第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作報告

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的大力支持下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以"依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理"20字方針為指導(dǎo)，以"穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題"為工作出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣計(jì)劃生育工作會議精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，積極探索創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的繼續(xù)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢�，F(xiàn)將上半年的工作匯報如下：

一、全鎮(zhèn)基本情況

**縣城關(guān)鎮(zhèn)地處全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，全鎮(zhèn)轄35個行政村4個社區(qū)居委會，215個村(居)民小組�？倯魯�(shù)有14958戶，54652人，其中已婚育齡婦女8457人。

自去年10月份以來，全鎮(zhèn)出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性別比為109：100，人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人，人口自然增長率為1.5‰。期內(nèi)全鎮(zhèn)共落實(shí)各種避孕節(jié)育措施326例，其中女扎28例，上環(huán)267例，取環(huán)18例，其它13例，節(jié)育措施落實(shí)率及時率達(dá)100%。重點(diǎn)三查對象3267人，三查率達(dá)100%。

二、主要工作情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍，夯實(shí)服務(wù)能力

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)生工作，每月定期召開黨委會議研究解決計(jì)生工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;鎮(zhèn)黨委抽調(diào)一名領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟知業(yè)務(wù)的副鎮(zhèn)長專抓計(jì)生工作;保障人口計(jì)生工作人、財(cái)、物的投入：一是抽調(diào)24人專抓計(jì)生工作;二是計(jì)生工作每年30-40萬的費(fèi)用，由政府全力支持;三是逐步改善計(jì)生的辦公條件。

目前24人的計(jì)生干部隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員18人，行政管理人員6人。文化程度均達(dá)到大專以上，計(jì)生干部隊(duì)伍平均年齡在33歲。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村計(jì)生專長、專干共73名，信息員210名。一是嚴(yán)格選配村計(jì)生專長、專干。將責(zé)任心強(qiáng)、文化程度高、有群眾基礎(chǔ)的同志選拔到村計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍中來。其次加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)黨委、政府把村級網(wǎng)絡(luò)人員的報酬落實(shí)問題納入鎮(zhèn)對村年終考核內(nèi)容，建立了年終考核獎懲機(jī)制，調(diào)動了基層計(jì)生專干的工作積極性。三是加大培訓(xùn)力度，提高計(jì)生專干的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過以會代訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，提高鎮(zhèn)村計(jì)生干部工作水平。

(二)深化"三大工程"，著力打造和諧計(jì)生、親情計(jì)生

1、深入開展農(nóng)村母親健康工程。按照"把健康發(fā)展與科普宣傳相結(jié)合，與查病治病相結(jié)合"的原則，我鎮(zhèn)于去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作，參檢人數(shù)為1712人，參檢率為89%，查出患有婦科病的育齡婦女860人，接受治療860人，治療率100%。按縣局計(jì)劃我鎮(zhèn)將于今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作，已做好前期準(zhǔn)備工作。

2、扎實(shí)開展優(yōu)生促進(jìn)工程。一是鎮(zhèn)計(jì)生辦與縣婦幼站協(xié)調(diào)，通知新婚對象和安排生育指標(biāo)的對象，及時到縣婦幼站進(jìn)行免費(fèi)婚期醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測，截目前已有326對夫妻進(jìn)行了免費(fèi)婚檢、實(shí)施孕前優(yōu)生檢測412例;二是在對安排生育指標(biāo)的對象免費(fèi)發(fā)放葉酸的基礎(chǔ)上，加大對出生缺陷干預(yù)藥物的市場化宣傳和推廣應(yīng)用力度，已免費(fèi)發(fā)放葉酸片400余盒。

3、搶抓農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程在我縣試點(diǎn)的大好機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程的前期工作。堅(jiān)持把計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程與新農(nóng)村建設(shè)，一村一品規(guī)劃相結(jié)合，當(dāng)前已完成農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程摸底工作，共申報計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭66戶，其中獨(dú)生子女領(lǐng)證戶52戶，雙女結(jié)扎戶14戶，并結(jié)合每戶的實(shí)際情況對具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做了初步規(guī)劃。

(三)堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法

一是深入推進(jìn)省《條例》的貫徹落實(shí)。加大學(xué)習(xí)和宣傳力度，把優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉;二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，首先定期開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，在執(zhí)法過程中要求行政執(zhí)法人員做到持證上崗，亮證執(zhí)法。第二是嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在立案、查證、下達(dá)處罰決定書、送達(dá)、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行和結(jié)案這六個環(huán)節(jié)中，要求干部嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，并使用統(tǒng)一、規(guī)范的行政執(zhí)法文書，做到一人一案、一案一卷，規(guī)范管理。今年以來共清查違法生育案件5例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)7.5萬元。三是始終堅(jiān)持把人口計(jì)生信訪作為有效維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。通過超前防范，從源頭上化解矛盾，把問題解決在基層。大力打造陽光計(jì)生、誠信計(jì)生，處理案件公開、公正，一是讓被處理者心服口服;二是使周圍群眾受到教育，達(dá)到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來信來訪，對群眾提出的問題派專人落實(shí)，做到事事有落實(shí)，件件有交待。

(四)扎實(shí)推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理"一盤棋"示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范流動人口生育秩序

截止第三季度全鎮(zhèn)流出人口201*人(其中跨省流出1993人，省內(nèi)流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育齡婦女752人，重點(diǎn)管理對象282人，一孩出生2人。流入總?cè)丝?861人(其中跨省流入288人、省內(nèi)流入69人、縣內(nèi)流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育齡婦女1239人，重點(diǎn)管理對象653人，一孩出生2人。針對我鎮(zhèn)流動人口量大、城區(qū)是流入人口主要集中地的實(shí)際，我鎮(zhèn)一是堅(jiān)持建立流入人口"七項(xiàng)"管理制度。即：流動人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動人口婚育證明》查驗(yàn)制度、計(jì)劃生育合同制度、以房管人制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度;對流出人口管理實(shí)行"四個一"管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一個擔(dān)保人和一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施、留下一個通訊聯(lián)系方式。二是堅(jiān)持每季對流動人口進(jìn)行清理清查，在清理清查工作中堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格按法定程序落實(shí)好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平臺，將流動人口納入常住人口管理;以"優(yōu)質(zhì)服務(wù)"為突破口，流動人口可免費(fèi)享受同等的計(jì)劃生育服務(wù)，從而拉近了計(jì)生工作人員與流動人口之間的距離。通過一系列措施的實(shí)施，有效遏制了流動人口的政策外生育。四是構(gòu)建信息平臺、健全信息共享機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口基礎(chǔ)信息采集工作，強(qiáng)化流動人口上門核實(shí)、跟蹤服務(wù)管理，并將服務(wù)內(nèi)容及時錄入個案信息庫，建立信息互通制度，進(jìn)一步促進(jìn)流動人口信息在現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息交流。同時，基于育齡婦女流動人口監(jiān)測管理不僅可以迅速掌握全鎮(zhèn)育齡婦女流動分布情況而且可在系統(tǒng)運(yùn)行成熟及大量數(shù)據(jù)積累后對育齡婦女流動方向做出提前預(yù)報，并制訂相應(yīng)應(yīng)對方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了流動人口的動態(tài)管理與服務(wù)，有效地抑制了流動人口政策外生育，不斷完善全員流動人口信息庫建設(shè)水平。

(五)進(jìn)一步落實(shí)好優(yōu)惠政策，推進(jìn)生育關(guān)懷

嚴(yán)格執(zhí)行中省出臺的關(guān)于計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎勵扶助政策的規(guī)定，在落實(shí)過程中認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，做到不漏不錯，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，使計(jì)劃生育家庭真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。自201*年國家獎勵扶助政策實(shí)施以來，全鎮(zhèn)累計(jì)享受國家獎勵扶助政策153人;享受獨(dú)女戶獎扶政策13人;享受獨(dú)生子女特別扶助政策8人;計(jì)劃生育家庭享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助政策1067戶2977人;享受農(nóng)村主動放棄生育二孩家庭獎勵政策23戶;獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放1527人次;有28名學(xué)生享受到中考加20分的計(jì)生優(yōu)惠政策(其中獨(dú)生子女戶22名，雙女戶6名)。自201*年以來，全鎮(zhèn)共享受計(jì)生優(yōu)惠政策資金近50萬元。

(六)人口計(jì)生信息化工作初見成效

鎮(zhèn)黨委、政府將信息化建設(shè)項(xiàng)目列入重要議事日程。在縣計(jì)生局的大力支持下，我們嚴(yán)格按照省市縣信息化創(chuàng)建要求高標(biāo)準(zhǔn)裝修了微機(jī)房。通過嚴(yán)格選配專職信息工作人員，完善信息化管理制度和硬件設(shè)施的配備，我鎮(zhèn)的全員人口信息庫已經(jīng)通過上級驗(yàn)收。我們可以在建成的全員人口個案管理信息系統(tǒng)信息平臺上進(jìn)行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動人口管理子系統(tǒng)，可以在網(wǎng)上進(jìn)行流動人口信息協(xié)查、管理和監(jiān)控，出生人口信息核查，開展區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作等。人口信息化基本實(shí)現(xiàn)了信息互通、信息共享的良好局面。

(七)扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

近幾年來，全鎮(zhèn)以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立健全"依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理"的管理機(jī)制，全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。今年我鎮(zhèn)在**、馬咀兩村開展計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動。自開展創(chuàng)建活動以來，全鎮(zhèn)已有9個村命名為計(jì)劃生育新農(nóng)村(其中2個村被命名為省級、2個被命名為市級計(jì)劃生育新農(nóng)村)，821戶被命名為計(jì)劃生育新家庭戶。在計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動中，通過免費(fèi)對育齡群眾進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)(養(yǎng)殖、種植技術(shù)等)培訓(xùn)、對計(jì)劃生育家庭優(yōu)先提供勞務(wù)信息、開展形式多樣的婚育文化培訓(xùn)、農(nóng)村環(huán)境整治、全面推行計(jì)劃生育村民自治等措施，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)要求。

(八)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的職能作用，不斷擴(kuò)大協(xié)會的社會影響

一是在計(jì)生協(xié)會換屆中，嚴(yán)格按照選舉程序，將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協(xié)會中來。堅(jiān)持和完善村民代表會議和村務(wù)公開等制度，在生育指標(biāo)審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現(xiàn)民主，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是抓好宣傳和服務(wù)的結(jié)合。充分利用人口學(xué)校、會員之家等陣地的作用，進(jìn)行計(jì)劃生育國策、生殖保健知識、關(guān)愛女孩行動等科學(xué)知識的宣傳教育，協(xié)助婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的推進(jìn)。三是抓好宣傳服務(wù)載體。與相關(guān)部門合作，認(rèn)真部署并做好"5.29"協(xié)會活動日、"7.11"世界人口日等有關(guān)社會宣傳活動。四是部門聯(lián)動整合資源。建立協(xié)會牽頭，政府有關(guān)部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機(jī)制。協(xié)會積極組織開展家政服務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)、計(jì)生戶家庭創(chuàng)業(yè)工程等。五是在出生人口性別比專項(xiàng)治理工作中，充分利用協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢，組織協(xié)會認(rèn)真履行宣傳、帶頭、監(jiān)督等職能。

三、存在的主要問題

(一)流動人口的管理和服務(wù)難度大。流動人口的短期流動很難把握，管理和服務(wù)過程中存在滯后問題，同時流動人口中人戶分離人員的服務(wù)未能完全到位，尤其是流動人口的政策外生育，監(jiān)管和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收較難，綜合治理需要進(jìn)一步的深入。

(二)少數(shù)人的生育觀念未完全改變，窮人和富人的超生現(xiàn)象時有發(fā)生。

(三)行政執(zhí)法當(dāng)事人不配合，取不到證，找不到人，來自社會上方方面面的壓力太大，案件執(zhí)行困難。

四、下半年工作打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升工作質(zhì)量。

二是扎實(shí)做好流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理"一盤棋"示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

三是繼續(xù)加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法生育。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作報告

20xx年上半年，xx鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣府及有關(guān)部門的關(guān)懷下，按照年初制定的工作目標(biāo)，有條不紊的開展各方面的工作，現(xiàn)將上半年的工作情況作如下匯報：

一、依法加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作報告。

截止6月底，全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)861300元，超額完成了既定目標(biāo)。法院強(qiáng)制執(zhí)行案件兩例，共計(jì)執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)30000元。申請強(qiáng)制執(zhí)行但還未執(zhí)行的案件兩例，濾布 已上報行政執(zhí)法案件四例。在各村征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的完成情況來看，低壩村完成情況較好，部分村已基本完成今年年初制定的任務(wù)，后山村完成情況不是很理想，在下半年工作中還需要加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

我們緊緊圍繞以人為本這個中心，配齊配好村級計(jì)生助理員，每季度對計(jì)生助理進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作計(jì)劃《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作報告》。 每月召開一次例會制，工作搞得好的進(jìn)行表揚(yáng)，差的要求按時整改，做到獎懲分明。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，首先對計(jì)生辦工作人員訂立了考勤考核制度，并給予明確分工，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)。對聯(lián)系村的脫干也訂立了相關(guān)責(zé)任制，其次、年初對每個村及一個居委會簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。并與衛(wèi)生院簽訂了治理性別比的相關(guān)制度，并要求鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任定時或不定時地向黨委、政府匯報階段性工作情況。

三、半年人口與辦證等情況

上半年，ht 我鎮(zhèn)出生人口60人，其中一孩33人，二孩16人，多孩11人;男孩24人，女孩36人。死亡人口50人。一胎生育服務(wù)證共辦理49個，再生育服務(wù)證共辦理28個，流動人口證共辦理23個，獨(dú)生子女證共辦理15個。我鎮(zhèn)獎勵扶助對象 68 戶，其中今年新增22名。

四、認(rèn)真開展兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作

按縣委、縣府的安排，今年3-4月我們展開了違法生育專項(xiàng)治理行動和漏統(tǒng)漏報專項(xiàng)清理活動，漏統(tǒng)、漏報的清理面臨著兩大難題，一是本鎮(zhèn)處于邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，經(jīng)濟(jì)、交通相對落后，外出務(wù)工人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%左右，有的一、兩年不返鄉(xiāng)，有的十幾年查無音信，從何清起這是難題之一，其次是部分出生人口托關(guān)系到派出所入戶，計(jì)生辦很難掌握準(zhǔn)確的出生數(shù)據(jù)。為了破解難題，鎮(zhèn)黨委召開了專題會，壓濾機(jī)濾布 并召開了村級計(jì)生助理員的專項(xiàng)會議，計(jì)生辦全體人員進(jìn)村到社如戶進(jìn)行清理。一是摸清流動人口的分布狀況，用了近20天的時間，共清理出漏統(tǒng)漏報人口48人;二是基本摸清了全鎮(zhèn)違法生育戶的基本情況。為我們以后開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

在20xx年度下半年的工作當(dāng)中，我們將認(rèn)真總結(jié)上半年工作情況，查找不足，繼續(xù)努力，爭取把全年的工作搞得有聲有色，再上一個新臺階。

（公文素材庫　www.weilaioem.com)富了村民的業(yè)余文化生活，宣傳了計(jì)劃生育知識，提高了計(jì)生專干的組織活動的能力。

開展了避孕節(jié)育知識有獎答題活動。共向全鎮(zhèn)育齡婦女發(fā)放避孕節(jié)育知情選擇宣傳冊和試卷9000余份，回收試卷8500余份。在交試卷當(dāng)天，把所有答卷收集抽獎箱內(nèi)，由各村的主要領(lǐng)導(dǎo)抽取一、二、三等獎共50名，并向他們發(fā)放了計(jì)生小圍裙、撲克等獎品。

活動吸引了眾多人員參與，提高了避孕節(jié)育知識知曉率。

定期開展計(jì)生知識培訓(xùn)。各村每季度針對不同人群開展一次計(jì)劃生育知識培訓(xùn)。在講大課的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中宣傳與個別輔導(dǎo)相結(jié)合，對未參加聽課的人員逐一入戶講解，進(jìn)行一對一的個別輔導(dǎo)，引導(dǎo)她們關(guān)注身心健康，積極參與計(jì)生管理與服務(wù)。

3、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了新突

破

一是組織了入戶調(diào)查、培訓(xùn)、服務(wù)“三合一”活動。將鎮(zhèn)、村18名計(jì)生干部分成四組，用了20天的時間對全鎮(zhèn)4438名育齡婦女家庭逐一進(jìn)行了入戶走訪，調(diào)查他們對計(jì)劃生育工作的需求，對每戶育齡群眾進(jìn)行了不少于20分鐘的面對面培訓(xùn)，主要講解了獎懲政策和避孕節(jié)育知識，培訓(xùn)結(jié)束后又對育齡婦女進(jìn)行了孕情檢測服務(wù)，盡早發(fā)現(xiàn)意外懷孕，盡量減輕育齡婦女的痛苦。在“三合一”活動中，我們實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，從入戶問好，到講解的語氣，直至出門道謝，擬定了幾種標(biāo)準(zhǔn)模式，供計(jì)生專干入戶活動時參考，避免了工作的隨意性，提高了育齡群眾對計(jì)劃生育的滿意度。

二是從利益導(dǎo)向入手，積極開展“三結(jié)合”服務(wù)。共發(fā)放致富周轉(zhuǎn)金25萬元，扶持35個獨(dú)生子女戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和民俗旅游等致富項(xiàng)目。其中張辛莊村張恩的恩全大地蔬菜運(yùn)銷公司，已將產(chǎn)品打入了市區(qū)的小白羊、億客隆等大型超市；北寨村劉二勇的民俗旅游項(xiàng)目——杏苑農(nóng)家在全區(qū)已經(jīng)小有名氣；南獨(dú)樂河村于立華的毛衣廠、峰臺村王吉明的建材廠、峨嵋山村張金蘭的養(yǎng)魚池等項(xiàng)目，全都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。這些少生快富的先進(jìn)典型，在全鎮(zhèn)起到了很好的示范帶動作用。

三是扎實(shí)開展了“五送五服務(wù)”活動。201*年，全鎮(zhèn)共走訪新婚夫婦82對，懷孕期婦女90人，看望新生嬰兒婦女125人，走訪各類手術(shù)人員370人，對采取短效避孕方式的384名育齡婦女，進(jìn)行入戶隨訪。鎮(zhèn)計(jì)生辦將當(dāng)月新婚、孕期、產(chǎn)后、術(shù)后和避孕節(jié)育期的育齡婦女服務(wù)情況進(jìn)行匯總，并按包村安排，采取入戶抽查或電話調(diào)查的方式逐戶進(jìn)行了檢查，保證了此項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。

四是組織全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。9月底，我鎮(zhèn)共投資4萬余元，請鎮(zhèn)衛(wèi)生院為全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進(jìn)行健康體檢。在查環(huán)、查孕的同時，還為她們檢查了乳腺、婦科等疾病。共有3800名育齡婦女參加了體檢，體檢率達(dá)到了86。查出患各種婦科疾病150人，各村計(jì)生專干為她們建立了患病情況檔案，并協(xié)同衛(wèi)生院大夫進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。

五是初步構(gòu)建了生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門技術(shù)優(yōu)勢，在甘營村和南獨(dú)樂河村兩家“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”，統(tǒng)一掛“社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站”標(biāo)牌，配備專兼職工作人員，設(shè)置避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，通過醫(yī)務(wù)人員向群眾普及生殖健康科學(xué)知識，使居民可以就近選擇所需的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇指導(dǎo)等服務(wù)，構(gòu)筑起了生殖健康的服務(wù)平臺。

4、開展了月重點(diǎn)工作百分賽，管理考核機(jī)制取得了新突破

在實(shí)行目標(biāo)管理年度考核的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)從去年4月份開始，按月制定重點(diǎn)工作百分賽考核辦法，從措施保障、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、法制、藥具、協(xié)會、技術(shù)服務(wù)、流動人口管理等八個方面對各村進(jìn)行考核。實(shí)行月重點(diǎn)工作考核后，各村的積極主動性提高了，召開專題會議、廣播宣傳、文體活動、培訓(xùn)講課、“五送五服務(wù)”等基礎(chǔ)性工作在平時就完成了，避免了年底檢查搞突擊的做法，工作實(shí)現(xiàn)了經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。

5、維護(hù)群眾權(quán)益,及時兌現(xiàn)獎懲，依法行政取得了新突破

一是及時兌現(xiàn)了獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。全鎮(zhèn)共有獨(dú)生子女戶1326戶，全年共發(fā)放獎勵費(fèi)共15.1萬元。

二是加大了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。對于違法生育的家庭，按照行政執(zhí)法程序，下發(fā)了《征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)通知》。全年共收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)14.9萬元。

三是加強(qiáng)了對流動人口的管理。對流動人口中無《流動人口婚育證明》的人員督促其補(bǔ)辦，并發(fā)限期補(bǔ)辦通知單70份，補(bǔ)辦臨時《流動人口婚育證明》45份，查驗(yàn)婚育證明75份。201*年，流動人口中無一例違法生育。

6、加強(qiáng)協(xié)會工作，計(jì)劃生育村民自治取得了新突破

各村分別召開村民代表大會，重新修訂了《計(jì)劃生育村民自治章程》，進(jìn)一步明確了權(quán)利和義務(wù)。全鎮(zhèn)共組織了76名工作人員，深入到每家每戶，與村民簽訂計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書4300份。在簽訂協(xié)議的過程中，堅(jiān)持“三不簽”的原則，即：不見本人不簽、政策不講明白不簽、群眾不愿意不簽，真正把村民自治工作落到了實(shí)處，避免了流于形式。通過村民自治，建立起了以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村委會為保障、村計(jì)生協(xié)會為載體、廣大群眾積極參與的村級計(jì)劃生育工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了村民對計(jì)劃生育事務(wù)的自主、自律和自治。

7、以提高綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)取得新突破

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的“多面手”。利用社區(qū)教育中心的師資和設(shè)備優(yōu)勢，舉辦了計(jì)生專干“電腦知識”培訓(xùn)班；聘請平谷區(qū)體協(xié)的同志講解組織運(yùn)動會的程序；請區(qū)計(jì)生委有關(guān)科、站長講解業(yè)務(wù)知識；請區(qū)婦幼保健院賈寶蘭講師講解生殖健康知識；請區(qū)委宣傳部劉致遠(yuǎn)講解新聞寫作知識；請鎮(zhèn)教育助理講解教育心理學(xué)和講課技巧；組織計(jì)生專干到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。通過對計(jì)生專干進(jìn)行多角度、多方位的培訓(xùn)，提高了計(jì)生專干講課、組織文體活動、電腦操作、新聞寫作等方面的能力，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移，激活村級活力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是開展了“六項(xiàng)全能大比武”活動。開展了電腦操作、文章寫作與演講、業(yè)務(wù)知識、村情戶情“一口清”、講課和活動組織六項(xiàng)全能大比武活動。通過業(yè)務(wù)比武，全鎮(zhèn)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)知識逐步更新，業(yè)務(wù)技能明顯增強(qiáng)，管理手段更趨現(xiàn)代，綜合素質(zhì)不斷提高。村級計(jì)生專干能通過演講、板報、寫作、文藝表演等多種形式，以新思維、新思路、新方法創(chuàng)造性地開展工作，真正起到了“以賽促練，實(shí)戰(zhàn)練兵，平等競爭，提高素質(zhì)”的作用。

同志們，在過去的一年里，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是對“兩個轉(zhuǎn)變”缺乏深刻的理解。當(dāng)前，部分村干部和計(jì)生專干對“兩個轉(zhuǎn)變”認(rèn)識不到位，對新時期人口計(jì)生工作的任務(wù)、要求、考核方法缺乏認(rèn)識，思想仍停留在以行政制約為主的階段，存在著重管理、輕服務(wù)的思想，認(rèn)為計(jì)劃生育就是抓超生，只要計(jì)生率上去了，工作就算完成了，從而對宣傳、服務(wù)等孕前管理抓得不夠。

二是個別村領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育的重視程度不夠。突出表現(xiàn)就是“事前忽視,事后重視”。平時對計(jì)生工作關(guān)心的不多，在宣傳、培訓(xùn)、孕檢等方面舍不得投入，直到出現(xiàn)問題才親自出面，不惜出人、出錢、出車，工作存在滯后性，稍有松懈就會造成違法生育。此外，個別村受經(jīng)濟(jì)條件制約，財(cái)力有限，影響了對計(jì)劃生育的投入。

三是存在違法生育的隱患。國家的人口計(jì)生政策與群眾的生育愿望還存在一定差距�！爸啬休p女”等舊的生育觀念在部分人頭腦中仍然存在。同時，人戶分離人員，離婚再婚人員和未婚人員的管理工作仍有死角，與委托管理單位聯(lián)系得不夠，沒有建立起長效機(jī)制。這些問題的存在，直接影響著低生育水平的穩(wěn)定。

四是陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度較大。陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)的家庭大多數(shù)收入不高，生活困難，即使申請法院強(qiáng)制執(zhí)行也沒有多少錢物可執(zhí)行。

五是利益導(dǎo)向機(jī)制還不夠健全和完善。獨(dú)生子女家庭的優(yōu)越性體現(xiàn)得不夠充分。養(yǎng)老保障機(jī)制還不完善，影響了部分群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

二、201*年工作要點(diǎn)

201*年，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、綜合治理、利益導(dǎo)向、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高群眾對人口計(jì)生政策及相關(guān)知識的知曉率、對人口計(jì)生工作的滿意率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加大經(jīng)費(fèi)投入、提高專干素質(zhì)、建立新的工作機(jī)制為保證，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為此，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人口計(jì)生工作面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，使我們的工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹立大人口觀念，增強(qiáng)國策意識，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，以適應(yīng)新時期人口計(jì)生工作的需要。在管理上，由過去單一的戶籍地管理，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理；由過去多生處罰的“孕后型”管理，轉(zhuǎn)變到宣傳教育、少生獎勵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“孕前型”管理上來。在工作方法上，由過去就計(jì)生抓計(jì)生向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，與社會制約、利益導(dǎo)向、綜合治理緊密結(jié)合的新機(jī)制轉(zhuǎn)變；由過去只有人口計(jì)生一個部門管理，轉(zhuǎn)變到各單位相互配合，職責(zé)明確，共同抓好人口計(jì)生工作上來；由過去只考核計(jì)生率轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)生率、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾相關(guān)知識知曉率、對人口計(jì)生工作滿意率同時考核。所以，各村、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，做到“三個到位”：

責(zé)任到位：要切實(shí)加強(qiáng)對人口和計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計(jì)劃生育工作列入重要議事日程。每季度聽取一次人口計(jì)生工作匯報，研究新情況，解決新問題，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。要加強(qiáng)計(jì)生綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，明確職責(zé)分工，認(rèn)真簽訂和落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起各自的人口計(jì)生工作職責(zé)，提高綜合治理的水平。

經(jīng)費(fèi)到位：要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保投入渠道暢通，保證宣傳教育、各項(xiàng)獎勵政策、基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)以及基層計(jì)劃生育工作人員工資報酬等經(jīng)費(fèi)投入到位。年初認(rèn)真做好預(yù)算，要保證全年人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

人員到位：要加計(jì)生干部隊(duì)伍的建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、報酬“三落實(shí)”。要加強(qiáng)計(jì)生干部的培訓(xùn)，繼續(xù)開展“比武練兵”活動，提高計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建設(shè)一支強(qiáng)有力的計(jì)生干部隊(duì)伍。同時，要關(guān)心計(jì)生干部，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，要保障工作經(jīng)費(fèi)和個人工資待遇的落實(shí)。

2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平

今年，我們對各村的計(jì)生率考核指標(biāo)仍為100，計(jì)生率不達(dá)標(biāo)的村在“五好支部”和各類先進(jìn)的評選中實(shí)行“一票否決”。按目前情況分析，人戶分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大，非婚生育問題也不能忽視。因此，對這些重點(diǎn)人群、重點(diǎn)戶，要重點(diǎn)宣傳、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)管理，提前做好工作，預(yù)防違法生育的發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平，完成計(jì)生率指標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)人戶分離人員的計(jì)生管理。要完善流動人口管理辦法，加強(qiáng)對流動人口的宣傳教育和服務(wù)，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口無違法生育。

3、強(qiáng)化宣傳教育，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)

要確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)的新理念，積極探索計(jì)劃生育宣傳教育新機(jī)制，轉(zhuǎn)變就宣傳搞宣傳的觀念。要把整體宣傳與個性化宣傳結(jié)合起來，增加宣傳教育的科技含量，提高文化品位，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、育齡群眾計(jì)劃生育宣傳活動的參與率和政策法規(guī)及相關(guān)知識的知曉率。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高知曉率。首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部知曉率。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策，正確理解新時期人口計(jì)生工作的新任務(wù)、新要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大人口意識和知曉率，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感。其次，提高育齡群眾知曉率。針對不同人群開展不同形式、不同內(nèi)容的宣傳教育活動。探索“菜單”式培訓(xùn)，按照政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等類別列出培訓(xùn)內(nèi)容，制做相應(yīng)的宣傳材料，由計(jì)生專干入戶培訓(xùn)并發(fā)放有關(guān)材料，群眾根據(jù)需求自主選擇，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)際效果。在開展各類宣傳活動時，要善于捕捉并抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，抓住帶有普遍性和苗頭性的問題，及時采取不同的形式，確定不同的內(nèi)容來組織活動，使計(jì)生宣傳工作更加貼近群眾，更加為群眾所接受，使先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶，進(jìn)一步提高群眾政策法規(guī)和相關(guān)知識的知曉率。

二是廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。以文體活動為載體，面向家庭、面向群眾，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。抓住重大紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行宣傳教育，打造宣傳聲勢，營造良好的宣傳氛圍，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，用先進(jìn)生育文化的力量鞏固低生育水平，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

4、增強(qiáng)服務(wù)意識，加大計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大育齡群眾在履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時，更加關(guān)注自己應(yīng)享受的權(quán)益，關(guān)心自身健康和對子女的優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，這就要求我們必須通過依法行政改進(jìn)管理，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來滿足廣大群眾的新要求。

進(jìn)一步完善社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站的功能，充分發(fā)揮其作用，根據(jù)群眾的需要增加服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)半徑，擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。

在繼續(xù)做好“五送五服務(wù)”工作的基礎(chǔ)上，加大隨訪服務(wù)力度,堅(jiān)持做到“八到人”即：青春期保健知識培訓(xùn)到人、新婚祝福賀喜到人、孕產(chǎn)保健服務(wù)到人、哺乳期避孕方法傳授到人、避孕節(jié)育知情選擇落實(shí)到人、避孕藥具發(fā)放到人、術(shù)前術(shù)后患病治療隨訪到人、更年期保健知識宣講到人。今年，我鎮(zhèn)將開展“喜迎新生命，歡樂全家�！被顒樱�由鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員逐一入戶，為當(dāng)年政策內(nèi)出生的新生兒拍攝“滿月照”和“全家福”，并向育齡群眾講解計(jì)生知識，與群眾進(jìn)行面對面的交流。

進(jìn)一步加大育齡群眾健康體檢的力度，完善育齡婦女生殖健康檔案，切實(shí)提高群眾的生殖健康水平。繼續(xù)穩(wěn)妥開展避孕方法知情選擇幸福千萬家活動。廣泛開展避孕藥具知識的宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)，使育齡群眾能夠掌握三種以上安全、有效、適宜的避孕方法，使已婚育齡群眾避孕節(jié)育知情選擇面達(dá)到90％以上。根據(jù)群眾的需求，拓寬為育齡群眾服務(wù)的渠道，今年，將在全鎮(zhèn)安裝4臺避孕套自取機(jī)，更加便于群眾領(lǐng)取。通過我們的宣傳和服務(wù)，減少意外妊娠和人工流產(chǎn)的發(fā)生，降低人流比，杜絕大月份引產(chǎn)。

5、增強(qiáng)法制意識，提高依法行政能力

一是進(jìn)一步規(guī)范我們的言行，增強(qiáng)依法行政意識，不斷提高依法行政能力和水平，保障和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

二是依法征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳率。當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳率要達(dá)到70％以上，陳欠社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳率達(dá)到40％以上，避免形成新的陳欠，使違法的公民依法承擔(dān)責(zé)任。

三是依法落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵政策。實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，對我國的計(jì)劃生育事業(yè)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，他們理應(yīng)受到全社會的尊重和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。今年，我們將依照有關(guān)規(guī)定，按時足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母各項(xiàng)獎勵，使法律法規(guī)中的利民條款落實(shí)到位。

四是加強(qiáng)利益導(dǎo)向。今年，鎮(zhèn)黨委、政府將制定有關(guān)政策，對獨(dú)生子女父母入養(yǎng)老保險進(jìn)行補(bǔ)貼。各村、各單位要根據(jù)實(shí)際情況，按照量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，因地制宜地制定和完善對計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠優(yōu)待、幫助扶持等制度，在養(yǎng)老金的發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療、低保等方面給予優(yōu)先和照顧，積極為計(jì)劃生育家庭辦好事、實(shí)事，使他們在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，真正體現(xiàn)出實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)越性。

6、積極開展計(jì)劃生育協(xié)會工作

一是要加強(qiáng)協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用今年協(xié)會換屆選舉的時機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范和健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善組織機(jī)構(gòu)。要選拔任用好協(xié)會會長、協(xié)會理事，做好協(xié)會會員、志愿者的發(fā)展工作。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)協(xié)會組織的生命力和凝聚力。

二是積極參與活動，充分發(fā)揮協(xié)會組織作用。計(jì)劃生育協(xié)會組織具有群眾性、廣泛性的特點(diǎn)。要充分發(fā)揮協(xié)會組織特有的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，結(jié)合計(jì)劃生育中心工作、重點(diǎn)工作，積極組織開展宣傳教育活動，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會組織的橋梁和紐帶作用。以“幸福工程”、婦女發(fā)展項(xiàng)目、關(guān)愛女孩、“三結(jié)合”貼息貸款等項(xiàng)目為載體，大力開展計(jì)劃生育幫困扶貧、關(guān)愛女孩、艾滋病預(yù)防等宣傳服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大參與活動和宣傳教育面，力求在參與活動和服務(wù)方式上，都有新的突破。

同志們，今年全區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作要迎接市里“兩個轉(zhuǎn)變”的考核驗(yàn)收。我鎮(zhèn)的計(jì)生工作雖然取得了一定的成績，但距離“兩個轉(zhuǎn)變”考核的要求還有一定的差距，今后的任務(wù)還很艱巨。全鎮(zhèn)的各級領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部，要研究新情況、解決新問題，以新的工作作風(fēng)，新的工作舉措，新的精神面貌，真抓實(shí)干，奮力拼搏，推動我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平。

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部，距***縣城37公里，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里，轄18個行政村，149個村（居）民小組（含2個居民小組）7786戶24790人，黨員702人，農(nóng)業(yè)人口22887人，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人，一孩率60.62%，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83，人流比8.96，201*年10月至201*年9月，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個，政策外生育29個），符合政策生育率為86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰，人口自然增長率為-0.8‰.

一、鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作存在的問題

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計(jì)劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會影響力，無視國家的計(jì)劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負(fù)面影響；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口和計(jì)劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導(dǎo)致了流動人口 - 1 -

超生問題日益嚴(yán)重。

2、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實(shí)行計(jì)劃生育

政策以來，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主

的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)

一的管理模式，工作的主體仍舊是計(jì)生干部，工作對象依然

是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作

模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認(rèn)為

現(xiàn)在中國放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞

計(jì)劃生育政策了。

3、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，

且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前

計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重、風(fēng)險大，什么事都要計(jì)生干部參

與；另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)

業(yè)服務(wù)中心和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的

年輕同志，工作編制依然沒有改變，以上方面的原因?qū)е掠?jì)

生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開展

的質(zhì)量和連續(xù)性。

4、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)

劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�是為工作對象提�?/p>

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，

計(jì)生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟(jì)三個方面上的風(fēng)險。另外，

鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律

采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育

工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以

村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人

口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，

影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進(jìn)行。二是未婚青年管理

難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出

務(wù)工，由于對國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不

了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這

些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行

有效管理。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育

法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，

構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。

7、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩，光

表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村

干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同

時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)

村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)

展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機(jī)制還不健全，

家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)

村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的

傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加

大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響

著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出�！安�

孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建

思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層

廣大群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識增強(qiáng)，致使人口流動性越來越

大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡

群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入

地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談

不上計(jì)劃生育管理。

4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作主要靠

行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控

制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影

響了干群關(guān)系。

三、解決問題的對策和措施

1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計(jì)

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計(jì)劃生育作為基本國策，

必須長期堅(jiān)持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放

松和動搖的。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始

終把宣傳工作放在整個人口計(jì)生工作中的首要地位。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。“人

心齊，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)

伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)

略，切實(shí)調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在

落實(shí)以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略

高度上重新認(rèn)識人口和計(jì)劃生育依法行政工作面臨的新形

勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法

必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念，切實(shí)以人為本、規(guī)范執(zhí)法

程序和執(zhí)法行為。

4、做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵扶助政策的銜接和落

實(shí)。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實(shí)。

5、完善流動人口管理體制，全面推進(jìn)綜合治理、齊抓共管

的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，

將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實(shí)行動態(tài)管理。

6、采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高

計(jì)劃生育干部的待遇。

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