第一篇：對(duì)*法院司法建議的調(diào)查分析
司法建議是指人民法院審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、部門、組織在制度管理上存在漏洞和問題，不屬于人民法院處理，針對(duì)這些問題向其提出相應(yīng)的健全措施或改進(jìn)工作方式，供其參考采納的建議。實(shí)踐證明，人民法院積極開展司法建議工作，不僅有利于有關(guān)單位和部門及時(shí)有效地堵塞工作中的漏洞，彌補(bǔ)工作過失，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，預(yù)防和減少各種違法犯罪及各種糾紛的發(fā)生；而且有利于引導(dǎo)單位和個(gè)人更好地知法、懂法、守法，在客觀上起到法制宣傳的作用，真正達(dá)到審理一案、教育一片的目的。
司法建議具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、司法建議必須是法院通過審理某一案或某一類案件活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。2、司法建議中的問題不屬于人民法院主管處理，但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系，如不及時(shí)解決，將來還可能會(huì)出現(xiàn)類似的糾紛，達(dá)不到審判的社會(huì)效果。3、司法建議只是人民法院提供的參考性的建議，不具有強(qiáng)制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段，不受訴訟程序和有關(guān)法律時(shí)效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束，從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。
為了進(jìn)一步提高司法建議的質(zhì)量和效果，我們對(duì)近三年來的司法統(tǒng)計(jì)的基本情況、特點(diǎn)、存在問題和原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了應(yīng)當(dāng)采取的建議和對(duì)策。
一、基本情況
近年來，我院在加強(qiáng)審判工作的同時(shí)，十分注重辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，把開展司法建議活動(dòng)作為服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要手段，積極開展司法建議活動(dòng)，延伸審判職能作用和審判效果，在辦案中著眼大局，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就審判和執(zhí)行當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問題通過司法建議的形式及時(shí)對(duì)有關(guān)單位、部門和企業(yè)進(jìn)行提醒、幫助，取得了較好的效果。201*年到201*年，我院共發(fā)出司法建議56份，分別為14份、18份、24份，呈不斷增長趨勢(shì)。
二、存在的問題
通過與有關(guān)庭室人員座談等形式進(jìn)行調(diào)查，分析司法建議的開展情況，認(rèn)為我院的司法建議工作還存在的相當(dāng)多的問題和不足，大致有4個(gè)方面比較突出：
一是數(shù)量少。司法建議工作得不到應(yīng)有的重視，部分庭室的負(fù)責(zé)人和審判人員只注重辦案，而忽視了司法建議工作的開展。201*年全年我院僅發(fā)出司法建議9份，占全年審結(jié)案件數(shù)量2552件的0.35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我院201*年雙百考核目標(biāo)責(zé)任制的數(shù)量要求，沒有一個(gè)庭室能夠完成考核目標(biāo)責(zé)任制中的司法建議任務(wù)，這種情況也與全年審結(jié)案件數(shù)量不相稱，與人民法院面臨的新的形勢(shì)任務(wù)不適應(yīng)。
二是質(zhì)量差。司法建議在內(nèi)容上，水平參差不齊，影響了司法建議的質(zhì)量，所發(fā)出的多數(shù)司法建議書內(nèi)容簡單，寥寥幾句話，用語簡單，受建議單位操作性不強(qiáng)。從個(gè)案從微觀角度提出改進(jìn)工作的司法建議較多，而就某一時(shí)期、某一類案件反映出來的帶普遍性、傾向性的問題從宏觀角度提出系統(tǒng)地解決問題的司法建議較少。對(duì)完善規(guī)章制度加強(qiáng)思想教育提出的建議多，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為向有關(guān)監(jiān)察紀(jì)檢部門提出的處理建議少。
三是缺規(guī)范。首先是缺乏管理規(guī)范。我院的司法建議工作沒有形成制度和專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)提出司法建議沒有一定的審核和備案程序規(guī)定，而是由各庭室在審判過程中或是案件審結(jié)后自行編寫發(fā)出，且對(duì)應(yīng)當(dāng)提出司法建議的情形沒有統(tǒng)一的具體規(guī)定，對(duì)如何送達(dá)司法建議和處理建議的反饋情況也沒有明確規(guī)定，每月發(fā)出多少司法建議缺乏具體統(tǒng)計(jì)。其次是缺乏格式規(guī)范。我院的司法建議在形式上沒有形成統(tǒng)一的格式樣本，司法建議有的有文號(hào)，有的沒有文號(hào)，有的文號(hào)是和案件編號(hào)一致，有的是隨意編文號(hào)。再次是缺乏對(duì)象規(guī)范。受建議對(duì)象不夠明確或不準(zhǔn)確，多數(shù)司法建議是就案提出的，有時(shí)僅僅對(duì)案件當(dāng)事單位提出，把司法建議當(dāng)作案件審結(jié)后的一種善后手段，沒有對(duì)相關(guān)部門或當(dāng)事單位的上級(jí)主管部門提出，一些普遍存在的問題沒有提出建議。
四是效果弱。受建議單位普遍對(duì)司法建議不夠重視，在201*年發(fā)出的司法建議中，被建議單位沒有一個(gè)將辦理情況書面回復(fù)我院的，據(jù)側(cè)面了解，只有國土資源局根據(jù)建議撤銷了一份土地證書，但也沒有書面回復(fù)。這種對(duì)司法建議重視不夠、采納較少的態(tài)度影響了人民法院提出司法建議的積極性。
三、存在問題的原因分析
一是思想認(rèn)識(shí)不夠強(qiáng)。不管是法官還是有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)司法建議的地位和作用的重要性認(rèn)識(shí)普遍不高，司法建議虛無思想嚴(yán)重，認(rèn)為司法建議可提可不提，或者建議就是建議，辦不辦理無所謂。
二是制度建設(shè)落后。法院對(duì)司法建議工作沒有一套完整的規(guī)章制度，目前司法建議雖然在實(shí)踐中已得到人們的承認(rèn)，但我國的法律尚未把它作為一項(xiàng)制度確定下來，法院的工作評(píng)比也沒涉及此項(xiàng)內(nèi)容或雖涉及但沒有作為考評(píng)重要內(nèi)容，法院每年的評(píng)先選優(yōu)沒有把開展司法建議情況列入考核內(nèi)容，對(duì)整體沒有開展司法建議活動(dòng)的缺乏制裁措施。
三是司法建議缺乏強(qiáng)制性。因司法建議沒有強(qiáng)制性，受建議人并不一定接受，建議人因工作徒勞也失去了積極性。從另一角度來說，法院在司法建議中不受任何實(shí)體和程序的約束，不建議也不算失職，無人追究，不影響工作成績，這些都會(huì)影響司法建議的質(zhì)量和數(shù)量。
四、加強(qiáng)司法建議工作的建議
（一）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。首先法院要重視司法建議工作，要把司法建議工作擺上重要議事日程。每名法官要認(rèn)識(shí)到，開展司法建議是法律規(guī)定的人民法官的法律義務(wù)和職責(zé)，只有消除引發(fā)案件的癥結(jié)問題，才能有效擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，積極促進(jìn)社會(huì)各方遵守憲法和法律。其次各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步澄清認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)司法建議工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)落實(shí)司法建議情況進(jìn)行監(jiān)督，采取切實(shí)措施支持司法建議工作的開展。再次是被提出司法建議的有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步端正態(tài)度，并根據(jù)自身情況積極采納建議，就提及的建議督促有關(guān)人員落實(shí)，彌補(bǔ)工作中的漏洞，減少矛盾和糾紛的發(fā)生，積極配合法院做好反饋工作，有關(guān)單位和部門應(yīng)將司法建議的落實(shí)情況作為考察內(nèi)部工作人員的重要內(nèi)容之一。
（二）完善制定有關(guān)司法建議法律。要以法律的形式把司法建議工作作為一項(xiàng)制度確定下來，規(guī)定司法建議的地位、內(nèi)容、形式，規(guī)范司法建議的程序。讓司法建議與判決、裁定、決定、通知、命令、公告等結(jié)合起來，構(gòu)成一套完整的法律文書種類，以便處理法院在訴訟中遇到、發(fā)現(xiàn)的各種問題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用。
（三）加強(qiáng)司法建議制度建設(shè)。人民法院應(yīng)把司法建議工作列入重要議事日程，把司法建議作為一項(xiàng)重要制度確定下來，確立專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。為使司法建議活動(dòng)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在有關(guān)法律規(guī)定或司法行政文件沒有出臺(tái)以前，可以自行制定關(guān)于加強(qiáng)司法建議的暫行辦法，在司法建議的地位作用，適用的范圍和對(duì)象，行文格式及主要內(nèi)容等方面作出明確的規(guī)定。規(guī)定司法建議的適用范圍：審理各類案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪、管理制度中的重大漏洞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為，國家工作人員的嚴(yán)重瀆職行為，以及對(duì)人們生命安全有繼續(xù)危害的行為等。統(tǒng)一司法建議的審核和備案程序，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)庭寫出司法建議初稿后，送交專門機(jī)構(gòu)審核或備案；統(tǒng)一行文格式和編號(hào)，全院統(tǒng)一格式和文書編號(hào)，在專門機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，各業(yè)務(wù)庭不得自行編號(hào)。統(tǒng)一送達(dá)和反饋意見處理程序，司法建議作出后可以直接送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，也可以由其主管部門轉(zhuǎn)交。法院可以指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)送達(dá)和處理反饋意見，也可以由各業(yè)務(wù)庭自行掌握。
（四）統(tǒng)一司法建議內(nèi)容。要逐步規(guī)范制作樣式。撰寫司法建議書要有的放矢，易于落實(shí)，用詞要準(zhǔn)確。司法建議的內(nèi)容既可以指出存在的問題，也可以提出解決的方案，可以建議機(jī)關(guān)、企業(yè)建立健全某些規(guī)章制度，司法建議還可以建議有關(guān)部門修改某些規(guī)章制度，甚至建議收回個(gè)別難以執(zhí)行的文件等。還可以建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)某些企業(yè)的責(zé)任人和職工作出行政處理等等。
（五）努力提高司法建議質(zhì)量。一是注重及時(shí)性，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)建議，提高司法建議的時(shí)效性；二是強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，注意發(fā)現(xiàn)深層次存在的問題，提出具體建議，做到一事一建議，提高司法建議的針對(duì)性；三是提高指導(dǎo)性，對(duì)普遍存在的共性問題注意調(diào)查研究，提高司法建議的指導(dǎo)性，力爭使每一件司法建議都收到實(shí)效；
(六）加強(qiáng)司法建議考核。為真正發(fā)揮司法建議的作用，人民法院在對(duì)審判人員的工作考評(píng)中，提司法建議的數(shù)量、質(zhì)量作為考察審判人員能力的一個(gè)項(xiàng)目，將開展司法建議活動(dòng)引入審判人員的崗位目標(biāo)考核，強(qiáng)調(diào)抓出效果，對(duì)發(fā)出司法建議書并產(chǎn)生良好效果的審判人員根據(jù)《法官法》的規(guī)定給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)鼓勵(lì)，對(duì)應(yīng)發(fā)出司法建議書而未發(fā)出的審判人員，則酌情予以處罰。每發(fā)出一篇建議和建議被發(fā)送單位采納而向該院反饋意見及獲獎(jiǎng)的司法建議，都將在目標(biāo)管理中獲得相應(yīng)的加分，調(diào)動(dòng)法官參與的積極性。
（七）督察落實(shí)司法建議。每年集中一定時(shí)間，對(duì)發(fā)出的司法建議進(jìn)行梳理清查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，逐件督促落實(shí)。建立司法建議的回訪和意見反饋制度，不斷改進(jìn)司法建議工作。定期了解司法建議的落實(shí)情況，接受有關(guān)部門反饋的意見和建議，促進(jìn)和帶動(dòng)接受司法建議部門和有關(guān)方面共同做好治理工作，擴(kuò)大和鞏固審判的效果。對(duì)落實(shí)司法建議措施不具體的，可以再次致函建議重新制定整改措施；對(duì)只有整改措施而沒有落實(shí)的，致函抓緊落實(shí)；對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不重視，依然我行我素，拒不采納建議的單位，除再次發(fā)函外，將發(fā)現(xiàn)的問題、司法建議的內(nèi)容、落實(shí)整改的情況等書面向其上級(jí)主管部門、組織部門、紀(jì)檢和黨委、人大的主要領(lǐng)導(dǎo)同志反映，動(dòng)員各方面的力量，堅(jiān)決堵塞漏洞。對(duì)涉及部門較多，需要共同采取措施的，請(qǐng)黨委政府出面做好協(xié)調(diào)工作，拿出整改的建議方案，商有關(guān)單位共同落實(shí)。
（八）提高司法建議權(quán)威。為促進(jìn)司法建議工作，可以請(qǐng)求縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)出臺(tái)支持配合司法
第二篇：對(duì)*法院司法建議的調(diào)查分析
司法建議是指人民法院審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、部門、組織在制度管理上存在漏洞和問題，不屬于人民法院處理，針對(duì)這些問題向其提出相應(yīng)的健全措施或改進(jìn)工作方式，供其參考采納的建議。實(shí)踐證明，人民法院積極開展司法建議工作，不僅有利于有關(guān)單位和部門及時(shí)有效地堵塞工作中的漏洞，彌補(bǔ)工作過失，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，預(yù)防和減少各種違法犯罪及各種糾紛的發(fā)生；而且有利于引導(dǎo)單位和個(gè)人更好地知法、懂法、守法，在客觀上起到法制宣傳的作用，真正達(dá)到審理一案、教育一片的目的。
司法建議具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、司法建議必須是法院通過審理某一案或某一類案件活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。2、司法建議中的問題不屬于人民法院主管處理，但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系，如不及時(shí)解決，將來還可能會(huì)出現(xiàn)類似的糾紛，達(dá)不到審判的社會(huì)效果。3、司法建議只是人民法院提供的參考性的建議，不具有強(qiáng)制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段，不受訴訟程序和有關(guān)法律時(shí)效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束，從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。
為了進(jìn)一步提高司法建議的質(zhì)量和效果，我們對(duì)近三年來的司法統(tǒng)計(jì)的基本情況、特點(diǎn)、存在問題和原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了應(yīng)當(dāng)采取的建議和對(duì)策。
一、基本情況
近年來，我院在加強(qiáng)審判工作的同時(shí)，十分注重辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，把開展司法建議活動(dòng)作為服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要手段，積極開展司法建議活動(dòng)，延伸審判職能作用和審判效果，在辦案中著眼大局，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就審判和執(zhí)行當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問題通過司法建議的形式及時(shí)對(duì)有關(guān)單位、部門和企業(yè)進(jìn)行提醒、幫助，取得了較好的效果。201*年到201*年，我院共發(fā)出司法建議56份，分別為14份、18份、24份，呈不斷增長趨勢(shì)。
二、存在的問題
通過與有關(guān)庭室人員座談等形式進(jìn)行調(diào)查，分析司法建議的開展情況，認(rèn)為我院的司法建議工作還存在的相當(dāng)多的問題和不足，大致有4個(gè)方面比較突出：
一是數(shù)量少。司法建議工作得不到應(yīng)有的重視，部分庭室的負(fù)責(zé)人和審判人員只注重辦案，而忽視了司法建議工作的開展。201*年全年我院僅發(fā)出司法建議9份，占全年審結(jié)案件數(shù)量2552件的0.35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我院201*年雙百考核目標(biāo)責(zé)任制的數(shù)量要求，沒有一個(gè)庭室能夠完成考核目標(biāo)責(zé)任制中的司法建議任務(wù)，這種情況也與全年審結(jié)案件數(shù)量不相稱，與人民法院面臨的新的形勢(shì)任務(wù)不適應(yīng)。
二是質(zhì)量差。司法建議在內(nèi)容上，水平參差不齊，影響了司法建議的質(zhì)量，所發(fā)出的多數(shù)司法建議書內(nèi)容簡單，寥寥幾句話，用語簡單，受建議單位操作性不強(qiáng)。從個(gè)案從微觀角度提出改進(jìn)工作的司法建議較多，而就某一時(shí)期、某一類案件反映出來的帶普遍性、傾向性的問題從宏觀角度提出系統(tǒng)地解決問題的司法建議較少。對(duì)完善規(guī)章制度加強(qiáng)思想教育提出的建議多，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為向有關(guān)監(jiān)察紀(jì)檢部門提出的處理建議少。
三是缺規(guī)范。首先是缺乏管理規(guī)范。我院的司法建議工作沒有形成制度和專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)提出司法建議沒有一定的審核和備案程序規(guī)定，而是由各庭室在審判過程中或是案件審結(jié)后自行編寫發(fā)出，且對(duì)應(yīng)當(dāng)提出司法建議的情形沒有統(tǒng)一的具體規(guī)定，對(duì)如何送達(dá)司法建議和處理建議的反饋情況也沒有明確規(guī)定，每月發(fā)出多少司法建議缺乏具體統(tǒng)計(jì)。其次是缺乏格式規(guī)范。我院的司法建議在形式上沒有形成統(tǒng)一的格式樣本，司法建議有的有文號(hào)，有的沒有文號(hào)，有的文號(hào)是和案件編號(hào)一致，有的是隨意編文號(hào)。再次是缺乏對(duì)象規(guī)范。受建議對(duì)象不夠明確或不準(zhǔn)確，多數(shù)司法建議是就案提出的，有時(shí)僅僅對(duì)案件當(dāng)事單位提出，把司法建議當(dāng)作案件審結(jié)后的一種善后手段，沒有對(duì)相關(guān)部門或當(dāng)事單位的上級(jí)主管部門提出，一些普遍存在的問題沒有提出建議。
四是效果弱。受建議單位普遍對(duì)司法建議不夠重視，在201*年發(fā)出的司法建議中，被建議單位沒有一個(gè)將辦理情況書面回復(fù)我院的，據(jù)側(cè)面了解，只有國土資源局根據(jù)建議撤銷了一份土地證書，但也沒有書面回復(fù)。這種對(duì)司法建議重視不夠、采納較少的態(tài)度影響了人民法院提出司法建議的積極性。
三、存在問題的原因分析
一是思想認(rèn)識(shí)不夠強(qiáng)。不管是法官還是有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)司法建議的地位和作用的重要性認(rèn)識(shí)普遍不高，司法建議虛無思想嚴(yán)重，認(rèn)為司法建議可提可不提，或者建議就是建議，辦不辦理無所謂。
二是制度建設(shè)落后。法院對(duì)司法建議工作沒有一套完整的規(guī)章制度，目前司法建議雖然在實(shí)踐中已得到人們的承認(rèn)，但我國的法律尚未把它作為一項(xiàng)制度確定下來，法院的工作評(píng)比也沒涉及此項(xiàng)內(nèi)容或雖涉及但沒有作為考評(píng)重要內(nèi)容，法院每年的評(píng)先選優(yōu)沒有把開展司法建議情況列入考核內(nèi)容，對(duì)整體沒有開展司法建議活動(dòng)的缺乏制裁措施。
三是司法建議缺乏強(qiáng)制性。因司法建議沒有強(qiáng)制性，受建議人并不一定接受，建議人因工作徒勞也失去了積極性。從另一角度來說，法院在司法建議中不受任何實(shí)體和程序的約束，不建議也不算失職，無人追究，不影響工作成績，這些都會(huì)影響司法建議的質(zhì)量和數(shù)量。
四、加強(qiáng)司法建議工作的建議
（一）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。首先法院要重視司法建議工作，要把司法建議工作擺上重要議事日程。每名法官要認(rèn)識(shí)到，開展司法建議是法律規(guī)定的人民法官的法律義務(wù)和職責(zé)，只有消除引發(fā)案件的癥結(jié)問題，才能有效擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，積極促進(jìn)社會(huì)各方遵守憲法和法律。其次各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步澄清認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)司法建議工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)落實(shí)司法建議情況進(jìn)行監(jiān)督，采取切實(shí)措施支持司法建議工作的開展。再次是被提出司法建議的有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步端正態(tài)度，并根據(jù)自身情況積極采納建議，就提及的建議督促有關(guān)人員落實(shí)，彌補(bǔ)工作中的漏洞，減少矛盾和糾紛的發(fā)生，積極配合法院做好反饋工作，有關(guān)單位和部門應(yīng)將司法建議的落實(shí)情況作為考察內(nèi)部工作人員的重要內(nèi)容之一。
（二）完善制定有關(guān)司法建議法律。要以法律的形式把司法建議工作作為一項(xiàng)制度確定下來，規(guī)定司法建議的地位、內(nèi)容、形式，規(guī)范司法建議的程序。讓司法建議與判決、裁定、決定、通知、命令、公告等結(jié)合起來，構(gòu)成一套完整的法律文書種類，以便處理法院在訴訟中遇到、發(fā)現(xiàn)的各種問題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用。
（三）加強(qiáng)司法建議制度建設(shè)。人民法院應(yīng)把司法建議工作列入重要議事日程，把司法建議作為一項(xiàng)重要制度確定下來，確立專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。為使司法建議活動(dòng)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在有關(guān)法律規(guī)定或司法行政文件沒有出臺(tái)以前，可以自行制定關(guān)于加強(qiáng)司法建議的暫行辦法，在司法建議的地位作用，適用的范圍和對(duì)象，行文格式及主要內(nèi)容等方面作出明確的規(guī)定。規(guī)定司法建議的適用范圍：審理各類案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪、管理制度中的重大漏洞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為，國家工作人員的嚴(yán)重瀆職行為，以及對(duì)人們生命安全有繼續(xù)危害的行為等。統(tǒng)一司法建議的審核和備案程序，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)庭寫出司法建議初稿后，送交專門機(jī)構(gòu)審核或備案；統(tǒng)一行文格式和編號(hào)，全院統(tǒng)一格式和文書編號(hào)，在專門機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，各業(yè)務(wù)庭不得自行編號(hào)。統(tǒng)一送達(dá)和反饋意見處理程序，司法建議作出后可以直接送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，也可以由其主管部門轉(zhuǎn)交。法院可以指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)送達(dá)和處理反饋意見，也可以由各業(yè)務(wù)庭自行掌握。
（四）統(tǒng)一司法建議內(nèi)容。要逐步規(guī)范制作樣式。撰寫司法建議書要有的放矢，易于落實(shí)，用詞要準(zhǔn)確。司法建議的內(nèi)容既可以指出存在的問題，也可以提出解決的方案，可以建議機(jī)關(guān)、企業(yè)建立健全某些規(guī)章制度，司法建議還可以建議有關(guān)部門修改某些規(guī)章制度，甚至建議收回個(gè)別難以執(zhí)行的文件等。還可以建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)某些企業(yè)的責(zé)任人和職工作出行政處理等等。
（五）努力提高司法建議質(zhì)量。一是注重及時(shí)性，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)建議，提高司法建議的時(shí)效性；二是強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，注意發(fā)現(xiàn)深層次存在的問題，提出具體建議，做到一事一建議，提高司法建議的針對(duì)性；三是提高指導(dǎo)性，對(duì)普遍存在的共性問題注意調(diào)查研究，提高司法建議的指導(dǎo)性，力爭使每一件司法建議都收到實(shí)效；
(六）加強(qiáng)司法建議考核。為真正發(fā)揮司法建議的作用，人民法院在對(duì)審判人員的工作考評(píng)中，提司法建議的數(shù)量、質(zhì)量作為考察審判人員能力的一個(gè)項(xiàng)目，將開展司法建議活動(dòng)引入審判人員的崗位目標(biāo)考核，強(qiáng)調(diào)抓出效果，對(duì)發(fā)出司法建議書并產(chǎn)生良好效果的審判人員根據(jù)《法官法》的規(guī)定給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)鼓勵(lì)，對(duì)應(yīng)發(fā)出司法建議書而未發(fā)出的審判人員，則酌情予以處罰。每發(fā)出一篇建議和建議被發(fā)送單位采納而向該院反饋意見及獲獎(jiǎng)的司法建議，都將在目標(biāo)管理中獲得相應(yīng)的加分，調(diào)動(dòng)法官參與的積極性。
（七）督察落實(shí)司法建議。每年集中一定時(shí)間，對(duì)發(fā)出的司法建議進(jìn)行梳理清查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，逐件督促落實(shí)。建立司法建議的回訪和意見反饋制度，不斷改進(jìn)司法建議工作。定期了解司法建議的落實(shí)情況，接受有關(guān)部門反饋的意見和建議，促進(jìn)和帶動(dòng)接受司法建議部門和有關(guān)方面共同做好治理工作，擴(kuò)大和鞏固審判的效果。對(duì)落實(shí)司法建議措施不具體的，可以再次致函建議重新制定整改措施；對(duì)只有整改措施而沒有落實(shí)的，致函抓緊落實(shí)；對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不重視，依然我行我素，拒不采納建議的單位，除再次發(fā)函外，將發(fā)現(xiàn)的問題、司法建議的內(nèi)容、落實(shí)整改的情況等書面向其上級(jí)主管部門、組織部門、紀(jì)檢和黨委、人大的主要領(lǐng)導(dǎo)同志反映，動(dòng)員各方面的力量，堅(jiān)決堵塞漏洞。對(duì)涉及部門較多，需要共同采取措施的，請(qǐng)黨委政府出面做好協(xié)調(diào)工作，拿出整改的建議方案，商有關(guān)單位共同落實(shí)。
（八）提高司法建議權(quán)威。為促進(jìn)司法建議工作，可以請(qǐng)求縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)出臺(tái)支持配合司法部門司法建議落實(shí)的意見，要求全縣各部門對(duì)法院的司法建議，被建議單位或其上級(jí)主管部門，要在5日內(nèi)回復(fù)法院。涉及個(gè)案、個(gè)事、個(gè)人的司法建議，被建議單位在回復(fù)時(shí)，必須提出切實(shí)可行的整改辦法，確定時(shí)限落實(shí)整改措施；對(duì)重大的司法建議，被建議單位應(yīng)在回復(fù)法院的同時(shí)，上報(bào)社會(huì)治安綜合治理辦公室；凡在規(guī)定期限內(nèi)逾期不回復(fù)的，由縣社會(huì)治安綜合治理辦公室向其上級(jí)主管部門及全縣通報(bào)；如因司法建議未認(rèn)真落實(shí)而造成嚴(yán)重后果的，由縣綜治委對(duì)被建議單位及其上級(jí)主管部門實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”權(quán)。
第三篇：對(duì)*法院司法建議的調(diào)查分析
一步端正態(tài)度，并根據(jù)自身情況積極采納建議，就提及的建議督促有關(guān)人員落實(shí)，彌補(bǔ)工作中的漏洞，減少矛盾和糾紛的發(fā)生，積極配合法院做好反饋工作，有關(guān)單位和部門應(yīng)將司法建議的落實(shí)情況作為考察內(nèi)部工作人員的重要內(nèi)容之一。
（二）完善制定有關(guān)司法建議法律。要以法律的形式把司法建議工作作為一項(xiàng)制度確定下來，規(guī)定司法建議的地位、內(nèi)容、形式，規(guī)范司法建議的程序。讓司法建議與判決、裁定、決定、通知、命令、公告等結(jié)合起來，構(gòu)成一套完整的法律文書種類，以便處理法院在訴訟中遇到、發(fā)現(xiàn)的各種問題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用。
（三）加強(qiáng)司法建議制度建設(shè)。人民法院應(yīng)把司法建議工作列入重要議事日程，把司法建議作為一項(xiàng)重要制度確定下來，確立專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。為使司法建議活動(dòng)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在有關(guān)法律規(guī)定或司法行政文件沒有出臺(tái)以前，可以自行制定關(guān)于加強(qiáng)司法建議的暫行辦法，在司法建議的地位作用，適用的范圍和對(duì)象，行文格式及主要內(nèi)容等方面作出明確的規(guī)定。規(guī)定司法建議的適用范圍：審理各類案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪、管理制度中的重大漏洞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為，國家工作人員的嚴(yán)重瀆職行為，以及對(duì)人們生命安全有繼續(xù)危害的行為等。統(tǒng)一司法建議的審核和備案程序，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)庭寫出司法建議初稿后，送交專門機(jī)構(gòu)審核或備案；統(tǒng)一行文格式和編號(hào)，全院統(tǒng)一格式和文書編號(hào)，在專門機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，各業(yè)務(wù)庭不得自行編號(hào)。統(tǒng)一送達(dá)和反饋意見處理程序，司法建議作出后可以直接送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，也可以由其主管部門轉(zhuǎn)交。法院可以指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)送達(dá)和處理反饋意見，也可以由各業(yè)務(wù)庭自行掌握。
（四）統(tǒng)一司法建議內(nèi)容。要逐步規(guī)范制作樣式。撰寫司法建議書要有的放矢，易于落實(shí)，用詞要準(zhǔn)確。司法建議的內(nèi)容既可以指出存在的問題，也可以提出解決的方案，可以建議機(jī)關(guān)、企業(yè)建立健全某些規(guī)章制度，司法建議還可以建議有關(guān)部門修改某些規(guī)章制度，甚至建議收回個(gè)別難以執(zhí)行的文件等。還可以建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)某些企業(yè)的責(zé)任人和職工作出行政處理等等。
（五）努力提高司法建議質(zhì)量。一是注重及時(shí)性，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)建議，提高司法建議的時(shí)效性；二是強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，注意發(fā)現(xiàn)深層次存在的問題，提出具體建議，做到一事一建議，提高司法建議的針對(duì)性；三是提高指導(dǎo)性，對(duì)普遍存在的共性問題注意調(diào)查研究，提高司法建議的指導(dǎo)性，力爭使每一件司法建議都收到實(shí)效；
(六）加強(qiáng)司法建議考核。為真正發(fā)揮司法建議的作用，人民法院在對(duì)審判人員的工作考評(píng)中，提司法建議的數(shù)量、質(zhì)量作為考察審判人員能力的一個(gè)項(xiàng)目，將開展司法建議活動(dòng)引入審判人員的崗位目標(biāo)考核，強(qiáng)調(diào)抓出效果，對(duì)發(fā)出司法建議書并產(chǎn)生良好效果的審判人員根據(jù)《法官法》的規(guī)定給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)鼓勵(lì)，對(duì)應(yīng)發(fā)出司法建議書而未發(fā)出的審判人員，則酌情予以處罰。每發(fā)出一篇建議和建議被發(fā)送單位采納而向該院反饋意見及獲獎(jiǎng)的司法建議，都將在目標(biāo)管理中獲得相應(yīng)的加分，調(diào)動(dòng)法官參與的積極性。
（七）督察落實(shí)司法建議。每年集中一定時(shí)間，對(duì)發(fā)出的司法建議進(jìn)行梳理清查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，逐件督促落實(shí)。建立司法建議的回訪和意見反饋制度，不斷改進(jìn)司法建議工作。定期了解司法建議的落實(shí)情況，接受有關(guān)部門反饋的意見和建議，促進(jìn)和帶動(dòng)接受司法建議部門和有關(guān)方面共同做好治理工作，擴(kuò)大和鞏固審判的效果。對(duì)落實(shí)司法建議措施不具體的，可以再次致函建議重新制定整改措施；對(duì)只有整改措施而沒有落實(shí)的，致函抓緊落實(shí)；對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不重視，依然我行我素，拒不采納建議的單位，除再次發(fā)函外，將發(fā)現(xiàn)的問題、司法建議的內(nèi)容、落實(shí)整改的情況等書面向其上級(jí)主管部門、組織部門、紀(jì)檢和黨委、人大的主要領(lǐng)導(dǎo)同志反映，動(dòng)員各方面的力量，堅(jiān)決堵塞漏洞。對(duì)涉及部門較多，需要共同采取措施的，請(qǐng)黨委政府出面做好協(xié)調(diào)工作，拿出整改的建議方案，商有關(guān)單位共同落實(shí)。
（八）提高司法建議權(quán)威。為促進(jìn)司法建議工作，可以請(qǐng)求縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)出臺(tái)支持配合司法部門司法建議落實(shí)的意見，要求全縣各部門對(duì)法院的司法建議，被建議單位或其上級(jí)主管部門，要在5日內(nèi)回復(fù)法院。涉及個(gè)案、個(gè)事、個(gè)人的司法建議，被建議單位在回復(fù)時(shí)，必須提出切實(shí)可行的整改辦法，確定時(shí)限落實(shí)整改措施；對(duì)重大的司法建議，被建議單位應(yīng)在回復(fù)法院的同時(shí)，上報(bào)社會(huì)治安綜合治理辦公室；凡在規(guī)定期限內(nèi)逾期不回復(fù)的，由縣社會(huì)治安綜合治理辦公室向其上級(jí)主管部門及全縣通報(bào)；如因司法建議未認(rèn)真落實(shí)而造成嚴(yán)重后果的，由縣綜治委對(duì)被建議單位及其上級(jí)主管部門實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”權(quán)。
第四篇：江蘇法院201*年度“十大司法建議”
江蘇法院201*年度“十大司法建議”
來源：江蘇法院網(wǎng)
【按】司法建議制度是中國特色社會(huì)主義司法制度的有機(jī)組成部分，司法建議工作是人民法院審判職能的延伸與提升。它產(chǎn)生于中國特有的法院文化也直接反映著中國的法院文化。201*年10月省法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省法院司法建議工作的意見》,明確了司法建議工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范了司法建議工作的程序等。司法建議工作成為人民法院構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方式和堅(jiān)持能動(dòng)司法、參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段。
經(jīng)過遴選，現(xiàn)公布江蘇法院201*年度“十大司法建議”。
一、關(guān)于防范與控制中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)的建議（承辦單位：鹽城市中級(jí)人民法院）
建議緣由：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展完善和國家法治體系的不斷健全，防范企業(yè)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)正成為中小企業(yè)發(fā)展日益突出的新課題。為切實(shí)踐行能動(dòng)司法理念，最大限度降低宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化給中小企業(yè)生存發(fā)展帶來的負(fù)面沖擊，有必要幫助廣大中小企業(yè)投資者提高法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建議內(nèi)容：鹽城市中級(jí)人民法院就此進(jìn)行了深入的調(diào)研分析，向鹽城市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（鹽城市中小企業(yè)局）發(fā)出司法建議。提出了加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)力量建設(shè)、完善企業(yè)合同管理制度、加強(qiáng)重點(diǎn)方向和環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制、制定合法規(guī)范的公司章程和完善訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制等五方面的對(duì)策建議。得到經(jīng)信委的回函肯定，表示將進(jìn)一步采取有效措施，并邀請(qǐng)鹽城中院于201*年1月初共同舉行全市服務(wù)中小企業(yè)“暖冬行動(dòng)”，為企業(yè)家提供法律服務(wù)。
二、關(guān)于規(guī)范民間借貸問題的建議（承辦單位：贛榆縣人民法院、建湖縣人民法院）建議緣由：近年來，各地高利貸市場(chǎng)的崩盤直接反映出民間借貸中存在嚴(yán)重問題，因之引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪問題層出不窮。規(guī)范民間借貸市場(chǎng)，保護(hù)合法民間借貸，對(duì)于維護(hù)地方金融秩序、金融安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。
建議內(nèi)容：贛榆縣人民法院、建湖縣人民法院，根據(jù)近年來審理的民間借貸案件量不斷增多、情況日益復(fù)雜的審判情況，就民間借貸問題進(jìn)行了專題調(diào)研，深入細(xì)致地探究了問題的原因所在，就規(guī)范民間融資市場(chǎng)提出了具體的對(duì)策和建議，受到了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，相關(guān)職能部門采取了相應(yīng)的措施，取得了較好的社會(huì)效果。
三、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的建議（承辦單位：常州市中級(jí)人民法院、南京市江寧區(qū)人民法院）
建議緣由：加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，對(duì)提高企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯得十分緊迫和必要。常州市中級(jí)人民法院、南京市江寧區(qū)人民法院通過對(duì)近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)研和審判發(fā)現(xiàn)，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)方面存在諸多問題：許多企業(yè)不注重商業(yè)秘密的自我保護(hù)，對(duì)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密重要性的認(rèn)識(shí)尚有偏差，保護(hù)手段尚顯欠缺，保護(hù)效果不甚理想等。
建議內(nèi)容：常州市中級(jí)人民法院就商業(yè)秘密的保護(hù)問題面向全市各種類型的企業(yè)開展了專門調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，就引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，規(guī)范企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)行為及方式，積極主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益，向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)發(fā)放加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的司法建議3000份。南京市江寧區(qū)人民法院針對(duì)江寧區(qū)智能電網(wǎng)發(fā)展迅速，但商業(yè)秘密保護(hù)滯后的問題，向區(qū)委和相關(guān)企業(yè)發(fā)出司法建議，提出了加強(qiáng)保護(hù)五大對(duì)策。兩地法院的相關(guān)建議，受到了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門為此下發(fā)了專門文件。
四、關(guān)于規(guī)范工商辦理股權(quán)變更登記的建議（承辦單位：揚(yáng)州市中級(jí)人民法院）建議緣由：揚(yáng)州市兩級(jí)法院審理了多起因股東提供虛假申請(qǐng)材料騙取公司變更登記的工商行政登記案件，工商行政機(jī)關(guān)在審核申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料時(shí)僅對(duì)相關(guān)材料是否齊全及是否符合法定形式進(jìn)行審查，而不審核相關(guān)材料內(nèi)容的真實(shí)性。上述理解和實(shí)際操作極易導(dǎo)致部分公司股東故意偽造虛假材料，騙取公司變更登記，嚴(yán)重?fù)p害了公司登記的公示公信力。
建議內(nèi)容：揚(yáng)州市中級(jí)人民法院向揚(yáng)州市工商行政管理局發(fā)出建議，建議揚(yáng)州市工商行政管理局強(qiáng)化包括公司變更登記在內(nèi)的工商登記中申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查力度，細(xì)化對(duì)相關(guān)申請(qǐng)材料的審核要求和審核程序。該建議得到了被建議單位的切實(shí)回應(yīng)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范工商登記案件處理，統(tǒng)一執(zhí)法及司法尺度起到了較大的推進(jìn)作用。
五、關(guān)于預(yù)防外國籍人員醉駕的建議（承辦單位：江蘇省高級(jí)人民法院刑二庭）建議緣由：江蘇省高級(jí)人民法院刑二庭在指導(dǎo)全省涉外刑事案件審理中，發(fā)現(xiàn)各地法院受理的外籍人員因醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車而被提起刑事訴訟的案件不斷增多，主要原因在于法制宣傳教育欠缺，一些外國人對(duì)醉駕行為在中國應(yīng)被追究刑事責(zé)任并不了解。建議內(nèi)容：江蘇省高級(jí)人民法院刑二庭向江蘇省政府外事辦公室發(fā)出司法建議，建議加強(qiáng)對(duì)外國籍人員的法制宣傳教育，并加強(qiáng)與相關(guān)國家使領(lǐng)館的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)涉外人員危險(xiǎn)駕駛犯罪情況，督促其加強(qiáng)對(duì)其在華國民的教育和約束。省政府外事辦公
室專門發(fā)出《關(guān)于在外籍人員中深入開展預(yù)防酒后駕車宣傳教育的通知》，并向有關(guān)國家使領(lǐng)館通報(bào)了相關(guān)案件情況。
六、關(guān)于嚴(yán)厲打擊侵犯未成年少女、女童行為的建議（承辦單位：淮安市清浦區(qū)人民法院）
建議緣由：淮安市清浦區(qū)人民法院在刑事審判中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)侵犯未成年少女、女童案件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)為主要案發(fā)地區(qū)域，受害者年齡小，自我防范能力差，受到性侵害后，因害怕、羞愧，不能及時(shí)告訴父母或?qū)W校，對(duì)未成年人少女、女童身心健康造成嚴(yán)重的影響。
建議內(nèi)容：淮安市清浦區(qū)人民法院在全面研判近兩年侵犯未成年少女、女童案件的情況下，向清浦區(qū)委政法委報(bào)送《關(guān)于請(qǐng)求嚴(yán)厲打擊侵犯未成年少女、女童行為的報(bào)告》，清浦區(qū)委政法委印發(fā)《關(guān)于開展性侵害未成年少女、女童案件專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，在全區(qū)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)打擊該類犯罪行為，法院受理的此類案件明顯減少。
七、關(guān)于非法行醫(yī)問題的建議（承辦單位：泗洪縣人民法院）
建議緣由：泗洪縣人民法院在案件審理中發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)案件不斷增多，201*年度受理該類案件9件，其中3件非法行醫(yī)造成就診者死亡，6件因多次被衛(wèi)生行政部門處罰仍繼續(xù)非法行醫(yī)被判刑。該類犯罪給公共衛(wèi)生安全和群眾生命健康帶來極大危害。
建議內(nèi)容：泗洪縣人民法院向縣衛(wèi)生局提出司法建議，建議加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的監(jiān)督管理，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。該司法建議引起地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該司法建議作出批示，泗洪縣衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門拿出可行方案并予以實(shí)施。
八、關(guān)于加強(qiáng)重型車輛交通安全整治的建議（承辦單位：南通市港閘區(qū)人民法院）建議緣由：南通市港閘區(qū)人民法院在審理相關(guān)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，201*年南通市區(qū)發(fā)生的重大交通事故數(shù)量居高不下，(來源說明好范 文網(wǎng)Wwww.weilaioem.com)其中由重型車輛引發(fā)重大交通事故更顯突出，同時(shí)肇事重型車輛經(jīng)檢驗(yàn)也普遍存在不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。此類事故不僅給受害者、肇事者家庭造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)也給公共交通安全帶來巨大隱患。
建議內(nèi)容：南通市港閘區(qū)人民法院向相關(guān)重型車輛單位專門發(fā)出司法建議，建議加強(qiáng)對(duì)車輛的安全管理以及對(duì)駕駛員的日常交通安全教育。南通市交巡警支隊(duì)等單位對(duì)此也高度重視，專門組織了全市重點(diǎn)運(yùn)輸單位的業(yè)主和駕駛員代表600余人旁聽相關(guān)案件的庭審，并由此拉開了全市重型車輛交通安全整治的帷幕。
九、關(guān)于規(guī)范醫(yī)療證明管理的建議（承辦單位：徐州市賈汪區(qū)人民法院）
建議緣由：徐州市賈汪區(qū)人民法院在審理多起道路交通事故人身損害賠償糾紛案件
中發(fā)現(xiàn)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為受害人出具的病情證明書隨意性大，規(guī)范性差，不能使當(dāng)事人信服，亦為案件的調(diào)處留下了隱患。
建議內(nèi)容：徐州市賈汪區(qū)人民法院向徐州市賈汪區(qū)衛(wèi)生局發(fā)出司法建議，指出醫(yī)院出具醫(yī)療證明中的存在問題，提出整改建議。賈汪區(qū)衛(wèi)生局對(duì)此高度重視，召開會(huì)議并專門下發(fā)文件，對(duì)存在問題進(jìn)行全面整改�！度嗣穹ㄔ簣�(bào)》對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
十、關(guān)于嚴(yán)格pos機(jī)簽約程序、規(guī)范信用卡管理的建議（承辦單位：南京市下關(guān)區(qū)人民法院）
建議緣由：南京市下關(guān)區(qū)人民法院在審理顏愷等10人利用pos機(jī)非法套現(xiàn)1.8億元非法經(jīng)營案中發(fā)現(xiàn)，一些不法商戶利用pos機(jī),為他人信用卡套取銀行現(xiàn)金,從中牟取非法利益。該行為嚴(yán)重危害金融秩序安全。
建議內(nèi)容：向中國人民銀行江蘇分行發(fā)出司法建議，并邀請(qǐng)相關(guān)部門召開“司法建議促創(chuàng)新、金融審批促發(fā)展”專題研討會(huì)，對(duì)pos機(jī)犯罪和信用卡犯罪進(jìn)行深入分析，提出相關(guān)措施，成效良好。中國人民銀行江蘇分行表示將出臺(tái)相應(yīng)金融規(guī)章制度，維護(hù)金融秩序安全。
第五篇：瀘水法院201*年度司法統(tǒng)計(jì)分析
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? 瀘水法院201*年度司法統(tǒng)計(jì)分析 來源：瀘水縣人民法院發(fā)布時(shí)間：201*年04月13日點(diǎn)擊：79字體大�。捍� 中 小201*年，我院共受理各類案件481件，其中刑事108件165人，民商事270件，行政6件，執(zhí)行97件。共審（執(zhí)）結(jié)各類案件476件，標(biāo)的1457.05萬元，審、執(zhí)結(jié)率為99%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我院201*年收結(jié)案主要呈 現(xiàn)以下趨勢(shì)和特點(diǎn)：
一、收案情況分析
（一）從受理案件數(shù)量情況分析，受理案件數(shù)量比去年同期有所上升。為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，我院繼續(xù)加強(qiáng)立案審查工作，廣泛、及時(shí)受理各類符合條件的案件。201*年，我院受理各類案件共計(jì)481件，比上年收案485件下降4件，同比下降1%。
（二）從各類案件分布情況分析
1、刑事案件共受理108件165人，較去年的115件174人下降7件9人，同比下降6%和6%。其中，危害公共安全罪案件（主要以非法運(yùn)輸槍支罪和交通肇事罪、交通肇事罪為主）從去年16件23人上升至17件26人，增加1件3人，同比上升6.25%和13.04%；破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪案件（分別為非法經(jīng)營罪、虛報(bào)注冊(cè)資本罪、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪和走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪）從上年3件3人下降至2件3人，下降1件，同比下降33.33%，人數(shù)持平；侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪案件（主要以故意傷害罪、強(qiáng)奸罪、故意殺人罪為主）從去年11件11人上升至22件22人（自訴2件2人），增加11件11人，同比上升100%和100%，侵犯財(cái)產(chǎn)罪（主要以搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪為主）從去年54件92人下降至47件79人，同比下降13%和15%，此類案件仍為刑事案件中的“大戶”；妨害社會(huì)管理秩序罪（主要以非法采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪、盜伐林木罪、販賣、運(yùn)輸毒品罪、非法持有毒品罪為主）從去年的19件29人下降至16件28人，下降3件1人，同比下降15.79%和3.45%；貪污賄賂罪（分別為貪污罪、挪用公款罪、行賄罪、受賄罪）從去年10件12人下降至2件5人，下降8件7人，同比下降80%和58.33%；瀆職罪（分別為濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪）從上年1件1人上升至2件2人，上升1件1人，同比上升100%和100%�？傮w呈現(xiàn)數(shù)量持平，類型減少的特點(diǎn)。
2、民商事案件共受理270件，比上年272件減少2件，同比下降3%，案件比例有微弱變化。婚姻家庭、繼承糾紛仍為民事案件的重頭戲，且不斷上升，今年共受理111件（離婚、同居關(guān)系析產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛共100件，比重最大，其他撫育費(fèi)、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)等糾紛共計(jì)11件）比上年97件上
升14件，同比增長15%，離婚案件在此類案件中占90%；合同和權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件數(shù)都有所減少，共收合同糾紛案件79件（買賣、借款合同糾紛61件，居大頭，其他建設(shè)工程、租賃、保險(xiǎn)、經(jīng)營、勞務(wù)合同等案件為18件），比上年83件減少4件，同比下降5%；收權(quán)屬、侵權(quán)類案件80件（所有權(quán)類以財(cái)產(chǎn)損害、宅基地、相鄰關(guān)系糾紛案為主共33件，人身損害類以道路交通事故人身損害和普通人身損害賠償糾紛為主共30件，特殊侵權(quán)類案件共收8件），比去年的92件下降12件，同比下降13%。主要案件類型變化不大，離婚案件上升幅度比較明顯，且呈逐年上升的趨勢(shì)，這與現(xiàn)代人的生活方式、法律意識(shí)、婚戀觀及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化有很大關(guān)系。
3、行政案件共受理6件，與上年6件持平。案件類型基本相似，主要為不服土地行政裁決、不服林地行政裁決和不服工商行政管理處罰決定。
4、執(zhí)行案件共受理95件，比上年86件增加9件，同比上升10.47%。其中婚姻家庭類15件，與上年同期持平；合同類案件46件比上年同期31件上升48.39%；權(quán)屬、侵權(quán)類案件21件比上年同期13件上升61.54%；刑事沒收財(cái)產(chǎn)1件；刑事附帶民事12件比上年11件上升9.09%。未結(jié)5件，比上年同期未結(jié)2件上升3件，上升150%。統(tǒng)計(jì)表明：合同類和權(quán)屬、侵權(quán)類案件數(shù)上升較快，判決或調(diào)解后的自動(dòng)履行率不高，以致申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件增多。
二、結(jié)案情況分析
201*年，我院緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，樹立“司法為民、公正高效”宗旨意識(shí)，深化立案、審判機(jī)制改革，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率，積極開展好以審判、執(zhí)行工作為中心的各項(xiàng)工作，取得了較好的成績。
201*年共審（執(zhí)）結(jié)各類案件476件，標(biāo)的1457.05萬元，審、執(zhí)結(jié)率為99%。比去年同期結(jié)案483件減少7件，同比下降2%。
1、刑事案件結(jié)案情況：全年共審結(jié)刑事案件108件，其中危害公共安全罪17件26人，與上年同期上升6.25%和13.04%；破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪2件3人，與上年同期下降33.33%和33.33%；侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪22件22人（自訴2件2人），與上年同期上升100%和100%；侵犯財(cái)產(chǎn)罪47件79人，與上年同期下降12.96%和14.13%；妨害社會(huì)管理秩序罪16件28人，與上年同期下降15.79%和3.54%；貪污賄賂罪2件5人，與上年同期下降80%和58.33%；瀆職罪2件2人，與上年同期上升100%和100%。生效判決被告人中判處10年以上20年以下有期徒刑12人，5至10年有期徒刑17人；3至5年有期徒刑23人、三年以下有期徒刑38人，緩刑67人。并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)2人，并處罰
金86人，單處罰金13人。案件類型有微弱變化。
2、民商事案件結(jié)案情況：全年共結(jié)案270件，比上年272件減少2件，同比下降1%。其中，婚姻家庭繼承類111件，結(jié)案率100%，比上年97件增加14件，同比上升15%；合同類79件，結(jié)案率100%，比上年83件減少4件，同比下降5%；權(quán)屬侵權(quán)類案件結(jié)案80件，結(jié)案率100%，比上年92件減少12件，同比下降13%。上述三類民商事案件結(jié)案中，判決60件，占總結(jié)案數(shù)的23%；調(diào)解、撤訴、裁定203件，占總結(jié)案數(shù)的76%；其他結(jié)案5件，占總結(jié)案數(shù)的2%。
3、行政案件結(jié)案情況：全年共收行政案件6件，全部撤銷具體行政行為4件，重新作出具體行政行為1件，駁回訴訟請(qǐng)求1件。
4、執(zhí)行案件結(jié)案情況：全年共結(jié)案92件，比上年90件增加2件，同比上升3%，結(jié)案標(biāo)的519.02萬元。其中，不予執(zhí)行1件與上年持平；自動(dòng)履行27件比上年16件上升68.75%；和解28件比上年44件下降36.36%；強(qiáng)制執(zhí)行10件，比上年16件減少6，同比下降37.5%；終結(jié)執(zhí)行23件比上年同期10件增加13件，同比上升130%；其他3件。
三、案件特點(diǎn)及建議
經(jīng)收結(jié)案情況統(tǒng)計(jì)分析，我院各類案件呈現(xiàn)的基本特點(diǎn)及建議：
1、刑事案件總數(shù)穩(wěn)中有減，案件類型變化不大。傳統(tǒng)的“兩搶一盜”等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)類案件仍是刑事案件的重頭戲，共47件，占總數(shù)的44%；故意傷害案件逐年增多，共19件，占總數(shù)的18%,；新類型案件不斷出現(xiàn)。建議刑事審判嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、快審快結(jié)的的方針政策，提高當(dāng)庭宣判率和附帶民事調(diào)解率，做好法庭教育工作，服務(wù)大局，配合縣委、縣政府抓好治安工作，切實(shí)為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2、未成年人犯罪案件持續(xù)上升。201*年未成年犯罪數(shù)為5人，從上年4人增加1人，犯罪類型都集中在搶劫、盜竊罪，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的重視。建議法院聯(lián)合司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門進(jìn)行法律宣傳和普及工作，以案說法，在廣大市民特別是青少年中開展警示教育，使其引以為戒，警鐘長鳴。
3、民商事案件調(diào)撤率明顯提高。近年來，院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)和重視訴訟調(diào)解工作，建立立案速裁調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、服判息訴、案結(jié)事了的糾紛處理原則，成效顯著，調(diào)解和撤訴已成為民商事案件的主要結(jié)案方式，突顯縣法院公平正義、和諧司法的工作宗旨，為構(gòu)建和諧瀘水提供強(qiáng)有力的司法
保障。建議加大和完善調(diào)解力度，將調(diào)解貫穿審查、立案、庭前、庭中、庭后等各個(gè)環(huán)節(jié)，注重庭室間特別是審判與執(zhí)行間的溝通銜接，真正做到釋法析理、勝敗皆服、按結(jié)事了。
4、執(zhí)行難問題仍未能從根本上得以解決。當(dāng)事人的履行能力有限，大多數(shù)刑附民案件難以執(zhí)行，一些借款案件無法執(zhí)結(jié)，終結(jié)案件數(shù)有所上升。第三，當(dāng)事人履行生效裁判文書的主動(dòng)性不高，許多生效的調(diào)解書都沒能被如期履行，誠信度底，法律意識(shí)不強(qiáng)。建議進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，多措并舉，力克執(zhí)行難，千方百計(jì)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威，提升司法公信力。
5、案件信息流程管理系統(tǒng)不夠健全。大立案工作格局形成多年，但案件跟蹤監(jiān)督考核制度尚未健全，工作效率有待提高。建議待法院綜合管理系統(tǒng)正式運(yùn)行后，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高辦案效率，克服一切影響公正高效的主觀因素。
6、法制宣傳力度不夠，與基層人民調(diào)解組織、司法所、治保委員會(huì)的聯(lián)系和溝通甚少，許多能調(diào)解的案件沒能在基層及時(shí)化解。建議在充分發(fā)揮調(diào)解主陣地作用的同時(shí)，加強(qiáng)法制宣傳，積極指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作，保持與基層司法、治保部門的密切聯(lián)系和配合，達(dá)到調(diào)解一件教育一方的效果，使一部分矛盾糾紛化解在基層、消化在萌芽階段。
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