第一篇：實現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式的途徑

遵循按勞分配為主，按勞分配與按要素分配結(jié)合，充分體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，筆者認(rèn)為，我國企業(yè)分配制度改革應(yīng)確立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、“收入共享、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)分配、政府調(diào)控型”的分配模式。

所謂“收入共享”是指企業(yè)在市場獲得收入后，對企業(yè)成長和收入增長做出貢獻(xiàn)的各產(chǎn)權(quán)主體和個人都有權(quán)參加企業(yè)收入分配，共享企業(yè)收益成果。這里企業(yè)收入是指企業(yè)在市場獲得的銷售收入，即企業(yè)在一定時期內(nèi)的總產(chǎn)值（c＋v＋m）扣除生產(chǎn)資料計）的消耗，所剩余的部分（v＋m）也就是企業(yè)在一定時期內(nèi)所創(chuàng)造的國民收入。所謂“市場調(diào)節(jié)”，就是企業(yè)的國民收入以及各利益主體（國家、要素所有者、勞動者等）在企業(yè)收入中所占的份額應(yīng)由市場機(jī)制調(diào)節(jié)和確定�！捌髽I(yè)自主分配”，就是企業(yè)上繳稅利和扣除積累后的所余收入由企業(yè)自主分配。政府調(diào)控就是政府運(yùn)用一系列政策措施對企業(yè)收入進(jìn)行間接調(diào)控，以促進(jìn)效率提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證社會的公平和穩(wěn)定。政府對企業(yè)分配的宏觀調(diào)控主要是制定和提供各種關(guān)于企業(yè)分配的法規(guī)、政策、制度，明確政府、所有者、企業(yè)、個人間的分配關(guān)系，規(guī)范各方面的分配行為，維護(hù)正常的分配秩序，為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)分配制度創(chuàng)造所需的制度和政策環(huán)境；建立和健全對企業(yè)分配的宏觀調(diào)控體系，通過信息引導(dǎo)、政策指導(dǎo)以及財政、稅收、貨幣、信貸等手段對企業(yè)分配進(jìn)行宏觀調(diào)控；利用各種經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，直接、間接地調(diào)節(jié)收入在不同階層之間的分配，防止貧富過于懸殊與兩極分化，實現(xiàn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。

從我國企業(yè)實際出發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式應(yīng)按如下途徑：

（一）建立適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

一是企業(yè)資產(chǎn)股份化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本組織形式。國有企業(yè)除少數(shù)國有獨資公司外，都可采取股份制公司或股份合作公司的形式，而股份制企業(yè)的建立要以企業(yè)資產(chǎn)股份化為前提。

二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是社會化大生產(chǎn)。社會化大生產(chǎn)要求企業(yè)必須能夠在短期內(nèi)籌集大量資金，以滿足進(jìn)行規(guī)模巨大的資本密集型生產(chǎn)和不斷進(jìn)行技術(shù)更新的需要。無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)的一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的獨資企業(yè)都難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，而產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)則可在社會范圍內(nèi)迅速籌集資金，且能分散投資風(fēng)險，把投資者風(fēng)險減少到最低程度。

三是產(chǎn)權(quán)界區(qū)明晰化，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)中，包括國家在內(nèi)的出資者的所有權(quán)與企業(yè)作為法人的財產(chǎn)權(quán)必須分離。出資者是企業(yè)的所有者，以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任，擁有對企業(yè)剩余收入的索取權(quán)、參與企業(yè)重大決策和選擇管理者等權(quán)利，但不能直接支配法人財產(chǎn)，干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在企業(yè)中，股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使出資人職能。董事會代表企業(yè)股東行使資產(chǎn)所有者的職能，對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營活動做出決策，聘任經(jīng)營者，并對經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行考核和評價。監(jiān)事會對股東大會負(fù)責(zé)，對董事會和經(jīng)理層實行有效監(jiān)督的職能。企業(yè)享有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，依法擁有法人財產(chǎn)的占有、使用、初始收益和處分權(quán)，并用法人獨立的財產(chǎn)對其經(jīng)營活動負(fù)全責(zé)，對所有者資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

四是使按勞分配和按要素分配結(jié)合起來，形成所有者、經(jīng)營者、勞動者不同利益主體的相互制衡機(jī)制的企業(yè)分配制度。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，存在著國家、所有者、企業(yè)、勞動者幾方面的經(jīng)濟(jì)利益，建立按勞分配和按要素分配結(jié)合的企業(yè)分配制度，形成企業(yè)不同利益主體的相互制約機(jī)制的實質(zhì)，就是依法規(guī)范和保障國家利益、所有者利益、企業(yè)利益、勞動者利益，實現(xiàn)四者利益的均衡。

首先，在社會化大生產(chǎn)中，政府以社會管理者身份通過稅收等形式參與企業(yè)收益分配。無論企業(yè)的所有制性質(zhì)和經(jīng)營形式如何，所有企業(yè)都必須依法納稅�？陀^上存在著如何規(guī)范政府收入，避免擠壓企業(yè)所得，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響其發(fā)展后勁，使國家和企業(yè)間分配關(guān)系不斷趨于合理的問題。

其次，規(guī)范所有者與企業(yè)的分配關(guān)系。作為企業(yè)所有者，無論國有資產(chǎn)還是個人資產(chǎn)的所有者，都擁有平等的對企業(yè)剩余收入的索取權(quán)，有權(quán)以股息、紅利、股票期權(quán)等形式取得收入。董事會成員作為股東除了獲得股權(quán)收益外，由于他們參與企業(yè)的重大決策和管理活動，還要獲得工資收入。

再次，是建立對經(jīng)營管理人員的有效約束和激勵機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營者是各種生產(chǎn)要素的組織者，他們的素質(zhì)高低、工作態(tài)度如何、經(jīng)營管理的水平對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起著關(guān)鍵的作用，在相當(dāng)大程度上，決定著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，決定著企業(yè)的發(fā)展。但在股份制企業(yè)中，由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分離的，如果缺乏對經(jīng)營管理者的有效的約束和激勵機(jī)制，則可能出現(xiàn)所謂“內(nèi)部人控制’問題，即經(jīng)理人員利用股東和董事會對企業(yè)經(jīng)營信息掌握的不全面，損害所有者的利益。建立對經(jīng)營管理人員的有效約束和激勵機(jī)制可以把他們的收入與其經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤。從我國企業(yè)實際情況出發(fā)，可實行年薪制和風(fēng)險財產(chǎn)抵押制等。

最后，形成對企業(yè)勞動者的有效約束和激勵機(jī)制。一方面企業(yè)工資水平應(yīng)由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定，在企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部都要真正體現(xiàn)按勞分配的原則，按照勞動貢獻(xiàn)的大小適當(dāng)拉開收入差距。同時還要把企業(yè)勞動者收益與企業(yè)剩余收益分配掛鉤，把企業(yè)超額利潤的一部分，以按勞分紅、內(nèi)部員工持股等形式分配給勞動者，增加企業(yè)職工對企業(yè)資產(chǎn)保值增值的關(guān)切度，形成企業(yè)職工收入與所創(chuàng)超額利潤相聯(lián)系的有效約束和激勵機(jī)制。

（二）建立健全市場體系，完善市場機(jī)制。

建立企業(yè)分配制度還需要以建立健全市場體系，完善市場機(jī)制為條件。這是因為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，僅僅是為企業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，擁有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、收益分配權(quán)提供所需的制度條件。而這些權(quán)利的實現(xiàn)則與市場體系是否健全，市場機(jī)制是否完善直接相關(guān)，只有存在一個完整的市場體系，企業(yè)才能面向市場，以市場為中心來開展經(jīng)營活動，取得所需的生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，出售自己的產(chǎn)品，使企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、收益分配權(quán)等各項自主權(quán)獲得實現(xiàn)的場所和條件。只有存在一個完整健全的市場體系，才能充分發(fā)揮價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，才能形成完善的市場機(jī)制。市場才能調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的配置和再配置，企業(yè)收入結(jié)構(gòu)的變化，收入分配的功能和效用才能得以發(fā)揮。

改革開放以來，我國市場體系取得了前所未有的發(fā)展，市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用日趨明顯；但由于我國市場體系的發(fā)展起步較晚，歷史短，以及受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的制約，目前，市場體系還不完善，特別是生產(chǎn)要素市場不健全，資金、勞動力、技術(shù)市場發(fā)育遲緩，還沒有完整的經(jīng)營者市場，市場機(jī)制的作用還沒有得到充分發(fā)，揮。因此，需要加快市場的發(fā)育，促進(jìn)各類市場的進(jìn)一步發(fā)展，建立健全市場體系，完善市場機(jī)制，為各種資源、要素自由流動，由市場決定其價格即報酬創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)政府對收入分配的宏觀調(diào)控。

首先，政府應(yīng)針對我國企業(yè)分配制度上存在的問題，采取有效措施，理順分配關(guān)系，規(guī)范分配行為，維護(hù)分配秩序，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)分配制度的建立提供所需的制度和政策環(huán)境。政府應(yīng)進(jìn)一步制定和完善有關(guān)法律、法規(guī)、政策，從制度上明確政府、所有者、企業(yè)、個人間的分配關(guān)系，規(guī)范各方面的分配行為；政府應(yīng)采取堅決有力的措施，嚴(yán)厲打擊擾亂正常的市場秩序，排擠和打擊市場正常經(jīng)營活動，損害、剝奪國家、合法經(jīng)營者、消費者利益的違法經(jīng)營活動，消除其賴以存在的社會基礎(chǔ)，斷絕違法收入的來源；針對近年來我國壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入差距不斷擴(kuò)大，壟斷引發(fā)的社會分配不公的實際情況，堅決消除行業(yè)經(jīng)營中的非自然壟斷因素，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平分配的外部環(huán)境。對由于非自然壟斷因素造成的企業(yè)間不合理的收入差距，也必須采取有效政策措施，特別是要通過加快經(jīng)濟(jì)體制改革，從制度上予以根本的解決。

其次，進(jìn)一步完善政府對企業(yè)分配的宏觀調(diào)控。主要是借助高、中、低三條控制線即最低工資保障線、工資指導(dǎo)線和個人所得稅起征線對企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、物價指數(shù)、就業(yè)形勢及市場工資變動趨勢，每年制定并發(fā)布工資增長指導(dǎo)線。工資增長指導(dǎo)線必須與勞動力市場指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)測預(yù)警、集體協(xié)商談判完全有機(jī)結(jié)合一起來影響企業(yè)分配決策，單純依靠工資增長指導(dǎo)線調(diào)控企業(yè)工資增減，并不能達(dá)到“引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長、保證職工合法權(quán)益”的預(yù)期效果。

再次，進(jìn)一步深化稅制改革。要在1994年全面稅制改革的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和貫徹國家政策的需要，進(jìn)一步深化稅制改革。 統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并在此基礎(chǔ)l統(tǒng)一企業(yè)所得稅，實現(xiàn)稅率的確定與企業(yè)財務(wù)制度脫鉤，以稅收中性為原則進(jìn)一步完善增值稅改革，消除不同所有制企業(yè)稅負(fù)失衡不利于企業(yè)公平競爭的狀況，為不同類型所有制企業(yè)，特別是國有企業(yè)平等地參與市場競爭創(chuàng)造條件和環(huán)境。

完善個人所得稅制，科學(xué)確定個人勞動收入所得稅的起征點，對個人資本性收入分類，實行“零基”征稅，簡化稅率等級，逐漸加大對個人收入的調(diào)節(jié)力度，改進(jìn)個人所得稅的征管工作。開征遺產(chǎn)稅、贈與稅等財產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)社會成員分配收入懸殊的矛盾，促進(jìn)社會公平。

適時開征社會保障稅（包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療），發(fā)揮其調(diào)節(jié)個人收入分配差距，保障城鎮(zhèn)低收入者和貧困群體基本生活需要的功能，配合企業(yè)勞動、工資、人事、醫(yī)療等制度的改革，盡快促進(jìn)以養(yǎng)老、醫(yī)療、待業(yè)、傷殘為主的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障制度的建立與完善。

《[推薦]實現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式的途徑

第二篇：對依法改革企業(yè)分配制度的幾點認(rèn)識

對依法改革企業(yè)分配制度的幾點認(rèn)識

當(dāng)前，在我們國有大中型企業(yè)，用工類別特別復(fù)雜，有合同制職工（正式工）、內(nèi)聘職工、企業(yè)員工、勞務(wù)派遣工等不同性質(zhì)的職工類別，這幾類職工在企業(yè)中所處的地位不同、身份不同、勞動報酬也不同，如何調(diào)動他們的工作積極性？改革企業(yè)分配制度是有效的措施之一。它關(guān)系到企業(yè)能否真正實現(xiàn)崗位、技能、薪酬相一致，使每個職工都能在適合個人特點的職位上盡職盡責(zé)地工作，它是建立健全企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制的基礎(chǔ)，是全面激勵和充分調(diào)動企業(yè)職工積極性的原動力。

企業(yè)工資制度改革的方向，是逐步建立起以國家宏觀經(jīng)常政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)的正常的工資增長機(jī)制；克服分配中的身份差別，形成符合按勞分配原則的工資收入機(jī)制和約束機(jī)制；兼顧國家、企業(yè)、個人三者利益，在職工工資收入增長的同時，要保證技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的后勁。為了適應(yīng)工資制度改革方向的要求，工資制度改革的目標(biāo)應(yīng)是：在企業(yè)之間與企業(yè)內(nèi)部都能貫徹按勞分配的原則，逐步建立起企業(yè)自主分配和自我約束相結(jié)合的工資運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)“國家宏觀調(diào)控、分級分類管理、企業(yè)自主分配”的目標(biāo)。

為了盡快地實現(xiàn)企業(yè)工資制度改革的目標(biāo)，企業(yè)必須在認(rèn)真貫徹《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，做到依法改革工資制度，建立新的企業(yè)分配制度�！稐l例》第十九條中明確規(guī)定：“企業(yè)的工資總額依照政府規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法確定，企業(yè)在相應(yīng)提取工資總額內(nèi)，有權(quán)自主使用、自主分配工資和獎金”。實行工效掛鉤的辦法，就是體現(xiàn)能升能降的原則，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降時，工資也相應(yīng)下降。凡是經(jīng)營性虧損的企業(yè)，一律停發(fā)獎金。企業(yè)工資總額的增長不得超過經(jīng)濟(jì)效益的增長，職工收入的增長不能超過勞動生產(chǎn)率的增長。企業(yè)在國家核實的工資總額內(nèi)，自主使用、自主分配工資和獎金時，可把標(biāo)準(zhǔn)工資作為“檔案工資”管理，把標(biāo)準(zhǔn)工資的全部或一部分與獎金、津貼等捆在一起統(tǒng)一浮動發(fā)放，實行崗位技能工資、崗效薪點工資等多種分配形式，使不同身份的職工收入與現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工資、工作崗位、勞動貢獻(xiàn)相掛鉤。 1

《條例》第十九條還規(guī)定：“企業(yè)有權(quán)根據(jù)職工的勞動技能、勞動強(qiáng)度、勞動責(zé)任、勞動條件、和實際貢獻(xiàn)，決定工資、獎金的分配檔次。企業(yè)可以實行崗位技能工資制度或者其他適合本企業(yè)特點的工資制度，選擇適合本企業(yè)的具體分配形式”。以實際貢獻(xiàn)為依據(jù)確定勞動報酬，做到易崗即易薪。并合理拉開一、二、三線職工的收入差距，使分配向技術(shù)崗位和苦、臟、累、險的工種傾斜，其幅度掌握在工人的技術(shù)專長得到充分發(fā)揮，一線職工穩(wěn)定，二、三線職工愿意到一線工作，人人熱衷于技術(shù)革新的良好局面。使企業(yè)收益盡可能地向發(fā)展生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造等方面傾斜。另外對于那些“招不進(jìn)、留不住”的艱苦崗位，可以實行協(xié)議工資制�？傊�，要通過改革工資制度，打破身份界限，打破平均主義，拉大分配差距，解決好職工收入“以身份定標(biāo)準(zhǔn)”的問題，逐步建立起新型的充滿活力的企業(yè)基本工資制度。

在依法推行崗位技能工資、崗效薪點工資制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索能夠反映職工的勞動強(qiáng)度、勞動數(shù)量和勞動質(zhì)量，體現(xiàn)崗酬結(jié)合、技酬結(jié)合、勞酬結(jié)合的分配形式。提倡職工收入與職工身份脫鉤，加大活的分配比重，拉大分配檔次，充分體現(xiàn)按勞分配的原則。注重分配向苦、臟、累、險崗位傾斜，激勵職工向一線崗位流動，愿意在生產(chǎn)前線工作，努力搞活內(nèi)部分配，擴(kuò)大定量考核面，體現(xiàn)對一線艱苦崗位的重視。

貫徹實施《條例》，改革企業(yè)分配制度，打破職工收入以身份定標(biāo)準(zhǔn)的界限，是依法解決國有企業(yè)低效率運(yùn)行的問題，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的一個重要前提，是社會主義制度的自我完善，是深化企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。從根本上說，是為了工人階級和廣大勞動人民的長遠(yuǎn)利益，是工人階級真正的自己解放自己，充分認(rèn)識企業(yè)分配制度改革的重要意義，使大家明白，改革的目的是富國強(qiáng)民，建立良好的激勵機(jī)制，創(chuàng)造更多的社會財富，從而在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善職工生活。

第三篇：收入分配制度改革主要目標(biāo)

一、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增。到201*年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比201*年翻一番,力爭中低收入者收入增長更快一些,人民生活水平全面提高。

二、收入分配差距逐步縮小。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解,扶貧對象大幅減少,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。

三、收入分配秩序明顯改善。合法收入得到有力保護(hù),過高收入得到合理調(diào)節(jié),隱性收入得到有效規(guī)范,非法收入予以堅決取締。

四、收入分配格局趨于合理。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高,社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。

第四篇：國有企業(yè)工資分配制度改革探討

國有企業(yè)工資分配制度改革淺談

在國有企業(yè)改革過程中，工資分配制度改革一直是焦點問題。搞好國有企業(yè)的工資分配制度改革，不僅是調(diào)動企業(yè)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要手段，而且也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求�，F(xiàn)就國企工資分配制度改革進(jìn)行幾點淺談。

一、國有企業(yè)工資分配制度改革勢在必行

分配制度是現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中的一個重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項十分重要的工作。經(jīng)過20多年的改革，國有企業(yè)工資分配制度改革取得了重大進(jìn)展。但是，隨著國有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時期，企業(yè)分配制度中存在的一些深層次矛盾和問題也充分暴露出來。從工資的形成來看，分配行為不規(guī)范20世紀(jì)80年代中期國有企業(yè)用工開始實行勞動合同制，這種勞動合同制仍只是定性地表示企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系，而對利益關(guān)系基本沒有作出定量的規(guī)定。這使得目前國有企業(yè)工資分配隨意性較強(qiáng)，職工往往只能被動接受，勞動者作為勞動力市場主體地位被忽視。甚至還存在著少數(shù)非國有企業(yè)無視國家法律、法規(guī)，惡意克扣、拖欠勞動者工資，或者不執(zhí)行國家最低工資保障制度的現(xiàn)象。

二、工資形式過于單調(diào)，內(nèi)部分配平均主義仍然嚴(yán)重

在企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)中，沒有按不同類型、不同的生產(chǎn)經(jīng)營特點等情況確定不同的工資分配形式。不同職業(yè)之間的工資收入差距并沒有按改革目標(biāo)所希望的那樣真正拉大，知識、技術(shù)、人才的價值還沒有得到完全承認(rèn)，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜勞動和簡單勞動、腦力勞動和體力勞動的報酬區(qū)別在結(jié)構(gòu)工資中雖有反映，但反映這種差別的崗位工資只占很小部分。國有企業(yè)內(nèi)部工資變動搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化，獎金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動嚴(yán)重脫節(jié)。 職工的工資收入構(gòu)成不合理從職工由企業(yè)所得全部收入的構(gòu)成來看，貨幣化工資性收入所占比重偏低，各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費報銷、住房等福利性收入要占相當(dāng)大比重。而福利性收入得到的多少主要由職工在企業(yè)的工齡、身體健康狀況而定，這使得那些素質(zhì)低、身體差、年歲高的職工一般不愿意離開企業(yè)，而素質(zhì)較高的年輕人因在一定的時間內(nèi)與這些福利性收入無緣或得到很少，紛紛跳槽，這就使國有企業(yè)職工形成冗員甚多與結(jié)構(gòu)性短缺并存的局面。

三、由于改革沒有到位，國有企業(yè)之間存在嚴(yán)重的苦樂不均現(xiàn)象

有的企業(yè)占有因行業(yè)壟斷或資產(chǎn)占有豐厚而獲得的級差收入。這些級差收入本應(yīng)上繳國家，由國家統(tǒng)一調(diào)配使用，即使留在企業(yè)，也只能是歸屬企業(yè)發(fā)展基金，即歸為國家的再投入，不能用于職工分配。而現(xiàn)在，一些企業(yè)鉆政策的空子，想方設(shè)法向職工分配這種企業(yè)得到的級差收入，這使得一些行業(yè)的職工工資收人大大高于其他企業(yè)。尤其是使一些困難企業(yè)的職工望塵莫及。從國有企業(yè)看，航空、郵電、鐵路、金融、證券、保險、電力等行業(yè)的職工，不僅收入水平較高，而且住房、保險等福利待遇優(yōu)越。同這些壟斷性行業(yè)相比，制造業(yè)、采掘業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的職工，則不僅收入水平偏低，而且福利待遇水平也不高。這種懸殊的差異，固然與不同行業(yè)、不同企業(yè)的效率差別有關(guān)，但更多的則是分配機(jī)制不同而致。

四、國有企業(yè)工資分配制度改革的路徑

在深化國有企業(yè)改革中，我們必須突破傳統(tǒng)的工資+獎金+津貼分配模式，積極探索新的分配形式和途徑，以不斷調(diào)動和激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。

五、引入勞動力市場機(jī)制，企業(yè)工資市場化

所謂工資市場化，就是工資以市場為基礎(chǔ)而形成。這是與傳統(tǒng)的計劃工資相對應(yīng)的一種工資制度。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)將來社會勞動力市場的供求情況，必須與市場工資水平接軌，計劃經(jīng)濟(jì)模式下那種企業(yè)自我封閉式的工資分配形態(tài)將不復(fù)存在。所以應(yīng)盡快在思維方式和分配辦法上實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，引入勞動力市場機(jī)制，市場決定工資。

國有企業(yè)工資制度改革必須引入市場勞動力價格機(jī)制，合理拉開收入差距。一方面，建立規(guī)范社會勞動力市場，定期公布各類勞動力價格，逐步完善勞動力市場的職能。另一方面，企業(yè)對那些市場上對某種人才的需求量大大超過合適人才來源的，應(yīng)確定高于市場勞動力價格的工資；而那些市場上對某種崗位人員需求少于合適人才來源的，應(yīng)確定相對低于市場勞動力價格的工資；對那些保持企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵人才，應(yīng)確定大大高于市場勞動力價格的“保護(hù)工資”。這樣，使企業(yè)職工收入的水平與勞動力市場相同層次的職工收入水平相適應(yīng)，充分發(fā)揮工資的杠桿(請收藏好范文 網(wǎng)www.weilaioem.com)作用，留住關(guān)鍵人才，為企業(yè)發(fā)展增添活力。

六、建立以崗位工資為主的基本工資制度

國有企業(yè)在擁有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)基礎(chǔ)上，應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求并根據(jù)人力資源管理的特點，積極探索建立以崗位工資為主的

基本工資制度。提倡推行各種形式的崗位工資制，如崗位績效工資制、崗位等級工資制等。要進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測評，做到以崗定薪。要以崗位測評為依據(jù)，參照勞動力市場工資指導(dǎo)價位合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距。提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動。職工個人工資根據(jù)其勞動貢獻(xiàn)大小能增能減。企業(yè)內(nèi)部實行競爭上崗，人員能上能下，崗變薪變。

同時，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點采取靈活多樣的工資支付形式，如計件工資、浮動工資以及營銷人員的銷售收入提成等辦法。無論哪一種形式，都應(yīng)與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)掛鉤，真正形成重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制。

七、實行經(jīng)營者年薪制

為強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營者的激勵，改革企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法，鼓勵國有企業(yè)試行經(jīng)營者年薪制。年薪制是以年度為考核周期，根據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營管理業(yè)績、難度和所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險，確定其年度收入的一種基本分配制度。年薪一般由基本年薪和效益年薪兩部分組成，基本年薪按企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)規(guī)模、管理的難易程度、經(jīng)營者承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險大小等因素，并參考經(jīng)營者市場價格確定；效益年薪主要是根據(jù)經(jīng)營業(yè)績、貢獻(xiàn)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)年末財務(wù)審計和綜合考核后予以確認(rèn)。

八、探索按生產(chǎn)要素分配的具體途徑和辦法

結(jié)合國有企業(yè)公司制改造，鼓勵資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配。按生產(chǎn)要素分配就是按生產(chǎn)要素投入的數(shù)量和質(zhì)量及其貢獻(xiàn)率分配，它以追求生產(chǎn)要素所有權(quán)收益為動因。從根本上說，按勞分配也是一種按生產(chǎn)要素的分配，即按參與生產(chǎn)的勞動數(shù)量和勞動質(zhì)量進(jìn)行分配。

在實際工作中，（1）探索進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部職工持股分配辦法。部分地市縣以下國有中小企業(yè)，結(jié)合企業(yè)改制，可以進(jìn)行職工持股試點。（2）積極試行技術(shù)入股，探索技術(shù)要素參與收益分配辦法。具備條件的企業(yè)可以試行科技成果和技術(shù)專利作價折股，由科技發(fā)明者和貢獻(xiàn)者持有。（3）在部分小型國有企業(yè)，可以探索試行勞動分紅辦法。通過職工全體持股，形成勞動聯(lián)合基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合，創(chuàng)造出獨具特色的股份合作制企業(yè)組織形式。

梁海雪 201*年6月24日

第五篇：對國有企業(yè)分配制度改革的再認(rèn)識

對國有企業(yè)分配制度改革的再認(rèn)識

當(dāng)前，職工群眾對企業(yè)人事、用工、分配三項制度改革十分關(guān)注。尤其是分配制度改革，因為它直接涉及職工切身利益，影響其積極性的發(fā)揮。因些，既是企業(yè)改革的難點，也是工會工作的重點。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)分配形式了呈多樣化趨勢，職工持股會的建立；經(jīng)營者年薪制的實施；管理、技術(shù)要素參與分配；職工身份置換后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫言谠S多企業(yè)實施。然而，任何事物都具有兩面性。正確認(rèn)識其必要性，客觀分析其利弊，有助于我們在實踐中揚(yáng)長避短，最大限度地調(diào)動企業(yè)各方積極性。

認(rèn)識之一：建立職工持股會是國有企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)多元化的有效途徑。它通過職工參股的方式，將職工的收益與企業(yè)效益緊緊地聯(lián)系在一起。職工持股實現(xiàn)了勞動者的聯(lián)合和資本聯(lián)合，實行的是按勞分配和按股分配相結(jié)合，它有利于激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，有助于職工主體地位的確立。但同時，職工的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險比過去更大了。

職工持股會是指國有企業(yè)在實施股份制改造時，將企業(yè)部分凈資產(chǎn)出讓給本企業(yè)職工，并由企業(yè)工會建立專門機(jī)構(gòu)，參與企業(yè)經(jīng)營決策和管理職工股權(quán)收益的組織。職工持股制度是深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)社會主義公有制的一種有效形式。其優(yōu)點在于：一是職工持股制度的實施有利于國有企業(yè)改革。職工持股制作為一種新的公有制經(jīng)濟(jì)形式，它通過職工持股，將職工的個人資產(chǎn)融入到企業(yè)之中，有利優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同樣有助于國家將資本逐步轉(zhuǎn)移到非競爭性領(lǐng)域和用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是職工持股制度的實施有利于企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。隨著國有企業(yè)股份制履行和法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，股東對企業(yè)的要求更高了，監(jiān)督了更為有力。因些可以較好地防止國有資產(chǎn)的流失。三是職工持股制度作為紐帶，在企業(yè)和職工之間建立起了新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。職工擁有本企業(yè)股權(quán)，使兩者在經(jīng)濟(jì)上結(jié)合得更加緊密，有利于做到聯(lián)股、聯(lián)利、聯(lián)心。從而了使“職工是企業(yè)主人”這一涵義在政治上和經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)的更為深刻和具體。

但也看到，股份制企業(yè)實行的是風(fēng)險同擔(dān)、利益同享原則，而企業(yè)職工持股大多采用的是現(xiàn)金投入方式，這對職工無疑是一種壓力。因為企業(yè)在發(fā)展具有許多不確定的因素，甚至?xí)��?dǎo)致股本貶值�？梢娐毠こ止珊�，其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險明顯增大。因些，在具體操作時：一是要合理設(shè)置職工股權(quán)比例，使職工具有經(jīng)濟(jì)承受能力。要按照經(jīng)營者持大股、生產(chǎn)骨干多持股、職工自愿入股的原則，確定各自的府股額。普通職工出資一般以二到五萬為宜。二是可通過職工持股會推薦職工代表進(jìn)入董事會和監(jiān)事會，參與企業(yè)決策、監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營者的選擇，以維護(hù)職工和股東的合法權(quán)益。三是應(yīng)抓好試點、積累經(jīng)驗、以點帶面。一般可選擇在效益和基礎(chǔ)較好的企業(yè)進(jìn)行，因為在這些企業(yè)，職工的參與熱情較高，便于企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，而對效益差和嚴(yán)重虧損的企業(yè)，則不宜操之過急，而應(yīng)客觀分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和因素，措出問題的癥結(jié)，并實施配套改革，待時機(jī)成熟再建立職工持股會較為穩(wěn)妥。

認(rèn)識之二：經(jīng)營者持大股是激發(fā)經(jīng)營者積極性的一種分配手段。它以經(jīng)營者出資購買高于普通職工數(shù)倍的股權(quán)，將經(jīng)營者的利益與企業(yè)效益結(jié)合得更加緊密，以體現(xiàn)經(jīng)營者的勞動績效，克服企業(yè)短期行為，達(dá)到長發(fā)展之目的。但經(jīng)營者的持股比例必

須恰當(dāng)。過高過低都不利于調(diào)動經(jīng)營者和廣大職工的積極性。搞不好還容易引發(fā)社會矛盾。

經(jīng)營者持大股指的是在國有企業(yè)實施股份制改造和設(shè)置股權(quán)比例時，確定一定數(shù)量作為企業(yè)經(jīng)營者或經(jīng)營班子應(yīng)出資認(rèn)購的股份。其數(shù)量往往是普通職工的十倍以至上百倍。

經(jīng)營者持大股是管理要素參與分配的一種形式，它有利于明確企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任，以形成壓力與動力機(jī)制；有利于經(jīng)營者克服短期行為，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；有利于體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者的勞動價值。因此，是符合社會主義分配原則的。

但如經(jīng)營者持股比例過大，則會產(chǎn)生一些負(fù)面反應(yīng)。一是經(jīng)營者的入股額度大大超過其本人及家庭的實際支付能力，使經(jīng)營者面臨巨大的經(jīng)濟(jì)和精神壓力。而一旦企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)懲虧損，則容易出現(xiàn)賴帳、逃匿等現(xiàn)象。二是使企業(yè)經(jīng)營者與職工的收入分配差距日益擴(kuò)大，造成職工隊伍分化，從而形成不同的利益群體和階層。三是可能出現(xiàn)經(jīng)營者為保全自身收益而人為壓低勞動力成本，使職工收入受到影響。

因此在實踐中，企業(yè)上級主管部門不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)效率原則，而忽略公平原則。而應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際，本著有利于調(diào)動經(jīng)營者和職工兩個方面的積極性，合理地拉開分配差距。在操作上應(yīng)注意把握：一是要注意比例設(shè)定。企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)股額以控制在職工認(rèn)股額的十倍左右較為合適。二是出資額度。經(jīng)營者用自己持有的現(xiàn)金或存單直接向銀行繳納的金額一般應(yīng)達(dá)到其認(rèn)股總額的５０％，其余則可申請向銀行貸款。這樣做，既有利于規(guī)避各方風(fēng)險，又有利于維護(hù)企業(yè)職工（包括經(jīng)營者）的權(quán)益。

認(rèn)識之三：企業(yè)經(jīng)營者實行年薪制是調(diào)動經(jīng)營者積極性的一種分配方式。它充分肯定了經(jīng)營者的勞動價值，體現(xiàn)了管理要素參與收益分配的合理性。但在實踐中，必須起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)選人用人機(jī)制，并實行科學(xué)、嚴(yán)密的考核。

經(jīng)營者年薪是指企業(yè)主管部門根據(jù)該企業(yè)管理幅度、難度和企業(yè)盈利情況，通過合理測算，以企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)營者的年度收益持鉤的一種分配方式。經(jīng)營者的年薪一般為職工收入水平的三至十倍。根據(jù)一些省市的經(jīng)驗，大多將經(jīng)營者的年薪分為基薪、效益年薪和獎勵年薪三部分，其比例分別占３０％、３０％、４０％。月薪按月下發(fā)，效益年薪和獎勵年薪則根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)保值增值和年度重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況予以確定。同時，以經(jīng)營者持有的現(xiàn)金或銀行存單作抵押。經(jīng)營者任期內(nèi)如完不成核定的經(jīng)營任務(wù)，則按比例從風(fēng)險金中抵扣。

應(yīng)該承認(rèn)，對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)經(jīng)營者實施年薪制，實際上是收入分配向經(jīng)營者的一種傾斜。它充分肯定了經(jīng)營者的勞動價值，職工對此應(yīng)有正確認(rèn)識。然而了應(yīng)看到，現(xiàn)在許多企業(yè)經(jīng)營者是人計劃經(jīng)濟(jì)時期過渡而來的，其自身素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)的要求尚有距離，有些經(jīng)營者的社會認(rèn)可度和職工信任度還不夠高�！啊�

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