龍江第八屆菊花展。

優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。實(shí)施清掃保潔分級管理，不斷提高機(jī)械化清掃率。全面構(gòu)建“六化”垃圾收運(yùn)新體系，投資3000萬元，添置垃圾收儲設(shè)備，保證垃圾及時拉運(yùn)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的清掃保潔新模式，實(shí)現(xiàn)“三溝一河”、出城口和城中村長效管理。高效率、高質(zhì)量完成清冰雪工作。扎實(shí)開展以“六改造一納入”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極探索農(nóng)村衛(wèi)生管理新模式，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

創(chuàng)新城市管理模式。推行網(wǎng)格化管理模式，以街路和居民庭院為基點(diǎn)設(shè)置169個管理網(wǎng)格，組織城管、園林、執(zhí)法、街道辦事處以及社區(qū)等部門人員依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)駐網(wǎng)格，建立全域化、無縫隙、無盲區(qū)的大城管體系。完善數(shù)字城管視頻點(diǎn)位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)位監(jiān)控到區(qū)域監(jiān)控的轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮視頻、網(wǎng)絡(luò)、城管通、微波車等數(shù)字設(shè)備功能作用，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)監(jiān)控與動態(tài)管理的統(tǒng)一，提高智能化管理水平。按照“重心下移，屬地管理”原則，進(jìn)一步明確職能、職權(quán)和責(zé)任，充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的職能作用。加快地下人防開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮平戰(zhàn)結(jié)合最大效益。

五、堅持惠民利民，發(fā)展民生事業(yè)

保持教育優(yōu)先地位。啟動第三批13所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建2萬平方米風(fēng)華中學(xué)、前進(jìn)中學(xué)校舍，新建公辦幼兒園1所。深化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)整合停招學(xué)校平穩(wěn)過渡。大力發(fā)展職業(yè)教育，籌建區(qū)職教中心實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化教育

管理，強(qiáng)化師資隊伍建設(shè),營造尊師重教的社會氛圍。

加強(qiáng)衛(wèi)生和計生工作。推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。啟動區(qū)婦幼保健所提檔升級項目，創(chuàng)建國家級社區(qū)口腔衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，實(shí)行農(nóng)村居民健康戶口微機(jī)化管理。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國家級人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)。

推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。積極開展“三優(yōu)”文明城區(qū)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè)。全力推進(jìn)區(qū)文體活動中心、慈云觀道教博物館、田家燒鍋文化廣場建設(shè)。組織開展第三屆合唱藝術(shù)歌會等群眾文化活動，鞏固發(fā)展“香飄萬里”文化品牌。抓好基層圖書館和圖書室建設(shè)，新建基層圖書館1處、圖書流動站5處。開展群眾性體育健身活動，組織全民健身百日系列活動。建設(shè)社區(qū)體育場5處、社區(qū)體育活動點(diǎn)20處，農(nóng)民健身工程2處，安裝全民健身路徑4處。

完善社區(qū)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)改善社區(qū)辦公條件，建設(shè)千米精品社區(qū)1處、500平方米以上中心社區(qū)4處、達(dá)標(biāo)社區(qū)21處，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公益用房全部達(dá)標(biāo)。積極培育社區(qū)民間組織和經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)居民依法自治和社區(qū)自我管理。拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，健全社區(qū)服務(wù)體系。

努力促進(jìn)就業(yè)增長。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，提升就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)總量，全年新增就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到勞動力總數(shù)的61%。強(qiáng)化困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)援助，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體就業(yè)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)失業(yè)人員、新生勞動力、高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。 完善社會保障體系。落實(shí)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提高至1500元。廣泛開展扶貧幫困和救災(zāi)救濟(jì)，切實(shí)提高困難弱勢群體的生活水平。投入扶殘助殘資金500萬元，建設(shè)殘疾人無障礙浴池；開展“十個一百”助殘行動，為貧困殘疾人家庭配備家用電器。完成民生大廈建設(shè)，打造為民服務(wù)綜合平臺。切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)和供熱管理。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“平安香坊”創(chuàng)建，完善社會治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、交通安全等監(jiān)督管理,堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。啟動“六五”普法,深化“法律六進(jìn)”,完善法律援助體系，繼續(xù)開展社區(qū)矯正和幫教安置，預(yù)防和減少重新犯罪。健全信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，集中力量解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，強(qiáng)化初信初訪接待和結(jié)案工作，依法妥善處理非正常越級訪，繼續(xù)開展積案化解，化解率達(dá)到95%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改制工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。健全訴前人民調(diào)解工作機(jī)制，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”體系。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力

堅持解放思想，進(jìn)一步超越自我。市委新的發(fā)展戰(zhàn)略為我區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也提出了高要求。我們只有搶抓機(jī)遇，乘勢而上，不斷超越自我，才能在哈爾濱發(fā)展大格局中有為有位。一是切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，我們承擔(dān)著香坊區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展的歷史使命，我們擔(dān)負(fù)不起香坊區(qū)發(fā)展落后的責(zé)任。我們要以強(qiáng)烈的主人翁意識、不甘人后的進(jìn)取精神、全新的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃香坊區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖，推動香坊區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。二是勇于實(shí)踐，大膽嘗試。敢于做以前以為做不了的事情，敢于做以前認(rèn)為不屬于我們做的事情，自加壓力，提升創(chuàng)造力，增強(qiáng)執(zhí)行力，開拓新領(lǐng)域，創(chuàng)造新業(yè)績。深入開展“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”學(xué)習(xí)討論活動，圍繞區(qū)委提出的新的發(fā)展要求，大膽想，大膽干，在思想上、實(shí)踐上、發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。

堅持創(chuàng)新突破，努力提高工作效率。201*年是“十二五”的起步之年，是哈爾濱實(shí)施新戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，新形勢面臨新挑戰(zhàn)，新戰(zhàn)略寄予新考驗(yàn)。我們已到了等不起慢不得的重要時期。我們必須提高工作效率，加快工作節(jié)奏，以時不我待的緊迫感，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，超

常規(guī)、高效率、負(fù)責(zé)任地推進(jìn)工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成既定目標(biāo)和工作任務(wù)。要勇敢面對各種困難和矛盾，努力尋找解決問題的途徑和辦法。樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，保持旺盛的斗志和拼搏精神，說了算，定了干，干有朝氣，做有激情，成有效率，在推進(jìn)新戰(zhàn)略的實(shí)踐中樹立新形象，展示新風(fēng)彩。

堅持依法行政，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大的決議和決定，自覺接受其法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目的監(jiān)察與審計，規(guī)范財政性資金和社會公共資金管理。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，以勤勉務(wù)實(shí)、清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表，我們正站在歷史的新起點(diǎn)上，推進(jìn)發(fā)展的責(zé)任重大，服務(wù)民生的使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，超越自我、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、靚麗城區(qū)、和諧新區(qū)”而努力奮斗！

第二篇：臨川區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

區(qū)人民政府區(qū)長 方百春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、201*年工作簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，一手抓穩(wěn)定、一手抓發(fā)展，攻堅克難，頑強(qiáng)拼搏，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。一年來，我區(qū)先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）、全省利用外資先進(jìn)縣（區(qū)）、全省外貿(mào)出口先進(jìn)縣（區(qū)）、全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、全省油料作物生產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）、全省體育后備人才培養(yǎng)優(yōu)秀縣（區(qū)）以及全市財政收入先進(jìn)縣（區(qū)）、全市農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）等十多項榮譽(yù)。

概括一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——科學(xué)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力迅速攀升。去年“5.26”事件后，我區(qū)信訪積案全面爆發(fā)，維穩(wěn)形勢一度惡化。值此危機(jī)時期，全區(qū)上下冷靜分析，科學(xué)應(yīng)對，舉全區(qū)之力打了一場疑難信訪積案化解攻堅戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了工作局面，為下半年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、堅定了信心、凝聚了力量，并迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，堅定不移主攻兩區(qū)，全力以赴推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)并延續(xù)了良好的發(fā)展勢頭。完成生產(chǎn)總值211.8億元、增長12.7%；完成財政總收入12.1766億元、增長35.2%，其中地方財政收入8.9億元、增長28.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.97億元、增長19.1%；固定資產(chǎn)投資完成97.11億元、增長4.6%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額96.47億元、增長17.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8348元、增長19.5%；城鎮(zhèn)居民收入明顯提高。在財力十分拮據(jù)的情況下，公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資人均增加3600元，保證了干職工待遇不落后于兄弟縣。

——全力打造園區(qū)平臺，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。進(jìn)一步加大主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的力度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成主營收入93億元、利稅6億元。201*年園區(qū)投入1.27億元，加快了路網(wǎng)、綠化、亮化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了園區(qū)五期約201*畝土地征用報批工作，承載能力明顯增強(qiáng)。園區(qū)功能的日益完善帶動了入園企業(yè)效益的快速提升，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入75億元、稅收2.5億元。加大了企業(yè)掛點(diǎn)幫扶力度，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，骨干企業(yè)效益迅速擴(kuò)張，35戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金2.84億元，實(shí)際入庫2.79億元、增長61.48%。投入技改資金14億元，扎實(shí)推進(jìn)了一批重點(diǎn)技改項目，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，華茂保健品有限公司生產(chǎn)的光臨牌蜂蜜獲“中國馳名商標(biāo)”稱號，江西盾牌化工有限公司等4家企業(yè)產(chǎn)品獲“江西省著名商標(biāo)”稱號。

——緊緊圍繞招大引強(qiáng)，招商質(zhì)量顯著提升。全年共引進(jìn)市外資金37.56億元，引進(jìn)5000萬元以上項目34個，其中億元項目20個；出口創(chuàng)匯完成9688萬美元，增長156.8%；實(shí)際利用外資2241萬美元，增長16.7%。特別是“三大戰(zhàn)役”打響以后，我區(qū)在引進(jìn)大項目、大企業(yè)上取得了重大突破，成功實(shí)現(xiàn)了四特酒業(yè)和臨川貢酒的戰(zhàn)略合作，成功引進(jìn)了投資50億元的廣西廣鋁鋁工業(yè)園項目，填補(bǔ)了臨川至今沒有全國500強(qiáng)，沒有行業(yè)10強(qiáng)和沒有上市公司的三項空白，對臨川工業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義。

——突出抓好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，播種面積達(dá)132.7萬畝，總產(chǎn)達(dá)64萬噸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，南豐蜜桔、西瓜、花卉、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積和效益提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，新增市級龍頭企業(yè)11家、達(dá)到55家，省級龍頭企業(yè)達(dá)到6家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，重點(diǎn)抓好了6條萬畝圩堤以及15座小（一）型、20座小（二）型水庫的除險加固；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，完成農(nóng)村公路建設(shè)180多

公里，通路里程共計1800多公里，通村率達(dá)99%；扎實(shí)推進(jìn)了164個省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)，有效實(shí)施農(nóng)村清潔工程和“穿衣戴帽”工程，農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。

——始終堅持建管并重，城市面貌有所改善。加大了上頓渡城區(qū)建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好了背街小巷改造、上頓渡自來水管網(wǎng)改造等17個城市重點(diǎn)工程建設(shè)，拉大了城市框架，提升了城市品位，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。加強(qiáng)城市管理，重拳出擊整治“兩違”，依法拆除“兩違”建筑170多處共計2萬多平方米，城市建設(shè)秩序更加規(guī)范；狠抓了城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，抓好了唱凱、云山2個省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)了東館、太陽、騰橋等一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)。

——更加注重改善民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大了民生投入，完成或超額完成了各項民生工程指標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6328人，就業(yè)率達(dá)94.5%；社會保障體系逐步完善，社會救助水平明顯提高，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)到203元和90.9元，參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)到67.24萬人，參合率達(dá)98%；保障性住房建設(shè)面積達(dá)2.26萬平方米。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善，基礎(chǔ)教育水平得到提高，高考喜獲豐收，共錄取清華、北大33人。農(nóng)村“三下鄉(xiāng)”活動和全民健身活動深入開展，環(huán)境保護(hù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)日趨協(xié)調(diào)。國防動員與民兵預(yù)備役力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展。人口和計生工作得到加強(qiáng)，人口素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，著力化解社會矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)、食品藥品管理和社會治安綜合治理，社會形勢總體平穩(wěn)。與此同時，國有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計、糧食、商業(yè)、供銷、物資、物價等財貿(mào)工作，法制、人防、應(yīng)急、司法、外事僑務(wù)等法制工作，廣播電視、民族宗教、接待、旅游、氣象、地方志、檔案、保密、老齡、殘聯(lián)等其它工作，以及金融、保險、工商、質(zhì)監(jiān)、供電、郵政、通信、煙草等駐區(qū)單位的工作都取得了新的成績，為臨川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)�！�—深入推進(jìn)依法行政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步簡化辦事程序，深化行政審批制度改革，精簡各項行政審批事項58項。更加注重民主法治建設(shè)，自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議154件、政協(xié)委員提案137件，辦結(jié)率100%；嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，堅持依法行政，提高了政府工作透明度，優(yōu)化了全區(qū)政務(wù)環(huán)境。落實(shí)干部廉潔自律各項規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府班子的自身建設(shè)，樹立了政府良好形象。

各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委把握大局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)上下奮力拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向所有為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各駐區(qū)單位，向?yàn)榕R川發(fā)展積極獻(xiàn)計出力的離退休老干部、老同志和海內(nèi)外友好人士，向來臨川投資興業(yè)、為臨川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的客商朋友，向回臨川創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)友，向所有關(guān)心支持臨川建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平更低。我區(qū)人口總量全省第三，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省沒有占據(jù)應(yīng)有位置；財政十分困難。財政收入在全省僅排第25位，已連續(xù)2年落后于東鄉(xiāng)縣，失去了撫州“領(lǐng)頭羊”的位置，再加上財政供養(yǎng)約2.5萬人，年初預(yù)算就有缺口，年終收支平衡極為艱難，仍然是一個“吃稀飯”財政；上頓渡城區(qū)配套設(shè)施不夠完善，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“兩違”建設(shè)仍未徹底根治；歷史遺留問題多，信訪形勢不容樂觀，維穩(wěn)壓力仍然較大；機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待改進(jìn)，行政效能、工作效率不高，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

二、201*年政府工作

201*年，是黨的十八大勝利召開之年，也是全面推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福臨川的突破之年。做好今年政府各項工作，對于順利完成“三大戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)，有著十分重要的意義。綜合分析當(dāng)前形勢，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。從不利因素看，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，歐債危機(jī)仍在繼續(xù)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)集體疲軟、新興經(jīng)濟(jì)體困難重重等因素都將加劇經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險。特別是受房地產(chǎn)市場疲軟的影響，土地市場低迷，兄弟縣多次出現(xiàn)流拍現(xiàn)象，資金籌措更加艱難，對困難的區(qū)財政而言，可謂雪上加霜，發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。從有利條件看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變；全市大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利契機(jī)和強(qiáng)大動力；我區(qū)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，基礎(chǔ)更加牢固，目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時期�？偟膩砜�，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們科學(xué)研判當(dāng)前形勢，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，堅定加快發(fā)展信心不動搖，咬定爭創(chuàng)一流目標(biāo)不放松，保持進(jìn)位爭先銳氣不懈怠，迎難而上、克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏、主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)臨川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路是：繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市、區(qū)黨代會精神，緊緊圍繞“提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”這個中心，充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢（城區(qū)、城郊優(yōu)勢），深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，應(yīng)勢而動，乘勢而上，聚勢而發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)“四個進(jìn)位”（主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭先進(jìn)位，全市排名爭奪頭位，全省排名向前移位，早日贏得臨川應(yīng)有地位）目標(biāo)。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%；固定資產(chǎn)投資增長24%；財政總收入增長16%、力爭28%；實(shí)際利用外資增長30%；出口創(chuàng)匯增長6%；社會消費(fèi)品零售總額增長17%；農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個方面的工作：

（一）堅持以更大的決心狠抓項目，不斷加大有效投入，為打好“三大戰(zhàn)役”增添后勁始終牢固樹立“項目就是財源、項目就是后勁，抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展”的理念，著力引進(jìn)更多項目，以項目的大引進(jìn)，帶動資金的大投入，拉動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

1、發(fā)揚(yáng)“五子”精神，跑部進(jìn)廳爭項目。臨川既有區(qū)位優(yōu)勢，又有人才優(yōu)勢，臨川籍在外知名人士遍及全國各地，特別是在中央各部委辦局任職的領(lǐng)導(dǎo)干部近千人。全區(qū)上下必須利用這種得天獨(dú)厚的人脈資源，充分發(fā)揚(yáng)“五子”精神（即“放下架子、不要面子、開動腦子、邁開步子、才能多進(jìn)票子”），加大跑部進(jìn)廳力度，切實(shí)發(fā)揮“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力，著力在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、旅游開發(fā)、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、社會事業(yè)等方面，挖掘、篩選和包裝一批項目，爭取國家更好的項目和更多的資金。

2、激發(fā)“五千”干勁，狠抓招商引項目。進(jìn)一步強(qiáng)化“坐不住、等不起、慢不得”的責(zé)任意識和緊迫意識，全面激發(fā)“五千”干勁，做到千軍萬馬招項目、千山萬水找項目、千辛萬苦攻項目、千言萬語談項目、千方百計促項目，努力形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門聯(lián)動招商、全民參與招商”的濃厚氛圍，突出圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，著力在引進(jìn)大項目、好項目上下功夫，確保全年新引進(jìn)5000萬元以上項目38個，其中億元項目22個；引進(jìn)市外資金33億元；實(shí)際利用外資完成2800萬美元，出口創(chuàng)匯突破1億美元。

3、強(qiáng)化“五最”服務(wù)，爭分奪秒建項目。樹立“一切為了企業(yè)、一切服務(wù)企業(yè)”的理念，以“五最”的服務(wù)精神積極為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。“五最”就是要以最快的速度為客商辦理各類手續(xù)和證件，縮短辦事時間；就是要以最高的效率為客商解決實(shí)際問題，簡化辦事程序；就是要以最優(yōu)的服務(wù)全程跟蹤項目建設(shè)，提供全天候一站式的服務(wù)；就是要以最嚴(yán)的措施整

治環(huán)境，著力解決“小鬼難纏、索拿卡要”等問題；就是要以最強(qiáng)的力度推進(jìn)項目建設(shè)，加大幫扶掛點(diǎn)力度，促使項目盡快落地、生根、開花、結(jié)果。

4、堅持“五力”齊發(fā)，做實(shí)財源保項目。牢固樹立“過緊日子”的思想，想方設(shè)法做大財政、做強(qiáng)財力，量入為出，節(jié)儉辦事，確保財政收支平衡。在工作中做到“五力齊發(fā)”：一是在強(qiáng)化主體財源上聚力。加快重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展，全力鞏固稅收基數(shù)，力爭有較快增長；二是在培植后勁財源上發(fā)力。重點(diǎn)抓好新建工業(yè)、城建等重點(diǎn)項目建設(shè)，培植新的稅收增長點(diǎn)；三是在強(qiáng)化稅收征管上給力。堅持依法征收，嚴(yán)格征收，足額征收，嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏；四是在嚴(yán)格控制財政支出上形成合力。堅持有保有壓，優(yōu)先保證民生、社會事業(yè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和急需建設(shè)的項目支出，節(jié)約開支；五是在加強(qiáng)財政管理上加力。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，確保稅收及時收繳、均衡入庫，實(shí)現(xiàn)財政資金管理精細(xì)化，確保收支平衡。

（二）堅持以更大的氣魄強(qiáng)攻工業(yè)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，為打好“三大戰(zhàn)役”增強(qiáng)動力牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的理念，堅定不移強(qiáng)攻工業(yè)、強(qiáng)攻園區(qū)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21.38億元、增長26%。

1、夯實(shí)園區(qū)“三大平臺”，打造強(qiáng)攻工業(yè)“主陣地”。一是夯實(shí)項目承載平臺。重點(diǎn)抓好園區(qū)五期約201*畝土地的“三通一平”以及園區(qū)的區(qū)間路、主干道等工程建設(shè)，提升承載能力；二是夯實(shí)配套服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善園區(qū)金融、服務(wù)、通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水、供電、污水處理、公租房等配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能；三是夯實(shí)企業(yè)幫扶平臺。加強(qiáng)銀企對接，解決好企業(yè)融資難、用工難等問題，推動園區(qū)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。力爭全年20個以上新引進(jìn)項目開工建設(shè)、10個以上項目竣工投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入150億元、稅收5億元。

2、扎實(shí)推進(jìn)“三個一批”，植好強(qiáng)攻工業(yè)“產(chǎn)業(yè)樹”。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)幫扶力度，全力抓好自立銅業(yè)、金弘實(shí)業(yè)等一批現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展，力促重點(diǎn)企業(yè)的稅收有較大幅度的增長；重點(diǎn)抓好廣西廣鋁工業(yè)園、四海紙業(yè)等一批新建項目的建設(shè)，力促項目早日建成，發(fā)揮效益；突出抓好臨川酒業(yè)與四特酒業(yè)戰(zhàn)略合作項目、銀濤藥業(yè)搬遷、恒力電池搬遷等一批擴(kuò)建升級改造項目，力促企業(yè)上規(guī)模、上檔次，切實(shí)提升效益，力爭在“植產(chǎn)業(yè)之樹、造企業(yè)之林”上實(shí)現(xiàn)新的突破。

3、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有工業(yè)”，壯大強(qiáng)攻工業(yè)“支撐力”。依托福銀高速和國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有工業(yè)”，即：加快發(fā)展一批資源有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，如七里崗陶瓷業(yè)等；培育壯大一批產(chǎn)業(yè)有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，如大崗醫(yī)療器械、東館生態(tài)工業(yè)；做大做強(qiáng)一批發(fā)展有規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，如桐源紙業(yè)等，全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值完成38.4億元、增長20.8%；實(shí)現(xiàn)稅收3.37億元、增長25%。

（三）堅持以更大的手筆打造城市，努力提升城市品位，為全力打好“三大戰(zhàn)役”筑牢平臺

堅持以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以經(jīng)營城市為手段，以重點(diǎn)項目為載體，不斷完善城市功能，拉大城市框架，確保新增建成區(qū)面積1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。

1、以前所未有的決心，重拳整治城市環(huán)境。進(jìn)一步加大城市管理工作力度，嚴(yán)厲整治和查處“兩違”建設(shè)，確保上頓渡城市建設(shè)規(guī)范有序、健康發(fā)展；進(jìn)一步加大城市管理投入，集中力量抓好市容市貌的整治，著力解決好城市臟、亂、差和占道經(jīng)營問題；進(jìn)一步搞好城市的綠化、美化、亮化，積極開展衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建活動，努力實(shí)現(xiàn)與市中心城區(qū)管理同水平、環(huán)境同等次的目標(biāo)，營造一個干凈衛(wèi)生、文明整潔、美觀舒適的良好環(huán)境。

2、以堅韌不拔的毅力，全力打造重點(diǎn)工程。繼續(xù)堅持“六個一”工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)一批城市重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好撫吉高速臨川連接線、上頓渡大橋重建、玉茗公園、溫泉旅游開發(fā)、九年一貫制學(xué)校等23個新建重點(diǎn)項目，以及歐米亞葡萄酒莊、中洲公園升級改造、臨川賓館等7個續(xù)建重點(diǎn)項目的建設(shè)，并在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)2個街頭小游園，全面提升上頓渡城市形象。

3、以靈活創(chuàng)新的方式，著力搞好城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持以城養(yǎng)城的新路子，加強(qiáng)城區(qū)土地管理，加大土地收儲、報批力度，積極盤活存量土地，科學(xué)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化，力爭土地收入4億元以上。進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抓好一批高檔住宅小區(qū)建設(shè)。積極整合各類城市資產(chǎn)，堅持市場取向，搞好資本運(yùn)作，著力破解資金難題，加快推進(jìn)城市建設(shè)。同時，用好用活政策，扎實(shí)推進(jìn)云山、唱凱、撫北、溫泉等一批特色城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)騰橋、河埠等一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）堅持以更新的理念發(fā)展三農(nóng)，促進(jìn)惠農(nóng)增收，為全力打好“三大戰(zhàn)役”夯實(shí)基礎(chǔ)堅持用工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

1、發(fā)展特色，打造“三個基地”。在鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力的同時，著力抓好“三個基地”建設(shè)：一是進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快蔬菜、瓜果、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好湖南千畝蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，鵬田、湖南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)西瓜基地，高坪、展坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶基地的建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；二是依托優(yōu)勢資源，抓好中藥材、黃桅子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持壯大榮裕、蒼源、天順等一批藥材生產(chǎn)企業(yè)，打造中藥材產(chǎn)品供應(yīng)基地；三是抓好生豬、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，打造特色養(yǎng)殖和水產(chǎn)品供應(yīng)基地。通過政策扶持，進(jìn)一步做大基地規(guī)模，提升效益，努力把臨川建設(shè)成為撫州、南昌等地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2、做強(qiáng)龍頭，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大中藥材、花卉、柑桔、蔬菜、西瓜、優(yōu)質(zhì)大米等農(nóng)產(chǎn)品扶持發(fā)展力度，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和銷售企業(yè)，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭新增省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家；積極引導(dǎo)和支持專業(yè)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，新增省、市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)5個。

3、筑牢基礎(chǔ)，不斷改善生產(chǎn)條件。抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“造地增糧”工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障力。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路改造41條、里程42.8公里，進(jìn)一步完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加快水利設(shè)施建設(shè)，著力抓好小（一）、小（二）型病險水庫除險加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目、云山鎮(zhèn)防洪工程、上頓渡城市防洪日元貸款等項目建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水工作，解決好農(nóng)村飲水安全問題。

4、強(qiáng)化治理，著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。按照“六改四普及”要求，著力抓好省級新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、長江防護(hù)林等生態(tài)工程，全面完成4.4萬畝的“一大四小”造林綠化任務(wù)；大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程，全面治理農(nóng)村臟、亂、差，對農(nóng)村的生活垃圾進(jìn)行無害化處理；積極將貧困村納入新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)布局，培育1個整體推進(jìn)典型示范村，不斷改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境。

（五）堅持以更強(qiáng)的舉措發(fā)展三產(chǎn)，不斷拉動消費(fèi)需求，為全力打好“三大戰(zhàn)役”注入活力

堅持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)情，突出特色，著力發(fā)展具有臨川特色的第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉動內(nèi)需，使之成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

1、大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞做響溫泉旅游品牌，按照“資源統(tǒng)一管理、治權(quán)相對獨(dú)立、各方共同建設(shè)、實(shí)行滾動發(fā)展”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)溫泉旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭2年內(nèi)建成投入運(yùn)營，用3—5年的時間，把臨川溫泉打造成為國家4a級景區(qū)；依托臨川教育品牌，發(fā)展臨川教育體驗(yàn)游；依托一批大中型水庫及生態(tài)資源，抓好廖坊水庫、躍進(jìn)水庫、白鷺生態(tài)園、多木山莊的開發(fā)建設(shè)，打造休閑旅游景區(qū)；依托宗教文化資源，大力發(fā)展金山寺、靈谷峰宗教文化游。力爭全年接待游客達(dá)到61萬人次、增長22%，旅游綜合收入達(dá)到7億元、增長24%。

2、加快提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。用足用活用好政策，通過政策引導(dǎo)、外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵各類投資者，尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流設(shè)施項目的建設(shè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極整合資源，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)培育壯大一批大型物流企業(yè)和商品交易市場，著手規(guī)劃建設(shè)大型綜合物

流中心。積極抓好各類商品的銷售和流通，加快推進(jìn)汽車4s店、電子商貿(mào)城、商貿(mào)綜合體等一批專業(yè)市場建設(shè)，積極搞活產(chǎn)品流通，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

3、培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)和平臺，加大文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)業(yè)扶持力度，加快家政、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保險等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村交通、郵電通信業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)內(nèi)容，改善消費(fèi)環(huán)境，逐步建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活需要的多層次服務(wù)體系，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新水平。

4、做大做強(qiáng)物流運(yùn)輸業(yè)。進(jìn)一步加大物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展扶持力度，優(yōu)化物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的大型物流企業(yè)到我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，著力打造集倉儲配送、商貿(mào)服務(wù)等為一體的物流集團(tuán)，切實(shí)加快物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)“總部經(jīng)濟(jì)”，壯大財稅總量，力爭物流運(yùn)輸稅收達(dá)到2億元。

（六）堅持以更多的精力關(guān)注民生，構(gòu)建和諧幸福臨川，為全力打好“三大戰(zhàn)役”保駕護(hù)航

進(jìn)一步加大保障和改善民生的工作力度，(小編推薦你關(guān)注好范文 網(wǎng)：www.weilaioem.comdash;—主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十五”計劃。實(shí)現(xiàn)gdp43.90億元，增長18.41%，比“十五”計劃末42億元的目標(biāo)超過1.9億元，全市排名第2，全省19個市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財政總收入201*0萬元，增長28.20%，比“十五”計劃末1.9億元目標(biāo)超過1160萬元，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預(yù)算收入13697萬元，比上年增長32.21％，總量和增幅均列全市第3位。財政收入占區(qū)屬gdp的比重達(dá)到7.15％。

——投資、消費(fèi)、出口動力強(qiáng)勁。全社會固定資產(chǎn)投資31.87億元，增長59.51％，是“十五”計劃末6.1億元的5.23倍，總量全市排名第1，全省第3。社會消費(fèi)品零售總額27.42億元，增長17.50%，總量全市列第1位，全省第3位。實(shí)際利用外資1267萬美元，較201*年增長近50倍；外貿(mào)出口4065萬美元，是“十五”計劃末436萬美元的8.78倍，為201*年出口創(chuàng)匯額的24倍。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由03年的8.5：43.1：48.4調(diào)整為7.9：46.9：45.2，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)外向依存度達(dá)到9.60％，比上年提高近7個百分點(diǎn)。

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財政收入均保持以2位數(shù)增長，其中財政收入過500萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個，達(dá)到6個；過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的1家，增加到3家。

去年政府工作的一個顯著特點(diǎn)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這條主線，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

工業(yè)保持快速增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.50億元，增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元，增長41.6％；工業(yè)對gdp增長的貢獻(xiàn)率為46.30%，拉動gdp增長8.52個百分點(diǎn)，創(chuàng)我區(qū)歷史新高;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額11400萬元，增長82.49％。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長的基礎(chǔ)上又上升了11個百分點(diǎn)，宏福服裝、惠達(dá)紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝銷售收入躍上億元臺階，紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)的競爭力。

城市化取得長足進(jìn)步。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個農(nóng)民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，投資201*余萬元，建成農(nóng)村公路22條，新增18個行政村通水泥（油）路，建設(shè)總里程58.1公里，并對老上廣路信州段、龍?zhí)堵芳俺菂^(qū)里弄小巷等路面進(jìn)行了改造，推進(jìn)了國債項目信秦公路的開工建設(shè)。加強(qiáng)了城市違法建筑清理整頓工作，配合完成城市重點(diǎn)工程建設(shè)征地201*.5畝，拆遷271戶，拆遷面積4.54萬平方米，建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個拆遷安置小區(qū)，累計安置拆遷戶1677戶。城市化率達(dá)到63.5％，提高3.6個百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.27億元，可比增長11.1％；糧食作物總產(chǎn)量47842噸，增長41.2％；糧播面積 12.9萬畝，增加9551畝。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，投入資金176萬元，是上年的3倍，完成土石方20萬立方米，新建和改造農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施34處。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，畜牧水產(chǎn)和高效經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)收入中的比重較上年提高2.6個百分點(diǎn)。新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)2戶，桑王絹紡、金星夏布、鉛嶺仙人掌、北門養(yǎng)豬、靈溪刺鲅魚等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。新建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個，“香禾坊”牌茶油順利獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證。

（二）商貿(mào)流通和民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市活力進(jìn)一步提升

商貿(mào)流通繁榮昌盛。商貿(mào)流通十分活躍，業(yè)態(tài)豐富多彩，商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為投資新亮點(diǎn)，一批大型購物商城進(jìn)入建設(shè)階段。啟動了靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期建設(shè)項目。引進(jìn)了溢洲春天百貨、解百超市等流通型企業(yè)67家，新增稅收622萬元。納稅10萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)由上年的12家增加到30家。

民營經(jīng)濟(jì)欣欣向榮。新增民營企業(yè)39戶，注冊資金1657萬元，分別增長15.12％和23.32％。納稅過10萬元的民營企業(yè)由上年的76家增加到106家，其中納稅過100萬元的民營企業(yè)新增6家，達(dá)到19家。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金1.52億元，占財政總收入的76％，重點(diǎn)民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日漸明顯，106戶納稅10萬元以上企業(yè)的納稅總額達(dá)到8513.53萬元，占全區(qū)民營企業(yè)納稅額的56.01％，占財政收入的42.23％。民營企業(yè)服務(wù)體系日臻完善，主動為園區(qū)企業(yè)招工620人，免費(fèi)為56位民營企業(yè)家進(jìn)行健康體檢，我區(qū)喜獲201*年度全省“服務(wù)個私經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

（三）高度重視項目建設(shè)，大開放步伐進(jìn)一步加快

開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牢固樹立“項目興業(yè)”意識，精心包裝項目招商。引進(jìn)項目127個，利用市外資金14.61億元，增長28.34%；境外項目4個，境外資金1267萬美元，增長38.6%。通過加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度，爭取國家及省部級項目12個，其中過千萬元項目2個，到位各級無償資金3500余萬元。外貿(mào)出口4065萬美元，為上年出口創(chuàng)匯額的3倍，出口市場多元化程度明顯提升，對歐美出口額首次超過對東南亞地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)聚集初顯成效。大力扶持了惠達(dá)紡織精梳紗、成功信息計算機(jī)板卡、武林啤酒5萬噸生產(chǎn)線、索密特汽車電子升降器、桑王絹紡擴(kuò)建工程、天元金屬高純氧化鋅等在建項目；調(diào)整清理了一村制藥和三江鑄造等一批不符合三江工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃要求的項目，收回土地490畝；利用存量土地成功引進(jìn)了總投資3億元的印尼奧得燈具燈飾及德本焊絲等一批有影響力的好項目、大項目。入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到29.8％，較上年提高10余個百分點(diǎn)。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項社會事業(yè)全面推進(jìn)

科教工作穩(wěn)步發(fā)展。科技成果的推廣和應(yīng)用得到加強(qiáng)。新增民營科技企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到25家。“兩基”成果得到進(jìn)一步鞏固和提高，全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中在校生鞏固率97%�；謴�(fù)了四中高中招生，填補(bǔ)了在城區(qū)內(nèi)區(qū)屬學(xué)校沒有高中的空白。幼兒教育成績顯著，獲得201*年全省幼兒教育先進(jìn)縣（區(qū)）的光榮稱號。在各項教學(xué)競賽中取得了優(yōu)異成績，獲國家級獎勵56人次，省級獎勵61人次。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》，培訓(xùn)農(nóng)民5062人，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1879人。民辦教育快速崛起，新增民辦學(xué)校3所，社會力量辦學(xué)已達(dá)12所。改造農(nóng)村中小學(xué)危房4449平方米。

文衛(wèi)體事業(yè)得到加強(qiáng)。新建和完善了上饒影城、圖書館等文化陣地，進(jìn)行了第三次文物普查，建成了全市一流的文物精品展廳，涌現(xiàn)了《無題》、《三清獨(dú)秀》等優(yōu)秀美術(shù)作品，穩(wěn)定和壯大了文藝演出隊伍。衛(wèi)生事業(yè)各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。常青醫(yī)院體制改革試點(diǎn)工作順利完成；完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；對農(nóng)村衛(wèi)生單位經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)實(shí)行了歸口管理。30名晚血病人得到免費(fèi)治療。深入開展了社區(qū)體育活動。成功舉辦了“月亮灣汽車城杯”龍舟大賽和首屆老運(yùn)會，在市二屆老運(yùn)會上取得金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團(tuán)體總分三個第一的好成績。

人口計劃生育及其他各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步。開展了出生人口性別比專項整治和計生“三入戶”活動，出生人口性別比降至108.6，摘除了朝陽鄉(xiāng)市計劃生育“重點(diǎn)管理鄉(xiāng)”帽子，計劃生育各項指標(biāo)順利通過省、市考核。如期完成了全市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作，全國經(jīng)濟(jì)普查工作亦在有序開展。完成了**市續(xù)志的編纂工作。國防后備力量建設(shè)、國防教育和征兵工作得到加強(qiáng)。國動委“八辦”正規(guī)化建設(shè)以及“雙擁”工作穩(wěn)步推進(jìn)，軍轉(zhuǎn)干部及退伍士官安置工作得到有效落實(shí)。市場價格監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，市場價格波動得到了有效平抑。區(qū)民政局榮獲全國民政系統(tǒng)基層單位行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和全國先進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)稱號。此外，民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，計劃、審計、檔案、老齡、環(huán)保、殘疾人以及關(guān)心下一代等工作都取得新的成績。

（五）著力解決關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。

社會保障能力不斷增強(qiáng)。建立了市區(qū)聯(lián)網(wǎng)的勞動資源數(shù)據(jù)庫。幫助1879名下崗工人、609名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；落實(shí)小額貸款160萬元，直接扶持再就業(yè)80人；減免工商稅收508萬元。加強(qiáng)了社保、醫(yī)保征繳擴(kuò)覆工作，差額撥款事業(yè)單位人員全部進(jìn)入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開始納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29 %，減少0.5個百分點(diǎn)。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問題，完善了離退休人員社會化管理服務(wù)工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)90%。推進(jìn)了農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，在茅家?guī)X鄉(xiāng)同心村啟動了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，參保農(nóng)民419人。強(qiáng)化了低保審核監(jiān)督工作，全年核定低保對象9898人，發(fā)放低保救助經(jīng)費(fèi)625.9萬元。新建北門街道、沙溪鎮(zhèn)2個勞動保障事務(wù)所。構(gòu)建了四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。開展了人員密集場所消防安全專項治理和消防“四進(jìn)”活動，啟動了全省重大危險源普查縣級試點(diǎn)工作。

“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生、全民健身、科普宣傳等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市文明程度明顯提高。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。沙溪鎮(zhèn)被省愛衛(wèi)會、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳評為“公共衛(wèi)生周”活動先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，建立了現(xiàn)代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個社區(qū)新亮點(diǎn)，榮獲全省城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號。

社會治安綜合治理工作再上新臺階。開展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治 “百日行動”；組建了專職治安巡防隊和專職治安協(xié)管員隊伍；建設(shè)了靈溪治安查報站、步行街電子技術(shù)防控體系。集中處理了拖欠工程款及農(nóng)民工工資等信訪突出問題，妥善化解了白鷗園經(jīng)營戶群體上訪等多起群體性越級上訪難題。防治結(jié)合，有效加強(qiáng)了反邪教工作。我區(qū)被評為全省綜合治理先進(jìn)單位。

人民生活水平不斷提高。全面落實(shí)農(nóng)村政策，減免農(nóng)業(yè)稅217萬元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金234.58萬元。農(nóng)民人均純收入3870元，增加672元；城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元，增加800元，均創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額80.34億元，貸款余額96.96億元，分別比年初增加8.17億元和20.38億元。

（六）注重加強(qiáng)自身建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

各項改革不斷深入。在財政局、計生委啟動了財政國庫集中支付試點(diǎn)工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費(fèi)全面納入預(yù)算管理；對差補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)施定額定項管理。深化了農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，著力抓好了降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對上年稅費(fèi)配套改革進(jìn)行了“回頭看”、推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制改革、繼續(xù)整治和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)等六個方面的工作，完成了北門鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改街工作。推進(jìn)了人事制度改革。事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘及人事代理制度進(jìn)一步完善，公開招聘了農(nóng)村中小學(xué)教師26人。企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展，全面進(jìn)入掃尾階段，近年累計批復(fù)改制方案138個。充分發(fā)揮國資經(jīng)營與綜合預(yù)算的杠桿調(diào)節(jié)作用，掀起了以“系統(tǒng)平衡”為基礎(chǔ)的職工身份置換高潮，有力克服了企業(yè)改制資金不足的矛盾，籌集政府性資金4080萬元，置換職工5391人。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。

民主法制不斷深化。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，深入貫徹依法治國方略，組織參加了行政許可法知識培訓(xùn)和知識競賽，對行政許可項目和主體進(jìn)行了清理，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格的認(rèn)證，依法行政水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，高度重視政府法制工作，建立了政府常年法律顧問工作制度，行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工商聯(lián)及各群眾團(tuán)體的聯(lián)系。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理建議和提案118件。深入開展廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立完善政府工作制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，全力推進(jìn)了政務(wù)公開，服務(wù)效率和水平進(jìn)一步提高。深入開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待活動，接待群眾39批89人次。區(qū)長熱線“熱力融融”，處理來電、來函、來訪7325件次，辦結(jié)7085件次，辦結(jié)率96.7％，群眾滿意率98％以上。

這里，我再向各位代表通報一下去年政府承諾的“為民辦10件實(shí)事”的進(jìn)展情況：北門、沙溪兩個勞動保障事務(wù)所已建成；提供201*個就業(yè)崗位已完成2300個；政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運(yùn)行；成功解決了13個社區(qū)居委會近千平方米辦公用房，現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車；全年完成鄉(xiāng)村公路路面硬化58.1公里，是計劃數(shù)的2.9倍；解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人，超計劃1000余人；還建東門小學(xué)已全面開工建設(shè)；恒順和眾旺2家機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場已經(jīng)市政府批準(zhǔn)注冊登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元，項目正在招標(biāo)建設(shè)；巖底水庫除險加固工程順利擠進(jìn)國家籠子，將獲國家無償資金1440余萬元。

各位代表，過去的一年，是全區(qū)上下積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、思想觀念進(jìn)一步更新、前進(jìn)步伐進(jìn)一步加快的一年，是經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展、事業(yè)有較大進(jìn)步、城鄉(xiāng)有較大變化、環(huán)境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的拼搏精神。在此，我代表區(qū)政府，向熱情支持**發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向認(rèn)真監(jiān)督和大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向積極投身于我區(qū)改革開放與社會主義建設(shè)事業(yè)的廣大干部群眾以及離退休老同志，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的中央、省、市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊、武警官兵及社會各界朋友們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中，還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還不高，撤市設(shè)區(qū)遺留的城建債務(wù)還很沉重，財政支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁還不足；工業(yè)相對滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定牽動性作用的大企業(yè)比較少；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大，低收入人數(shù)較多等等。對于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認(rèn)真研究對策，采取有力措施，逐步加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

各位代表，201*年是我區(qū)繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面超額完成“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展計劃的重要一年。做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項工作，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會、市委、市政府對**區(qū)發(fā)展的重要指示以及區(qū)委一屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)“把**建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“把**建設(shè)成為工貿(mào)一體的現(xiàn)代中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，堅持以加快發(fā)展為“第一要務(wù)”；繼續(xù)實(shí)施“1336”工程，精心打造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大亮點(diǎn)”，狠抓項目建設(shè)、招商引資和體制機(jī)制創(chuàng)新“三個關(guān)鍵”，突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場專業(yè)化、政務(wù)信息化以及環(huán)境優(yōu)化“五個重點(diǎn)”，全力實(shí)現(xiàn)“2255”奮斗目標(biāo)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費(fèi)品零售總額增長20%;工業(yè)增加值增長25％；引進(jìn)市外資金16億元，境外資金1500萬美元，完成進(jìn)出口總額6000萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在11.8‰以內(nèi);城市化率提高4.5個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局看，最重要的一條就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，抓好兩個著力”的要求。堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機(jī)地統(tǒng)一起來，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長上有新的作為。抓好兩個著力，一是著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策的過程中，堅持從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，更加注重解決長期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。二是著力推進(jìn)改革開放。抓住有利時機(jī)，圍繞解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，加大改革創(chuàng)新力度，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，努力形成有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步樹立全球戰(zhàn)略意識，按照“對接長珠閩、融入全球化”的方針，著眼于更多地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作和競爭，全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。

三、經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和政策措施

促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作：

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是要繼續(xù)實(shí)施大開放主戰(zhàn)略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大產(chǎn)出”理念，要繼續(xù)采取政府推動、企業(yè)為主的方式，更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本加速流動的難得機(jī)遇，立足國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)施全方位的大開放。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)外資、合資等多種形式的企業(yè)到我區(qū)落地生根。突出主攻方向，講究招商策略，利用委托招商點(diǎn)和招商月活動，全面出擊“長珠閩”，力求引進(jìn)一些對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定牽動性的大項目、好項目。建立健全招商項目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好投資規(guī)模1000萬元以上項目的跟蹤落實(shí)，力爭全年實(shí)際利用市外資金16億元，境外資金1500萬美元。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。加快培育多元化出口主體，確保全年新增進(jìn)出口企業(yè)5家，完成進(jìn)出口總額6000萬美元。二是要認(rèn)真吃透國家宏觀調(diào)控政策，圍繞國家重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項目以及基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)項目，繼續(xù)加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度，積極向國家和省、市有關(guān)部門爭項目、要資金，全年力爭到位各級無償資金3000萬元以上。

堅持走新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)建具有信州特色和競爭優(yōu)勢的工業(yè)格局。實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個關(guān)鍵，進(jìn)一步盤情家底，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保到201*年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項指標(biāo)較201*年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為主線，以工業(yè)園區(qū)以及與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃的項目用地為主平臺，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)為重點(diǎn)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，把做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動、核心企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進(jìn)程。一是要著力扶持一批成長型企業(yè)。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持以宏福服裝、惠達(dá)紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；圍繞當(dāng)今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產(chǎn)業(yè)；促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強(qiáng)食品加工企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)極力做大食品加工產(chǎn)業(yè)；緊跟鳳凰光學(xué)、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢，全力發(fā)展以成功信息和眾力光學(xué)等為代表的光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)。二是要著力跟蹤落實(shí)一批重點(diǎn)項目。依托上述龍頭企業(yè)，加快實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性工業(yè)項目，確保年內(nèi)海潮紡織、武林啤酒、傅氏家紡、成功信息、信泰焊接、德本焊絲以及索密特汽配等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；開工建設(shè)印尼奧得燈具燈飾一期工程、惠達(dá)紡織年產(chǎn)1萬錠精梳棉生產(chǎn)線、成功信息年產(chǎn)36萬臺電視接收器、140萬片計算機(jī)板卡、300萬臺智能電表生產(chǎn)線、信達(dá)繭絲綢年產(chǎn)240噸紡絲生產(chǎn)線，天元金屬擴(kuò)建年產(chǎn)1萬噸高純氧化鋅生產(chǎn)線等項目。三是要積極策應(yīng)市委、市政府“三園合一”的戰(zhàn)略決策，大力參與**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好22家入園企業(yè)的投產(chǎn)見效，有序引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交�延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，著力提升園區(qū)企業(yè)水平。力爭園區(qū)當(dāng)年銷售收入7.8億元，上交稅金2100萬元，累計吸納就業(yè)6000人。四是要著力搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務(wù)功能，開通民營企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴電話，建立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，用活工業(yè)發(fā)展基金，著力為成長型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，建立銀企懇談會制度，努力營造一個“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。鼓勵和支持企業(yè)通過并購、聯(lián)合、重組和技術(shù)改造等多種方式做大做強(qiáng)。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎(chǔ)上再增加30家；新增銷售收入過5000萬元企業(yè)10家，過億元企業(yè)2家；新增納稅100萬元以上企業(yè)5家。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。圍繞“發(fā)展市場、做大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)”三大要領(lǐng)，進(jìn)一步摸清家底，夯實(shí)基礎(chǔ)，做大總量。一是要主動參與市政府制定中心城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃工作，合理布局商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑，認(rèn)真搞好項目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，努力提高農(nóng)村消費(fèi)在整個消費(fèi)中的比重。三是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打造“誠信信州”品牌。四是要進(jìn)一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。牢固樹立“大流通帶動大生產(chǎn)”的觀念，充分認(rèn)識流通業(yè)在推動我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費(fèi)、改善服務(wù)、增加就業(yè)中的重要作用，出臺支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險、會計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的規(guī)律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。以現(xiàn)有的解百商廈、國泰商廈、上饒大市場、白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿(mào)城等重點(diǎn)市場為依托，通過調(diào)整、重組、改造，建設(shè)一批社會化、專業(yè)化程度高的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售物流企業(yè)，提高市場組織化程度。重點(diǎn)建設(shè)靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油批發(fā)市場、贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程以及沙溪農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場和集散中心，發(fā)揮市場商品集散作用。制定更為積極的引進(jìn)流通型企業(yè)新舉措，爭取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進(jìn)商貿(mào)流通項目100個，新增稅收1000萬元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過億元市場新增4個。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農(nóng)民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)詳規(guī)的編制工作，盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點(diǎn)路段兩側(cè)土地的控規(guī)實(shí)施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場,突出一級壟斷，通過高起點(diǎn)規(guī)劃和市場運(yùn)作，有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通（水泥）油路改造目標(biāo)。重點(diǎn)抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設(shè)，確保年內(nèi)完成路面建設(shè)30公里任務(wù)。三是要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。首先，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)帶，努力實(shí)現(xiàn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣廣豐縣的對接與互動。其次，要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產(chǎn)開發(fā)力度，著力加強(qiáng)對老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè)，堅決制止違法建筑產(chǎn)生，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、信息服務(wù)、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設(shè)力度。今年區(qū)財政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質(zhì)量、高要求的建成1－2個農(nóng)民建房或文明村新亮點(diǎn)。與此同時，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級重點(diǎn)工程項目的拆遷、征地、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是政策推動。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，已經(jīng)實(shí)行的政策不會變，已給農(nóng)民的實(shí)惠不會減，視財力狀況，支農(nóng)措施的力度還將進(jìn)一步加大。從今年起，一律免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合同內(nèi)“零”負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)防洪保安基金、農(nóng)林水項目資金以及財政配套資金的籌集、使用與監(jiān)管，千方百計提高農(nóng)業(yè)資金投入產(chǎn)出效率。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。繼續(xù)對稻谷實(shí)行最低收購價。繼續(xù)加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，認(rèn)真做好基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶的工作。繼續(xù)實(shí)施陽光工程，不斷提高農(nóng)民就業(yè)能力，繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。同時，要廣開農(nóng)民增收渠道，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。二是項目帶動。利用國家資金整理土地1萬畝以上，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在12.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。著力發(fā)展都市城郊型農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)，要以巖底水庫除險加固項目為載體，精心包裝項目，力爭形成以巖底水庫為中心，集水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑娛樂為一體的立體開發(fā)新格局，以此帶動周邊農(nóng)民致富。三是龍頭拉動。進(jìn)一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)抓好生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場以及納米級微粉膠囊仙人掌加工項目建設(shè)。大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和動植物疫病防治體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，積極培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。做大生豬、刺鲅魚以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。四是市場促動。用好用活價格調(diào)節(jié)基金，全力推進(jìn)八角塘市場“農(nóng)改超”進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、水果和糧油批發(fā)市場建設(shè)，進(jìn)一步提高本地農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力。

圍繞解決影響全局發(fā)展的深層次矛盾和問題，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革。一是要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵非公有資本參與國有和集體企業(yè)改制、重組。切實(shí)保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是要穩(wěn)步推進(jìn)各項改革。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項配套改革。進(jìn)一步完善糧食購銷市場化改革和水利工程管理體制改革。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。深化征地制度改革，嚴(yán)格土地管理。積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)財政體制與國庫集中收付制度改革，分別在秦峰鄉(xiāng)進(jìn)行“鄉(xiāng)財區(qū)代管”、財政局和計生委開展國庫集中收付制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和“收支兩條線”管理改革，逐步建立審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督各有側(cè)重的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化依法治稅。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定，規(guī)范投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。規(guī)范政府投資范圍和行為，建立政府投資項目綜合考評以及責(zé)任追究制度。完善國有資本管理體制和監(jiān)管方式，抓緊建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。主動適應(yīng)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新變化，將國有資產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)從過去以盤活土地為主轉(zhuǎn)移到盤活剩余資產(chǎn)和債權(quán)清理催收上來，同時把各經(jīng)濟(jì)主管部門國資經(jīng)營收益納入年度考核范疇，確保全年實(shí)現(xiàn)國資經(jīng)營凈收益1000萬元。三是要加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制。從今年起，提高農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：小學(xué)由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制，普遍推行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會公平，激發(fā)社會活力，保持社會穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧平安信州。

嚴(yán)格落實(shí)基本國策。堅持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持不懈地推進(jìn)計劃生育法制化進(jìn)程，繼續(xù)開展計劃生育“三入戶”服務(wù)活動，逐步提高計生工作服務(wù)質(zhì)量和水平，繼續(xù)抓緊抓實(shí)整治出生人口性別比升高問題的各項工作，促進(jìn)人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)力度，提升環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)禁向信江河直排各種污染物，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)政策，搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾，確保耕地總量動態(tài)平衡；合理開發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會。

加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，搞好科技項目的立項、實(shí)施、推廣，提高科技貢獻(xiàn)率；完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，積極培育高新技術(shù)和民營科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育，重點(diǎn)抓好初中的“保學(xué)控輟”工作，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，擴(kuò)大四中招生規(guī)模，確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強(qiáng)校企合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，努力將教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢。牢固樹立“人才是第一資源”觀念，創(chuàng)新選才、育才、用才機(jī)制，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

嚴(yán)密構(gòu)筑保障網(wǎng)絡(luò)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項政策措施，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高就業(yè)再就業(yè)率，把財政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。逐步完善社會保障體系，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，及時足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，強(qiáng)化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實(shí)部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策。高度關(guān)注社會弱勢群體，開展社會互助救濟(jì)、幫困扶貧，確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活，保障人民群眾安居樂業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫的組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好血防工作；強(qiáng)化醫(yī)療市場管理。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的自我保健意識。加強(qiáng)和改善價格管理與調(diào)控環(huán)境，保持市場基本穩(wěn)定。抓好基本單位經(jīng)濟(jì)普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國**紅色旅游節(jié)”活動。努力提高競技體育水平，組團(tuán)參加**市第一屆運(yùn)動會，力爭實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團(tuán)體總分三個第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)、開發(fā)和利用，做好楊益泰舊第申報省級文保單位工作。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。開展?fàn)巹?chuàng)全省雙擁模范城活動。統(tǒng)籌抓好計劃、審計、檔案、史志、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)、武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等項工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項事業(yè)。

合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真對待人民群眾來信來訪，妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。全國人大、政協(xié)“兩會”即將召開，各級、各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)好維護(hù)一方平安的責(zé)任，公安政法部門要加大打擊各類違法犯罪活動的力度，確保社會治安秩序穩(wěn)定，信訪部門要及時掌握基層信訪動態(tài)，著力解決那些久拖未決的信訪問題，確保“兩會”期間無我區(qū)人員進(jìn)京上訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好生產(chǎn)、交通、防火三大領(lǐng)域的安全工作，整治消除各種隱患，堅決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故，減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)正常社會秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，傾注精力，強(qiáng)化措施，加快建設(shè)適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境，政通人和、長治久安的社會環(huán)境，增強(qiáng)信州親和力，提升區(qū)域競爭力。

五、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

按照十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，圍繞提高執(zhí)政水平和服務(wù)質(zhì)量，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)，不斷提高政府現(xiàn)代化管理水平。

切實(shí)履行政務(wù)管理職責(zé)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系。加快政企分開、政事分開步伐，真正確立企業(yè)的市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡化行政審批程序，改進(jìn)行政審批方式，提高服務(wù)效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)市場競爭和生產(chǎn)要素自由流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則，進(jìn)一步推動中介組織、行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與社會的關(guān)系。要把政府工作、政策支持和財政保障的重心，進(jìn)一步向社會事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

全力加強(qiáng)依法行政水平。切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性。進(jìn)一步推廣電子政務(wù)和公共服務(wù)信息平臺的建設(shè)與應(yīng)用，提高政府科學(xué)管理、信息服務(wù)的水平。努力建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要在嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三大體系建設(shè)，對今年的重要工作和重點(diǎn)工程，分解細(xì)化，落實(shí)到人，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲，務(wù)求實(shí)效，定期督查通報，確保件件落實(shí)，取信于民。堅持自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制和實(shí)施評估機(jī)制。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大群眾的參與度。“十一五”規(guī)劃和201*年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定是今年政府工作的一項重要任務(wù)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，開門納諫、努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

勤政廉政服務(wù)于民。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持執(zhí)政為民、從嚴(yán)治政。不斷加強(qiáng)干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真解決政府系統(tǒng)黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，達(dá)到提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層建設(shè)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作的目的。樹立求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政府形象。全體政府工作人員、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)、千方百計地為群眾多解難事、多做好事、多辦實(shí)事。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡會議，減少文件，把更多的時間和精力用于深入基層、調(diào)查研究。

各位代表，高度重視、妥善解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是政府義不容辭的職責(zé)。今年區(qū)政府將千方百計加大投入，為群眾辦理以下十件實(shí)事：

1、為中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房3萬平方米；

2、建設(shè)鄉(xiāng)村公路30公里以上；

3、整理農(nóng)村土地1萬畝；

4、建設(shè)遠(yuǎn)程教育中心；

5、建設(shè)22萬伏變電站；

6、提供就業(yè)崗位201*個；

7、免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民201*人；

8、解決農(nóng)村飲水困難人口201*人；

9、建設(shè)蔬菜批發(fā)市場；

10、建設(shè)四中高中教學(xué)大樓。

宏圖凝眾志，重任催奮進(jìn)。各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，建設(shè)工貿(mào)一體的現(xiàn)代**而努力奮斗！

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