第一篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實踐與思考

我縣下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部934個，農(nóng)村黨員34261人。從201*年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員2623名，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊伍，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗，查找存在的問題，探索新形勢下嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實踐的基礎(chǔ)上，對新形勢下如何進(jìn)一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進(jìn)行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點

近年來，我縣堅持從嚴(yán)治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，201*年嚴(yán)肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員1189名，201*年處置1048名，201*年處置386名，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.5%、3.2%、1.1%。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的36%，全縣70%的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費收繳一年比一年難。個別黨員長期拖欠“兩會”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲金會借款3.6萬元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動群眾與鄉(xiāng)村兩級對抗。有的黨員在大是大非面前，立場不堅定，甚至顛倒是非。個別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對鄉(xiāng)村兩級的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點，甚至公然帶頭、煽動群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在201*年第五次支村兩委換屆工作中，個別黨員對支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的12%，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計劃生育法、森林法、國土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計劃生育政策，非法超生。個別黨員違法違規(guī)私建住宅，個別黨員亂砍濫伐森林，被司法機關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受60元罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.5%。

4、無正當(dāng)理由長期不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的10%，主要集中在長期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動。個別黨員信念動搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動；不跟黨走，跟法輪功走，跟門徒會等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的8%。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個比較要求上進(jìn)的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動，甚至以從事封建迷信活動為謀生手段，寧愿退黨除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動和其它賭博活動。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在201*年集中打擊地下“六合彩”行動中被依法拘留并判刑。

　7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.8%，主要集中在村干部和負(fù)責(zé)“兩會”基金工作的黨員中�；覝�鎮(zhèn)有一黨員，在負(fù)責(zé)村級儲金會工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會計貪污挪用公款2.8萬元，原支部書記挪用8000多元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

8、強攬工程，強裝強卸，侵害項目工程建設(shè)投資方利益。有的黨員為了小集團(tuán)或個人私利，煽動或參與群眾滋事，阻擾工程建設(shè)，或充當(dāng)“地頭蛇”，強買強賣，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和黨員形象。這部分黨員約占受處置不合格黨員的4%，主要集中在農(nóng)村集鎮(zhèn)或周邊村組干部黨員中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受處置農(nóng)村不合格黨員的主要特點有如下幾點：

1、年輕的所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，三年來全縣受處置的黨員中，60歲以上的老黨員占35%，而35—60歲的黨員受處置的比例相對較大，占62.6%。

2、文化程度低的占絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，文化程度在初中及以下的占79.8%，高中或中專以上文化程度的占20.2%。

3、無職黨員所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，無職黨員占83%。

4、流動黨員所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置黨員中，流動黨員因不參加組織生活、不交納黨費等原因受處置的占10.1%。

5、卸職村干部占一定比例。據(jù)調(diào)查，落選的村干部因?qū)β溥x不滿，或落選后的要求得不到滿足，有的不移交相關(guān)手續(xù)，有的公然詆誹在任村干部，有的帶頭上訪、抵制支村兩委決議，三年來，全縣有100余名卸職村干部被處置。

二、處置農(nóng)村不合格黨員的主要作法

（一）深入調(diào)研，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員的19種表現(xiàn)

為切實做好處置農(nóng)村不合格黨員工作，201*年10月，我部從全縣18個單位抽調(diào)30人組成調(diào)查組，用一個月時間，分三組深入全縣農(nóng)村，對全縣農(nóng)村黨員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題進(jìn)行深入調(diào)研，10易其稿，制定了農(nóng)村不合格黨員的19條表現(xiàn)�？h委以文件形式，將農(nóng)村不合格黨員的19種表現(xiàn)及其處置程序下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。這樣，把定性分析和定量分析有機結(jié)合起來，使不合格黨員的認(rèn)定由虛變實，為民主評議黨員和處置不合格黨員提供了較為精確的尺子，增強了處置不合格黨員工作的可操作性。

（二）狠抓三個環(huán)節(jié)，規(guī)范評議程序

為確保評議工作不走過場，我部狠抓三個環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)，要求各村黨支部組織全體黨員對不合格黨員考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并以支部為單位，圍繞“怎樣保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性”、“要求入黨為什么，成為黨員干什么”開展大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確評議要求，弄清評議的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。二是黨員自評互評環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中黨員召開動員會后，在統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)，召開支部大會，黨員先進(jìn)行自評。然后黨員當(dāng)面進(jìn)行評議，堅持突出“三多三少”，即多講問題、少講成績；多講缺點、少講優(yōu)點；多講主觀、少講客觀。三是組織談話環(huán)節(jié)。為做好不合格黨員思想工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部特別注意批評的方法和分寸，對心有悔悟的人，態(tài)度和諧，語言中肯；對不以為然的人，單刀直入，促其醒悟；對問題多的人，重點幫助，促其解決。整個評議工作程序到位，有序推進(jìn)。

（三）堅持三個原則，慎重開展處置

一是堅持實事求是，把握界線的原則。在確定處置對象時，要求各村黨支部堅持從實際出發(fā)，把一時一事的表現(xiàn)與一貫的表現(xiàn)區(qū)別開來；把思想言論同實際行動區(qū)別開來；把學(xué)術(shù)問題的探討研究同理想信念區(qū)別開來；把因客觀原因不能完成組織分配的任務(wù)同革命意志衰退區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作失誤與不負(fù)責(zé)任給國家和人民財產(chǎn)帶來損失區(qū)別開來；把因黨內(nèi)生活制度不健全給黨員造成的“三不”同黨員自己要求不嚴(yán)格出現(xiàn)的“三不”區(qū)別開來。二是堅持區(qū)別對待，分類處置的原則。各村黨支部對不合格黨員的處置注重把握分寸，對那些認(rèn)識錯誤并愿意改正錯誤的人，給條出路，一般對其限期改正；對那些革命意志衰退，工作消極，政治糊涂不清，不愿意發(fā)揮作用的人，勸其退黨；而對那些蛻變分子和道德敗壞的人予以除名。三是堅持層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)的原則。明確規(guī)定，凡是農(nóng)村不合格黨員，其處置必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對不合格黨員，我們不是一“處”了之，而是立足教育轉(zhuǎn)化，切合實際進(jìn)行幫教。

（四）聯(lián)系實際,注重解決問題

開展農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員及嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，主要是為解決農(nóng)村黨員隊伍中存在的四個方面的突出問題。一是解決少數(shù)黨員理想、信念動搖的問題。三年來，對于信仰宗教、沉迷封建迷信及邪教、屢教不改的近500名黨員分別進(jìn)行了嚴(yán)肅處置。二是解決少數(shù)黨員組織紀(jì)律觀念淡漠的問題。三年期間，對那些長期不按時繳納黨費、長期不過組織生活的300多名黨員進(jìn)行處置，使廣大黨員進(jìn)一步增強了組織觀念，100多名不積極參加黨的組織生活的黨員，主動認(rèn)識了自己的問題。三是解決少數(shù)黨員“不模范”的問題�；覝�鎮(zhèn)江家村原有兩名村干部，因1998年核減村干部職數(shù)被落選，對村上有意見，原經(jīng)手的5000元現(xiàn)金不打移交，在民主評議中，支部黨員針對這一問題，對他們開展批評教育，本人也深刻反思，當(dāng)眾作出檢討，并積極償還了欠款。四是解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題�；�明樓鎮(zhèn)石林村支部黨內(nèi)生活不正常，比較明顯地存在小幫派、小團(tuán)體現(xiàn)象。在201*年的民主評議黨員活動中，該支部實際參評黨員29人，有19人投了一個支委的不合格票，該支委被評定為不合格黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究，在全鎮(zhèn)總結(jié)大會上公開免去其支委職務(wù)，改變了該支部過去不團(tuán)結(jié)、鬧派性的現(xiàn)象，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、處置農(nóng)村不合格黨員中存在的主要問題

調(diào)查表明，我縣近年來在處置農(nóng)村不合格黨員方面雖然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也還存在一定問題，亟待認(rèn)真研究和解決。

1、村級經(jīng)濟緊張，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位

組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要會議伙食費等開支，有不少村黨員開會還要發(fā)5—10元一天的誤工補助，一個村四、五十個黨員，組織一天學(xué)習(xí)培訓(xùn)需近千元。稅費改革后，村級財力極為脆弱，雖然每年縣委下文要求集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)5天左右，由于缺少經(jīng)費，農(nóng)村黨支部黨員春訓(xùn)、民主評議黨員時間難以保證5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不明顯。

2、思想認(rèn)識有偏差，評議處置不到位

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對處置不合格黨員工作思想認(rèn)識不清，指導(dǎo)思想不明，導(dǎo)致工作不平衡，評議處置不到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織和黨員中主要存在以下幾種錯誤認(rèn)識：有的認(rèn)為處置工作費時費力，怕政策掌握不準(zhǔn)，得罪人，甚至?xí)�“引火燒身”。有的認(rèn)為老黨員干了一輩子，沒有功勞也有苦勞，如果讓其“晚節(jié)”不保，于心不忍。有的認(rèn)為評定、處置一個不合格黨員，自己就會產(chǎn)生一個對立面，年復(fù)一年，評處多了既不利于今后開展工作，又影響到自己的群眾基礎(chǔ)，因而不愿意處置人。此外，部分黨支部和黨員中還存在厭煩應(yīng)付等心理。由于認(rèn)識上的偏差，有的以年終工作總結(jié)代替民主評議黨員、以經(jīng)濟處罰代替組織處置，有的縮短時間、簡化程序，把黨員評議工作和催收拖欠稅費等幾項工作相結(jié)合，應(yīng)付了事。

3、黨員流動性大，評議處置存在空檔

新形勢下農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)出從業(yè)范圍廣，流動頻率高，流動黨員數(shù)量不斷增多的新特點。部分黨員長期在外務(wù)工、經(jīng)商，除交黨費以外，很少與村黨支部取得聯(lián)系，導(dǎo)致黨員民主評議和處置工作覆蓋不到位。調(diào)查表明，農(nóng)村黨支部很難召開一個黨員齊到的會議，有15%左右的農(nóng)村流動黨員沒有參加一年一度的黨員春訓(xùn)、民主評議黨員工作，村黨支部很難了解流動黨員在外表現(xiàn)情況。4、重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化工作不力

部分村黨支部重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化辦法不多，措施不力，執(zhí)行幫教制度不到位。一些村黨支部對接受組織處置的不合格黨員幫助、教育不夠；對被確定為限期整改的不合格黨員和有一定問題的基本不合格黨員缺乏有效的教育轉(zhuǎn)化辦法和措施；對被處置出黨的黨員，有的沒有做深入細(xì)致的思想政治工作，導(dǎo)致破罐子破摔。

四、幾點啟示

近三年來，我縣各級黨組織在嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員工作方面進(jìn)行了一系列有益的探索，也取得了一定成效。從中我們得到以下幾點啟示：

1、認(rèn)真組織評議，嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員是從嚴(yán)治黨，解決農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段

三年來，我縣處置農(nóng)村不合格黨員工作的實踐證明，嚴(yán)肅處置不合格農(nóng)村黨員工作是解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段。一是可以有效解決黨員思想滑坡的問題，增強黨員黨性觀念。通過培訓(xùn)和評議處置，廣大農(nóng)村黨員積極響應(yīng)并參與支部組織的各種公益活動，爭當(dāng)完成任務(wù)的表率。三年來，全縣有近1000名黨員主動檢查和認(rèn)識了理想信念動搖方面的問題，絕大多數(shù)黨員主動、及時地完成了稅費上繳任務(wù)。二是可以有效解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題，提高了基層黨組織的威信。一些群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“從這次嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，我們感到黨的宗旨沒有變，黨的傳統(tǒng)沒有變，黨的作用也沒有變�！�201*年，通過黨員春訓(xùn)、民主評議黨員及嚴(yán)肅處置不合格黨員，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有853名群眾向黨組織遞交了入黨申請書。三是可以有效解決個別黨員“不模范”的問題，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過培訓(xùn)和評議，黨員心中有了群眾，根據(jù)群眾意見深刻反思，落實整改，爭當(dāng)群眾表率。評議期間，廣大農(nóng)村黨員帶頭義務(wù)修路、義務(wù)冬修水利，特別是在去年縣委部署開展的“三聯(lián)三創(chuàng)三發(fā)揮”競賽活動中，全縣3萬多名農(nóng)村黨員積極爭先創(chuàng)優(yōu)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強，廣大黨員的先鋒模范作用日益凸現(xiàn)。四是可以有效解決重點難點問題，有力維護(hù)社會大局的穩(wěn)定。在黨員自身整改的同時，各級黨組織建立了聯(lián)動整改的工作機制，高度重視群眾反映強烈、制約和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極排查是非糾紛，解決各類熱點、難點問題，有力地促進(jìn)了全縣社會大局的穩(wěn)定。

2、澄清模糊認(rèn)識，消除思想障礙是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作的前提條件

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。搞好處置不合格黨員工作，提高認(rèn)識是前提和基礎(chǔ)。實踐證明，凡是宣傳發(fā)動深入扎實，基層黨組織和黨員思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位的地方，那里的處置不合格黨員工作就落在實處，富有成效；反之，少數(shù)支部民主評議走了過場，處置不到位，與黨組織負(fù)責(zé)人和支部黨員對處置不合格黨員工作的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識有很大的關(guān)系。提高思想認(rèn)識，消除部分黨員中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障礙是做好處置不合格黨員工作的前提。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實是做好處置不合作黨員工作的關(guān)鍵

搞好處置不合格黨員工作，加強領(lǐng)導(dǎo)(敬請期待公文素材庫推出更好文章：Wwww.weilaioem.com)是關(guān)鍵。近年來，全縣各級基層黨組織高度重視，把民主評議黨員和處置不合格黨員工作擺上了重要議事日程，精心組織，切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基本上做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作隊伍到位、指導(dǎo)督查到位。建立了“一把手”抓“一把手”、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了由黨委“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了強有力的工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)村黨員干部包村、支部書記為直接責(zé)任人的方式，層層抓落實，為黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作搞好指導(dǎo)和服務(wù)。實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評議工作就落在實處，處置不合格黨員工作就取得了實效，達(dá)到了目的。

4、加大黨建經(jīng)費投入，抓好黨員教育培訓(xùn)是做好處置不合格黨員工作的重要保證

解決農(nóng)村黨員隊伍存在的突出問題，提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)；做好處置農(nóng)村不合格黨員工作，真正達(dá)到優(yōu)化隊伍、提高素質(zhì)的目的，首要環(huán)節(jié)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級財力極為困窘，成為制約和影響處置農(nóng)村不合格黨員工作的重要因素。建議將黨建經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中安排黨員教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。只有加大黨建經(jīng)費投入，才能真正做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)落在實處，評議處置程序到位，不走過場，從而確保處置不合格黨員工作實效。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育陣地的作用，力求培訓(xùn)內(nèi)容職業(yè)化，培訓(xùn)陣地網(wǎng)絡(luò)化，培訓(xùn)形式多樣化，培訓(xùn)管理制度化，切實抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。

5、落實幫教措施，做好教育轉(zhuǎn)化工作是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作所要達(dá)到的最后目的

處置不合格黨員的目的，在于解決農(nóng)村黨員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。因此，在處置農(nóng)村不合格黨員工作中，特別要注重做好限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。要通過組織限改黨員學(xué)習(xí)班、結(jié)對幫帶等活動，認(rèn)真做好教育轉(zhuǎn)化工作，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，提高覺悟，增強帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)，使之在限期內(nèi)轉(zhuǎn)化為一名合格黨員。同時，要做好被處置出黨的同志的跟蹤幫教工作，使之做一名遵紀(jì)守法、熱愛社會的好公民，防止處置一名不合格黨員，就增加一個釘子戶，形成一個對立面。

第二篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實踐與思考

我縣下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部934個，農(nóng)村黨員34261人。從201*年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員2623名，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊伍，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗，查找存在的問題，探索新形勢下嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實踐的基礎(chǔ)上，對新形勢下如何進(jìn)一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進(jìn)行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點

近年來，我縣堅持從嚴(yán)治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，201*年嚴(yán)肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員1189名，201*年處置1048名，201*年處置386名，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.5%、3.2%、1.1%。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的36%，全縣70%的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費收繳一年比一年難。個別黨員長期拖欠“兩會”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲金會借款3.6萬元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動群眾與鄉(xiāng)村兩級對抗。有的黨員在大是大非面前，立場不堅定，甚至顛倒是非。個別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對鄉(xiāng)村兩級的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點，甚至公然帶頭、煽動群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在201*年第五次支村兩委換屆工作中，個別黨員對支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的12%，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計劃生育法、森林法、國土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計劃生育政策，非法超生。個別黨員違法違規(guī)私建住宅，個別黨員亂砍濫伐森林，被司法機關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受60元罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.5%。

4、無正當(dāng)理由長期不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的10%，主要集中在長期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動。個別黨員信念動搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動；不跟黨走，跟flg走，跟門徒會等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的8%。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個比較要求上進(jìn)的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動，甚至以從事封建迷信活動為謀生手段，寧愿不愿上進(jìn)的行為除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動和其它賭博活動。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在201*年集中打擊地下“六合彩”行動中被依法拘留并判刑。

　7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.8%，主要集中在村干部和負(fù)責(zé)“兩會”基金工作的黨員中。灰湯鎮(zhèn)有一黨員，在負(fù)責(zé)村級儲金會工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會計貪污挪用公款2.8萬元，原支部書記挪用8000多元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

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第三篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實踐與思考

我縣下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部934個，農(nóng)村黨員34261人。從201*年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員2623名，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊伍，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗，查找存在的問題，探索新形勢下嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實踐的基礎(chǔ)上，對新形勢下如何進(jìn)一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進(jìn)行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點

近年來，我縣堅持從嚴(yán)治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，201*年嚴(yán)肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員1189名，201*年處置1048名，201*年處置386名，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.5%、3.2%、1.1%。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的36%，全縣70%的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費收繳一年比一年難。個別黨員長期拖欠“兩會”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲金會借款3.6萬元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動群眾與鄉(xiāng)村兩級對抗。有的黨員在大是大非面前，立場不堅定，甚至顛倒是非。個別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對鄉(xiāng)村兩級的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點，甚至公然帶頭、煽動群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在201*年第五次支村兩委換屆工作中，個別黨員對支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的12%，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計劃生育法、森林法、國土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計劃生育政策，非法超生。個別黨員違法違規(guī)私建住宅，個別黨員亂砍濫伐森林，被司法機關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受60元罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.5%。

4、無正當(dāng)理由長期不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的10%，主要集中在長期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動。個別黨員信念動

搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動；不跟黨走，跟flg走，跟門徒會等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的8%。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個比較要求上進(jìn)的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動，甚至以從事封建迷信活動為謀生手段，寧愿不愿上進(jìn)的行為除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動和其它賭博活動。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在201*年集中打擊地下“六合彩”行動中被依法拘留并判刑。

　7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.8%，主要集中在村干部和負(fù)責(zé)“兩會”基金工作的黨員中�；覝�鎮(zhèn)有一黨員，在負(fù)責(zé)村級儲金會工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會計貪污挪用公款2.8萬元，原支部書記挪用8000多元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

8、強攬工程，強裝強卸，侵害項目工程建設(shè)投資方利益。有的黨員為了小集團(tuán)或個人私利，煽動或參與群眾滋事，阻擾工程建設(shè)，或充當(dāng)“地頭蛇”，強買強賣，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和黨員形象。這部分黨員約占受處置不合格黨員的4%，主要集中在農(nóng)村集鎮(zhèn)或周邊村組干部黨員中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受處置農(nóng)村不合格黨員的主要特點有如下幾點：

1、年輕的所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，三年來全縣受處置的黨員中，60歲以上的老黨員占35%，而35—60歲的黨員受處置的比例相對較大，占62.6%。

2、文化程度低的占絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，文化程度在初中及以下的占79.8%，高中或中專以上文化程度的占20.2%。

3、無職黨員所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，無職黨員占83%。

4、流動黨員所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置黨員中，流動黨員因不參加組織生活、不交納黨費等原因受處置的占10.1%。

5、卸職村干部占一定比例。據(jù)調(diào)查，落選的村干部因?qū)β溥x不滿，或落選后的要求得不到滿足，有的不移交相關(guān)手續(xù)，有的公然詆誹在任村干部，有的帶頭上訪、抵制支村兩委決議，三年來，全縣有100余名卸職村干部被處置。

二、處置農(nóng)村不合格黨員的主要作

的問題。三是解決少數(shù)黨員“不模范”的問題�；覝�鎮(zhèn)江家村原有兩名村干部，因1998年核減村干部職數(shù)被落選，對村上有意見，原經(jīng)手的5000元現(xiàn)金不打移交，在民主評議中，支部黨員針對這一問題，對他們開展批評教育，本人也深刻反思，當(dāng)眾作出檢討，并積極償還了欠款。四是解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題。花明樓鎮(zhèn)石林村支部黨內(nèi)生活不正常，比較明顯地存在小幫派、小團(tuán)體現(xiàn)象。在201*年的民主評議黨員活動中，該支部實際參評黨員29人，有19人投了一個支委的不合格票，該支委被評定為不合格黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究，在全鎮(zhèn)總結(jié)大會上公開免去其支委職務(wù)，改變了該支部過去不團(tuán)結(jié)、鬧派性的現(xiàn)象，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、處置農(nóng)村不合格黨員中存在的主要問題

調(diào)查表明，我縣近年來在處置農(nóng)村不合格黨員方面雖然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也還存在一定問題，亟待認(rèn)真研究和解決。

1、村級經(jīng)濟緊張，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位

組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要會議伙食費等開支，有不少村黨員開會還要發(fā)5—10元一天的誤工補助，一個村四、五十個黨員，組織一天學(xué)習(xí)培訓(xùn)需近千元。稅費改革后，村級財力極為脆弱，雖然每年縣委下文要求集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)5天左右，由于缺少經(jīng)費，農(nóng)村黨支部黨員春訓(xùn)、民主評議黨員時間難以保證5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不明顯。

2、思想認(rèn)識有偏差，評議處置不到位

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對處置不合格黨員工作思想認(rèn)識不清，指導(dǎo)思想不明，導(dǎo)致工作不平衡，評議處置不到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織和黨員中主要存在以下幾種錯誤認(rèn)識：有的認(rèn)為處置工作費時費力，怕政策掌握不準(zhǔn)，得罪人，甚至?xí)�“引火燒身”。有的認(rèn)為老黨員干了一輩子，沒有功勞也有苦勞，如果讓其“晚節(jié)”不保，于心不忍。有的認(rèn)為評定、處置一個不合格黨員，自己就會產(chǎn)生一個對立面，年復(fù)一年，評處多了既不利于今后開展工作，又影響到自己的群眾基礎(chǔ)，因而不愿意處置人。此外，部分黨支部和黨員中還存在厭煩應(yīng)付等心理。由于認(rèn)識上的偏差，有的以年終工作總結(jié)代替民主評議黨員、以經(jīng)濟處罰代替組織處置，有的縮短時間、簡化程序，把黨員評議工作和催收拖欠稅費等幾項工作相結(jié)合，應(yīng)付了事。

3、黨員流動性大，評議處置存在空檔

新形勢下農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)出從業(yè)范圍廣，流動頻率高，流動黨員數(shù)量不斷增多的新特點。部分黨員長期在外務(wù)工、經(jīng)商，除交黨費以外，很少與村黨支部取得聯(lián)系，導(dǎo)致黨員民主評議和處置工作覆蓋不到位。調(diào)查表明，農(nóng)村黨支部很難召開一個黨員齊到的會議，有15%左右的農(nóng)村流動黨員沒有參加一年一度的黨員春訓(xùn)、民主評議黨員工作，村黨支部很難了解流動黨員在外表現(xiàn)情況。4、重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化工作不力

部分村黨支部重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化辦法不多，措施不力，執(zhí)行幫教制度不到位。一些村黨支部對接受組織處置的不合格黨員幫助、教育不夠；對被確定為限期整改的不合格

黨員和有一定問題的基本不合格黨員缺乏有效的教育轉(zhuǎn)化辦法和措施；對被處置出黨的黨員，有的沒有做深入細(xì)致的思想政治工作，導(dǎo)致破罐子破摔。

四、幾點啟示

近三年來，我縣各級黨組織在嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員工作方面進(jìn)行了一系列有益的探索，也取得了一定成效。從中我們得到以下幾點啟示：

1、認(rèn)真組織評議，嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員是從嚴(yán)治黨，解決農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段

三年來，我縣處置農(nóng)村不合格黨員工作的實踐證明，嚴(yán)肅處置不合格農(nóng)村黨員工作是解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段。一是可以有效解決黨員思想滑坡的問題，增強黨員黨性觀念。通過培訓(xùn)和評議處置，廣大農(nóng)村黨員積極響應(yīng)并參與支部組織的各種公益活動，爭當(dāng)完成任務(wù)的表率。三年來，全縣有近1000名黨員主動檢查和認(rèn)識了理想信念動搖方面的問題，絕大多數(shù)黨員主動、及時地完成了稅費上繳任務(wù)。二是可以有效解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題，提高了基層黨組織的威信。一些群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“從這次嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，我們感到黨的宗旨沒有變，黨的傳統(tǒng)沒有變，黨的作用也沒有變�！�201*年，通過黨員春訓(xùn)、民主評議黨員及嚴(yán)肅處置不合格黨員，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有853名群眾向黨組織遞交了入黨申請書。三是可以有效解決個別黨員“不模范”的問題，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過培訓(xùn)和評議，黨員心中有了群眾，根據(jù)群眾意見深刻反思，落實整改，爭當(dāng)群眾表率。評議期間，廣大農(nóng)村黨員帶頭義務(wù)修路、義務(wù)冬修水利，特別是在去年縣委部署開展的“三聯(lián)三創(chuàng)三發(fā)揮”競賽活動中，全縣3萬多名農(nóng)村黨員積極爭先創(chuàng)優(yōu)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強，廣大黨員的先鋒模范作用日益凸現(xiàn)。四是可以有效解決重點難點問題，有力維護(hù)社會大局的穩(wěn)定。在黨員自身整改的同時，各級黨組織建立了聯(lián)動整改的工作機制，高度重視群眾反映強烈、制約和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極排查是非糾紛，解決各類熱點、難點問題，有力地促進(jìn)了全縣社會大局的穩(wěn)定。

2、澄清模糊認(rèn)識，消除思想障礙是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作的前提條件

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。搞好處置不合格黨員工作，提高認(rèn)識是前提和基礎(chǔ)。實踐證明，凡是宣傳發(fā)動深入扎實，基層黨組織和黨員思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位的地方，那里的處置不合格黨員工作就落在實處，富有成效；反之，少數(shù)支部民主評議走了過場，處置不到位，與黨組織負(fù)責(zé)人和支部黨員對處置不合格黨員工作的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識有很大的關(guān)系。提高思想認(rèn)識，消除部分黨員中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障礙是做好處置不合格黨員工作的前提。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實是做好處置不合作黨員工作的關(guān)鍵

搞好處置不合格黨員工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。近年來，全縣各級基層黨組織高度重視，把民主評議黨員和處置不合格黨員工作擺上了重要議事日程，精心組織，切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基本上做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作隊伍到位、指導(dǎo)督查

第四篇：關(guān)于不合格黨員處置工作的思考

不合格黨員處置工作的思考不合格黨員滯留在黨內(nèi)，對黨和人民事業(yè)的損害是不言而喻的，應(yīng)該說上下對此都有清醒的認(rèn)識。問題是，對這樣一個明白不過的道理，不少人說起來能言善道，做起來卻“雷聲大，雨點小”，不合格黨員出口不暢的問題依然比較嚴(yán)重。黨員的素質(zhì)決定黨員的先進(jìn)性。從嚴(yán)治黨的一個重要方面，就是要把不合格的黨員清除出黨，不斷提高黨員隊伍的

素質(zhì)，保證黨員隊伍的先進(jìn)純潔。本文擬按“三個代表”的要求，就不合格黨員處置工作作些分析探討。一、問題的提出從20世紀(jì)70年代末起，我國的改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，循序漸進(jìn)地向城市推進(jìn)，逐步從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟體制。這是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟活動方式的重大變革。市場經(jīng)濟催化人的“三觀”迅速發(fā)生變化，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員的就業(yè)方式等發(fā)生了重大變化，黨員的教育管理遇到了許多新情況、新問題，不合格黨員的處置工作情況更加復(fù)雜。主要是：㈠伴隨經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，黨員的流動性增加，就業(yè)方式多樣化，黨員隊伍結(jié)構(gòu)和黨員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)許多新特點，同時出現(xiàn)了許多新情況、新問題。在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，黨員的從業(yè)方式已不是傳統(tǒng)意義上的相對固定形式，而是呈現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、辦廠、務(wù)工等多輪驅(qū)動，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，形成了個體戶、私營企業(yè)主、中介組織、務(wù)工、企業(yè)股東等不同社會階層。從業(yè)形式的改變，帶來觀念上的更新。不同階層黨員的價值觀不盡相同，且體現(xiàn)先進(jìn)性的特點也各有千秋，表現(xiàn)不合格的特點也各不相同。這對組織界定黨員不合格標(biāo)準(zhǔn)，處置不合格黨員增加了新的難度。在企業(yè)，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，改變了過去企業(yè)與職工約定俗成的不變關(guān)系，轉(zhuǎn)為以契約為保證的靈活可變的方式。企業(yè)與職工的關(guān)系自然成為雇主與被雇用的關(guān)系。企業(yè)員工的行為方式隨之發(fā)生了變化。在改制過程中，一大批自愿與企業(yè)解除合約的職工走向自行創(chuàng)業(yè)的路子，期間包含失業(yè)黨員和自謀職業(yè)黨員。由于改制帶來的連鎖反映，出現(xiàn)了諸如“口袋”黨員，“三不”黨員的問題，對其的管理出現(xiàn)“無人管”、“無法管”、“不愿管”和“管不著”的新情況。基層組織常遇到處置的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，啟動組織處置程序進(jìn)退兩難的尷尬。在行政機關(guān)，以轉(zhuǎn)變職能為核心的機構(gòu)改革，要求公務(wù)人員主動作為，自覺地圍繞經(jīng)濟建設(shè)的中心，努力服務(wù)于經(jīng)濟主體和人民群眾。但在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌過程中，由于制度的不完善，對公務(wù)員行政作為的規(guī)范統(tǒng)一要求不是很明確，界定不清，尤其是服務(wù)質(zhì)量與水平不高等尺度難以把握，缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，很難對不合格黨員實施處置。㈡《黨章》和《條例》等對不合格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)比較原則，面對黨員建設(shè)出現(xiàn)的新情況，解釋不合格黨員需在尊重根本大法與準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，細(xì)化不合格黨員的處置標(biāo)準(zhǔn)。對不合格黨員的處置，必須以《黨章》和《條例》為依據(jù)。但由于《黨章》、《條例》等雖對不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，但衡量標(biāo)準(zhǔn)難把握，操作性不強，最主要的是標(biāo)準(zhǔn)過于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大。比如《黨章》規(guī)定：“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨�！边@樣的定量規(guī)范很少，而較多的則是像“缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件……應(yīng)當(dāng)勸他退黨”等定性規(guī)定，在實際工作中就很難把握。何況，在“四個多樣化”特征日益明顯的今天，各行各業(yè)、不同社會階層黨員不合格黨員的具體表現(xiàn)也不盡一致，不是幾句原則性的話就能解釋清楚的。要確保這樣一項嚴(yán)肅的工作變得易于操作，又符合《黨章》要求，很有必要制定一個符合實際的處置辦法，尤其在定量上作出相對易于理解且明確的標(biāo)準(zhǔn)，使疏通出口、確保黨員隊伍先進(jìn)性的處置工作更加透明化。我們以農(nóng)村黨員為例，對《黨章》的這一規(guī)定進(jìn)行一些深入分析。按理，前面引述的《黨章》規(guī)定，黨員的行為只要符合一個條件就應(yīng)該處置�？蓪嶋H情況是，農(nóng)村相當(dāng)一部分黨員外出打工或經(jīng)商辦廠，而打工單位多半沒有建立黨組織，當(dāng)?shù)貙α鲃狱h員的管理也沒有形成制度或沒有作硬性要求。作為黨員自身，如參加一次組織生活，從幾百里，甚至數(shù)千里外趕回，顯然是不現(xiàn)實的，就是組織上分配其工作做，更是難上加難。同樣，外出經(jīng)商的黨員，本身是自己當(dāng)“老板”，自然不存在參加組織生活的問題，至于盡義務(wù)，也就更難說了。作為村級組織，對這類黨員貿(mào)然作出自行脫黨決定，黨員會議就很難通過。再說，外出打工或經(jīng)商辦廠算是正當(dāng)理由，那么，對那些連續(xù)六個月以上，甚至更長時間不參加黨的組織生活的黨員要不要處置？這是個很現(xiàn)實的問題。據(jù)調(diào)查，江山市現(xiàn)有外出務(wù)工黨員2123人，絕大部分外出時間都在半年以上。一般來講，對外出黨員，組織上既不會分配其工作，就是分配了黨員個人也很難盡黨員義務(wù)。在這些黨員中，至少有50的黨員平時難得與黨組織聯(lián)系，尤其是流動大的黨員，平時的聯(lián)系就很難，更不要說做組織分配的工作。因

第五篇：關(guān)于不合格黨員處置工作的思考

不合格黨員處置工作的思考

不合格黨員滯留在黨內(nèi)，對黨和人民事業(yè)的損害是不言而喻的，應(yīng)該說上下對此都有清醒的認(rèn)識。問題是，對這樣一個明白不過的道理，不少人說起來能言善道，做起來卻“雷聲大，雨點斜，不合格黨員出口不暢的問題依然比較嚴(yán)重。黨員的素質(zhì)決定黨員的先進(jìn)性。從嚴(yán)治黨的一個重要方面，就是要把不合格的黨員清除出黨，不斷提高黨員隊伍的素質(zhì)，保證黨員隊伍的先進(jìn)純潔。本文擬按“三個代表”的要求，就不合格黨員處置工作作些分析探討。

一、問題的提出

從20世紀(jì)70年代末起，我國的改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，循序漸進(jìn)地向城市推進(jìn)，逐步從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟體制。這是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟活動方式的重大變革。市場經(jīng)濟催化人的“三觀”迅速發(fā)生變化，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員的就業(yè)方式等發(fā)生了重大變化，黨員的教育管理遇到了許多新情況、新問題，不合格黨員的處置工作情況更加復(fù)雜。主要是：

㈠伴隨經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，黨員的流動性增加，就業(yè)方式多樣化，黨員隊伍結(jié)構(gòu)和黨員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)許多新特點，同時出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，黨員的從業(yè)方式已不是傳統(tǒng)意義上的相對固定形式，而是呈現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、辦廠、務(wù)工等多輪驅(qū)動，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，形成了個體戶、私營企業(yè)主、中介組織、務(wù)工、企業(yè)股東等不同社會階層。從業(yè)形式的改變，帶來觀念上的更新。不同階層黨員的價值觀不盡相同，且體現(xiàn)先進(jìn)性的特點也各有千秋，表現(xiàn)不合格的特點也各不相同。這對組織界定黨員不合格標(biāo)準(zhǔn)，處置不合格黨員增加了新的難度。

在企業(yè)，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，改變了過去企業(yè)與職工約定俗成的不變關(guān)系，轉(zhuǎn)為以契約為保證的靈活可變的方式。企業(yè)與職工的關(guān)系自然成為雇主與被雇用的關(guān)系。企業(yè)員工的行為方式隨之發(fā)生了變化。在改制過程中，一大批自愿與企業(yè)解除合約的職工走向自行創(chuàng)業(yè)的路子，期間包含失業(yè)黨員和自謀職業(yè)黨員。由于改制帶來的連鎖反映，出現(xiàn)了諸如“口袋”黨員，“三不”黨員的問題，對其的管理出現(xiàn)“無人管”、“無法管”、“不愿管”和“管不著”的新情況。基層組織常遇到處置的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，啟動組織處置程序進(jìn)退兩難的尷尬。

在行政機關(guān)，以轉(zhuǎn)變職能為核心的機構(gòu)改革，要求公務(wù)人員主動作為，自覺地圍繞經(jīng)濟建設(shè)的中心，努力服務(wù)于經(jīng)濟主體和人民群眾。但在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌過程中，由于制度的不完善，對公務(wù)員行政作為的規(guī)范統(tǒng)一要求不是很明確，界定不清，尤其是服務(wù)質(zhì)量與水平不高等尺度難以把握，缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，很難對不合格黨員實施處置。

㈡《黨章》和《條例》等對不合格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)比較原則，面對黨員建設(shè)出現(xiàn)的新情況，解釋不合格黨員需在尊重根本大法與準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，細(xì)化不合格黨員的處置標(biāo)準(zhǔn)。

對不合格黨員的處置，必須以《黨章》和《條例》為依據(jù)。但由于《黨章》、《條例》等雖對不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，但衡量標(biāo)準(zhǔn)難把握，操作性不強，最主要的是標(biāo)準(zhǔn)過于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大。比如《黨章》規(guī)定：“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨�！边@樣的定量規(guī)范很少，而較多的則是像“缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件……應(yīng)當(dāng)勸他退黨”等定性規(guī)定，在實際工作中就很難把握。何況，在“四個多樣化”特征日益明顯的今天，各行各業(yè)、不同社會階層黨員不合格黨員的具體表現(xiàn)也不盡一致，不是幾句原則性的話就能解釋清楚的。要確保這樣一項嚴(yán)肅的工作變得易于操作，又符合《黨章》要求，很有必要制定一個符合實際的處置辦法，尤其在定量上作出相對易于理解且明確的標(biāo)準(zhǔn)，使疏通出口、確保黨員隊伍先進(jìn)性的處置工作更加透明化。

我們以農(nóng)村黨員為例，對《黨章》的這一規(guī)定進(jìn)行一些深入分析。按理，前面引述的《黨章》規(guī)定，黨員的行為只要符合一個條件就應(yīng)該處置�？蓪嶋H情況是，農(nóng)村相當(dāng)一部分黨員外出打工或經(jīng)商辦廠，而打工單位多半沒有建立黨組織，當(dāng)?shù)貙α鲃狱h員的管理也沒有形成制度或沒有作硬性要求。作為黨員自身，如參加一次組織生活，從幾百里，甚至數(shù)千里外趕回，顯然是不現(xiàn)實的，就是組織上分配其工作做，更是難上加難。同樣，外出經(jīng)商的黨員，本身是自己當(dāng)“老板”，自然不存在參加組織生活的問題，至于盡義務(wù)，也就更難說了。作為村級組織，對這類黨員貿(mào)然作出自行脫黨決定，黨員會議就很難通過。再說，外出打工或經(jīng)商辦廠算是正當(dāng)理由，那么，對那些連續(xù)六個月以上，甚至更長時間不參加黨的組織生活的黨員要不要處置？這是個很現(xiàn)實的問題。據(jù)調(diào)查，江山市現(xiàn)有外出務(wù)工黨員2123人，絕大部分外出時間都在半年以上。一般來講，對外出黨員，組織上既不會分配其工作，就是分配了黨員個人也很難盡黨員義務(wù)。在這些黨員中，至少有50%的黨員平時難得與黨組織聯(lián)系，尤其是流動大的黨員，平時的聯(lián)系就很難，更不要說做組織分配的工作。因此，在處置時不能簡單行事，很有必要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分別視情況進(jìn)行處置。

㈢制度執(zhí)行難到位。

不合格黨員處置是一項嚴(yán)肅的工作，必須講程序。但在實際中，由于黨員就業(yè)方式多種多樣，流動性大等原因，增大了工作的難度。一是處置程序難到位。對外出不合格黨員的處置，按照正常程序不能及時處置，如勸退不合格黨員，“征求勸退對象意見”、“本人申辯”和“勸退對象簽署意見”三個程序性環(huán)節(jié)都難以做到位。二是情況難核實�！八膫�多樣化”，特別是就業(yè)形式的多樣化，黨員不合格的表現(xiàn)五花八門，錯綜復(fù)雜，這給組織查清事實增加了難度，有些基層組織在人力、財力上都不能保證此項工作的深入進(jìn)行。三是制度的執(zhí)行簡單化。有的機關(guān)部門以公務(wù)員考核代替民主評議黨員，有的企業(yè)用黨政聯(lián)席會議代替民主生活會，有

的用階段性查處代替經(jīng)常性的評議。還有一些基層組織、評議與處置脫節(jié)，評而不處，制度的執(zhí)行走形變樣，致使對評出的不合格黨員該處置出黨的沒有處置，少數(shù)基層組織對已經(jīng)作出處置出黨的決定不公開、不宣布，甚至抵制不執(zhí)行等等。所有這些，都不利于不合格黨員處置工作正常有序進(jìn)行。

總之，就不合格黨員處置工作而言，不合格黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)與現(xiàn)行評判標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)：有些是以前的規(guī)定與現(xiàn)在新的情況不相適應(yīng)；有些是以前沒有規(guī)定現(xiàn)在出現(xiàn)了新的情況需要研究解決；有些是以前的政策有規(guī)定但不具體，過于原則抽象，不便操作等等。歷史經(jīng)驗證明，只有從政策上嚴(yán)格區(qū)分形成不合格黨員的情況，才能適應(yīng)新形勢對黨員退出的要求。否則，就會因為政策的原因、標(biāo)準(zhǔn)的原因、組織的原因而誤傷同志，造成不應(yīng)該出黨的出黨了，挫傷黨員的感情和生產(chǎn)工作的積極性，從而影響黨員隊伍的穩(wěn)定和處置不合格黨員工作健康順利地開展。

二、科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機制

不合格黨員處置工作要從純潔黨的隊伍，保持黨員先進(jìn)性出發(fā)，按照“三個代表”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，大膽開拓，不斷適應(yīng)新情況、新形勢，嚴(yán)格把握政策界限，探索建立合理、公正、有效的不合格黨員處置工作的新機制。

㈠科學(xué)界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)

不合格黨員，指的是不符合共產(chǎn)黨員的最基本要求，不履行黨員必須履行的八項義務(wù)，不體現(xiàn)“八個堅持、八個反對”要求的黨員。一般來說，對明顯違紀(jì)違法黨員，比照處分標(biāo)準(zhǔn)，刑律條款容易定性，處置起來不會有什么異議。近三年來，江山市組織處置和紀(jì)檢部門處分共計247名，沒有出現(xiàn)一起異議的。問題是，對一些條規(guī)不是很明確，彈性大的，也沒有解釋的，處置起來難度最大。應(yīng)從黨員隊伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題的實際出發(fā)，以黨章為準(zhǔn)繩，針對農(nóng)村、企業(yè)和機關(guān)的不同特點，分類科學(xué)制訂不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。

1、農(nóng)村不合格黨員的主要表現(xiàn)。

⑴對黨的路線、方針、政策公開抵觸，在群眾中散布錯誤言論和表現(xiàn)不滿情緒、與黨組織和政府唱反調(diào)、經(jīng)教育仍不改正的。

⑵在選舉或人事任免中組織或參與非組織活動，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

⑶參與邪教組織，信仰宗教的。

⑷為首組織修建寺廟，從事迷信活動、情節(jié)輕微，經(jīng)教育仍不改正的。

⑸利用宗族勢力，挑撥是非，制造事端，影響穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，情節(jié)輕微的。

⑹在國家、集體利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

⑺煽動或參與群眾～、集體上訪，未造成重大影響的。

⑻無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不做黨組織所分配的工作或不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費，經(jīng)教育仍不改正的。

⑼鬧無原則糾紛，影響工作正常開展的。

⑽捏造事實，誣陷他人，或打擊報復(fù)、侵犯黨員和群眾權(quán)利，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

⑾作風(fēng)霸道，欺壓毆打群眾，情節(jié)輕微的。

⑿有欺行霸市，坑蒙拐騙行為，情節(jié)輕微的。

⒀拖欠或抗繳國家稅收的。

⒁拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還的。

⒂不遵守社會公德，破壞團(tuán)結(jié)，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)子女，虐待家庭成員，情節(jié)輕微的。

⒃亂搞兩性關(guān)系，或參與打錢牌，或有小偷小摸等行為的。

⒄有違反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和計劃生育、社會治安等有關(guān)法規(guī)政策，但不構(gòu)成紀(jì)律處分和刑事處罰，情節(jié)后果輕微的。

⒅個人主義嚴(yán)重，抵制工程項目建設(shè)，個人利益不服從集體利益，煽動、參與、縱容或默許親友鄉(xiāng)鄰滋事，強攬工程，強裝強卸，侵害建設(shè)投資方經(jīng)營自主權(quán)，情節(jié)后果輕微的。

⒆民主評議得不稱職票一半以上的。

⒇有其它不夠黨員條件表現(xiàn)的。

2、黨政機關(guān)、事業(yè)單位不合格黨員的主要表現(xiàn)

⑴對黨的路線、方針、政策有明顯的抵觸情緒，公開散布錯誤言論；對上級決策，搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

⑵參與邪教組織，信仰宗教，或參與封建迷信活動的。

⑶泄露黨和國家的機密，或違反外事紀(jì)律，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

⑷在選舉或人事任免中，組織或參與非組織活動，情節(jié)后果輕微，但造成不良影響的。

⑸組織或參與非法集會、聚眾上訪～，未造成重大影響的。

⑹發(fā)現(xiàn)危害社會治安、危及人民生命財產(chǎn)的行為袖手旁觀，不及時制止，甚至臨陣脫逃，情節(jié)輕微，造成不良影響的。

⑺無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不做黨組織所分配的工作或不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費，經(jīng)教育仍不改正的。

⑻違反民主集中制原則，排斥打擊，報復(fù)同志，或不執(zhí)行本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決定，給工作造成損失和影響的。

⑼鬧無原則的糾紛，互相拆臺，貽誤工作的。

⑽不服從組織安排，消極怠工的。

⑾作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，欺壓打罵群眾，情節(jié)輕微的。

⑿無理取鬧，恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，造成不良影響的。

⒀辦事不負(fù)責(zé)任，拖拉推諉，或違背職業(yè)道德，造成不良影響的。

⒁浮夸謊報，弄虛作假，歪曲事實～的。

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sp;⒂不按政策規(guī)定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，情節(jié)輕微的。

⒃違反有關(guān)規(guī)定，利用職權(quán)為個人、親友、小團(tuán)體謀取不正當(dāng)利益的。

⒄辦關(guān)系案、辦人情案，為違法犯罪的親友說情、不夠成紀(jì)律處分或刑事處罰的。

⒅抵制工程項目建設(shè)，煽動、參與、縱容或默許親友鄉(xiāng)鄰滋事，強攬工程、強裝強卸，侵害建設(shè)投資方經(jīng)營自主權(quán)，情節(jié)后果輕微的。

⒆拖欠國家、集體、民間資金有償還能力而不償還的。

⒇不贍養(yǎng)老人，虐待家庭成員，情節(jié)輕微的。

(21)亂搞兩性關(guān)系，或參與打錢牌的。

(22)用公款消費，造成不良影響的。

（23）民主評議得不稱職票一半以上的。

（24）有其它不夠黨員條件表現(xiàn)的。

3、企業(yè)（含新經(jīng)濟組織）不合格黨員的主要表現(xiàn)

⑴對黨的路線、方針、政策公開抵觸，在群眾中散布錯誤言論或不滿情緒的。

⑵在國家、集體利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

⑶弄虛作假，偷稅抗稅，拒交各項規(guī)費，數(shù)額較大的。

⑷參與邪教組織，信仰宗教，參與封建迷信活動，經(jīng)教育仍不改正的。

⑸組織煽動或參與群眾～、集體上訪，參與非法集會，沖擊國家機關(guān)，阻撓執(zhí)行公務(wù)的。

⑹無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費，或隱瞞黨員身份，或不做黨組織所分配工作的。

⑺搬弄是非，損害團(tuán)結(jié)的。

⑻向黨組織提出個人利益方面的不合理要求，得不到滿足時就發(fā)牢騷，講怪話或無理取鬧，恐嚇威脅甚至毆打單位負(fù)責(zé)人，不夠成紀(jì)律處分或刑事處罰的。

⑼黨組織負(fù)責(zé)人不抓黨的工作、不組織開展黨員活動，使黨組織軟弱渙散的。

⑽違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成一定經(jīng)濟損失，情節(jié)輕微的。

⑾在企業(yè)改組改制中，利用不正當(dāng)手段侵占集體資產(chǎn)，情節(jié)輕微的。

⑿經(jīng)營國家、集體資產(chǎn)，造成國家、集體資產(chǎn)流失，且負(fù)有一定責(zé)任的。

⒀借助企業(yè)實力開發(fā)技術(shù)、市場，然后跳槽帶走技術(shù)、市場和人才，給企業(yè)造成一定損失的。

⒁以偽劣商品騙取錢財，或以不正當(dāng)手段謀取利益，情節(jié)輕微的。

⒂拖欠國家、集體資金，數(shù)額不大，有償還能力而拒不歸還的。

⒃截留企業(yè)資金，供自己揮霍享受，未夠成紀(jì)律處分和刑事處罰的。

⒄抵制工程項目建設(shè)，煽動、參與、縱容或默許親友鄉(xiāng)鄰滋事，強攬工程，強裝強卸，侵害建設(shè)投資方經(jīng)營自主權(quán)，情節(jié)后果輕微的。

⒅不贍養(yǎng)老人，虐待家庭成員，情節(jié)輕微的。

⒆亂搞兩性關(guān)系，或出入～休閑娛樂場所的。

(20)參與打錢牌或有小偷小摸行為的。

（21）民主評議得不稱職票一半以上的。

（22）有其它不夠黨員條件表現(xiàn)的。

㈡嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員的處置程序。

制定規(guī)范的處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，是做好不合格黨員處置工作的基矗一是規(guī)范民主評議辦法�？刹扇↑h員評議與群眾評議相結(jié)合、定性評議與定量評議相結(jié)合的方法，在開展黨員自評、互評的同時，吸收部分政治素質(zhì)較好、有一定參政議事能力的群眾代表參加民主評議，讓其對每位黨員進(jìn)行書面測評。測評時，對機關(guān)黨員，重點是評勤政廉政、群眾觀點和工作作風(fēng)方面的情況；對企事業(yè)單位黨員，重點是評奉獻(xiàn)意識、實干精神和崗位業(yè)績方面的情況；對農(nóng)村黨員，重點是評處理村兩委關(guān)系、發(fā)揮“雙帶”作用和遵紀(jì)守法方面的情況。二是認(rèn)真確定每位黨員綜合評議結(jié)果。對民主評議情況要綜合分析，按優(yōu)秀、合格和不合格三個檔次，集體商定每位黨員綜合評議結(jié)果，并報上級黨委審核把關(guān)。綜合評議時，要注意正確把握政策界限，做到準(zhǔn)確定性。主要是處理好四對關(guān)系：有意和無意的關(guān)系，將因喪失信仰和黨性立場，反對或抵制黨的路線方針政策與因認(rèn)識模糊，對黨的方針政策決議貫徹執(zhí)行不力區(qū)別開來；個人和組織的關(guān)系，將由于黨組織不健全，造成黨員不能履行義務(wù)與黨員本人主觀上不愿意履行義務(wù)區(qū)別開來；客觀和主觀的關(guān)系，將因年老體弱或長期生病，無力完成黨組織分配的工作任務(wù)與革命意志衰退，不起黨員作用區(qū)別開來；偶發(fā)和經(jīng)常的關(guān)系，將愿意接受組織批評教育，有改正意愿的與拒絕接受幫助，我行我素的區(qū)別開來，使對不合格黨員的認(rèn)定更加準(zhǔn)確。三是區(qū)別情況，既堅決又穩(wěn)妥地處置不合格黨員。要把處置不合格黨員作為加強黨組織戰(zhàn)斗力、提高黨員隊伍整體素質(zhì)的一個突破口，經(jīng)上級黨委對基層黨組織每位黨員綜合評議情況全面審核后，按“堅持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)分對待、綜合治理”的方針，對不合格黨員進(jìn)行妥善處置。⑴對被評為不合格黨員，又不能改正錯誤的，予以開除黨籍或勸其退黨，勸而不退的予以除名。⑵對被評為不合格黨員，經(jīng)教育幫助，表示愿意改正并決定按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，采取限期改正的辦法，經(jīng)期限改正無明顯轉(zhuǎn)變的，經(jīng)基層黨組織黨員大會討論通過后予以勸退、除名。⑶對被評為不合格黨員，本人主動要求退黨的，同意其退黨。⑷對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，以及不做黨組織分配的工作的黨員，按自行脫黨作除名處理；⑸對在預(yù)備期內(nèi)被評為不合格黨員的預(yù)備黨員，取消其預(yù)備黨員資格，努力做到“事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。

㈢探索建立黨員退出機制。

r>目前，疏通黨員出口有兩條途徑：一是組織處置；二是紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。我們認(rèn)為，針對部分因無力履行黨員義務(wù)或信仰改變緣故，主動提出退黨要求的黨員，很有必要建立正常的黨員退出機制。建立黨員退出機制，重點是從主動退出的程序上制訂出可行的操作性辦法意見。對主動要求退黨的黨員，在程序上可以適當(dāng)簡化，擬做到以下幾個程序就可以了。①黨員個人申請；②組織派員調(diào)查核實；③召開支部大會討論表決；④報黨委審批；⑤與退黨者本人談話。

㈣對黨員進(jìn)行重新登記。

針對黨員隊伍呈現(xiàn)的許多顯性與隱性的變化及其特點，可考慮選擇一個適當(dāng)?shù)臋C時，在制定出不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照“處置搗蛋的，勸退不合格的，淘汰失去信仰的，教育后進(jìn)的”的思路，對黨員進(jìn)行一次重新登記。這樣做，有兩個好處；一方面，實際上是對黨員隊伍現(xiàn)實狀況進(jìn)行一次大調(diào)查，有利于摸清黨員隊伍建設(shè)狀況的底子；另一方面，可以對查實不合格的黨員進(jìn)行處理，純潔黨的隊伍。在操作程序上，可由縣（市）委制訂工作意見，按照“學(xué)習(xí)提高、申請登記、征求意見、組織談話、民主討論和組織審查的程序開展登記工作。

㈤試行黨員誡免制度。

《黨章》規(guī)定對黨員的黨的紀(jì)律處分，分警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍五種�？紤]到農(nóng)村黨員流動性大的特殊性，本著教育為主、治病救人的目的，可考慮對一部分夠不上黨紀(jì)處理的黨員，在處分前增設(shè)誡免程序。誡免權(quán)授予各基層黨組織。這樣做，實際上賦予村級組織對一些黨員采用常規(guī)批評教育方法不能奏效，而作出對黨員處理的最嚴(yán)厲的權(quán)力，有利于調(diào)動村級黨組織的積極性，提高村級黨組織在黨員和群眾中的影響力和威信。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

不合格黨員處置工作能否取得實效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。我們以為，縣（市）級黨委要把不合格黨員處置工作列入黨委工作的重要議事日程，把處置不合格黨員工作從組織部門的一項具體業(yè)務(wù)提升到縣（市）委管黨的一件大事來認(rèn)識對待，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。擬建立由縣（市）委書記（或分管黨群副書記）親自抓，組織部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工協(xié)作，形成一級抓一級，層層抓落實的加強領(lǐng)導(dǎo)的運行機制。

各級黨組織必須進(jìn)一步端正認(rèn)識，切實增強做好不合格黨員處置工作的自覺性。黨員隊伍的戰(zhàn)斗力來源于黨員的素質(zhì)，而不是黨員的數(shù)量。保證黨員隊伍“出口”暢通，使不合格黨員得到及時處置，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的基本要求�；鶎狱h組織的“一把手”，作為基層黨的工作的第一責(zé)任人，必須清醒地認(rèn)識到，疏通黨員隊伍“出口”工作是加強黨員隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，必須常抓不懈，持之以恒。同時，要切實負(fù)起責(zé)任，要定期不定期地分析黨員管理工作，針對不同行業(yè)、不同層次黨員的特點，以及黨員管理過程中遇到的新情況、新問題，積極用改革的精神探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的加強黨員管理的方式方法，突破舊模式，走出新路子。

基于以上分析，我們認(rèn)為，要做好不合格黨員處置工作，認(rèn)真分析不合格黨員處置工作面臨的新形勢、新要求，是做好這項工作的前提；科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，建立不合格黨員處置工作長效機制，是做好這項工作的基礎(chǔ)；加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各級黨組織管黨責(zé)任，是做好這項工作的關(guān)鍵，也是最根本的保證。

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