第一篇：實(shí)施五大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破

工業(yè)的徘徊，已成為困繞南溪這樣一個(gè)丘陵縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的突破性發(fā)展，必須因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，明確思路，創(chuàng)新舉措，在服務(wù)上著力，在招商上下功夫，不斷提高工業(yè)的綜合實(shí)力，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握工業(yè)機(jī)遇，科學(xué)確立發(fā)展思路

工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)綜合分析內(nèi)外發(fā)展因素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。從南溪目前及今后一段時(shí)期看，工業(yè)正迎來了新的機(jī)遇。一是外部條件良好。南溪位于川南三市的腹心地帶，交通條件較好。宜南沿江一級(jí)公路改造已列入市政府規(guī)劃。到201*年以前，宜賓將建成長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市、自貢將建成結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)城市、瀘州將建成西部化工城。川南三市的發(fā)展，對(duì)周邊地區(qū)的輻射半徑將不斷擴(kuò)大，南溪將同時(shí)接受三市輻射帶動(dòng)，城市功能變化和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)也將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。二是內(nèi)在基礎(chǔ)夯實(shí)。南溪地勢(shì)平坦，有國(guó)家直供電網(wǎng)、大管線供氣，有豐富的石灰石、煙煤資源，瀘鹽路、川云路和萬(wàn)里長(zhǎng)江穿境而過，具有大工業(yè)項(xiàng)目落戶南溪的比較優(yōu)勢(shì)。紅光、南山、長(zhǎng)慶三大軍工企業(yè)擁有眾多專業(yè)技術(shù)人才和管理人才和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。縣屬工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，化工、輕工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，主導(dǎo)作用已經(jīng)凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，能為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。三是發(fā)展活力增強(qiáng)。隨著《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》的實(shí)施，工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步釋放。為此，南溪工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合縣情，以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺(tái)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，突出輕工化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱，深化改革，擴(kuò)大開放，初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展格局。

二、推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

一是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳。發(fā)揮好與自流井區(qū)、江陽(yáng)區(qū)友好區(qū)縣作用，突出抓好與宜賓、瀘州、自貢等市內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系與合作；特別是早謀劃、早行動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與宜賓五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及宜賓城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外遷企業(yè)的聯(lián)系，采取送資料上門、落實(shí)專人等措施，加大對(duì)有效信息的捕捉力度。二是儲(chǔ)好項(xiàng)目，開發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目。要對(duì)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目進(jìn)行分析排隊(duì)，確立重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在一些大項(xiàng)目上取得突破。組成專門工作班子，盯住不放，不達(dá)目的誓不罷休。對(duì)已引進(jìn)的項(xiàng)目要加大扶持和協(xié)調(diào)的力度，一如既往地提供全方位的“家政式”服務(wù)。三是明確目標(biāo)，責(zé)任到人。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資業(yè)主負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目主管部門和政府負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)。縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展的重要載體。按照“集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，分業(yè)建園、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，切實(shí)抓好工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。二是著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞宜賓五大優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭(zhēng)取飲料酒業(yè)、氯堿化工、林竹產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸到南溪，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶南溪。加強(qiáng)與五糧液集團(tuán)的合作，力爭(zhēng) 五一七車間的擴(kuò)產(chǎn)技改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)加大與天原化工股份有限公司的合作，在扶持天藍(lán)公司8萬(wàn)噸三聚磷酸鈉項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新增5萬(wàn)噸白炭黑及6萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。進(jìn)一步制定和完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成集群經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)天藍(lán)公司跨越式發(fā)展，帶動(dòng)南紅化工等企業(yè)不斷壯大，形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群；支持紅光化工醫(yī)藥公司等企業(yè)的擴(kuò)能技改，發(fā)展壯大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)酒類資源整合，扶持華徽等企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)南山公司等企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施技術(shù)改造，大力拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

四、推進(jìn)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

一是全力支持軍工企業(yè)改制重組。主動(dòng)承擔(dān)軍工企業(yè)分離的社會(huì)職能，積極協(xié)助紅光、南山、長(zhǎng)慶等軍工企業(yè)的改制重組、整合、盤活存量資產(chǎn)，激活優(yōu)秀人才，充分利用射釘緊固器材、汽配、基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，使重組企業(yè)扎根南溪，再現(xiàn)新活力，成為南溪新一輪工業(yè)發(fā)展的主力軍。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)各民營(yíng)企業(yè)不間斷地“改制”，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、法人治理上大膽探索嘗試，不斷完善企業(yè)體制和機(jī)制。一些上了規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，積極實(shí)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，由出資人、股東組成董事會(huì)，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大膽交給職業(yè)經(jīng)理人。三是健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)機(jī)制。建立部門工作責(zé)任制，完善相關(guān)配合政策措施，依法維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的實(shí)際問題。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，多加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

五、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌

一是增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)。把縣屬工業(yè)發(fā)展、提升地方品牌與引進(jìn)知名品牌結(jié)合起來，把技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)新品牌結(jié)合起來，把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與增強(qiáng)品牌實(shí)力結(jié)合起來，通過品牌培育來開拓市場(chǎng)，做大企業(yè)的規(guī)模。二是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，加速科技成果的推廣應(yīng)用。三是開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。

六、推進(jìn)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)工業(yè)發(fā)展舉措

一是提升軟硬并重的服務(wù)水平。著力抓好以城市經(jīng)營(yíng)推動(dòng)城市化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能，突出抓好南城區(qū)改造、北城新區(qū)建設(shè)、宜南沿江公路一級(jí)拓寬改造，打造濱江山水園林城市。努力改善城鄉(xiāng)投資環(huán)境，增強(qiáng)安商、親商、富商的吸引力。二是轉(zhuǎn)變調(diào)控引導(dǎo)的組織效能。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場(chǎng)調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機(jī)制，進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。凡是由市場(chǎng)解決的問題，一律由市場(chǎng)解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作。三是提高公開高效的辦事效率。建立和完善審批項(xiàng)目五公開、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行“陽(yáng)光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真治理對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，采取收費(fèi)公示、檢查申報(bào)等制度。

第二篇：實(shí)施五大戰(zhàn)略做大縣域經(jīng)濟(jì)

實(shí)施"五大戰(zhàn)略"做大縣域經(jīng)濟(jì)

湖南省溆浦縣縣長(zhǎng)周輝

溆浦位于湖南西部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣和資源大縣。在今后一段時(shí)期，我們將緊緊圍繞建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧溆浦的總體目標(biāo)，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施“中部崛起”和湖南實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，按照“強(qiáng)工壯農(nóng)、興城活商、民營(yíng)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)”的工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化：提升農(nóng)業(yè)層次��

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”等政策，擴(kuò)大雙季稻，推廣優(yōu)質(zhì)稻，穩(wěn)定全縣糧食種植面積和糧食總產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”的區(qū)域化布局，運(yùn)用公司加農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)基地等模式，大力實(shí)施柑桔、棗果、生豬、糧經(jīng)等品改工程，大力引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)質(zhì)品種，大力發(fā)展綠色、安全、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，集中力量建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料、鮮銷基地，重點(diǎn)打響溆浦雞蛋棗、溆浦朱紅桔、溆浦鵝、湘蕾金銀花、翠玉獼猴桃、溆浦油桃六大系列品牌。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村大戶、各類企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品加工，大力支持現(xiàn)有的各類食品加工企業(yè)聯(lián)合、兼并，力爭(zhēng)培育幾家省級(jí)龍頭加工企業(yè)和幾個(gè)省級(jí)知名品牌，重點(diǎn)抓好雪峰公司2萬(wàn)噸片片桔擴(kuò)能改造、5000噸營(yíng)養(yǎng)果酒加工、720噸繅絲加工等項(xiàng)目的建成投產(chǎn)。�ト�是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、民主管理的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)村基層畜牧、林業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信用社、勞動(dòng)保障等部門積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，加快農(nóng)村科技推

廣體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、金融服務(wù)體系、市場(chǎng)銷售體系、信息咨詢體系以及質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)。��

工業(yè)化：形成經(jīng)濟(jì)支撐��

一是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。按照培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大骨干企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目的思路，堅(jiān)持以開發(fā)資源為重點(diǎn)，以民營(yíng)開發(fā)為主體，通過改革、改制、改造，著力壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中力量做大做強(qiáng)食品、電力、建材、電化工、硅砂加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以雪峰桔片、國(guó)泰瓷業(yè)、江興水泥、盧峰儀器、永發(fā)鐵合金等企業(yè)為龍頭，按照產(chǎn)權(quán)多元化、機(jī)制市場(chǎng)化、配套產(chǎn)品生產(chǎn)社會(huì)化的要求，集中培育一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的標(biāo)志性骨干企業(yè)。今年內(nèi)力爭(zhēng)新增產(chǎn)值過億元企業(yè)2家，過千萬(wàn)元企業(yè)8家，縣屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過30家，產(chǎn)值達(dá)到8億元以上。二是抓好技改項(xiàng)目和新辦企業(yè)的達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)。加速高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出抓好湘維2萬(wàn)噸聚乙烯醇化纖和4000噸聚乙烯醇縮丁醛樹脂生產(chǎn)線、永發(fā)2萬(wàn)噸硅錳合金生產(chǎn)線二期擴(kuò)建、珠華1萬(wàn)噸鑄件生產(chǎn)線、鴻安制藥gmp改造工程、盧峰儀器多媒體視頻展示儀生產(chǎn)線、明達(dá)110萬(wàn)噸硅砂生產(chǎn)線等技術(shù)改造項(xiàng)目。同時(shí)，加快1500噸系列白酒加工、4萬(wàn)立方米板材加工、硅砂系列深加工等意向性項(xiàng)目的招商談判進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展工業(yè)的重大舉措，按照做大做強(qiáng)紅陽(yáng)工業(yè)園、規(guī)范完善城東工業(yè)園、高起點(diǎn)規(guī)劃紅遠(yuǎn)工業(yè)園的思路，著力改善園區(qū)軟硬環(huán)境，切實(shí)推行“無(wú)費(fèi)區(qū)”政策和封閉式管理，突出搞好園區(qū)招商引資，真正把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的工業(yè)發(fā)展“洼地”。�コ擎�(zhèn)化：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展��

一是突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)。注重歷史文化內(nèi)涵的深入挖掘，注重自然山水資源的有效保護(hù)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的定位、定性和定向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地搞好城鎮(zhèn)規(guī)

劃修編和形象設(shè)計(jì)。溆浦縣城的規(guī)劃，要大力挖掘屈原愛國(guó)文化和向警予紅色文化，充分利用溆水流域的山水資源，并結(jié)合新火車站遷建和邵懷高速公路連接線動(dòng)工興建的新情況，搞好總體規(guī)劃和詳控規(guī)劃的修編。引入市場(chǎng)機(jī)制，做活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)文章。通過建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，推行土地掛牌招標(biāo)和競(jìng)價(jià)拍賣，實(shí)行土地“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格控制好土地供應(yīng)源頭，努力實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化。大力推行市政公用設(shè)施有償使用和有償服務(wù)，嘗試將市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)推向市場(chǎng)，盤活城鎮(zhèn)存量資產(chǎn)，籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。按照“完善城南、開發(fā)城北、改造城中、拓展城西”的總體思路，重點(diǎn)抓好縣城防洪大堤續(xù)建、城北新區(qū)開發(fā)、城中綜合市場(chǎng)改擴(kuò)建、人民西路改造、警予廣場(chǎng)修建以及供水?dāng)U容改造、垃圾處理場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)一批具有溆浦特色的標(biāo)志性建筑和標(biāo)志性地段。�ザ�是切實(shí)搞好城鎮(zhèn)管理。以省級(jí)文明衛(wèi)生創(chuàng)建為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固過來綜合治理成果，著力解決縣城管理中的薄弱環(huán)節(jié)。完善和落實(shí)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的管理體制，繼續(xù)抓好縣城交通、衛(wèi)生、市場(chǎng)、治安等專項(xiàng)整治，深入開展文明衛(wèi)生單位、文明衛(wèi)生街道、文明衛(wèi)生片區(qū)、文明經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮街道、居委會(huì)、社區(qū)在縣城管理中的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮建設(shè)、市政、公安、工商、文化等職能部門在縣城管理中的骨干作用，努力形成“以塊(鎮(zhèn)、街)為主、條塊結(jié)合、條條(部門)保證”的縣城管理機(jī)制。�ト�是大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，做到以產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大。在繼續(xù)改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健以及社區(qū)各類服務(wù)。堅(jiān)持以“文化丹霞”為主題，完善和落實(shí)旅游發(fā)展規(guī)劃，拓寬旅游招商和融資渠道，加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)力度，精心打造一批旅游精品板塊，全面啟動(dòng)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。��

項(xiàng)目帶動(dòng)：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)��

一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)搞好4.5萬(wàn)畝泰格林紙集

團(tuán)工業(yè)原料林基地、5萬(wàn)畝桑蠶基地建設(shè)，扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)觀音閣項(xiàng)目區(qū)掃尾及小江、思蒙項(xiàng)目區(qū)的全面啟動(dòng)，認(rèn)真做好橋江土地整理項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，繼續(xù)抓好中小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和干渠配套，爭(zhēng)取銀珍、劉家坪水庫(kù)除險(xiǎn)保安項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)施。交通公路方面，舉全縣之力確保邵懷高速溆浦連接線動(dòng)工興建，搞好308省道縣城改線工程、兩丫坪至戈竹坪砂改油工程以及260公里通暢通村公路建設(shè)。電力能源方面，加快朱溪江、金橋、陽(yáng)橋等13座續(xù)建電站以及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取統(tǒng)溪河、詩(shī)溪江、金水等5座擬建電站年內(nèi)全面啟動(dòng)，并繼續(xù)搞好農(nóng)村沼氣能源工程建設(shè)。社會(huì)發(fā)展方面，加快一中示范高中新建工程、計(jì)生服務(wù)大樓、縣殯儀館等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)完成縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓、中醫(yī)院住院大樓主體工程，并積極向上爭(zhēng)取資金繼續(xù)抓好中小學(xué)危改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造、農(nóng)村中心醫(yī)院擴(kuò)建等工程。�ザ�是搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類排隊(duì)，把責(zé)任分解落實(shí)到縣、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。立足各級(jí)各部門職責(zé)職能，采取向上爭(zhēng)資、市場(chǎng)融資和對(duì)外引資等方式，像連接線這樣的項(xiàng)目，還要廣泛動(dòng)員全縣干部群眾投資投勞，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身追究制，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí)，按照項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，依法做好征地拆遷、安置補(bǔ)償、施工環(huán)境治理等各方面工作。�ト�是有針對(duì)性地儲(chǔ)備和爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家投資方向、投資領(lǐng)域的新變化，捕捉國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，并結(jié)合湘西地區(qū)開發(fā)、“十一五”規(guī)劃編制以及我縣資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地研究、開發(fā)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。重點(diǎn)搞好32萬(wàn)畝大型聯(lián)合灌區(qū)、308省道溆安公路二期改造、懷婁公路溆新段改造、城西老火車站區(qū)域開發(fā)以及楊德溪、山陽(yáng)電站等項(xiàng)目的包裝、爭(zhēng)取和招商工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。��

民營(yíng)主體：擴(kuò)增經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)��

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。國(guó)有企業(yè)改革方面，在繼續(xù)推行租賃承包、股份合作、民營(yíng)嫁接等過渡性改革的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制為主要形式，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行投資主體多元化改造。今年重點(diǎn)抓好縣罐頭廠、機(jī)械廠的整體改制，加快國(guó)有糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的改革重組步伐，并積極探索搞活、做大國(guó)有水電企業(yè)的有效辦法。按照政企分開的原則，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革改制，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民有民營(yíng)化的有效途徑。農(nóng)村改革方面，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，不改變土地使用性質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等綜合配套改革，不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理，全面推行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)“零戶統(tǒng)管”，努力探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法和機(jī)制。要素市場(chǎng)改革方面，積極推進(jìn)投融資體制改革，依法規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)，抓緊培育技術(shù)服務(wù)中介組織和技術(shù)市場(chǎng)，進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，最大限度地讓各類生產(chǎn)要素迸發(fā)活力。�ザ�是立足資源搞好招商引資。溆浦是一個(gè)資源大縣，過去被譽(yù)為“湘西烏克蘭”，目前是全省重點(diǎn)林區(qū)縣、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)硅砂基地縣以及全國(guó)商品糧和瘦肉型豬基地縣，特色水果、珍稀礦藏、自然山水等資源非常豐富，而且用電、用地、用工不存在任何問題。因此，我們將立足這些資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)上來，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴上來，引進(jìn)資源消耗少、環(huán)境污染小的企業(yè)和項(xiàng)目上來，不斷提高招商引資的質(zhì)量。創(chuàng)新招商引資方式，搭建招商引資平臺(tái)，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極推行組團(tuán)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、上門招商和以商招商，做到走出去、引進(jìn)來。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)管理相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持政策激勵(lì)與責(zé)任管理相結(jié)合，努力提高招商引資實(shí)效。同時(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大

力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。三是放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放開經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、參股等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改革改制。大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推行體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過重組、聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)合作、招商引資等措施做大做強(qiáng)，并切實(shí)幫助扶持一批初具規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入湘西地區(qū)開發(fā)重點(diǎn)企業(yè)名錄，爭(zhēng)取省里的引導(dǎo)資金和貼息貸款�？傊�，按照鞏固壯大一批、脫胎轉(zhuǎn)體一批、引進(jìn)發(fā)展一批的要求，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上檔次，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源和增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三篇：大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略” 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略” 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)立縣、商貿(mào)興縣、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和文化促動(dòng)“五大戰(zhàn)略”，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。201*年，全縣實(shí)現(xiàn)gdp 112.9億元，同比增長(zhǎng)30.5%；地方財(cái)政收入3.76億元，增長(zhǎng)29%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9693元，增長(zhǎng)17.1%；農(nóng)民人均純收入4204元，增長(zhǎng)14.9%。

一、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

積極適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三個(gè)一批”，拉動(dòng)了工業(yè)增量與質(zhì)量的同步提升。一是培植壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)板塊化發(fā)展”的要求，從現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)編制造紙、橡膠、紡織印染、石油化工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。圍繞加快產(chǎn)業(yè)資源整合，有重點(diǎn)地運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶。以開發(fā)區(qū)為龍頭，大力興建專業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集中，工業(yè)協(xié)作配套水平不斷提高。二是扶持發(fā)展一批大企業(yè)。以10家骨干企業(yè)和10家成長(zhǎng)型企業(yè)為重(更多請(qǐng)搜索：www.weilaioem.com)點(diǎn)，落實(shí)扶持政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙十”企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占限額以上工業(yè)的比重達(dá)到90%以上。堅(jiān)持把招商引資作為企業(yè)迅速做強(qiáng)做大的捷徑，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界、全國(guó)500強(qiáng)開展戰(zhàn)略合作，通過引進(jìn)資金、技術(shù)、品牌和管理，加快膨脹規(guī)模，提升發(fā)展水平。華泰集團(tuán)與芬蘭斯道拉·恩索公司合資的20萬(wàn)噸超級(jí)壓光紙等一批招商項(xiàng)目順利推進(jìn)。目前，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到79家，華泰集團(tuán)躋身全省23家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、全國(guó)特大型企業(yè)集團(tuán)行列。三是加快實(shí)施一批大項(xiàng)目。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展的大企業(yè)，以10個(gè)過億元的大項(xiàng)目和10個(gè)科技型項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地實(shí)施“一主多元化”融資，千方百計(jì)保投資、保增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資53.9億元。西水集團(tuán)、金宇集團(tuán)等6條全鋼載重子午胎生產(chǎn)線，華泰集團(tuán)7.5萬(wàn)噸紙漿，正和集團(tuán)4萬(wàn)噸汽油添加劑，華星集團(tuán)100萬(wàn)噸重油加氫等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。去年，全縣共實(shí)施1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，其中過億元的14個(gè)。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)立縣戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把突出發(fā)展龍頭企業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來抓，走出了一條“圍繞龍頭建基地、依托龍頭促調(diào)整”的新路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。一是培育發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大政策扶持力度，多渠道培育龍頭，多方式扶持龍頭，多成份發(fā)展龍頭，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷膨脹�？h財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，通過貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，用于支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。目前，全縣銷售收入過500萬(wàn)元的龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，過億元的8家。其中，凱銀集團(tuán)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是扶持壯大農(nóng)業(yè)基地。堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)與建設(shè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來，圍繞蔬菜加工、畜產(chǎn)品加工、糧棉加工等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展蔬菜、畜牧、優(yōu)質(zhì)小麥、良種棉等八大生產(chǎn)基地，建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，新增“兩牛一羊一雞”養(yǎng)殖小區(qū)78個(gè)。同時(shí)，積極探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)協(xié)會(huì)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到25個(gè)。凱銀集團(tuán)成功承辦了首屆中國(guó)羊業(yè)發(fā)展大會(huì)，帶動(dòng)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的對(duì)接。三是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，堅(jiān)持關(guān)口前移，從生產(chǎn)源頭抓起，引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。目前，全縣無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已發(fā)展到5.2萬(wàn)畝，培育形成了黃河口鱉、華譽(yù)中草藥雞、凱銀特菜、半球面粉等一批名牌產(chǎn)品。其中，3種農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家名牌產(chǎn)品稱號(hào)，7種農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，14種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。

三、實(shí)施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)

始終把發(fā)展繁榮第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大流通、活躍經(jīng)濟(jì)、增加地方財(cái)政和農(nóng)民收入的重大舉措，通過依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，不斷加快推進(jìn)“三個(gè)接軌”，以大市場(chǎng)、大貿(mào)易、大流通為支撐的第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新格局初步形成。先后建成投用東營(yíng)華泰直通場(chǎng)站和公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，積極爭(zhēng)取廣饒出口加工區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加快參與國(guó)際化流通進(jìn)程，加速了廣饒與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。積極運(yùn)作實(shí)施總投資28億元的義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)一期主體工程，并以此為龍頭，規(guī)劃建設(shè)佳樂購(gòu)物廣場(chǎng)、機(jī)車市場(chǎng)、五金建材市場(chǎng)等八大市場(chǎng)，市場(chǎng)體系更加完善，加速了廣饒與江浙等南方發(fā)達(dá)地區(qū)的接軌。著眼于增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開工建設(shè)興廣地方鐵路、東青高速公路廣饒互通立交等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，構(gòu)筑起現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通了人流、物流、信息流，加速了廣饒與縣外流通體系的

接軌。同時(shí)，積極探索會(huì)展經(jīng)濟(jì)，成功承辦了201*年秋季山東省糖酒商品交易會(huì)，實(shí)現(xiàn)交易額15.3億元。大力發(fā)展信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。201*年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.08億元，占gdp總量的24.9%。

四、實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加速城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合，突出發(fā)展縣城和有資源特色優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的中心鎮(zhèn)，加快了全縣城市化進(jìn)程。一是實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)接。按照把廣饒建成功能完善、環(huán)境宜人、具有豐富文化底蘊(yùn)、園林式的現(xiàn)代化新型城市的定位，確定了縣城與大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)相向?qū)�接的總體思路，逐步拉開了“一軸輻射、三線牽動(dòng)、五區(qū)并進(jìn)”的城市發(fā)展大框架，以淄河為軸心，以濰高路、傅家路、紅旗路為主線，依次布局的工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、教育區(qū)和行政辦公區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。二是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段加快重點(diǎn)工程建設(shè)，樂園商貿(mào)廣場(chǎng)一期、西苑小區(qū)三期、“渤海明珠”一期、廣饒一中東校等重點(diǎn)工程相繼建成投用，城市規(guī)模進(jìn)一步膨脹，縣城建成區(qū)面積達(dá)到17平方公里。同時(shí)，著眼于建設(shè)生態(tài)園林城市，積極實(shí)施城市綠化工程，新增綠地面積40.5萬(wàn)平方米；建成了縣污水處理廠二期、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和醫(yī)療垃圾處置中心，城市功能日臻完善。三是加速城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)。同時(shí)，研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，疏通了農(nóng)民進(jìn)城渠道，城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，全縣城鎮(zhèn)居住人口已達(dá)19.5萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到41％。

五、實(shí)施文化促動(dòng)戰(zhàn)略，凝聚發(fā)展合力

始終把文化建設(shè)作為振興廣饒、繁榮廣饒的基礎(chǔ)性工作來抓，著力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。著眼于城市建設(shè)與文化建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，高起點(diǎn)編制實(shí)施文化旅游發(fā)展規(guī)劃，深度開發(fā)孫武文化、古齊文化、呂劇文化和現(xiàn)代人文資源，全力打造“孫武故里”和“呂劇之鄉(xiāng)”兩大文化品牌。堅(jiān)持政府投資與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批文化精品工程，豐富了文化載體。規(guī)劃建設(shè)以展示孫子文化為主題的孫武湖，開工建設(shè)了關(guān)帝廟配套及倪寬墓修復(fù)工程，特色文化產(chǎn)業(yè)初步形成。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“文明城市”、“小康文明村”創(chuàng)建和“信用廣饒”建設(shè)，全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，被評(píng)為全省第六屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣。充分發(fā)揮科技和教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，科教水平顯著提高。不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引進(jìn)、開發(fā)和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，被表彰為全國(guó)科技進(jìn)步示范縣。加快發(fā)展教育事業(yè)，完善了以縣為主的農(nóng)村教育管理體制，縣域教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。

第四篇：加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和支撐。黨的十六大明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的要求。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，是我們必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)重大課題。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大意義

自春秋戰(zhàn)國(guó)開啟郡縣制以來，“縣”一直是我國(guó)行政區(qū)劃的基本單位。截至201*年，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃有****個(gè)，縣域國(guó)土面積***萬(wàn)多平方千米，占全國(guó)陸地國(guó)土面積的**%；人口占全國(guó)總?cè)丝诘?*%以上；縣域經(jīng)濟(jì)gdp為*.**萬(wàn)億，占全國(guó)gdp的**.**%，其中，縣域經(jīng)濟(jì)gdp比例最大的省級(jí)行政區(qū)是貴州省，達(dá)**.*%；最小的是上海市，僅為*.*%。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了中央決策層以及專家學(xué)者前所未有的高度重視，正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，做好壯大縣域經(jīng)濟(jì)的工作成為建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。所謂“縣域經(jīng)濟(jì)”是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配臵資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，他是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，與人民生活息息相關(guān)，與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同繁榮具有不可替代的重要作用。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。城市工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主題和方向，實(shí)踐表明，凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都是較高的地區(qū)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的有效載體�？h域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)

村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。解決“三農(nóng)”問題要統(tǒng)籌“農(nóng)”和“非農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。只有依托縣域經(jīng)濟(jì)載體，才有可能從根本上解決“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、負(fù)擔(dān)重”兩大難題。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。改革開放以來，特別是**世紀(jì)**年代末到**年代中期，縣域經(jīng)濟(jì)比較活躍，在增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、滿足城鄉(xiāng)人民生活需要、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著改革的深化和形勢(shì)的變化，目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難。如縣域財(cái)政困難重重，全國(guó)多數(shù)縣市普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

1、實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)化是提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)高度重視和發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用。一是產(chǎn)業(yè)定位面向國(guó)際化。應(yīng)深入分析各縣區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有個(gè)準(zhǔn)確定位，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。準(zhǔn)確把握國(guó)際城市經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，按照新型工業(yè)化的要求，積極承接對(duì)方相對(duì)處于國(guó)際分工低端環(huán)節(jié)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且在產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和延伸上下功夫，從而將縣域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際大循環(huán)體系中。二是走區(qū)域聯(lián)合發(fā)展模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局從“行政板塊”向“經(jīng)濟(jì)板塊”轉(zhuǎn)化，特別是交通條件的不斷改善，區(qū)域生產(chǎn)要素的組合半徑已大大突破縣級(jí)行政區(qū)域空間�？h域經(jīng)濟(jì)要贏得更大的發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以市場(chǎng)作為資源配臵的手段，正確處理好行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的關(guān)系，跳出行政區(qū)的束縛，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工，從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的高度來審視和制定縣域經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，融入到聯(lián)合發(fā)展這個(gè)范圍更大、層次更高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中去。三是必須突出區(qū)域特色概念。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有培育特色經(jīng)濟(jì)，這樣才能在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。一個(gè)縣域均有自己的特色優(yōu)勢(shì)，有的有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；有的有自然資源優(yōu)勢(shì)，如域內(nèi)蘊(yùn)藏大量礦藏資源，或豐富的水能資源；有的有社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)......只有充分認(rèn)識(shí)并開發(fā)好這種資源，構(gòu)筑起本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。

2、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，必須堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、外向化、生態(tài)型”農(nóng)業(yè)。通過市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民，增收致富。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值。三是培創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，加快“訂單農(nóng)業(yè)”、“品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。四是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓展農(nóng)民致富的渠道。

3、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時(shí)面臨的兩大使命，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然，要以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標(biāo)，科學(xué)合理地確立城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，把產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)體系布局有機(jī)結(jié)合起來。二要完善城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)功能。要抓緊調(diào)整域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)等級(jí)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施一批等級(jí)公路建設(shè)，加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要解決好城市化建設(shè)投入機(jī)制。牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，走多元化投融資道路，實(shí)現(xiàn)城市的自我開放、自我增值、自我積累和自我發(fā)展。

4、實(shí)施民營(yíng)化戰(zhàn)略。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活

躍市場(chǎng)，解決就業(yè)問題和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有重要作用。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來看，它產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、管理嚴(yán)明、決策科學(xué)，不用政府投資，生產(chǎn)成本不高，是一種富有效率的產(chǎn)權(quán)制度。從全國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功實(shí)踐來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。因此要進(jìn)一步加大體制改革力度，推進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)的主角。

5、實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境優(yōu)劣關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)特別是外向型 經(jīng)濟(jì)的生死存亡。對(duì)外來企業(yè)而言，基礎(chǔ)設(shè)施不行就進(jìn)不來，發(fā)展環(huán)境不好就留不住。必須把創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)戰(zhàn)略決策切實(shí)抓緊抓好，在大力改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，加大行政效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正把政府職能轉(zhuǎn)到兌現(xiàn)政策、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，把政府工作的重點(diǎn)放在搞好服務(wù)和營(yíng)造環(huán)境上來，努力營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和良好的治安環(huán)境。

第五篇：我縣實(shí)施三大戰(zhàn)略壯大縣域經(jīng)濟(jì)

武鄉(xiāng)縣實(shí)施三大戰(zhàn)略壯大縣域經(jīng)濟(jì)

一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展引擎。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的政策機(jī)遇，在成功引進(jìn)中國(guó)五礦集團(tuán)和加拿大鋁業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐該縣后，又引進(jìn)上海匯功投資有限公司投資3.28億元，與山西昌靖建材有限公司合作興建工業(yè)廢渣綜合利用日產(chǎn)3000噸水泥熟料及配套建設(shè)6mw純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。武鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，201*年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45.03億元，工業(yè)增加值達(dá)到19.5億元。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。201*年，武鄉(xiāng)縣以“三個(gè)十”工程和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為重點(diǎn)，著力破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難題。大山禽業(yè)公司、老家農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等10大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年內(nèi)完成投資1.89億元，銷售收入達(dá)到1.16億元；故城萬(wàn)畝蔬菜園區(qū)、故縣生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等10大農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資1780萬(wàn)元，蔬菜、藥材、谷子等種植面積達(dá)到17164畝，建設(shè)蔬菜大棚240座；豐州鎮(zhèn)西城村桑椹種植合作社、石北鄉(xiāng)張村龍象養(yǎng)殖合作社等10大農(nóng)民專業(yè)合作社完成投資1.05億元。在“三個(gè)十”工程的強(qiáng)力推動(dòng)下，該縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到10個(gè)，“一村一品”特色村發(fā)展到238個(gè)。全縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2.5億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了1.66億斤。三是推進(jìn)三產(chǎn)富民戰(zhàn)略，紅色旅游品牌越叫越響。確立了“革命圣地〃紅色武鄉(xiāng)”主題旅游形象，著手對(duì)革命舊址進(jìn)行維修改造，加大了紅色旅游宣傳推介，推出了一批黃金旅游線路，推動(dòng)了“武鄉(xiāng)紅色之旅”的持續(xù)升溫。201*年以來，該縣共接待游客74萬(wàn)人次，門票收入達(dá)到175萬(wàn)元，旅游綜合收入

達(dá)到1.68億元人民幣，旅游業(yè)已成為該縣拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的重要產(chǎn)業(yè)之一。

撰稿人：閆海斌 審核人：孫世宏 報(bào)送人:張小玉

聯(lián)系電話：0355-6382535

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局武鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)

201*年5月5日

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