第一篇：計(jì)劃生育檢討書(shū)

計(jì)劃生育檢討書(shū)

江澤民總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，不僅是我們黨的建設(shè)綱領(lǐng)，也是計(jì)劃(內(nèi)容來(lái)源好 范文網(wǎng)Wwww.weilaioem.com)生育部門(mén)建設(shè)的指導(dǎo)方針。

實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，反映了我國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，建立科學(xué)文明健康進(jìn)步的婚育觀念，順應(yīng)了我國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；綜合開(kāi)展生產(chǎn)、生活和生育為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)了我國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。

因此，計(jì)生部門(mén)必須以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化和全面履行好計(jì)劃生育管理、教育和服務(wù)三大職能，為密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，為穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，強(qiáng)化管理齊人心，做“依法治國(guó)”方略的忠實(shí)執(zhí)行者。

人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，計(jì)劃生育是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。計(jì)生部門(mén)作為各級(jí)黨委政府抓好人口與計(jì)劃生育工作的職能機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)的艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，落實(shí)依法治國(guó)方略，實(shí)行依法行政，科學(xué)管理，既要把人口數(shù)量降下來(lái)，又要把人口素質(zhì)提上來(lái)，還要把廣大黨員干部和人民群眾的思想統(tǒng)一到基本國(guó)策上來(lái)，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。從這個(gè)意義上講，計(jì)劃生育管理就是一項(xiàng)“齊心工程”，必須以管理促齊心，靠齊心抓管理。在管理中，務(wù)必做到：

堅(jiān)持科學(xué)化，克服粗放性。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)管理，綜合治理，改變以往“用權(quán)卡、以勢(shì)壓、靠錢(qián)罰”的簡(jiǎn)單低效的管理方法。既要引用現(xiàn)代管理，適應(yīng)現(xiàn)代化要求，改變管理方法滯后的狀況，提高管理效率和水平；又要實(shí)行綜合治理，主動(dòng)而積極地爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)的配合和支持，運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段來(lái)提高管理效益；還要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，針對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工和人戶分離人員的計(jì)劃生育管理等新難點(diǎn)，不斷摸索計(jì)生管理新路子。特別要注意吸收和借鑒現(xiàn)代管理思想和方法，以人為本抓管理，并結(jié)合計(jì)生工作新情況，把管理重心下移，實(shí)行基層化、屬地化、群眾化、服務(wù)化、宣導(dǎo)化，把管理寓于服務(wù)和教育之中，使之協(xié)同作用，相互促進(jìn)。

堅(jiān)持民主化，克服單弱性。計(jì)劃生育是造福于廣大人民群眾的事業(yè)，人民群眾是計(jì)劃生育的主人，必須還權(quán)于民。計(jì)生部門(mén)必須堅(jiān)持黨的群眾路線，增強(qiáng)民主意識(shí)，充分依靠人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育管理，徹底改變以往觀念僵化、知識(shí)陳舊、思路狹窄、方法簡(jiǎn)單、手段粗暴的狀況。一要尊重群眾地位。計(jì)生部門(mén)及其工作人員行使管理權(quán)力時(shí)，要堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的方針，尊重人民群眾的政治地位和公民權(quán)利，切忌采取簡(jiǎn)單粗暴手段。二要依靠群眾力量。計(jì)劃生育工作的深厚偉力存在于人民群眾之中。要在基層，建立計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，組織群眾制定章程，引導(dǎo)群眾遵守法規(guī)，發(fā)動(dòng)群眾實(shí)行自治，探索和建立基層民主管理計(jì)劃生育的機(jī)制。三要傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。計(jì)生部門(mén)及其工作人員要有自省自律精神，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和社會(huì)輿論，注意檢討工作失誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作缺點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方法，努力提高工作質(zhì)量。

堅(jiān)持法制化，克服隨意性。依法實(shí)施計(jì)劃生育管理，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是依法治國(guó)的客觀要求。隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)日漸完備。計(jì)生部門(mén)作為計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要有強(qiáng)烈的法制觀念，不斷完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力提高依法行政水平。一要正確執(zhí)法。每位計(jì)生工作者都要學(xué)法通法，并在工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不得恣意妄為。二要公正執(zhí)法。公民在法律面前人人平等。無(wú)論是黨員干部還是普通公民，無(wú)論是親朋好友還是基層群眾，都要一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不能畏權(quán)而廢法，徇私而枉法。三要文明執(zhí)法。不能習(xí)慣于靠行政手段和強(qiáng)迫命令來(lái)推行計(jì)劃生育，甚至濫用權(quán)力，損害群眾利益。要從有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于黨群關(guān)系，有利于計(jì)生工作，有利于解決問(wèn)題的角度妥善執(zhí)法，既要維護(hù)好群眾合法權(quán)利，又要引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù)，盡可能實(shí)行國(guó)家利益和群眾意愿的和諧統(tǒng)一。

二、順應(yīng)先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深化教育明人心，做“以德治國(guó)”原則的積極倡導(dǎo)者。

計(jì)劃生育被稱為“天下第一難”。難就難在傳統(tǒng)生育觀念依然存在很深的社會(huì)影響，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在一定差距。難就難在目前還有相當(dāng)一部分同志對(duì)人口過(guò)多是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足，抓計(jì)劃生育的自覺(jué)性不高。因此，宣傳教育是貫徹落實(shí)基本國(guó)策的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的根本保證，是建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化的重要手段，是推行計(jì)劃生育的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)計(jì)生部門(mén)必須落實(shí)以德治國(guó)的原則，始終把宣傳教育放在首位，適應(yīng)先進(jìn)文化前進(jìn)方向，做好“明心工程”，促進(jìn)干部群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變和思想認(rèn)識(shí)的提高，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在教育中，務(wù)必做到：

注重系統(tǒng)性，克服零碎性。計(jì)劃生育教育是一個(gè)社會(huì)性大教育，具有目標(biāo)的明確性、內(nèi)容的廣泛性、對(duì)象的全民性和任務(wù)的長(zhǎng)期性等鮮明特點(diǎn)。在實(shí)施教育的過(guò)程中，要樹(shù)立系統(tǒng)研究、辯證分析的觀點(diǎn)，努力提高教育效能。一要講求體系性。應(yīng)以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，以馬克思主義人口理論為基礎(chǔ)，以黨的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以社會(huì)主義、集體主義和愛(ài)國(guó)主義為主導(dǎo)，遵循黨的思想政治工作規(guī)律和原則，聯(lián)系社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，結(jié)合實(shí)際行之有效地開(kāi)展計(jì)生教育。二要講求層次性。要從民族文化的廣度、生育政策的高度和群眾意愿的深度三個(gè)層次來(lái)研究，來(lái)組織實(shí)施。在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上，要著力于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)婚育觀念、建設(shè)新型生育文化，使計(jì)劃生育和實(shí)行可持續(xù)發(fā)展成為全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，要以現(xiàn)行生育政策引導(dǎo)群眾的生育意愿，以現(xiàn)有計(jì)生法規(guī)規(guī)范干部的施政行為。在具體問(wèn)題中，要重視政策的引導(dǎo)、行為的示范、思想的溝通和感情的交流，把群眾的生育行為納入生育政策的軌道。三要講求綜合性。計(jì)劃生育宣傳教育是一門(mén)綜合性的、多學(xué)科的邊緣科學(xué)。要融政策、思想、知識(shí)和信息于一體，采取理論引導(dǎo)、政策宣傳、輿論傳播、道德規(guī)范、文化娛樂(lè)等途徑，廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，層層發(fā)力，面面用功，使之滲透、結(jié)合到計(jì)劃生育其他工作和有關(guān)社會(huì)工作之中，納入基層精神文明建設(shè)之中。

注重針對(duì)性，克服盲目性。計(jì)劃生育從根本上說(shuō)，是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想革命，勢(shì)必面臨這樣那樣的一些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在于有的放矢地進(jìn)行耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)。各個(gè)地方、各級(jí)組織、各種行業(yè)、各類人員乃至不同時(shí)期都有不同的情況。計(jì)劃生育教育既要學(xué)人所長(zhǎng)，借前之鑒，又要因地制宜，因人施教，切忌千篇一律，因循守舊，不圖改革創(chuàng)新。一要注重說(shuō)理性。具體教育中要針對(duì)問(wèn)題，講事實(shí)，講道理，堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，力爭(zhēng)弄通思想。二要注重政策性。群眾的要求各式各樣，正確合理的要求要依據(jù)政策法規(guī)給予幫助指導(dǎo)，對(duì)無(wú)理要求必須依據(jù)政策予以解釋說(shuō)服，做到堅(jiān)持原則、靈活處置。三要注重準(zhǔn)確性。無(wú)論是講政策規(guī)定，傳技術(shù)知識(shí)，還是做思想工作，都要合乎法規(guī)，合乎科學(xué)，防止說(shuō)過(guò)頭話，形成偏差。

注重有效性，克服虛浮性。在計(jì)生宣傳教育上，必須端正指導(dǎo)思想，力戒形式主義和功利主義，防止圖虛名、搞浮夸的現(xiàn)象。一要講究實(shí)用性。通過(guò)深入的調(diào)查研究，準(zhǔn)確了解群眾對(duì)計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)需求和思想顧慮，想群眾所想，急群眾所急。只有這樣，才能受歡迎，出成效。二要講究藝術(shù)性。應(yīng)采用多種藝術(shù)形式，通過(guò)精深的思想、精確的內(nèi)容、精美的形式、精良的制作將計(jì)劃生育正確的觀念、鮮明的主旨、豐富的內(nèi)容傳播給群眾，以增強(qiáng)其感染力。三要講究效益性。計(jì)劃生育宣傳教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，雖然政府投入較大，但是財(cái)力和人力都是有限的。這就要求我們把“好鋼用在刀刃上”，并精心組織管理，注重方式方法，不斷打造精品，以求最大收效。

三、響應(yīng)人民群眾實(shí)際需要，優(yōu)化服務(wù)暖人心，做“以人為本”理念的熱誠(chéng)實(shí)踐者。

計(jì)劃生育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為人民辦實(shí)事、謀利益。計(jì)生工作必須“以人為本”，以人的全面發(fā)展為中心，必須尊重人民群眾的主人翁地位，必須與發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這就要求計(jì)生服務(wù)是一項(xiàng)“暖心工程”，必須做到婚育觀念轉(zhuǎn)變到人、政策法規(guī)宣傳到人、科技知識(shí)普及到人、生育保健服務(wù)到人、排憂解困幫助到人。因此，面向基層聽(tīng)民聲、面向家庭辦實(shí)事、面向群眾解憂困，全面開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是抓好計(jì)劃生育的客觀要求，是實(shí)行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是計(jì)生部門(mén)的光榮職責(zé)�！队�(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施，“知情選擇”、“生殖保健”等觀念的確立，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的內(nèi)容和方法也日臻完善，深得民心。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷做深做細(xì)做好做活，首先最重要的是不斷強(qiáng)化計(jì)生部門(mén)的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，克服各種私心雜念。

確立使命感，增強(qiáng)責(zé)任心。人口問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。能否解決好人口問(wèn)題，直接關(guān)系到人民生活改善、全民素質(zhì)提高和中華民族興衰�？刂迫丝跀�(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，是歷史賦予計(jì)生部門(mén)的神圣使命。因此，為黨分憂、為民解憂，是計(jì)生工作者的應(yīng)盡義務(wù)；對(duì)國(guó)家民族負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，是計(jì)生工作者的份內(nèi)責(zé)任。如果抱有“找個(gè)崗位領(lǐng)薪金，工作好孬不操心”的消極心態(tài)和雇傭思想，就無(wú)法搞好計(jì)生工作。只有樹(shù)立崇高的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任心，才會(huì)自覺(jué)抓服務(wù)，盡心辦實(shí)事。

確立全局感，增強(qiáng)事業(yè)心。在計(jì)劃生育工作機(jī)制中，管理是關(guān)鍵，教育是根本，服務(wù)是保障，三者是一個(gè)相互結(jié)合、相互滲透和相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。服務(wù)工作的好壞，是檢驗(yàn)和衡量計(jì)生工作質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。計(jì)生部門(mén)及其工作人員一定要從計(jì)生工作的全局來(lái)看待和認(rèn)識(shí)服務(wù)工作的重要性，貫徹“三為主”方針，堅(jiān)持管理、教育、服務(wù)一起抓，切忌就服務(wù)抓服務(wù)，就管理抓管理，就教育抓教育，各自分家，互相脫節(jié)。部門(mén)內(nèi)部要高度重視服務(wù)工作，以強(qiáng)烈的事業(yè)心搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行“三統(tǒng)一”的工作機(jī)制，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。只有這樣，才能全面落實(shí)“三個(gè)代表”要求，不斷提高計(jì)生工作水平。

確立自豪感，增強(qiáng)自信心。計(jì)劃生育工作過(guò)程，就是一個(gè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層育齡群眾服務(wù)的過(guò)程，可見(jiàn)，計(jì)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。計(jì)生人員只有樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，跳出比名位、比權(quán)力、比條件、比待遇的名利怪圈，才能熱愛(ài)本職，盡心服務(wù)，千方百計(jì)克服困難干好工作�，F(xiàn)在，有黨和政府的重視，有社會(huì)各界的配合，有人民群眾的支持，計(jì)劃生育工作的大環(huán)境十分有利。只要我們積極落實(shí)“三個(gè)代表”要求，始終堅(jiān)持和努力實(shí)踐黨的宗旨，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，寓服務(wù)于管理、教育之中，就一定能夠充分發(fā)揮計(jì)生部門(mén)職能，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)，在人民群眾中樹(shù)立起良好的計(jì)生部門(mén)形象。

第二篇：計(jì)劃生育檢討書(shū)

檢討書(shū)

喬司街道黨工委、辦事處：

首先是今年我村出了違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)定的三起計(jì)劃外生育。特別是在第三例計(jì)劃外生育上沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響了整個(gè)街道黨工委、辦事處的計(jì)生管理工作。因?yàn)槲业氖�職�?dǎo)致了種種不良影響，對(duì)此我表示萬(wàn)分歉意。

痛定思痛，我認(rèn)真分析了失職的原因主要有三：

第一，對(duì)計(jì)劃外懷孕處理手段欠佳。在發(fā)現(xiàn)前兩起計(jì)劃外生育的情況下，我多次上門(mén)勸導(dǎo)教育，但是收效甚微，致使計(jì)劃外生育最后還是發(fā)生了。

第二，我工作中的麻痹大意。在本村出了前兩起計(jì)劃外生育后，沒(méi)有加倍深入細(xì)致的開(kāi)展工作，導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)第三例。

第三，外來(lái)人員大量非法生育給我村計(jì)生工作帶來(lái)了極大的壓力。激化了本村育齡婦女的不滿情緒，使得再生育愿望更加迫切�；仡櫸宜�犯下的錯(cuò)，我的失職既成事實(shí)，已無(wú)法挽回，我內(nèi)心深感愧疚，在接下來(lái)的工作中我將加倍努力來(lái)彌補(bǔ)我的過(guò)錯(cuò)。今后一定認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，提高業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新工作管理，以杜絕計(jì)劃外生育的再次發(fā)生。

此致

檢討人：

年月日

第三篇：教師計(jì)劃生育檢討書(shū)

計(jì)劃生育檢討書(shū)

尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)：

我叫賤仁，1978年4月22日出生，現(xiàn)年35歲。在日本中學(xué)工作，于201*年8月19日違反計(jì)劃生育超生二胎。

今天我鄭重的向組織遞交這份檢討書(shū)。首先是反省我違反了<<中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法>>第十八條規(guī)定，生育了第二子女。影響了單位的計(jì)劃生育管理工作。因?yàn)槲业腻e(cuò)誤導(dǎo)致社會(huì)上的種種不良的影響，在此我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示十分地抱歉。痛定思痛，我認(rèn)真分析了超生的原因主要有三：

第一、 意外懷孕，沖昏頭腦；再三掙扎，處理欠佳。

201*年8月8日產(chǎn)下長(zhǎng)子后，本人一直恪守計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持節(jié)育措施。因生產(chǎn)的一些意外因素，長(zhǎng)其月經(jīng)不規(guī)則，宮腔鏡診刮后檢查出是子宮內(nèi)膜復(fù)雜性增生。醫(yī)生告知，不可掉以輕心，要引起足夠重視，在這幾年中自己因?yàn)閶D科病也去了很多醫(yī)院，治療效果甚微，這么多年一直也未再懷孕，201*年12月的時(shí)候在一次婦科看病彩超檢查中，醫(yī)生說(shuō)我懷孕了，當(dāng)時(shí)我很驚訝，因?yàn)樵跉v次的檢查中，醫(yī)生都曾告訴我，我已經(jīng)基本上不可能在會(huì)懷孕。后來(lái)我自己有去做了胎檢，醫(yī)生告訴我說(shuō)懷孕已經(jīng)5個(gè)多月快到6個(gè)月了，引產(chǎn)已不可能。這話如同晴天霹靂一般，讓我久久不能相信這是真的，當(dāng)時(shí)我就懵了。后來(lái)回到家中和老公說(shuō)了這件事情，老公讓我留著，我說(shuō)不行，要是留了這孩子，咱那是違反國(guó)家的政策的，我不愿意做違法違紀(jì)的事情，后來(lái)老公又對(duì)我說(shuō)，你忘了上海的一位醫(yī)生說(shuō)過(guò)你的婦科病只

有再次懷孕、分娩才能痊愈。爭(zhēng)吵了很多天，也掙扎了很多天，在家庭的巨大壓力下和一想到這么多年?yáng)|奔西走的全國(guó)各地看病，我堅(jiān)強(qiáng)的意志動(dòng)搖了，留著吧，說(shuō)實(shí)在的做這個(gè)決定，各位領(lǐng)導(dǎo)我也是實(shí)在迫不得己，心中十分痛苦。因?yàn)槲抑�道，我的做法已�?jīng)違法了。 第二、計(jì)生政策，認(rèn)識(shí)不夠；思想意識(shí)，不夠堅(jiān)定。 （1）計(jì)劃生育我國(guó)在20世紀(jì)70年代以來(lái)全面推行，1982年定為基本國(guó)策，到201*年《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的出臺(tái)已經(jīng)經(jīng)歷了30多個(gè)年頭，計(jì)劃生育的方針、政策和制度措施等，主要意義是有效控制人口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快的情況，以防人口數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和環(huán)境、資源的不足的矛盾，以致破壞社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。也是我國(guó)在目前條件下解決人口問(wèn)題的惟一正確的選擇。

（2）實(shí)行計(jì)劃生育的目的，就是控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。 計(jì)劃生育:是指有計(jì)劃地調(diào)節(jié)人口的發(fā)展速度。它包括兩個(gè)方面的含義：一是節(jié)制生育，降低人口的發(fā)展速度；二是鼓勵(lì)生育，提高人口的發(fā)展速度。實(shí)行計(jì)劃生育的意義：1.實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律的必然要求。2.實(shí)行計(jì)劃生育是提高人民生活水平，促進(jìn)四化建設(shè)的需要。3.實(shí)行計(jì)劃生育，有利于減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高人口素質(zhì)，保護(hù)母親的健康�？偟姆结樖牵荷偕�、晚生、優(yōu)生、優(yōu)育。

正是因?yàn)樽约簩?duì)計(jì)生政策的認(rèn)識(shí)思想不夠徹底、不夠深刻，決定才會(huì)如此草率，在今后的工作中我一定會(huì)好好學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)政策，用實(shí)

際行動(dòng)來(lái)嚴(yán)格要求自己、宣傳國(guó)家政策，為和諧社會(huì)發(fā)展做出自己綿薄之力。

第三，接受處罰，總結(jié)過(guò)去；認(rèn)真工作、回報(bào)社會(huì)。

回顧我的錯(cuò)誤，我的錯(cuò)誤既成事實(shí)，我就以誠(chéng)懇的態(tài)度向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示道歉。今后我一定積極主動(dòng)地參加組織活動(dòng)，自覺(jué)接受組織的教育、管理和監(jiān)督。我一定遵守國(guó)家計(jì)生工作規(guī)定，誠(chéng)懇接受處罰，好好養(yǎng)育子女，好好工作，回報(bào)社會(huì)。

此致

非常抱歉！

日本中學(xué)：賤仁

第四篇：師計(jì)劃生育檢討書(shū)

消第三擊，重復(fù)第一第二擊，相當(dāng)于打下強(qiáng)化旋冰穿刺攻擊力強(qiáng)化冰魄錘擊攻擊力強(qiáng)化破冰飛刃攻擊力個(gè)強(qiáng)化智力點(diǎn)智力強(qiáng)化神點(diǎn)神強(qiáng)化命中命中強(qiáng)化避避強(qiáng)化恢復(fù)每分鐘恢復(fù)點(diǎn)加速血，誰(shuí)誰(shuí)！說(shuō)那連槍和旋刺來(lái)普通怪還可以連，但遇到霸的怪就行了確實(shí)此，那該呢？這個(gè)說(shuō)當(dāng)然開(kāi)大直秒怪啦，要然就采取迂打法，擒拿掌將霸怪扔走，解決普通怪再來(lái)慢慢料理霸怪我們要想到的關(guān)鍵一張下來(lái)到底個(gè)霸怪�。扛�霸怪打當(dāng)然近身戰(zhàn)啦，破冰飛刃旋槍擒拿掌旋冰穿刺這些就從遠(yuǎn)打近啦刷最重要的開(kāi)大，連和跑位！瞬移來(lái)跑位就可以了，連也好，將怪打倒地也好，都要立刻瞬移將自己移動(dòng)到安全地方，這才重整旗鼓等技冷卻感緒起地下城與勇士交友技巧冰結(jié)師刷加點(diǎn)冰魄劍說(shuō)加，說(shuō)加滿？到底弄��？鬼泣刷加點(diǎn)，說(shuō)陣加爆，也說(shuō)冰陣加爆，個(gè)刷變好幾個(gè)事，我看個(gè)也一個(gè)冰結(jié)師素師加點(diǎn)，想練暗冰刷太垃圾素練冰修和光修加點(diǎn)刷點(diǎn)加點(diǎn)技劍魂升滅嘿嘿，字點(diǎn)耐心看哦現(xiàn)在大家都第三季加點(diǎn)模擬器了，二樓廢了，嘿嘿模擬器加點(diǎn)況業(yè)冰潔之心等總已剩余這想加哪個(gè)就加哪個(gè)吧實(shí)在得可加了總已剩余總已剩余技分類素炎之盾，等前期的，攻擊高，距離遠(yuǎn)，怪灰常給力凍結(jié)水之炮，等娛樂(lè)技雪花連槍，等攻擊錯(cuò)，群輸出，怪強(qiáng)制雪花連槍，等冰結(jié)術(shù)，等送的凍結(jié)空間，等最牛的被動(dòng)，必滿冰白劍，等點(diǎn)強(qiáng)化需要，而且傷害也錯(cuò)，就夠了強(qiáng)制冰白劍，等強(qiáng)化冰白劍，等冰玉荊棘，等好看，傷害高，控怪，所以冰霧領(lǐng)域，等大誰(shuí)加？轉(zhuǎn)投槍，等來(lái)個(gè)強(qiáng)制，飛立

度的水喝的心里最舒服？也可以心喝度的水？這個(gè)得很值我覺(jué)得果

你喝水？相你一定認(rèn)為這的實(shí)在太荒唐然而，事實(shí)上的卻很喝水在夏季里，很都大量喝冰水，感覺(jué)解渴爽口，殊知，這做對(duì)身造一定損害一方面，攝冷飲使胃腸黏膜突然遇冷而使原來(lái)開(kāi)放的毛細(xì)血管縮，使平滑肌痙攣，可以引起胃腸適或絞痛甚至腹瀉相反，還喜歡喝滾燙的水，過(guò)燙的飲食進(jìn)食道，破壞食道黏膜和刺黏膜增生，誘發(fā)食道癌，這已學(xué)界的定論此，飲水的溫度太熱也太冷最適宜的溫度攝氏度另外，喝水也講究講科學(xué)的水要一口一口喝口喝的時(shí)候，習(xí)慣咕嚕咕嚕豪飲一番，殊知，這種飲水的方法對(duì)健康并無(wú)好處天水屋友醒量次慢飲條基本準(zhǔn)則大口喝水可引起的后果三其一，一次快速大量喝水，迅速稀釋血液，加大心臟的負(fù)擔(dān)運(yùn)動(dòng)過(guò)后，這種況更加嚴(yán)重其二，天熱大量出汗時(shí)，暴飲反地加大汗量，進(jìn)一步增加鈉鉀等解質(zhì)的損失，而們往往生越喝越渴的感覺(jué)其三，喝得太快太，把大量空氣一起吞咽，容易引起打嗝或腹脹合理的喝水方法應(yīng)該，把一口水含在嘴里，分幾次咽，這才分滋潤(rùn)口腔和喉嚨，效緩解口渴的感覺(jué)老年夜間要補(bǔ)水據(jù)統(tǒng)計(jì)，心絞痛心肌梗死大睡眠時(shí)或早晨發(fā)作老年由于生理衰老等各種素，大都同程度的動(dòng)脈粥硬化等心血管疾，血液黏稠度也較高在夜間呼吸和出汗消耗部分水分，加之老常起夜小便習(xí)慣，水隨之消耗也較這使血液黏稠度升高，血流量減，血小板凝聚，粥硬化的血管更易生栓塞，當(dāng)栓子脫落在腦動(dòng)脈冠狀動(dòng)脈及其分支內(nèi)時(shí)，心肌就可以出現(xiàn)供血

文君，而遨游海，則味著佳偶之難得其三，鳳凰又與音樂(lè)相關(guān)尚書(shū)益稷簫韶九，鳳凰來(lái)儀又列仙傳載秦穆公弄玉與其夫蕭史吹簫，鳳凰皆

來(lái)止其屋，穆公為作鳳臺(tái)，后弄玉夫婦皆乘鳳而去故李賀嘗以昆山玉碎鳳凰叫李憑箜篌引比音樂(lè)之文君雅好音樂(lè)，相以琴聲其皇，正喻以琴心知音之，使想起俞伯牙與鐘子期高山流水的音樂(lè)交浪，從而發(fā)出蕓蕓海，知音難覓之嘆第二首寫(xiě)得更為大膽熾烈，暗約文君半夜幽，并一起私奔孳尾，指鳥(niǎo)獸雌雄交媾尚書(shū)堯典厥民析，鳥(niǎo)獸孳尾傳云化曰孳，交曰尾妃，配偶說(shuō)文妃，匹也交通，交流溝通，即投合中夜，即半夜前兩句呼喚文君前來(lái)幽媾結(jié)合，三句暗示彼此投合連夜私奔，五六句表明遠(yuǎn)走高飛，叮嚀對(duì)方要使我失望，徒然為你感念相思而悲傷蓋相既已事前買(mǎi)通文君婢暗通殷勤，對(duì)文君寡居心理狀態(tài)和理想亦早了解，而今復(fù)以琴心挑之，故敢大膽無(wú)忌此這兩首琴歌之所以贏得后津津樂(lè)道，首先在于鳳凰表現(xiàn)了強(qiáng)烈的反封建思想相文君大膽沖破了封建禮的羅和封建家長(zhǎng)制的樊籬，待父母之命，媒妁之言，鉆穴隙相窺，逾墻相從，則父母皆賤之孟子滕文公下婦三從之義，無(wú)專之道儀禮喪服夫再娶之義，婦無(wú)二適之文班昭誡無(wú)相見(jiàn)，禮記坊記門(mén)當(dāng)對(duì)等等神圣禮法，統(tǒng)統(tǒng)被相文君的大膽私奔行動(dòng)崐踩在腳下，為后代青年?duì)幦』橐鲎詰僮杂傻囊幻嫫鞄迷嚳窗竦牧α吭诤蟠�文學(xué)中的響吧西廂記中張生亦隔墻彈唱鳳凰，說(shuō)昔日司馬相得此曲事，我雖及相，愿小姐文君之墻頭馬上中李千，在公公面前更以文君私奔相為自己私奔

，等冰之印，等冰封奧義，等冰之領(lǐng)悟，等寒冰之境，等冰龍旋舞，等冰霜之徑，等千里冰封，等冰魄旋槍，等破冰飛刃，等冰魄錘擊，等冰魄之弓，等旋冰穿刺，等極冰綻放，等千旋冰輪破，等冰凌破，

等強(qiáng)制冰魄劍，等通布甲通，等后跳，等強(qiáng)制后跳，等基礎(chǔ)通，等冰結(jié)師皮甲通，等遠(yuǎn)古記憶，等受身蹲伏，等魔法背擊，等魔法暴擊，等特強(qiáng)化冰魄劍，等強(qiáng)化冰魄錘擊，等強(qiáng)化破冰飛刃，等個(gè)強(qiáng)化智力，等強(qiáng)化命中，等強(qiáng)化魔法暴擊，等強(qiáng)化屬?gòu)?qiáng)化，等強(qiáng)化所獨(dú)立攻擊，等地下城與勇士冰結(jié)師加點(diǎn)？新增加的技素光火暗輔要下冰墻天雷要的理由每個(gè)技都詳細(xì)說(shuō)說(shuō)懂的繞現(xiàn)在素刷點(diǎn)加杰克降臨還極冰盛宴？我看降臨輸出挺高的修羅走冰強(qiáng)極限流裝備搭配？冰結(jié)師刷絕望層熊爸爸的槍魂冰子健位滿疲勞刷冰龍刀兩個(gè)月爪出了個(gè)雙劍出了個(gè)矛出了個(gè)輕甲個(gè)就出冰龍刀娘了個(gè)這蛋疼的游戲旭旭和槍魂冰子深淵的背景音樂(lè)就那個(gè)在悲劇那個(gè)冰結(jié)師加點(diǎn)

第五篇：從節(jié)制生育到計(jì)劃生育

從節(jié)制生育到計(jì)劃生育

——新中國(guó)人口政策的演變

湯兆云

【專題名稱】人口學(xué)與計(jì)劃生育

【專 題 號(hào)】c5

【復(fù)印期號(hào)】201*年01期

【原文出處】《百年潮》(京)201*年5期第23～27頁(yè)

“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)”

由于多年戰(zhàn)亂，舊中國(guó)一直沒(méi)有能夠進(jìn)行全國(guó)性的人口普查，因此中國(guó)人口一直未得到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從1912年以來(lái)，關(guān)于中國(guó)人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)值多達(dá)幾十個(gè)，范圍從4億到4.8億不等，而4.5億則是流傳最廣、接受程度最高的估計(jì)值。1949年9月21日，毛澤東在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上說(shuō)：“我們的極好條件是有四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)的人口和九百五十九萬(wàn)七千平方公里的國(guó)土。”

從中華人民共和國(guó)成立到1953年的新中國(guó)成立初期，中國(guó)政府著力于醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成民主革命的任務(wù)。社會(huì)實(shí)踐還難以提出一項(xiàng)明確的人口政策和生育政策。由于人口迅速增長(zhǎng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果具有滯后效應(yīng)性質(zhì)，并不及時(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中反映出來(lái)；相反，由于生產(chǎn)關(guān)系變革的勝利解放了社會(huì)生產(chǎn)力，表面證明了毛澤東關(guān)于革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問(wèn)題觀點(diǎn)的正確性。于是，毛澤東的“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)”的思想，成為該時(shí)期關(guān)于人口的主流思想；另一方面，在當(dāng)時(shí)特定的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，蘇聯(lián)鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)多子女母親的政策和做法，也得到中國(guó)政府的支持并廣為輿論所傳播。

在上述歷史背景下，中國(guó)政府自然不會(huì)產(chǎn)生限制人口增長(zhǎng)和節(jié)制生育的決策意識(shí)；相反，有關(guān)部門(mén)從維護(hù)婦女健康的角度出發(fā)，頒布的限制打胎、節(jié)育及人工流產(chǎn)等規(guī)定，在理論和實(shí)踐上執(zhí)行著一條不成文的鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)的政策。

1950年4月20日，中央人民政府衛(wèi)生部和中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《機(jī)關(guān)部隊(duì)婦女干部打胎限制的辦法》。按照這一規(guī)定，不僅打胎的條件苛刻，申請(qǐng)打胎的手續(xù)也極為嚴(yán)格繁瑣。除非關(guān)系到孕婦生命健康和兒童撫育，否則禁止非法打胎。在打胎以前必須經(jīng)孕婦丈夫同意并簽字。打胎者，或經(jīng)公立醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生證明，申請(qǐng)批準(zhǔn)，或由機(jī)關(guān)首長(zhǎng)批準(zhǔn)。屬中央所屬單位的，須經(jīng)衛(wèi)生部部長(zhǎng)李德全審核批準(zhǔn)；軍事范圍的由軍委衛(wèi)生部副部長(zhǎng)傅連暲審核批準(zhǔn)。

1952年12月31日，衛(wèi)生部制定了《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》。該辦法規(guī)定，除了醫(yī)學(xué)上需要外，已婚婦女年逾35歲，有親生子女6個(gè)以上，其中至少1個(gè)年逾10歲，如再生產(chǎn)將嚴(yán)重影響其健康以至危害其生命者方可施行絕育手術(shù)。

對(duì)于避孕藥具的生產(chǎn)、出售，有關(guān)部門(mén)也有嚴(yán)格的管理規(guī)定。1953年1月12日，衛(wèi)生部又通知海關(guān)“查避孕藥和用具與國(guó)家政策不符，應(yīng)禁止進(jìn)口”。

上述規(guī)定雖然是著眼于母親和子女的健康，但是，這些規(guī)定以及用法律的力量懲罰違反者的表示，使廣大健康的有節(jié)育要求的群眾失去了節(jié)育的可能性。同時(shí)，該時(shí)期關(guān)于人口節(jié)

育的規(guī)定直接導(dǎo)致了人口增長(zhǎng)過(guò)快，影響了人民生活的改善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展�！耙�提倡生育，要有計(jì)劃地節(jié)育”

1953年，為配合即將召開(kāi)的人民代表大會(huì)1954年各級(jí)代表的選舉，也為制定“一五”計(jì)劃提供數(shù)據(jù)，中國(guó)進(jìn)行了有史以來(lái)第一次全國(guó)人口普查。翌年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布全國(guó)人口普查結(jié)果的公報(bào)：1953年6月30日24時(shí)的全國(guó)人口總數(shù)為601938035人。

此次人口普查的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)人口已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)毛澤東在1949年新政協(xié)會(huì)議上所說(shuō)的“四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)的人口”。龐大而激增的人口與自然資源、環(huán)境資源、社會(huì)資源等形成了尖銳的矛盾。此時(shí)，人們?cè)谌粘Ｉ�活中已感到住房日益緊張，青少年升學(xué)受到校舍的限制，育齡婦女的避孕要求變得強(qiáng)烈起來(lái)。政府領(lǐng)導(dǎo)人也感受到了人口增長(zhǎng)過(guò)快的挑戰(zhàn)和壓力。1953年9月29日，周恩來(lái)在人口普查3個(gè)月后的一次報(bào)告中不無(wú)憂慮地指出：“我們大致算了一下，我國(guó)人口大概每年平均要增加1千萬(wàn)，那么10年就是1萬(wàn)萬(wàn)。中國(guó)農(nóng)民對(duì)生兒育女的事情是很高興的，喜歡多生幾個(gè)孩子。但是，這樣一個(gè)增長(zhǎng)率的供應(yīng)問(wèn)題，卻是我們的一個(gè)大負(fù)擔(dān)。人多，這是我們的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。但是，優(yōu)點(diǎn)中也帶有困難，這么多的人口，要滿足他們的需要，就是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。”雖然周恩來(lái)是在肯定“人多是優(yōu)點(diǎn)”的前提下說(shuō)這番話的，但這也表明了中央高層開(kāi)始意識(shí)到人口問(wèn)題的嚴(yán)重性。

鄧小平是最早一位支持群眾進(jìn)行節(jié)育的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。1953年8月，他對(duì)衛(wèi)生部采取反對(duì)節(jié)育的政策提出置疑，對(duì)衛(wèi)生部通知海關(guān)查禁避孕藥具進(jìn)口表示反對(duì)，并敦促抓緊下發(fā)《避孕及人工流產(chǎn)辦法》。1954年5月27日，時(shí)任全國(guó)婦聯(lián)副主席的鄧穎超就一些機(jī)關(guān)干部要求節(jié)育的問(wèn)題寫(xiě)信給鄧小平。她提出：“有不少已婚男女干部為了避孕，由于得不到指導(dǎo)及適宜的藥物工具等而被迫自行盲目解決，采用了一些有損身體健康的辦法或引起疾病，以致造成不良的后果�！薄澳壳拔覈�(guó)人口出生數(shù)相當(dāng)高??國(guó)家衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)擬訂辦法，幫助干部解決避孕問(wèn)題�！币钊�，鄧小平就在信上作了批示：“我認(rèn)為避孕是完全必要的和有益的。衛(wèi)生部對(duì)此似乎是不很積極的。請(qǐng)文委（指當(dāng)時(shí)的政務(wù)院文化教育委員會(huì)——筆者注）同衛(wèi)生部討論一下，問(wèn)問(wèn)他們對(duì)此問(wèn)題的意見(jiàn)，如他們同意，就應(yīng)采取一些有效的措施�！�1953年12月，鑒于社會(huì)上關(guān)于節(jié)育問(wèn)題議論較多，為了表明黨中央的態(tài)度，劉少奇主持召開(kāi)節(jié)育工作座談會(huì)并明確宣布“現(xiàn)在我們要肯定一點(diǎn)，黨是贊成節(jié)育的”，中國(guó)搞節(jié)育不會(huì)鬧人口恐慌，人口增長(zhǎng)太快困難很多，而且一下子解決不了。

在中央的催促下，1955年2月，衛(wèi)生部起草了一份給中央的報(bào)告，檢討了過(guò)去草率反對(duì)節(jié)育的態(tài)度，提出“在中國(guó)今天的歷史條件下，是應(yīng)當(dāng)提倡節(jié)制生育的；在將來(lái)，也不應(yīng)反對(duì)人民群眾自愿節(jié)育的行為”；“對(duì)于人工流產(chǎn)、絕育與一般的節(jié)育應(yīng)分別處理。節(jié)育應(yīng)該一律不加限制，并應(yīng)適當(dāng)?shù)丶右蕴岢�，給予指導(dǎo)。人工流產(chǎn)或絕育應(yīng)加以限制。溺嬰則應(yīng)禁止”。

1956年9月，周恩來(lái)在《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》中，重申了“提倡節(jié)制生育”的方針。同年公布的《1956到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，把節(jié)制生育的政策擴(kuò)展到廣大農(nóng)村。

同一時(shí)期，毛澤東在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要提倡生育，要有計(jì)劃地節(jié)育”，更進(jìn)一步強(qiáng)化了節(jié)制生育的社會(huì)輿論環(huán)境。1956年糧食產(chǎn)量比1949年增加了7900多萬(wàn)噸，幾乎翻了一番，但因?yàn)槿丝谠黾恿?000多萬(wàn)，人均糧食產(chǎn)量雖然也有較大增長(zhǎng)，但相對(duì)來(lái)講就慢得多。面對(duì)這一情況，毛澤東開(kāi)始意識(shí)到了人口增長(zhǎng)過(guò)快的弊端。他深有感慨地說(shuō)：“我們這個(gè)國(guó)家的好處就是人多，缺點(diǎn)也是人多，人多就嘴巴多，嘴巴多就要糧食多，增加這一千四百億斤糧食就不見(jiàn)了，有時(shí)還覺(jué)得沒(méi)有糧食。一九四九年缺少糧食，現(xiàn)在還是不夠�！庇谑�，毛澤東關(guān)于人口的思想漸次從“人多是好事”向節(jié)制人口的思想轉(zhuǎn)變，并一度提出了“計(jì)劃

生育”的觀點(diǎn)。1957年10月，他在黨的八屆三中全會(huì)上說(shuō)：“計(jì)劃生育，要公開(kāi)教育，無(wú)非也是來(lái)個(gè)大鳴大放、大辯論。人類在生育上完全是無(wú)政府狀態(tài)，自己不能控制自己。將來(lái)要做到完全有計(jì)劃的生育。”

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)節(jié)育工作的重視，有力地推動(dòng)了節(jié)育政策的制定和落實(shí)。1957年5月，中華全國(guó)總工會(huì)在給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中，提議因節(jié)育施行人工流產(chǎn)或絕育手術(shù)的職工按勞保條例給予經(jīng)濟(jì)照顧，同年10月國(guó)務(wù)院予以確認(rèn)。

“人多議論多，熱情高，干勁大”

正當(dāng)我國(guó)人口控制工作逐漸走上健康發(fā)展軌道之時(shí)，1957年夏，在整風(fēng)“鳴放”高潮中突然開(kāi)展的反右派斗爭(zhēng)以及隨后的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中止了這一工作。

這一時(shí)期，毛澤東關(guān)于中國(guó)人口問(wèn)題的思想一直處于矛盾之中。1957年2月，他對(duì)馬寅初“控制人口”的主張還表示贊賞；但不久他就提出“人多是好事”的觀點(diǎn)�！都t旗》雜志文章《大踏步前進(jìn)的九年》據(jù)此說(shuō)：“解放了的人，作了自己國(guó)家主人的中國(guó)人民，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)的能動(dòng)性究竟有多大，決不是反動(dòng)階級(jí)的頭腦能夠設(shè)想的�！薄岸�當(dāng)人民掙脫了重重枷鎖，建立了社會(huì)主義制度之后，人民群眾成了土地和機(jī)器的主人，從被迫勞動(dòng)變成自覺(jué)勞動(dòng)，人口眾多就成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和文化更迅速發(fā)展的極重要因素�！�1958年4月15日，毛澤東在《介紹一個(gè)合作社》文章中寫(xiě)道：“除了黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，六億人口是一個(gè)決定的因素。人多議論多，熱情高，干勁大。從來(lái)也沒(méi)有看見(jiàn)人民群眾像現(xiàn)在這樣精神振奮，斗志昂揚(yáng)，意氣風(fēng)發(fā)�！�

在這種政治氣氛中，1958年5月，黨的八大二次會(huì)議不點(diǎn)名地批判了馬寅初和他的“新人口論”。陳伯達(dá)、康生的發(fā)難把批判馬寅初及“新人口論”運(yùn)動(dòng)公開(kāi)化。1958年5月4日，陳伯達(dá)在北京大學(xué)60周年校慶紀(jì)念大會(huì)上說(shuō)：“馬寅初要對(duì)他的‘新人口論’作檢討�！�7月，康生在北大作報(bào)告時(shí)當(dāng)面指責(zé)馬寅初的“新人口論”是“馬爾薩斯的馬家”，而不是“馬克思的馬家”。同年5月9日，《光明日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟專欄批判文章。下半年，北京大學(xué)校刊和學(xué)報(bào)發(fā)表了18篇批判文章。同一時(shí)期，參加批判馬寅初學(xué)術(shù)思想的多達(dá)200余人，他們先后在《光明日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、《新建設(shè)》、《經(jīng)濟(jì)研究》等全國(guó)性報(bào)紙發(fā)表了58篇批判性文章。這些批判文章給“新人口論”冠以三頂“大帽”：說(shuō)它是馬爾薩斯主義，否認(rèn)“人多是好事”這樣一個(gè)歷史唯物主義的重要原理；說(shuō)它否認(rèn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，因?yàn)椤叭丝谙鄬?duì)過(guò)�！笔琴Y本主義特有的規(guī)律，社會(huì)主義制度下是不會(huì)出現(xiàn)多余人口的；說(shuō)他對(duì)6億人口缺乏感情等。這一時(shí)期，一些同意馬寅初“新人口論”觀點(diǎn)的人，如著名人口學(xué)家吳景超、陳達(dá)教授等人，都被打成了右派分子。

1959年廬山會(huì)議后，“反右傾”運(yùn)動(dòng)風(fēng)云再起。由于馬寅初一直拒絕做檢查，康生非常惱火。他要求北京大學(xué)從政治上批臭馬寅初，然后將他調(diào)離。從1959年12月到1960年1月，北京大學(xué)校園里貼了數(shù)千張大字報(bào)，還有一些人把大字報(bào)貼到了燕南園36號(hào)馬寅初的住宅。北京大學(xué)全校性的批判大會(huì)開(kāi)了三次，還組織了一次有200多人參加的面對(duì)面批判會(huì)。同一時(shí)期，全國(guó)各大報(bào)刊再次發(fā)表大量文章，批判“新人口論”，并且說(shuō)馬寅初是“假學(xué)術(shù)為名，向黨向社會(huì)主義進(jìn)攻”，“歷史上幾十年一貫反對(duì)黨、反對(duì)社會(huì)主義、反對(duì)馬克思列寧主義”。

“你們開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生工作后，要搞節(jié)制生育”

1959—1961年，由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的影響，加上自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，糧食嚴(yán)重短缺，中國(guó)進(jìn)入三年困難時(shí)期。三年困難時(shí)期過(guò)后，中國(guó)人口出現(xiàn)了戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難之后的補(bǔ)償性生育，以更快的速度增長(zhǎng)。1962年人口自然增長(zhǎng)率為26.99?。比上年增長(zhǎng)了23.21個(gè)千分點(diǎn)。1963、1964年人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)攀升。1963年的人口自然增長(zhǎng)率為33.33?，達(dá)到了新中國(guó)成

立以來(lái)的最高峰。

面對(duì)人口與糧食的尖銳矛盾及居高不下的人口自然增長(zhǎng)率，1962年2月7日，周恩來(lái)首先再次提出要“節(jié)制生育”。他說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們不僅要減現(xiàn)在的城鎮(zhèn)人口，減現(xiàn)在的職工，還要控制人口的增長(zhǎng)。在人口多的城市，在人口密的地區(qū)，應(yīng)該提倡節(jié)制生育、計(jì)劃生育。至于人口稀的地方，像江西省的農(nóng)村，或者邊遠(yuǎn)的省、自治區(qū)，比如西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古，那些地方多增加一些人是好的。這也要因地制宜，區(qū)別對(duì)待。”很明顯，處在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作第一線的國(guó)務(wù)院總理，在實(shí)踐工作中已經(jīng)感受到了龐大人口及人口快速增長(zhǎng)的沉重壓力。

1962年12月，黨中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》�！吨甘尽氛J(rèn)為“在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長(zhǎng)率，使生育問(wèn)題由毫無(wú)計(jì)劃的狀態(tài)逐漸走向有計(jì)劃的狀態(tài)，這是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中既定的政策”�！吨甘尽钒压�(jié)制生育、控制人口自然增長(zhǎng)率強(qiáng)調(diào)為“既定的政策”，說(shuō)明黨中央和國(guó)務(wù)院已對(duì)實(shí)施節(jié)制生育的人口政策有了明確的認(rèn)識(shí)。這在新中國(guó)人口政策史上具有里程碑式的意義。

1963年至“文化大革命”之前，毛澤東、周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)節(jié)制生育問(wèn)題作出指示。1963年2月，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)：晚婚和節(jié)制生育，是衛(wèi)生保健中關(guān)系到全民族健康和全民族前途的問(wèn)題；這個(gè)問(wèn)題過(guò)去曾經(jīng)提倡多次，但重視不夠，常常放松；我們是人口眾多的國(guó)家，人口雖多，應(yīng)該肯定是好事，但是長(zhǎng)處中也有麻煩；要節(jié)制生育，一對(duì)夫婦生兩個(gè)就夠了。1965年1月9日，毛澤東和美國(guó)友好人士斯諾談話，斯諾問(wèn)：“主席對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育的進(jìn)程感到滿意嗎？”毛澤東回答：“不滿意。在農(nóng)村還沒(méi)有推廣。最好能制造一種簡(jiǎn)便服避孕藥品�！�1965年8月，毛澤東對(duì)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人說(shuō)：“你們開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生工作后，要搞節(jié)制生育�！�

在黨中央、國(guó)務(wù)院的督促下，1963年10月，衛(wèi)生部對(duì)不利于節(jié)制生育的職工生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療等規(guī)定進(jìn)行了修改：今后職工做節(jié)育和結(jié)扎手術(shù)，一律免費(fèi)，并且給以短期休養(yǎng)時(shí)間，工資照發(fā)；居民做節(jié)育和結(jié)扎手術(shù)的費(fèi)用，可以酌情減免。同時(shí)政府還大力提倡晚婚，并做出限制早婚的全國(guó)性統(tǒng)一規(guī)定。

為了使節(jié)制生育的人口政策落到實(shí)處，計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)開(kāi)始組建。1964年，國(guó)務(wù)院成立由國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)任主任的計(jì)劃生育委員會(huì)。同期，各省、地市級(jí)計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)也開(kāi)始組建。

計(jì)劃生育專門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，活躍和推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。1964年1月，在北京召開(kāi)了全國(guó)第一次生育技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；1965年2月，國(guó)務(wù)院在實(shí)行“晚稀少”生育政策并取得明顯成效的山東省文登縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；同年7月，國(guó)家計(jì)生委在天津市召開(kāi)了計(jì)劃生育座談會(huì)，介紹天津市的經(jīng)驗(yàn)。

節(jié)制生育實(shí)際工作的開(kāi)展，又使在批判馬寅初“新人口論”運(yùn)動(dòng)中中止的有關(guān)節(jié)育的宣傳活動(dòng)悄然興起。國(guó)家和各省、市、自治區(qū)都請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家編寫(xiě)出版有關(guān)計(jì)劃生育的通俗讀物，報(bào)刊雜志又重新開(kāi)始宣傳計(jì)劃生育工作。1964年，北京科教電影制片廠拍攝了《怎樣計(jì)劃生育》的科教片并在全國(guó)發(fā)行。

“人口非控制不行”

1966年“文化大革命”全面發(fā)動(dòng)，使整個(gè)社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)。這對(duì)人口政策及人口增長(zhǎng)的影響是顯著的。如前所述，“文化大革命”前夕，節(jié)制生育的人口政策在社會(huì)上已形成了一定的氣候。但“文化大革命”開(kāi)始后，實(shí)施節(jié)制生育政策的社會(huì)政治環(huán)境不復(fù)存在，計(jì)劃生育實(shí)際工作已陷于癱瘓狀態(tài)。1968年8月，計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)，有關(guān)計(jì)劃生育工作由衛(wèi)生部軍管會(huì)業(yè)務(wù)組領(lǐng)導(dǎo)。

于是，在動(dòng)亂的年代里，我國(guó)人口又處于盲目發(fā)展的狀態(tài)。1966—1970年的5年間，每年出生人口在2500萬(wàn)到2700萬(wàn)之間，人口出生率均在33?以上，自然增長(zhǎng)率在2?左右，全國(guó)凈增人口將近1億。1969年，我國(guó)人口總量突破8億，1970年達(dá)到82992萬(wàn)人。人口無(wú)節(jié)制的快速增長(zhǎng)使當(dāng)時(shí)已經(jīng)嚴(yán)重困難的國(guó)民經(jīng)濟(jì)雪上加霜，農(nóng)村的貧困化進(jìn)程難以遏制，城鎮(zhèn)居民的生活水平也沒(méi)有得到多大提高，數(shù)以億計(jì)的人口生活在絕對(duì)貧困線之下。在這種背景下，1970年2月，周恩來(lái)在全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在人口多，70年代人口要注意計(jì)劃生育。文化大革命期間有點(diǎn)放松，青年結(jié)婚的早了，孩子生得多了，特別是城市人口增長(zhǎng)很多。凡是人口多的省、市要特別注意計(jì)劃生育，勞動(dòng)力多了是好事，但要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)才好�！蓖�年6月，他在接見(jiàn)衛(wèi)生部軍管會(huì)全體人員時(shí)又說(shuō)：“不能把計(jì)劃生育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)放在一起。計(jì)劃生育屬于國(guó)家計(jì)劃范圍，不是衛(wèi)生問(wèn)題，而是計(jì)劃問(wèn)題。你連人口增加都計(jì)劃不了，還搞什么國(guó)家計(jì)劃！”“避孕藥免費(fèi)供應(yīng)，又不要造成浪費(fèi)。要做到完全沒(méi)有副作用，要考慮農(nóng)村使用，要方便農(nóng)村�！�1973年8月，他再次強(qiáng)調(diào)：“人口每年都有增長(zhǎng)，農(nóng)村也要實(shí)行計(jì)劃生育�，F(xiàn)在農(nóng)村這方面的進(jìn)展比城市慢一些。從城市去農(nóng)村的知識(shí)青年，在這方面要起推動(dòng)作用�！�

這一時(shí)期，毛澤東也對(duì)計(jì)劃生育工作作了重要指示。1970年12月，他對(duì)美國(guó)記者埃德加·斯諾明確表示了對(duì)計(jì)劃生育工作的不滿意。他說(shuō)：“農(nóng)村里的女人，頭一個(gè)生了是個(gè)女孩，就想個(gè)男孩子。第二個(gè)生了，又是女孩，又想要個(gè)男孩子。第三個(gè)生了，還是女孩子，還想要男孩子??一共生了九個(gè)，都是女孩子，年齡也是四十五歲了，只好算了�！彼�接著說(shuō)，“重男輕女，這個(gè)風(fēng)俗要改�！�1975年2月，他在國(guó)家計(jì)委《關(guān)于1975年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》上作了“人口非控制不行”的批示。

根據(jù)毛澤東、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)計(jì)劃生育的指示，1971年7月，國(guó)務(wù)院明確要求各省、市、自治區(qū)黨委和革委會(huì)認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大前提下，實(shí)行計(jì)劃生育是為了使人口發(fā)展計(jì)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，于是，“有計(jì)劃地增長(zhǎng)人口”自然地被確定為我國(guó)既定的人口政策。為此，國(guó)務(wù)院第一次明確提出計(jì)劃生育工作的具體指標(biāo)：“在第四個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，使人口自然增長(zhǎng)率逐年降低，力爭(zhēng)到1975年，一般城市降到10?左右，農(nóng)村降到15?以下，原來(lái)城鄉(xiāng)綜合增長(zhǎng)率就低的，如上海全市已降到9.01?，則不應(yīng)回升�！�1973年，國(guó)家計(jì)委把國(guó)務(wù)院提出的人口計(jì)劃指標(biāo)正式列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中。

國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃生育工作具體指標(biāo)的提出，標(biāo)志著我國(guó)人口政策由節(jié)制生育向有計(jì)劃生育的過(guò)渡，計(jì)劃生育的基本國(guó)策初步形成。

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