第一篇：崇仁縣石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象的實(shí)踐與啟示

（鎮(zhèn)）干部“走讀”現(xiàn)象是普遍存在的一種頑癥，干部“走讀”疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，不利于農(nóng)村工作的開展。毗鄰縣城僅1.5公里的石莊鄉(xiāng)從建章立制入手，采取一系列切實(shí)可行措施，有效地遏制了干部“走讀”現(xiàn)象，取得了明顯的效果。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

主要措施

以前石莊鄉(xiāng)大部分干部都有“走讀”現(xiàn)象，群眾稱：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部像候鳥，機(jī)關(guān)只是臨時(shí)窩，白天農(nóng)民找不到，晚上全都進(jìn)城了”，被戲稱為“走讀官”。針對(duì)這種狀況，鄉(xiāng)黨委、政府從教育、制度、環(huán)境、督促檢查和人員分流等方面入手采取強(qiáng)有力措施，使“走讀”變?yōu)椤白∽x”，使“飛鴿”變“永久”。

1、抓思想轉(zhuǎn)變，從觀念上拒“走讀”。一些鄉(xiāng)干部認(rèn)為8小時(shí)以外時(shí)間純屬個(gè)人自由支配，早出晚歸，情理之中。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合開展的“三民”班子創(chuàng)建和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)“走讀”的危害性和“住讀”的必要性，切實(shí)解決密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)問題，在全鄉(xiāng)干部中開展了“為什么要‘住讀’”的大討論，對(duì)走讀的危害進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何扎根鄉(xiāng)村干事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部的責(zé)任心和事業(yè)心，奠定干部安心“住讀”的思想基礎(chǔ)。

2、抓制度創(chuàng)新，用機(jī)制管“走讀”。要解決“走讀”問題，必須靠制度，建立“住讀”長效機(jī)制。一是全面推行“543”工作制。要求黨政班子成員和鄉(xiāng)干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不少于5天，住宿不少于4個(gè)晚上，入村調(diào)研和解決實(shí)際問題不少于3天。并建立班子成員和鄉(xiāng)干部住鄉(xiāng)工作情況檔案，將落實(shí)“543”工作制與住宿、考核、公示、民情日記、干部評(píng)議、請(qǐng)銷假制度等方面的情況一并存入檔案。二是實(shí)行簽到制度。干部上下班、值班和“夜宿”實(shí)行簽到登記。簽到實(shí)行“三定點(diǎn)”，即定時(shí)間、定地點(diǎn)、定次數(shù)。簽到時(shí)間為早上8：00，下午2：30，晚上7：30，一日三次，簽到地點(diǎn)為鄉(xiāng)黨政辦公室。遇到干部下村或住村，則由群眾在《民情日記上》簽字證實(shí)。沒有嚴(yán)格按照“三定點(diǎn)”簽到或下村、住村沒有群眾簽字的為無效，并派專人管理，記錄在檔。三是推行公示、點(diǎn)評(píng)制度。月初，將干部上下班、值班和“夜宿”情況在干部出勤公示欄內(nèi)進(jìn)行公示。公示的內(nèi)容主要包括簽到時(shí)間、簽到次數(shù)和請(qǐng)銷假、缺勤等情況。同時(shí)，對(duì)干部考勤情況進(jìn)行“三點(diǎn)評(píng)”，即“自評(píng)”、“互評(píng)”和“群眾評(píng)”。四是實(shí)行責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，要求班子成員不僅要管好事，還要管住自己的人，對(duì)“下屬”走讀要負(fù)“連帶”責(zé)任，并且將被追究責(zé)任的情況記錄檔案。五是建立了“兩改三帶五不準(zhǔn)”制度。即改“走讀”為“走訪”，改“駐鄉(xiāng)”為“駐村”，除星期五下午在鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)，其他時(shí)間必須到所包村蹲點(diǎn)工作；要求自帶生活用品、學(xué)習(xí)用品、錢糧，駐村期間用更多的時(shí)間、更多的精力去接觸群眾，了解民情，解決民困，幫助民富；駐村期間不準(zhǔn)飲酒，不準(zhǔn)打牌，不準(zhǔn)接受特殊招待，無特殊事情不準(zhǔn)離開村，不準(zhǔn)到鄉(xiāng)里參加接待活動(dòng)。

3、抓環(huán)境改善，創(chuàng)造條件留“住讀”。鄉(xiāng)黨委、政府從切實(shí)關(guān)心解決干部的食、住、行著手，為鄉(xiāng)干部創(chuàng)造良好的“住讀”條件。一是改善住宿條件。近兩年投入資金10余萬元，對(duì)干部宿舍進(jìn)行“修葺”，改善住宿條件，給每位干部住宿房間發(fā)放滅蚊器、電風(fēng)扇、熱水瓶等日常用品，添置竹席、毛毯等床上用品。二是豐富文化生活。投入近20萬元資金，建立了干部娛樂室、乒乓球活動(dòng)室、圖書閱覽室，購置了9臺(tái)電腦、2臺(tái)電視機(jī)、卡拉ok設(shè)備和象棋、圍棋、撲克、乒乓球、羽毛球等，在活動(dòng)室安裝了立式空調(diào)、寬帶網(wǎng)。三是建立廉政小灶。加強(qiáng)了食堂管理，嚴(yán)格來客接待制度，減少接待費(fèi)用，每月從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出一部分錢補(bǔ)貼干部伙食，保證鄉(xiāng)干部一日三餐或加班工作之后能夠吃上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的家常便飯，解除了干部后顧之憂。

4、抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管理查“走讀”。一是建立督查組。成立了以鄉(xiāng)紀(jì)委書記為組長的專項(xiàng)督查組，定期不定期地對(duì)落實(shí)住宿制度等情況進(jìn)行抽查、暗訪；并要求督查組每月不少于兩次進(jìn)行專項(xiàng)檢查；檢查時(shí)如遇干部下村，則通過電話或派專人進(jìn)行核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)查處。二是借助家屬監(jiān)督。每季度召開一次干部家屬會(huì)，講道理、提要求，請(qǐng)她（他）們理解并監(jiān)督干部“住讀”；同時(shí)，由鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，邀請(qǐng)鄉(xiāng)干部家屬參加集體活動(dòng)，每逢端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，主要領(lǐng)導(dǎo)上門走訪慰問，讓她（他）們親身感受到組織的溫暖，真正從心里支持并督促愛人安心“住讀”，放心工作。三是接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)公布監(jiān)督電話，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部和私營業(yè)主等為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。

5、抓人員分流，競聘上崗警“走讀”。機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉是滋生“走讀”的溫床。為此，鄉(xiāng)黨委、政府從抓人員分流入手，通過全員競聘上崗，讓那些不愿干事、不會(huì)干事，一心只想做“太平官”的干部“下”，真正從源頭上解決干部“走讀”問題。

取得成效

解決了干部“走讀”現(xiàn)象，石莊鄉(xiāng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)、精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，群眾意識(shí)、工作效率得到增強(qiáng)。

1、密切了干群關(guān)系�！白咦x”現(xiàn)象得到解決，干部撲下身子干工作，黨群干群關(guān)系得到密切，工作得到群眾支持，解開了長期橫在干部群眾之間的“隔心墻”，解開了干部群眾之間的“千千結(jié)”。在今年的“征求意見月”活動(dòng)期間，共發(fā)放征求意見稿3600多份，召開座談會(huì)7個(gè)，征求到群眾意見建議1065條，對(duì)征求到群眾的意見建議及時(shí)疏理匯總妥善解決，并為農(nóng)戶送去致富技術(shù)12項(xiàng)，致富信息130多條，幫助解決發(fā)展資金80多萬元。

2、改進(jìn)了工作方法。過去，鄉(xiāng)干部干工作都浮在上面，身子沒有真正沉下去，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜒點(diǎn)水。如今，通過解決干部“走讀”現(xiàn)象，干部下基層圍繞“講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民富”這一主線，把精力撲在工作上，把時(shí)間花在解決突出問題上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年以來，鄉(xiāng)村干部共建立示范服務(wù)基地43個(gè)，科技示范戶126戶，共為基層和群眾辦實(shí)事560件，落實(shí)幫助項(xiàng)目25個(gè)。

3、提高了工作效率。鄉(xiāng)干部變“走讀”為“常住”，保證了工作時(shí)間和精力，“雙休日”變成了接待上訪和處理問題日，晚上變成了工作時(shí)間，一些突發(fā)性事情和應(yīng)急工作得到了及時(shí)研究和處理。今年6月17號(hào)凌晨4點(diǎn)，老虎坑水庫堤壩滲漏，出現(xiàn)管涌，正值值班的鄉(xiāng)人武部長接到群眾報(bào)險(xiǎn)后，帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部和村民200多人趕到現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)工作，投入沙包500多個(gè)，土50多方。由于搶險(xiǎn)及時(shí)，水庫的堤壩得到加固，保住了下游近1000畝良田免遭洪水吞食。

4、加快了農(nóng)村奔小康步伐。解決干部“走讀”現(xiàn)象，有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和加快農(nóng)村奔小康步伐，該鄉(xiāng)初步形成了以石莊村的田藕、富溪村的優(yōu)質(zhì)稻、官山村的紅薯、堯家村的板栗、水庫村的柿子等“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局；形成了七里亭村年產(chǎn)值50萬元的建材企業(yè)、堯家村年創(chuàng)利10萬元的碎石場和曾家村年銷售額150萬元的木竹加工廠三大支柱產(chǎn)業(yè)。

幾點(diǎn)啟示

“三農(nóng)”問題是我國的根本問題，特別今年中央、省1號(hào)文件下發(fā)后，給農(nóng)村工作帶來了新的課題。石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象所采取的措施及取得成效，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作增添了活力，給我們有益的啟示。

啟示之一：思想解放是根本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象的形成有多種因素，一個(gè)重要的主觀因素就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活上圖安逸，思想上群眾觀念淡化。石莊鄉(xiāng)黨委、政府從轉(zhuǎn)變干部思想觀念著手，加強(qiáng)思想政治教育，結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)在干部中開展了一系列思想解放大討論，在解決鄉(xiāng)干部“走讀”現(xiàn)象工作中擊中要害，扭轉(zhuǎn)了干部思想松懈這根弦，樹立了為民意識(shí)，公仆意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，為解決干部“走讀”打通了關(guān)節(jié)。

啟示之二：領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵，否則再好的一項(xiàng)制度，也只能是空有架勢，發(fā)揮不了作用。石莊鄉(xiāng)黨委、政府深刻體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)帶頭的重要性，在出臺(tái)解決“走讀”現(xiàn)象的各項(xiàng)措施中都明確要求班子成員帶好頭，“要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不要做的，自己堅(jiān)決不做”。

啟示之三：制度落實(shí)是前提。一項(xiàng)制度出臺(tái)關(guān)鍵在了落實(shí)，若貫徹執(zhí)行不力就是一紙空文。許多制度之所以執(zhí)行不到位，在很大程度上是因?yàn)槿狈��?qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。石莊鄉(xiāng)解決“走讀”現(xiàn)象工作中狠抓制度的落實(shí)，明確職責(zé)，建立健全制度落實(shí)督查機(jī)制，做好經(jīng)常性的督促檢查工作。

啟示之四：機(jī)構(gòu)改革是動(dòng)力。機(jī)構(gòu)改革前，石莊鄉(xiāng)擁有機(jī)關(guān)干職工44人，鄉(xiāng)村教師100人，七站八所72人，鄉(xiāng)財(cái)政入不敷出，每年缺額達(dá)50多萬元，干職工工資沒有保障，失去了上進(jìn)心，對(duì)工作抱著無所謂的態(tài)度。機(jī)構(gòu)改革后，全鄉(xiāng)共分流人員62人，有效解決了人浮于事問題，強(qiáng)化了“有為才有位”的思想，增加了干部的責(zé)任意識(shí)。走上工作崗位的干部，深知有一份工作的不容易，使他們備加珍惜這來之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)，這客觀上對(duì)治理干部“走讀”起到了推動(dòng)促進(jìn)作用，給治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”下了一擠“猛藥”。

第二篇：崇仁縣石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象的實(shí)踐與啟示

崇仁縣石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象的

實(shí)踐與啟示

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部“走讀”現(xiàn)象是普遍存在的一種頑癥，干部“走讀”疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，不利于農(nóng)村工作的開展。毗鄰縣城僅1.5公里的石莊鄉(xiāng)從建章立制入手，采取一系列切實(shí)可行措施，有效地遏制了干部“走讀”現(xiàn)象，取得了明顯的效果。主要措施

以前石莊鄉(xiāng)大部分干部都有“走讀

”現(xiàn)象，群眾稱：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部像候鳥，機(jī)關(guān)只是臨時(shí)窩，白天農(nóng)民找不到，晚上全都進(jìn)城了”，被戲稱為“走讀官”。針對(duì)這種狀況，鄉(xiāng)黨委、政府從教育、制度、環(huán)境、督促檢查和人員分流等方面入手采取強(qiáng)有力措施，使“走讀”變?yōu)椤白∽x”，使“飛鴿”變“永久”。

1、抓思想轉(zhuǎn)變，從觀念上拒“走讀”。一些鄉(xiāng)干部認(rèn)為8小時(shí)以外時(shí)間純屬個(gè)人自由支配，早出晚歸，情理之中。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合開展的“三民”班子創(chuàng)建和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)“走讀”的危害性和“住讀”的必要性，切實(shí)解決密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)問題，在全鄉(xiāng)干部中開展了“為什么要‘住讀’”的大討論，對(duì)走讀的危害進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何扎根鄉(xiāng)村干事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部的責(zé)任心和事業(yè)心，奠定干部安心“住讀”的思想基礎(chǔ)。

2、抓制度創(chuàng)新，用機(jī)制管“走讀”。要解決“走讀”問題，必須靠制度，建立“住讀”長效機(jī)制。一是全面推行“543”工作制。要求黨政班子成員和鄉(xiāng)干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不少于5天，住宿不少于4個(gè)晚上，入村調(diào)研和解決實(shí)際問題不少于3天。并建立班子成員和鄉(xiāng)干部住鄉(xiāng)工作情況檔案，將落實(shí)“543”工作制與住宿、考核、公示、民情日記、干部評(píng)議、請(qǐng)銷假制度等方面的情況一并存入檔案。二是實(shí)行簽到制度。干部上下班、值班和“夜宿”實(shí)行簽到登記。簽到實(shí)行“三定點(diǎn)”，即定時(shí)間、定地點(diǎn)、定次數(shù)。簽到時(shí)間為早上8：00，下午2：30，晚上7：30，一日三次，簽到地點(diǎn)為鄉(xiāng)黨政辦公室。遇到干部下村或住村，則由群眾在《民情日記上》簽字證實(shí)。沒有嚴(yán)格按照“三定點(diǎn)”簽到或下村、住村沒有群眾簽字的為無效，并派專人管理，記錄在檔。三是推行公示、點(diǎn)評(píng)制度。月初，將干部上下班、值班和“夜宿”情況在干部出勤公示欄內(nèi)進(jìn)行公示。公示的內(nèi)容主要包括簽到時(shí)間、簽到次數(shù)和請(qǐng)銷假、缺勤等情況。同時(shí)，對(duì)干部考勤情況進(jìn)行“三點(diǎn)評(píng)”，即“自評(píng)”、“互評(píng)”和“群眾評(píng)”。四是實(shí)行責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，要求班子成員不僅要管好事，還要管住自己的人，對(duì)“下屬”走讀要負(fù)“連帶”責(zé)任，并且將被追究責(zé)任的情況記錄檔案。五是建立了“兩改三帶五不準(zhǔn)”制度。即改“走讀”為“走訪”，改“駐鄉(xiāng)”為“駐村”，除星期五下午在鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)，其他時(shí)間必須到所包村蹲點(diǎn)工作；要求自帶生活用品、學(xué)習(xí)用品、錢糧，駐村期間用更多的時(shí)間、更多的精力去接觸群眾，了解民情，解決民困，幫助民富；駐村期間不準(zhǔn)飲酒，不準(zhǔn)打牌，不準(zhǔn)接受特殊招待，無特殊事情不準(zhǔn)離開村，不準(zhǔn)到鄉(xiāng)里參加接待活動(dòng)。

3、抓環(huán)境改善，創(chuàng)造條件留“住讀”。鄉(xiāng)黨委、政府從切實(shí)關(guān)心解決干部的食、住、行著手，為鄉(xiāng)干部創(chuàng)造良好的“住讀”條件。一是改善住宿條件。近兩年投入資金10余萬元，對(duì)干部宿舍進(jìn)行“修葺”，改善住宿條件，給每位干部住宿房間發(fā)放滅蚊器、電風(fēng)扇、熱水瓶等日常用品，添置竹席、毛毯等床上用品。二是豐富文化生活。投入近20萬元資金，建立了干部娛樂室、乒乓球活動(dòng)室、圖書閱覽室，購置了9臺(tái)電腦、2臺(tái)電視機(jī)、卡拉ok設(shè)備和象棋、圍棋、撲克、乒乓球、羽毛球等，在活動(dòng)室安裝了立式空調(diào)、寬帶網(wǎng)。三是建立廉政小灶。加強(qiáng)了食堂管理，嚴(yán)格來客接待制度，減少接待費(fèi)用，每月從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出一部分錢補(bǔ)貼干部伙食，保證鄉(xiāng)干部一日三餐或加班工作之后能夠吃上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的家常便飯，解除了干部后顧之憂。

4、抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管理查“走讀”。一是建立督查組。成立了以鄉(xiāng)紀(jì)委書記為組長的專項(xiàng)督查組，定期不定期地對(duì)落實(shí)住宿制度等情況進(jìn)行抽查、暗訪；并要求督查組每月不少于兩次進(jìn)行專項(xiàng)檢查；檢查時(shí)如遇干部下村，則通過電話或派專人進(jìn)行核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)查處。二是借助家屬監(jiān)督。每季度召開一次干部家屬會(huì)，講道理、提要求，請(qǐng)她（他）們理解并監(jiān)督干部“住讀”；同時(shí)，由鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，邀請(qǐng)鄉(xiāng)干部家屬參加集體活動(dòng)，每逢端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，主要領(lǐng)導(dǎo)上門走訪慰問，讓她（他）們親身感受到組織的溫暖，真正從心里支持并督促愛人安心“住讀”，放心工作。三是接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)公布監(jiān)督電話，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部和私營業(yè)主等為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。

5、抓人員分流，競聘上崗警“走讀”。機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉是滋生“走讀”的溫床。為

此，鄉(xiāng)黨委、政府從抓人員分流入手，通過全員競聘上崗，讓那些不愿干事、不會(huì)干事，一心只想做“太平官”的干部“下”，真正從源頭上解決干部“走讀”問題。

取得成效

解決了干部“走讀”現(xiàn)象，石莊鄉(xiāng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)、精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，群眾意識(shí)、工作效率得到增強(qiáng)。

1、密切了干群

關(guān)系。“走讀”現(xiàn)象得到解決，干部撲下身子干工作，黨群干群關(guān)系得到密切，工作得到群眾支持，解開了長期橫在干部群眾之間的“隔心墻”，解開了干部群眾之間的“千千結(jié)”。在今年的“征求意見月”活動(dòng)期間，共發(fā)放征求意見稿3600多份，召開座談會(huì)7個(gè)，征求到群眾意見建議1065條，對(duì)征求到群眾的意見建議及時(shí)疏理匯總妥善解決，并為農(nóng)戶送去致富技術(shù)12項(xiàng)，致富信息130多條，幫助解決發(fā)展資金80多萬元。

2、改進(jìn)了工作方法。過去，鄉(xiāng)干部干工作都浮在上面，身子沒有真正沉下去，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜒點(diǎn)水。如今，通過解決干部“走讀”現(xiàn)象，干部下基層圍繞“講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民富”這一主線，把精力撲在工作上，把時(shí)間花在解決突出問題上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年以來，鄉(xiāng)村干部共建立示范服務(wù)基地43個(gè)，科技示范戶126戶，共為基層和群眾辦實(shí)事560件，落實(shí)幫助項(xiàng)目25個(gè)。

3、提高了工作效率。鄉(xiāng)干部變“走讀”為“常住”，保證了工作時(shí)間和精力，“雙休日”變成了接待上訪和處理問題日，晚上變成了工作時(shí)間，一些突發(fā)性事情和應(yīng)急工作得到了及時(shí)研究和處理。今年6月17號(hào)凌晨4點(diǎn)，老虎坑水庫堤壩滲漏，出現(xiàn)管涌，正值值班的鄉(xiāng)人武部長接到群眾報(bào)險(xiǎn)后，帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部和村民200多人趕到現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)工作，投入沙包500多個(gè)，土50多方。由于搶險(xiǎn)及時(shí)，水庫的堤壩得到加固，保住了下游近1000畝良田免遭洪水吞食。

4、加快了農(nóng)村奔小康步伐。解決干部“走讀”現(xiàn)象，有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和加快農(nóng)村奔小康步伐，該鄉(xiāng)初步形成了以石莊村的田藕、富溪村的優(yōu)質(zhì)稻、官山村的紅薯、堯家村的板栗、水庫村的柿子等“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局；形成了七里亭村年產(chǎn)值50萬元的建材企業(yè)、堯家村年創(chuàng)利10萬元的碎石場和曾家村年銷售額150萬元的木竹加工廠三大支柱產(chǎn)業(yè)。

幾點(diǎn)啟示

“三農(nóng)”問題是我國的根本問題，特別今年中央、省1號(hào)文件下發(fā)后，給農(nóng)村工作帶來了新的課題。石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象所采取的措施及取得成效，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作增添了活力，給我們有益的啟示。

啟示之一：思想解放是根本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象的形成有多種因素，一個(gè)重要的主觀因素就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活上圖安逸，思想上群眾觀念淡化。石莊鄉(xiāng)黨委、政府從轉(zhuǎn)變干部思想觀念著手，加強(qiáng)思想政治教育，結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)在干部中開展了一系列思想解放大討論，在解決鄉(xiāng)干部“走讀”現(xiàn)象工作中擊中要害，扭轉(zhuǎn)了干部思想松懈這根弦，樹立了為民意識(shí)，公仆意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，為解決干部“走讀”打通了關(guān)節(jié)。

啟示之二：領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵，否則再好的一項(xiàng)制度，也只能是空有架勢，發(fā)揮不了作用。石莊鄉(xiāng)黨委、政府深刻體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)帶頭的重要性，在出臺(tái)解決“走讀”現(xiàn)象的各項(xiàng)措施中都明確要求班子成員帶好頭，“要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不要做的，自己堅(jiān)決不做”。

啟示之三：制度落實(shí)是前提。一項(xiàng)制度出臺(tái)關(guān)鍵在了落實(shí)，若貫徹執(zhí)行不力就是一紙空文。許多制度之所以執(zhí)行不到位，在很大程度上是因?yàn)槿狈��?qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。石莊鄉(xiāng)解決“走讀”現(xiàn)象工作中狠抓制度的落實(shí)，明確職責(zé)，建立健全制度落實(shí)督查機(jī)制，做好經(jīng)常性的督促檢查工作。

啟示之四：機(jī)構(gòu)改革是動(dòng)力。機(jī)構(gòu)改革前，石莊鄉(xiāng)擁有機(jī)關(guān)干職工44人，鄉(xiāng)村教師100人，七站八所72人，鄉(xiāng)財(cái)政入不敷出，每年缺額達(dá)50多萬元，干職工工資沒有保障，失去了上進(jìn)心，對(duì)工作抱著無所謂的態(tài)度。機(jī)構(gòu)改革后，全鄉(xiāng)共分流人員62人，有效解決了人浮于事問題，強(qiáng)化了“有為才有位”的思想，增加了干部的責(zé)任意識(shí)。走上工作崗位的干部，深知有一份工作的不容易，使他們備加珍惜這來之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)，這客觀上對(duì)治理干部“走讀”起到了推動(dòng)促進(jìn)作用，給治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”下了一擠“猛藥”。

第三篇：崇仁縣石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象的實(shí)踐與啟示

（鎮(zhèn)）干部“走讀”現(xiàn)象是普遍存在的一種頑癥，干部“走讀”疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，不利于農(nóng)村工作的開展。毗鄰縣城僅1.5公里的石莊鄉(xiāng)從建章立制入手，采取一系列切實(shí)可行措施，有效地遏制了干部“走讀”現(xiàn)象，取得了明顯的效果。

主要措施

以前石莊鄉(xiāng)大部分干部都有“走讀”現(xiàn)象，群眾稱：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部像候鳥，機(jī)關(guān)只是臨時(shí)窩，白天農(nóng)民找不到，晚上全都進(jìn)城了”，被戲稱為“走讀官”。針對(duì)這種狀況，鄉(xiāng)黨委、政府從教育、制度、環(huán)境、督促檢查和人員分流等方面入手采取強(qiáng)有力措施，使“走讀”變?yōu)椤白∽x”，使“飛鴿”變“永久”。

1、抓思想轉(zhuǎn)變，從觀念上拒“走讀”。一些鄉(xiāng)干部認(rèn)為8小時(shí)以外時(shí)間純屬個(gè)人自由支配，早出晚歸，情理之中。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合開展的“三民”班子創(chuàng)建和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)“走讀”的危害性和“住讀”的必要性，切實(shí)解決密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)問題，在全鄉(xiāng)干部中開展了“為什么要‘住讀’”的大討論，對(duì)走讀的危害進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何扎根鄉(xiāng)村干事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部的責(zé)任心和事業(yè)心，奠定干部安心“住讀”的思想基礎(chǔ)。

2、抓制度創(chuàng)新，用機(jī)制管“走讀”。要解決“走讀”問題，必須靠制度，建立“住讀”長效機(jī)制。一是全面推行“543”工作制。要求黨政班子成員和鄉(xiāng)干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不少于5天，住宿不少于4個(gè)晚上，入村調(diào)研和解決實(shí)際問題不少于3天。并建立班子成員和鄉(xiāng)干部住鄉(xiāng)工作情況檔案，將落實(shí)“543”工作制與住宿、考核、公示、民情日記、干部評(píng)議、請(qǐng)銷假制度等方面的情況一并存入檔案。二是實(shí)行簽到制度。干部上下班、值班和“夜宿”實(shí)行簽到登記。簽到實(shí)行“三定點(diǎn)”，即定時(shí)間、定地點(diǎn)、定次數(shù)。簽到時(shí)間為早上8：00，下午2：30，晚上7：30，一日三次，簽到地點(diǎn)為鄉(xiāng)黨政辦公室。遇到干部下村或住村，則由群眾在《民情日記上》簽字證實(shí)。沒有嚴(yán)格按照“三定點(diǎn)”簽到或下村、住村沒有群眾簽字的為無效，并派專人管理，記錄在檔。三是推行公示、點(diǎn)評(píng)制度。月初，將干部上下班、值班和“夜宿”情況在干部出勤公示欄內(nèi)進(jìn)行公示。公示的內(nèi)容主要包括簽到時(shí)間、簽到次數(shù)和請(qǐng)銷假、缺勤等情況。同時(shí)，對(duì)干部考勤情況進(jìn)行“三點(diǎn)評(píng)”，即“自評(píng)”、“互評(píng)”和“群眾評(píng)”。四是實(shí)行責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，要求班子成員不僅要管好事，還要管住自己的人，對(duì)“下屬”走讀要負(fù)“連帶”責(zé)任，并且將被追究責(zé)任的情況記錄檔案。五是建立了“兩改三帶五不準(zhǔn)”制度。即改“走讀”為“走訪”，改“駐鄉(xiāng)”為“駐村”，除星期五下午在鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)，其他時(shí)間必須到所包村蹲點(diǎn)工作；要求自帶生活用品、學(xué)習(xí)用品、錢糧，駐村期間用更多的時(shí)間、更多的精力去接觸群眾，了解民情，解決民困，幫助民富；駐村期間不準(zhǔn)飲酒，不準(zhǔn)打牌，不準(zhǔn)接受特殊招待，無特殊事情不準(zhǔn)離開村，不準(zhǔn)到鄉(xiāng)里參加接待活動(dòng)。

3、抓環(huán)境改善，創(chuàng)造條件留“住讀”。鄉(xiāng)黨委、政府從切實(shí)關(guān)心解決干部的食、住、行著手，為鄉(xiāng)干部創(chuàng)造良好的“住讀”條件。一是改善住宿條件。近兩年投入資金10余萬元，對(duì)干部宿舍進(jìn)行“修葺”，改善住宿條件，給每位干部住宿房間發(fā)放滅蚊器、電風(fēng)扇、熱水瓶等日常用品，添置竹席、毛毯等床上用品。二是豐富文化生活。投入近20萬元資金，建立了干部娛樂室、乒乓球活動(dòng)室、圖書閱覽室，購置了9臺(tái)電腦、2臺(tái)電視機(jī)、卡拉ok設(shè)備和象棋、圍棋、撲克、乒乓球、羽毛球等，在活動(dòng)室安裝了立式空調(diào)、寬帶網(wǎng)。三是建立廉政小灶。加強(qiáng)了食堂管理，嚴(yán)格來客接待制度，減少接待費(fèi)用，每月從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出一部分錢補(bǔ)貼干部伙食，保證鄉(xiāng)干部一日三餐或加班工作之后能夠吃上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的家常便飯，解除了干部后顧之憂。

4、抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管理查“走讀”。一是建立督查組。成立了以鄉(xiāng)紀(jì)委書記為組長的專項(xiàng)督查組，定期不定期地對(duì)落實(shí)住宿制度等情況進(jìn)行抽查、暗訪；并要求督查組每月不少于兩次進(jìn)行專項(xiàng)檢查；檢查時(shí)如遇干部下村，則通過電話或派專人進(jìn)行核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)查處。二是借助家屬監(jiān)督。每季度召開一次干部家屬會(huì)，講道理、提要求，請(qǐng)她（他）們理解并監(jiān)督干部“住讀”；同時(shí)，由鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，邀請(qǐng)鄉(xiāng)干部家屬參加集體活動(dòng)，每逢端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，主要領(lǐng)導(dǎo)上門走訪慰問，讓她（他）們親身感受到組織的溫暖，真正從心里支持并督促愛人安心“住讀”，放心工作。三是接受群眾監(jiān)督。向社會(huì)公布監(jiān)督電話，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部和私營業(yè)主等為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。

5、抓人員分流，競聘上崗警“走讀”。機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉是滋生“走讀”的溫床。為此，鄉(xiāng)黨委、政府從抓人員分流入手，通過全員競聘上崗，讓那些不愿干事、不會(huì)干事，一心只想做“太平官”的干部“下”，真正從源頭上解決干部“走讀”問題。

取得成效

解決了干部“走讀”現(xiàn)象，石莊鄉(xiāng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)、精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，群眾意識(shí)、工作效率得到增強(qiáng)。

1、密切了干群關(guān)系�！白咦x”現(xiàn)象得到解決，干部撲下身子干工作，黨群干群關(guān)系得到密切，工作得到群眾支持，解開了長期橫在干部群眾之間的“隔心墻”，解開了干部群眾之間的“千千結(jié)”。在今年的“征求意見月”活動(dòng)期間，共發(fā)放征求意見稿3600多份，召開座談會(huì)7個(gè)，征求到群眾意見建議1065條，對(duì)征求到群眾的意見建議及時(shí)疏理匯總妥善解決，并為農(nóng)戶送去致富技術(shù)12項(xiàng)，致富信息130多條，幫助解決發(fā)展資金80多萬元。

2、改進(jìn)了工作方法。過去，鄉(xiāng)干部干工作都浮在上面，身子沒有真正沉下去，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜒點(diǎn)水。如

第四篇：崇仁縣石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象的實(shí)踐與啟示

（鎮(zhèn)）干部“走讀”現(xiàn)象是普遍存在的一種頑癥，干部“走讀”疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，不利于農(nóng)村工作的開展。毗鄰縣城僅1.5公里的石莊鄉(xiāng)從建章立制入手，采取一系列切實(shí)可行措施，有效地遏制了干部“走讀”現(xiàn)象，取得了明顯的效果。

主要措施

以前石莊鄉(xiāng)大部分干部都有“走讀”現(xiàn)象，群眾稱：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部像候鳥，機(jī)關(guān)只是臨時(shí)窩，白天農(nóng)民找不到，晚上全都進(jìn)城了”，被戲稱為“走讀官”。針對(duì)這種狀況，鄉(xiāng)黨委、政府從教育、制度、環(huán)境、督促檢查和人員分流等方面入手采取強(qiáng)有力措施，使“走讀”變?yōu)椤白∽x”，使“飛鴿”變“永久”。

1、抓思想轉(zhuǎn)變，從觀念上拒“走讀”。一些鄉(xiāng)干部認(rèn)為8小時(shí)以外時(shí)間純屬個(gè)人自由支配，早出晚歸，情理之中。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合開展的“三民”班子創(chuàng)建和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)“走讀”的危害性和“住讀”的必要性，切實(shí)解決密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)問題，在全鄉(xiāng)干部中開展了“為什么要‘住讀’”的大討論，對(duì)走讀的危害進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何扎根鄉(xiāng)村干事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部的責(zé)任心和事業(yè)心，奠定干部安心“住讀”的思想基礎(chǔ)。

2、抓制度創(chuàng)新，用機(jī)制管“走讀”。要解決“走讀”問題，必須靠制度，建立“住讀”長效機(jī)制。一是全面推行“543”工作制。要求黨政班子成員和鄉(xiāng)干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不少于5天，住宿不少于4個(gè)晚上，入村調(diào)研和解決實(shí)際問題不少于3天。并建立班子成員和鄉(xiāng)干部住鄉(xiāng)工作情況檔案，將落實(shí)“543”工作制與住宿、考核、公示、民情日記、干部評(píng)議、請(qǐng)銷假制度等方面的情況一并存入檔案。二是實(shí)行簽到制度。干部上下班、值班和“夜宿”實(shí)行簽到登記。簽到實(shí)行“三定點(diǎn)”，即定時(shí)間、定地點(diǎn)、定次數(shù)。簽到時(shí)間為早上8：00，下午2：30，晚上7：30，一日三次，簽到地點(diǎn)為鄉(xiāng)黨政辦公室。遇到干部下村或住村，則由群眾在《民情日記上》簽字證實(shí)。沒有嚴(yán)格按照“三定點(diǎn)”簽到或下村、住村沒有群眾簽字的為無效，并派專人管理，記錄在檔。三是推行公示、點(diǎn)評(píng)制度。月初，將干部上下班、值班和“夜宿”情況在干部出勤公示欄內(nèi)進(jìn)行公示。公示的內(nèi)容主要包括簽到時(shí)間、簽到次數(shù)和請(qǐng)銷假、缺勤等情況。同時(shí)，對(duì)干部考勤情況進(jìn)行“三點(diǎn)評(píng)”，即“自評(píng)”、“互評(píng)”和“群眾評(píng)”。四是實(shí)行責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，要求班子成員不僅要管好事，還要管住自己的人，對(duì)“下屬”走讀要負(fù)“連帶”責(zé)任，并且將被追究責(zé)任的情況記錄檔案。五是建立了“兩改三帶五不準(zhǔn)”制度。即改“走讀”為“走訪”，改“駐鄉(xiāng)”為“駐村”，除星期五下午在鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)，其他時(shí)間必須到所包村蹲點(diǎn)工作；要求自帶生活用品、學(xué)習(xí)用品、錢糧，駐村期間用更多的時(shí)間、更多的精力去接觸群眾，了解民情，解決民困，幫助民富；駐村期間不準(zhǔn)飲酒，不準(zhǔn)打牌，不準(zhǔn)接受特殊招待，無特殊事情不準(zhǔn)離開村，不準(zhǔn)到鄉(xiāng)里參加接待活動(dòng)。

3、抓環(huán)境改善，創(chuàng)造條件留“住讀”。鄉(xiāng)黨委、政府從切實(shí)關(guān)心解決干部的食、住、行著手，為鄉(xiāng)干部創(chuàng)造良好的“住讀”條件。一是改善住宿條件。近兩年投入資金10余萬元，對(duì)干部宿舍進(jìn)行“修葺”，改善住宿條件，給每位干部住宿房間發(fā)放滅蚊器、電風(fēng)扇、熱水瓶等日常用品，添置竹席、毛毯等床上用品。二是豐富文化生活。投入近20萬元資金，建立了干部娛樂室、乒乓球活動(dòng)室、圖書閱覽室，購置了9臺(tái)電腦、2臺(tái)電視機(jī)、卡拉ok設(shè)備和象棋、圍棋、撲克、乒乓球、羽毛球等，在活動(dòng)室安裝了立式空調(diào)、寬帶網(wǎng)。三是建立廉政小灶。加強(qiáng)了食堂管理，嚴(yán)格來客接待制度，減少接待費(fèi)用，每月從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出一部分錢補(bǔ)貼干部伙食，保證鄉(xiāng)干部一日三餐或加班工作之后能夠吃上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的家常便飯，解除了干部后顧之憂。

藕、富溪村的優(yōu)質(zhì)稻、官山村的紅薯、堯家村的板栗、水庫村的柿子等“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局；形成了七里亭村年產(chǎn)值50萬元的建材企業(yè)、堯家村年創(chuàng)利10萬元的碎石場和曾家村年銷售額150萬元的木竹加工廠三大支柱產(chǎn)業(yè)。

幾點(diǎn)啟示

“三農(nóng)”問題是我國的根本問題，特別今年中央、省1號(hào)文件下發(fā)后，給農(nóng)村工作帶來了新的課題。石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象所采取的措施及取得成效，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作增添了活力，給我們有益的啟示。

啟示之一：思想解放是根本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象的形成有多種因素，一個(gè)重要的主觀因素就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活上圖安逸，思想上群眾觀念淡化。石莊鄉(xiāng)黨委、政府從轉(zhuǎn)變干部思想觀念著手，加強(qiáng)思想政治教育，結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)在干部中開展了一系列思想解放大討論，在解決鄉(xiāng)干部“走讀”現(xiàn)象工作中擊中要害，扭轉(zhuǎn)了干部思想松懈這根弦，樹立了為民意識(shí)，公仆意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，為解決干部“走讀”打通了關(guān)節(jié)。

啟示之二：領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵，否則再好的一項(xiàng)制度，也只能是空有架勢，發(fā)揮不了作用。石莊鄉(xiāng)黨委、政府深刻體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)帶頭的重要性，在出臺(tái)解決“走讀”現(xiàn)象的各項(xiàng)措施中都明確要求班子成員帶好頭，“要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不要做的，自己堅(jiān)決不做”。

啟示之三：制度落實(shí)是前提。一項(xiàng)制度出臺(tái)關(guān)鍵在了落實(shí)，若貫徹執(zhí)行不力就是一紙空文。許多制度之所以執(zhí)行不到位，在很大程度上是因?yàn)槿狈��?qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。石莊鄉(xiāng)解決“走讀”現(xiàn)象工作中狠抓制度的落實(shí)，明確職責(zé)，建立健全制度落實(shí)督查機(jī)制，做好經(jīng)常性的督促檢查工作。

啟示之四：機(jī)構(gòu)改革是動(dòng)力。機(jī)構(gòu)改革前，石莊鄉(xiāng)擁有機(jī)關(guān)干職工44人，鄉(xiāng)村教師100人，七站八所72人，鄉(xiāng)財(cái)政入不敷出，每年缺額達(dá)50多萬元，干職工工資沒有保障，失去了上進(jìn)心，對(duì)工作抱著無所謂的態(tài)度。機(jī)構(gòu)改革后，全鄉(xiāng)共分流人員62人，有效解決了人浮于事問題，強(qiáng)化了“有為才有位”的思想，增加了干部的責(zé)任意識(shí)。走上工作崗位的干部，深知有一份工作的不容易，使他們備加珍惜這來之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)，這客觀上對(duì)治理干部“走讀”起到了推動(dòng)促進(jìn)作用，給治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”下了一擠“猛藥”。

崇仁縣石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象的實(shí)踐與啟示(第3頁)一文由www.weilaioem.com]

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《崇仁縣石莊鄉(xiāng)解決干部“走讀”現(xiàn)象的實(shí)踐與啟示》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/353099.html

• 上一篇：工商企業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)自我鑒定
• 下一篇：山區(qū)貧困縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在問題及其對(duì)策