第一篇：201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告（全文）

各位代表、同志們：

剛剛過去的一年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、穩(wěn)步轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。會(huì)議的目的是深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平重要講話精神，全面總結(jié)今年以來全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前形勢，研究部署明年工作，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，以更大的決心、更足的干勁、更實(shí)的舉措，搶抓機(jī)遇，趁勢而上，滿懷豪情，勇創(chuàng)偉業(yè)，走出了一條既打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、又彰顯特色優(yōu)勢、更增進(jìn)民生幸福的科學(xué)發(fā)展之路。

現(xiàn)在，我代表中共余東鎮(zhèn)向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會(huì)議的各位同志提出寶貴意見。

一、回眸201*，全鎮(zhèn)干群同心合力，取得諸多發(fā)展新業(yè)績

一是立足實(shí)際，進(jìn)位趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

201*年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.3億元，同比增長12.5%;完成財(cái)政總收入7000萬元，其中地方一般預(yù)算收入6300萬元，同比增長50%;農(nóng)民人均收入達(dá)到18000元，同比增長13%;完成固定資產(chǎn)投資15.74億元;引進(jìn)市外稅收1100萬元。在全市季度八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)競賽中皆取得了優(yōu)異成績，尤其是財(cái)政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等剛性指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組中增幅排名第一。在全市年終考核中,分別獲得 等榮譽(yù)稱號(hào)。

(一)工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度下行壓力加大，不少企業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展困境。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住“百日競賽”的契機(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，打好持續(xù)下滑的狙擊戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)應(yīng)稅銷售扭負(fù)為盈的目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值47億元，銷售收入 億元，利稅 億元，分別增長25.5%、8%和22.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)入庫稅金 萬元，占年計(jì)劃的 %;實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售12億元，占年計(jì)劃的86%。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全鎮(zhèn)共實(shí)施超千萬項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃總投資8.6億元，其中新建項(xiàng)目12個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，已竣工項(xiàng)目5個(gè)�？偼顿Y8000萬元的太一道具項(xiàng)目、總投資1.2億元希諾二期、總投資1.02億元新亞鎳網(wǎng)三個(gè)項(xiàng)目分別參加了市項(xiàng)目集中開工。

2、招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。放大區(qū)位人文、市鎮(zhèn)互動(dòng)、政策功能、資本轉(zhuǎn)移四大優(yōu)勢，組建了專職的招商小分隊(duì)赴上海、蘇南等熱點(diǎn)地區(qū)招商。聘請了全鎮(zhèn)100多位在外能人作為招商顧問，廣泛收集信息。利用新上海企業(yè)家俱樂部這個(gè)平臺(tái)舉行了投資說明會(huì)，取得了非常好的影響力和效果。同時(shí)，大力推進(jìn)“二次開發(fā)”、“騰籠換鳳”，對三輪時(shí)裝公司、原尚余制衣廠兩個(gè)地塊進(jìn)行整合，盤活存量土地25.7畝。全年完成合同利用外資1487萬美元，占年計(jì)劃的123%;完成實(shí)際到帳外資690萬美元，占年計(jì)劃的86.2%。

3、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。深入開展掛鉤聯(lián)系、結(jié)對幫扶、銀企合作、“服務(wù)企業(yè)百日行”等活動(dòng)，努力營造“親商、安商、富商、助商”的良好氛圍。幫助希諾公司成功引進(jìn)了復(fù)旦大學(xué)新材料實(shí)驗(yàn)室車仁超教授共同開發(fā)納米銀杯項(xiàng)目，新興特種成功引進(jìn)南京大學(xué)國家千人計(jì)劃阮剛教授，并簽訂合作協(xié)議。全力推進(jìn)獎(jiǎng)牌企業(yè)做強(qiáng)龍頭，規(guī)模企業(yè)修壯龍身，中小企業(yè)拉長龍尾，為實(shí)現(xiàn)今年“一金一銀三銅”的獎(jiǎng)牌企業(yè)新布局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯特色。依托萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、品牌、科技、人才疊加優(yōu)勢，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。全年新建種養(yǎng)殖及休閑項(xiàng)目18個(gè)，上報(bào)完成固定資產(chǎn)總投資1億元，其中1000萬元以上投資項(xiàng)目3個(gè)，即孝德樂農(nóng)莊、東方雁羊場、青山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);500萬元以上投資項(xiàng)目2個(gè)，即鳳凰島綜合養(yǎng)殖場、長圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。結(jié)合投資1057.98萬元農(nóng)資開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目和省級(jí)園藝標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。建成永久性蔬菜生產(chǎn)基地6600畝，新申報(bào)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地4500畝、無公害水產(chǎn)品4個(gè)，無公害蔬菜產(chǎn)地3000畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，積極申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目12個(gè)，目前已進(jìn)全面完工。

(三)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加活躍。深入挖掘利用古鎮(zhèn)歷史文化優(yōu)勢，加快推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游的文化內(nèi)涵和深度。以鳳城佳苑為代表的房地產(chǎn)業(yè)形勢喜人。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 億元，比去年同期增加 %;完成固定資產(chǎn)投資100萬元以上的服務(wù)業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目14個(gè)，總投資3.23億元。同時(shí)，制定出臺(tái)了一系列政策措施，全力助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成新增批零住餐企業(yè)申報(bào)6家，限上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)4家。

(四)建筑經(jīng)濟(jì)重鑄輝煌。成立海門市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)在市場的大潮中，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升企業(yè)資質(zhì)，擴(kuò)大市場影響，走多角度、立體化、全方位發(fā)展之路。新路達(dá)公司承建的上海市閘北區(qū)文化廣場項(xiàng)目榮獲“魯班獎(jiǎng)”。201*年實(shí)現(xiàn)了建安產(chǎn)值超19.2億元，同比增長48%，極大增強(qiáng)了增強(qiáng)余東建筑業(yè)核心競爭力和市場拓展能力。

二是因勢利導(dǎo)，多措并舉，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效

緊緊圍繞市委、市政府提出的“五中心一片區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)和主抓手,積極推動(dòng)“城鄉(xiāng)質(zhì)態(tài)、民生質(zhì)量”同步提升，建設(shè)勢頭發(fā)展良好。

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善。確立了“規(guī)劃先行、注重特色、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，委托揚(yáng)州大學(xué)設(shè)計(jì)院反復(fù)修編總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及綠地、交通、工業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，精心打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化延續(xù)、城鎮(zhèn)建設(shè)與原生態(tài)完美融合的宜居、宜業(yè)、宜游的中國歷史文化旅游名鎮(zhèn)初具形態(tài)。

(二)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力開展“基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)水網(wǎng)改造工程、南北路燈亮化工程、綠化修補(bǔ)工程、鳳城農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程、文化活動(dòng)中心建設(shè)工程、1000平方米以上文化廣場工程、育才路建設(shè)工程、老通呂公路大修工程、樹勛片公交線路道路橋梁達(dá)標(biāo)工程等。推進(jìn)了“一個(gè)舒適宜居的居民小區(qū)”的建設(shè)，新開工的面積達(dá)1萬平方米。開展了“五整治、三建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)了垃圾處理站站、污水處理廠的監(jiān)管力度，城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境進(jìn)一步改善。與此同時(shí)積極申報(bào)上級(jí)水利部門的各類項(xiàng)目，成功獲得運(yùn)鹽河護(hù)坡修復(fù)工程等2個(gè)項(xiàng)目即將進(jìn)入設(shè)計(jì)施工階段。

(三)古鎮(zhèn)發(fā)展取得實(shí)效。完成了南城門遺址修繕工程、古鎮(zhèn)牌樓牌坊建設(shè)工程，籌建了古鎮(zhèn)修繕推進(jìn)工作委員會(huì)(民間推進(jìn)組織、民間能工巧匠隊(duì)伍、先行修繕地段確定)，啟動(dòng)了余東劇場修復(fù)工程、石板街南延段工程，并完成郭利茂銀樓等相關(guān)景點(diǎn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。

(四)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。以規(guī)劃為先導(dǎo),拉開整體框架，尋求錯(cuò)位發(fā)展，沿湯正公路兩側(cè)建立工業(yè)長廊。重點(diǎn)投資了3500萬元實(shí)施人民路南延、希諾路東延工程，在大興河上架設(shè)橋梁，建成以后道路縱橫交錯(cuò)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美整潔，配套服務(wù)到位，將成為興辦大工業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、開拓大市場的最佳承載地。

三是民生為本，全面推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階

始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民群眾共享的理念，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。

(一)新農(nóng)村建設(shè)成效明顯�？偼顿Y超200多萬重點(diǎn)推進(jìn)了新河、啟勇、旭宏等6個(gè)重點(diǎn)村和12個(gè)一般村水利疏浚施工，完成12個(gè)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)道路建設(shè)14.3公里，改建水泥混凝土農(nóng)路40公里，農(nóng)橋11座。開展了環(huán)境整治突擊月活動(dòng)，建立了“四位一體”長效化管理機(jī)制，在全市農(nóng)村環(huán)境工作會(huì)議上做了交流發(fā)言。加快推進(jìn)了省級(jí)農(nóng)村公路提檔升級(jí)示范段工程，創(chuàng)造海門交通史上的新記錄，南通于7月24日在我鎮(zhèn)召開了農(nóng)路推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，并作為施工樣板和教程在全省予以推廣。

(二)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大教育投入,繼續(xù)實(shí)施校安工程，對余東初中教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓，樹勛小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行加固改造。投資160余萬元實(shí)施余東中學(xué)塑膠跑道工程，目前已經(jīng)接近尾聲。

(三)文化事業(yè)持續(xù)繁榮。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“八個(gè)一”和村文化陣地“六個(gè)一”工程建設(shè)。積極組織開展“海門之夏”、激情江海風(fēng)、啟鳳街社區(qū)文化節(jié)等活動(dòng)。余東小學(xué)雛鳳班少兒京劇大放異彩，在江蘇省第六屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)現(xiàn)場決賽中榮獲金獎(jiǎng)。成立了余東鎮(zhèn)文聯(lián)，新建了文化活動(dòng)中心，舉辦了鳳城講堂、道德講堂活動(dòng)，創(chuàng)辦了鎮(zhèn)級(jí)刊物《鳳城苑》，進(jìn)一步豐富了文化活動(dòng)載體。

(四)人口和計(jì)劃生育工作深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制，強(qiáng)化對流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)格控制早婚早育，堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。

(五)社會(huì)保障體系逐步健全。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%;鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)保，群眾參保率達(dá)到99%以上。足額發(fā)放優(yōu)撫金、救助金、尊老金。投資200萬元利用原木樁港小學(xué)閑置教學(xué)大樓進(jìn)行敬老院改造擴(kuò)建，順利通過省檢查組的驗(yàn)收。

(六)社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)效。依靠“一套機(jī)制”，“兩大保障”，呈現(xiàn)“三大亮點(diǎn)”，以“四項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化保一方平安的政治職責(zé)。全年無越級(jí)上訪、無矛盾糾紛上交、無重大案件發(fā)生、無社區(qū)矯正對象脫管，政法各項(xiàng)工作獲得上級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四是務(wù)實(shí)奮進(jìn)，著力創(chuàng)新，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

(一)加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于民主生活會(huì)制度的有關(guān)規(guī)定，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定的情況為重點(diǎn)，開展批評和自我批評，相互診脈，互相幫助，促進(jìn)共同提高。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。構(gòu)建“五位一體”的黨組織新機(jī)制，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責(zé)任崗、黨員爭創(chuàng)先鋒等活動(dòng)。抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，培樹創(chuàng)先爭優(yōu)典型，并對樹立起來的先進(jìn)典型，采取全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳推介，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣、干有方向、趕有目標(biāo)。同時(shí)，抓好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，按照成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，全鎮(zhèn)今年共發(fā)展黨員18名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

(三)加強(qiáng)活動(dòng)載體建設(shè)。開展了“黨員提質(zhì)1+1”、“五走進(jìn)五集中”和“五好五多”雙競賽等專題活動(dòng)，營造全鎮(zhèn)黨員干部積極向上的濃厚氛圍。同時(shí)，舉辦了“道德講堂“和“鳳城講堂”，創(chuàng)辦了《鳳城苑》期刊，成為展示古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵、提升黨員干部能力的一個(gè)重要平臺(tái),也是黨委、政府與群眾之間溝通信息、交流思想的重要紐帶。

(四)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。修訂完善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度、機(jī)關(guān)干部考核制度和鎮(zhèn)村干部“勤廉雙述”制度，從制度的具體落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行上抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。抓好行風(fēng)效能建設(shè)，陽光運(yùn)作招投標(biāo)工作，全面實(shí)施黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)發(fā)展，群眾滿意度明顯提高。

各位代表、同志們，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧這一年來取得的不平凡業(yè)績，凝聚了全鎮(zhèn)上下矢志跨越、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表中共余東鎮(zhèn)黨委，向奮斗在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的廣大干部群眾，向給予我們鼎力支持的全體老干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，余東前進(jìn)的道路上仍然面臨著不少困難和問題。一是黨員隊(duì)伍還需進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有待進(jìn)一步提高;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐還需進(jìn)一步加快;三是一些民生問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有待于進(jìn)一步解決;四是富民增收的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程還需進(jìn)一步加速;五是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢帶來的社會(huì)矛盾日益突出，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定還需進(jìn)一步加力。這些都必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、邁入201*，我們將共識(shí)共為，奮力拓取趕超發(fā)展新成果

201*年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，也是我鎮(zhèn)進(jìn)一步提升優(yōu)勢、積蓄后勁、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為此，我們要堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以加快中心鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高標(biāo)小康社會(huì)的新成就來譜寫好中國夢的余東篇章。

明年的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)圍繞“五強(qiáng)一和”的總體要求，鎖定“產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、休閑旅游勝地”兩大目標(biāo)，狠抓“改革、創(chuàng)新、領(lǐng)先”三大關(guān)鍵，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)鎮(zhèn)共興、民生幸福、黨建保障”四大工程，全力開創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)小康建設(shè)新局面。

具體目標(biāo)：201*年鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長 %，達(dá)到億元;財(cái)政預(yù)算收入增長 %，達(dá)到 萬元;固定資產(chǎn)投資增長 %以上，完成 億元;農(nóng)民人均純收入增長 %，達(dá)到 萬元;社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作走在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好以下個(gè)方面工作：

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

(一)強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用

牢固樹立“抓發(fā)展就要抓工業(yè)、抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目，有貢獻(xiàn)得大獎(jiǎng)、有作為才有地位”的理念，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興園、轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持壯大、培育、提升多策并舉，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：

1、集結(jié)全鎮(zhèn)之力，全力以赴推進(jìn)招商選資，在“引大招強(qiáng)”上力爭新突破。要營造領(lǐng)導(dǎo)干部親自上，專業(yè)人員重點(diǎn)干，全體干部一起闖的全民招商氛圍。要充分發(fā)揮余東的人文優(yōu)勢，收集各方面的招商信息，既要鼓勵(lì)社會(huì)各界人士提供重大項(xiàng)目信息，更要鼓勵(lì)已落戶企業(yè)負(fù)責(zé)人為招商引資做貢獻(xiàn)。要以招商活動(dòng)為載體，創(chuàng)新招商推介方式，重點(diǎn)要立足于長三角和珠三角等地區(qū)、立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、立足于我鎮(zhèn)的在外能人及海門商會(huì)，要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)能人上實(shí)現(xiàn)突破。確保全年引進(jìn)超千萬元項(xiàng)目10個(gè)以上，超5000萬元項(xiàng)目1—2個(gè)，超億元1個(gè)。注冊外資實(shí)際到賬超800萬美元，以大項(xiàng)目突破帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。

2、實(shí)施“雙五工程”，一著不讓推進(jìn)規(guī)模培育，在“量能擴(kuò)張”上力爭新突破。結(jié)合余東工業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好扶強(qiáng)育小幫新工作，推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中，不斷發(fā)展壯大能源材料、精密機(jī)械等新興特色產(chǎn)業(yè)，改造提升體育用品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施好“雙五工程”，即201*年努力培育骨干企業(yè)，力爭明年獎(jiǎng)牌企業(yè)突破五家，扶持好五個(gè)以上的超5000萬元重大項(xiàng)目建設(shè)。

3、提升“三種能力”，千方百計(jì)推進(jìn)提檔升級(jí)，在“質(zhì)態(tài)提升”上力爭新突破。“三種能力”即增強(qiáng)發(fā)展活力、增強(qiáng)競爭實(shí)力、挖掘市場潛力。一要抓好產(chǎn)品研發(fā)、抓好創(chuàng)新創(chuàng)牌、抓好降本增效，引導(dǎo)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力。二要引導(dǎo)和支持優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新工作，加大科研投入，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高企業(yè)核心競爭力。力爭明年新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心2個(gè)以上，篩選一批具有高科技含量和自主研發(fā)能力的企業(yè)，積極申報(bào)國家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。三要抓好強(qiáng)外拓內(nèi)，挖掘市場潛力。充分利用國內(nèi)外各種專業(yè)展銷會(huì)，開展有針對性的產(chǎn)業(yè)對接，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)出擊、品牌出戰(zhàn)，加快內(nèi)外銷市場開拓步伐，確保全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4、加強(qiáng)“四大服務(wù)”，真抓實(shí)干推進(jìn)企業(yè)幫扶，在“服務(wù)效能”上力爭新突破。“四大服務(wù)”即加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行運(yùn)籌協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)溝通服務(wù)、加強(qiáng)“合力興工”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)深入開展好機(jī)關(guān)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)或項(xiàng)目的“一對一幫扶”活動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，從而不斷加大對全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過邀請專家學(xué)者授課、開展企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，儲(chǔ)備一批創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。全年力爭引進(jìn)中高級(jí)人才10名以上。

(二)全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，深入實(shí)施“百千萬”工程，即百畝家庭農(nóng)場、千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做到高度定位，整體聯(lián)動(dòng)，把握關(guān)鍵，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“突出中心區(qū)域，突出資源共享，突出集聚功能”的要求，將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、彰顯區(qū)域特色緊密結(jié)合起來，加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。按照省萬畝蔬菜基地建設(shè)的要求，大力推進(jìn)萬畝項(xiàng)目配套工程建設(shè)，促使園區(qū)全面出形象;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，打造海門中部地區(qū)功能最全、配套最優(yōu)、服務(wù)最強(qiáng)的區(qū)域性交易、物流服務(wù)中心。同時(shí)要在老樹勛西部建立鋼架大棚園區(qū)，在鳳凰村建立有機(jī)山羊養(yǎng)殖基地，在啟勇村建立農(nóng)業(yè)生態(tài)基地。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)抓好大棚果蔬、設(shè)施漁業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，瞄準(zhǔn)上海及蘇南大中市場，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000畝，設(shè)施漁業(yè)400畝、休閑農(nóng)業(yè)500畝，重點(diǎn)抓好果蔬及優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)

2、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在鞏固和提高現(xiàn)有四青作物速凍加工能力和海門山羊開發(fā)力度外，集中資源要素，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、速凍等粗加工項(xiàng)目和以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品為主的精深加工項(xiàng)目。海門東方雁山羊?qū)�業(yè)合作社規(guī)模養(yǎng)羊10000頭以上，并輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。南通勛隆園農(nóng)產(chǎn)品有限公司出口額達(dá)到100萬美元;海門市康嘉農(nóng)產(chǎn)品有限公司在做好四青作物生產(chǎn)銷售的基礎(chǔ)上，向四色寶豆精深加工、包裝、銷售發(fā)展;扶持壯大海門王家沙食品有限公司;南通市孝德樂生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在201*年建設(shè)完成，展示新形象。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要積極開展“龍頭企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升年”活動(dòng)，力爭新創(chuàng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，銷售收入增幅達(dá)15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶增幅達(dá)5%以上，著力推進(jìn)一村一品富民強(qiáng)村工程，爭創(chuàng)市“一村一品”示范村一個(gè)，確保20%的村成為“一村一品”專業(yè)村。

3、強(qiáng)化品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。依托我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所，保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作組織，積極申報(bào)注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和“三品”認(rèn)證，力爭全鎮(zhèn)新增南通市名牌產(chǎn)品1個(gè)，“三品”認(rèn)證新增5個(gè)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，為我鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外大市場創(chuàng)造條件。

4、提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化園區(qū)農(nóng)業(yè)競賽活動(dòng)機(jī)制，重獎(jiǎng)對園區(qū)、合作社建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。二是加快農(nóng)業(yè)適新技術(shù)推廣。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求，因地制宜搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。三是建立協(xié)會(huì)、科技示范戶與科研院校多渠道合作機(jī)制，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。同時(shí)，積極開辦田間學(xué)校、農(nóng)技培訓(xùn)班等，提高農(nóng)民農(nóng)技水平和綜合素質(zhì)。

5、不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入。引導(dǎo)村集體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、外來職工公寓、購建商品用房等方式，實(shí)現(xiàn)村集體收入可持續(xù)增收。努力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持長圩、莊烈、戴青山、木樁港、和平、富民等村通過組建合作社、興辦中介、產(chǎn)品營銷等提供有償服務(wù)。從而確保全鎮(zhèn)20萬元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，50萬元以上村達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

(三)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

服務(wù)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生的重要支撐。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)全局、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建消費(fèi)需求旺、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)、就業(yè)總量大的現(xiàn)代服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施南城門以北石板街修復(fù)工程、護(hù)城河開挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢復(fù)等工程。加大政府引導(dǎo)性投入，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)重大旅游開發(fā)項(xiàng)目招商，提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣傳推介，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，辦好余東一日游、余東廟會(huì)、文化旅游節(jié)等活動(dòng)，拓展旅游客源市場，力爭全年旅游總收入增長 %以上。同時(shí)，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，抓重點(diǎn)、找突破，努力做好創(chuàng)稅工作。

(四)積極培育壯大建筑業(yè)

圍繞做大做強(qiáng)建筑業(yè)，著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)施行業(yè)品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持晟泰、通東、鑫路達(dá)等建筑業(yè)“龍頭”企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)與南通三建、中南集團(tuán)等大建筑企業(yè)的合作與交流，帶動(dòng)建筑業(yè)競爭力的整體提升。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，定期召開分析研討會(huì)，支持企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)總承包企業(yè)做多做優(yōu)、專業(yè)承包企業(yè)做特做專、勞務(wù)企業(yè)做精做實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)歸屬感和責(zé)任感，吸引一批資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)總部落戶余東。從而通過新建總部經(jīng)濟(jì)有效提升余東建筑業(yè)的整體實(shí)力。力爭全年實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值超億元，躋身全市先進(jìn)行列。

二、突出功能布局、古鎮(zhèn)開發(fā)，全面加快產(chǎn)鎮(zhèn)共興步伐

(一)加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照“沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的要求和“北有古鎮(zhèn)、中有商居、南有園區(qū)”的總體布局，認(rèn)真研究全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加快形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。

(二)加快古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)力度。根據(jù)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持“修舊如舊”的原則，重點(diǎn)完成西入口牌樓、鳳城劇場修繕、文化研究中心、石板街南段修繕、南城門附屬設(shè)施的建設(shè)等工程;做好南護(hù)城河恢復(fù)方案的可行性論證工作，適時(shí)啟動(dòng)南護(hù)城河恢復(fù)工程;做好古鎮(zhèn)西入口地段、法光寺東側(cè)地段拆遷工作，啟動(dòng)法光寺改擴(kuò)建工程;做好有關(guān)文保單位的搶救性修復(fù)工作，啟動(dòng)古鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的郭利茂銀樓、崔桐故居、武進(jìn)士故居修繕工作;啟動(dòng)湯正公路東側(cè)、朝陽路西側(cè)建筑的“穿衣戴帽”等工程。

(三)加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)300畝新居住小區(qū)建設(shè)，建好50畝安置房屋工程;完成文化廣場建設(shè)工程;加強(qiáng)污水處理廠和污水管網(wǎng)的建設(shè);開展鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治行動(dòng);協(xié)助規(guī)范電力、通訊、電視線路等，加強(qiáng)對路燈等照明設(shè)施的安裝和養(yǎng)護(hù)、疏通整修排水管道，確保鎮(zhèn)區(qū)干凈、整潔、有序。同時(shí)，與加快新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃和推動(dòng)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)改造，新增農(nóng)村道路 公里，嚴(yán)格執(zhí)行一事一議制度，實(shí)施水利疏浚、農(nóng)村改廁等項(xiàng)目工程，提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力。

(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。明年重點(diǎn)確保完成希諾路東延工程，人民南路南延工程、育才路建設(shè)工程，啟動(dòng)五谷河路工程、老星海公路大修工程，進(jìn)一步拉開工業(yè)園區(qū)的框架。同時(shí)，按照功能齊全、設(shè)施配套和“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)園區(qū)水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，為新型工業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、突出惠民優(yōu)先、小康建設(shè)，全面增強(qiáng)民生幸福指數(shù)

牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的工作理念，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路，繼續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高全鎮(zhèn)人民的幸福感。

(一)大力實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化兩大幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，充分利用一流的教育設(shè)備，全面提升我鎮(zhèn)學(xué)前教育質(zhì)量，繼續(xù)保持省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園榮譽(yù)。著力推進(jìn)兩大中心小學(xué)特色教育，以特色教育帶動(dòng)素質(zhì)教育的全面提升，確保樹勛中心小學(xué)和余東中心小學(xué)雙雙獲得全市素質(zhì)教育百分考核一等獎(jiǎng)。不斷放大樹勛中學(xué)教育優(yōu)勢，確保中考成績、海中上線率繼續(xù)領(lǐng)跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。全面提升余東中學(xué)的教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)綜合升學(xué)率有重大突破。

(二)扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站示范化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，努力爭創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生醫(yī)院，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和均等化水平。深入實(shí)施藥品安全放心工程，繼續(xù)鞏固“藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，加大對違法生育和“兩非”的打擊力度，建立穩(wěn)定適度低生育水平和長效機(jī)制。認(rèn)真做好計(jì)生獎(jiǎng)扶對象的審核工作，確保獎(jiǎng)扶政策落實(shí)到位。完成人口家庭公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，確保外來人口與戶籍人口受到同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實(shí)做好食品安全檢驗(yàn)檢測工作，保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。

(三)著力增強(qiáng)社會(huì)保障能力。積極構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、到企業(yè)和基層就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人，完成培訓(xùn)人 (次)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)增補(bǔ)工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大力推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展殘疾人和婦女兒童事業(yè)。

(四)努力滿足人民精神文化需求。全面落實(shí)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放和惠民措施。加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村公益電影放映工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革。以爭創(chuàng)省級(jí)特色文化之鄉(xiāng)為契機(jī)，加強(qiáng)特色文化品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化未成年人思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，營造良好文化環(huán)境。

(五)持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)管理。持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，扎實(shí)做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全信訪矛盾訴訟聽證會(huì)制度、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制、特殊人群管控幫教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“112211”工程，深入開展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題。強(qiáng)化載體功能，積極發(fā)揮廉政法治文化一條街、樹勛公民法治公園、青少年法制教育基地的作用。深入推進(jìn)“六五”普法工作，創(chuàng)立群眾喜聞樂見的有效普法載體，不斷增強(qiáng)社會(huì)的親和力、凝聚力。強(qiáng)化體系建設(shè)，鞏固五防工程，健全完善村級(jí)治安聯(lián)防機(jī)制。開展平安村居、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安市場、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升社會(huì)管理綜合績效。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，有效防范和堅(jiān)決遏制大的安全事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，做好人防、雙擁工作。

四、突出群眾路線、勤政廉政，全面構(gòu)建黨建保障新機(jī)制

新的一年，面對極具挑戰(zhàn)的形勢和更加艱巨任務(wù)，全體黨員干部必須要以十八屆三中全會(huì)精神為指引，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功轉(zhuǎn)化，以全新的作為、全新的狀態(tài)、全新的形象在余東跨越發(fā)展的大潮中大顯身手、再創(chuàng)輝煌。

一要進(jìn)一步激發(fā)爭先、爭位、爭一流的昂揚(yáng)斗志。大力弘揚(yáng)“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的嶄新觀念，敢于和左鄰右舍比一比，敢于和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭一爭，敢于和先進(jìn)地區(qū)賽一賽，把發(fā)展的參照系定位在先進(jìn)水平上，定位在更高層次追求上，不斷挑戰(zhàn)自我、攻堅(jiān)克難、爭創(chuàng)一流，樹立一大批敢為人先、勇創(chuàng)大業(yè)的先進(jìn)典型。同時(shí)，全體黨員干部要更加自覺地以先進(jìn)為榜樣，學(xué)習(xí)他們崇高品德和優(yōu)良作風(fēng)，以敢于創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的魄力、敢打必勝的豪情，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為全力推動(dòng)余東跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，努力在新一輪跨越發(fā)展中大顯身手、大有作為。

二要進(jìn)一步打造創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)大業(yè)的干部隊(duì)伍。落實(shí)要到位，干部是關(guān)鍵。要按照打造“知識(shí)型、創(chuàng)新型、開放型”干部隊(duì)伍的要求，積極培養(yǎng)敢為人先、奮發(fā)圖強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持以實(shí)績論英雄、以政績論功過、以貢獻(xiàn)論優(yōu)劣，努力把有信心、有激情的干部用起來，把有思路、有辦法的干部賽出來，把有創(chuàng)新、有實(shí)績的干部選上來，真正把實(shí)現(xiàn)余東跨越發(fā)展的戰(zhàn)場變成發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部的賽場。要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，綜合運(yùn)用“項(xiàng)目式”實(shí)踐鍛煉、“現(xiàn)場式”跟學(xué)鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉等載體，切實(shí)提升黨員干部的本領(lǐng)。要扎實(shí)開展固本強(qiáng)基工程，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以干部素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)作風(fēng)改善來增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。

三要進(jìn)一步錘煉抓早、抓實(shí)、抓主動(dòng)的過硬作風(fēng)。積極倡導(dǎo)說實(shí)在話、辦實(shí)在事的工作作風(fēng)，事情說了就辦，工作定了就干，確保抓一樁成一樁，干一樣成一樣，努力提高工作“一次布置完成率”。要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想，堅(jiān)決服從、服務(wù)于發(fā)展大局，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)不動(dòng)搖、狠抓項(xiàng)目的方向不偏移、破解制約的動(dòng)作不遲緩、加快發(fā)展的步伐不放慢，積極參與，主動(dòng)配合，切實(shí)提高落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化同心、同向、同節(jié)奏的濃烈氛圍。目標(biāo)要同向。“不謀全局者不足謀一域”，要把自己的工作放到全鎮(zhèn)工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去謀劃，牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，積極主動(dòng)為全市發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)出力，努力做到同心、同力、同聲。任務(wù)要共擔(dān)。要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，把擔(dān)責(zé)與履職緊密結(jié)合起來，一方面要積極主動(dòng)完成好本職工作，真正盡到責(zé)任，落實(shí)工作，身先士卒，當(dāng)好表率;另一方面要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，主動(dòng)攬責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，奮發(fā)有為，爭做“刀刃上的好鋼”。工作要齊抓。要切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，部門之間、單位之間要主動(dòng)溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)出力，主動(dòng)補(bǔ)位，齊心協(xié)力做好工作，絕不能各自為政，推諉扯皮。干部之間要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，大事講原則，小事講風(fēng)格、識(shí)大體、顧大局，互相支持，密切配合，努力形成和諧的工作氛圍和齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

同志們，發(fā)展的道路絕不平坦!面對歷史賦予我們的光榮使命和時(shí)代重任，面對全鎮(zhèn)廣大人民的熱切期望和殷殷重托，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的銳氣，始終保持攻堅(jiān)克難、志在必得的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，始終保持不懼艱險(xiǎn)、急流勇進(jìn)的豪氣，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會(huì)而努力奮斗!

第二篇：市長政府工作報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表**市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請連同《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十五”時(shí)期發(fā)展的回顧

過去五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)。實(shí)施西部大開發(fā)、辦好“四件大事”、推進(jìn)“三中心兩樞紐一基地”建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展，勝利實(shí)現(xiàn)**“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。這五年，是全市人民同心協(xié)力、埋頭苦干的五年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展的五年，是速度與效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村都有了長足進(jìn)步的五年，是人民群眾得到較多實(shí)惠、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。**已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正在成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增多的城市。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高于“九五”1.7個(gè)百分點(diǎn)，xx年達(dá)到3100億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到1050億元，均比xx年接近翻一番。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1400美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xx年完成201*億元，五年累計(jì)完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由xx年的644億元增加到1100億元。地方財(cái)政收入394.7億元，比xx年增長2.8倍。金融機(jī)構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，**成為全國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。全面完成“8小時(shí)**”通達(dá)工程，基本完成“半小時(shí)主城”暢通工程。渝懷鐵路、達(dá)萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號(hào)線、江北國際機(jī)場擴(kuò)建、萬州五橋機(jī)場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級(jí)公路1748公里。建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機(jī)容量125萬千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設(shè)順利推進(jìn)，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啟動(dòng)。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使**更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)。xx年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程和百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力260萬人。進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到xx年末，累計(jì)完成移民安置94.1萬人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬平方米。實(shí)施《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目150個(gè)、移民后期扶持項(xiàng)目457個(gè)。“十五”后三年，庫區(qū)15個(gè)淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟(jì)增長速度超過全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善�！笆�五”共投入318億元加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。累計(jì)完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，比xx年提高7個(gè)百分點(diǎn)。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)主城“凈空工程”，實(shí)施易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵，實(shí)施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。xx年末主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.9%，比xx年提高21.8個(gè)百分點(diǎn)。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過國家驗(yàn)收。

(七)改革開放取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)股份制改革大步推進(jìn)，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集團(tuán)重組整合力度，國有資產(chǎn)總額超過3500億元，比xx年擴(kuò)大1倍。五年累計(jì)化解市屬國有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成**市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴(kuò)股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲(chǔ)備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團(tuán)，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)。路橋收費(fèi)改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，組建了**廣播電視集團(tuán)(總臺(tái))、報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度。“十五”期間，全市進(jìn)出口總額年均增長19.2%，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)17.5億美元，有24家世界500強(qiáng)企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會(huì)人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團(tuán)、普天、海爾等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐**。務(wù)實(shí)推進(jìn)渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達(dá)成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計(jì)利用內(nèi)資448億元。

(八)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。取得家蠶功能基因組研究、海扶超聲聚焦刀、手機(jī)“通芯一號(hào)”芯片等一批具有國際先進(jìn)水平的科技成果。初步具備乘用車自主開發(fā)能力。各級(jí)各類教育全面發(fā)展。xx年“兩基”人口覆蓋率達(dá)到97.6%，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到81.3%，在校大學(xué)生人數(shù)在xx年基礎(chǔ)上翻了一番多。五年累計(jì)完成中小學(xué)危房改造360萬平方米。大學(xué)城建設(shè)初具規(guī)模。人力資源開發(fā)成效顯著，五年累計(jì)引進(jìn)各類緊缺人才5萬多名。文化事業(yè)繁榮，三峽博物館、奧體中心、規(guī)劃展覽館和國際會(huì)展中心等標(biāo)志性文化體育設(shè)施竣工投入使用，湖廣會(huì)館修復(fù)一新，紅巖革命紀(jì)念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、**國際學(xué)校正式開工。區(qū)縣文化體育設(shè)施建設(shè)有長足進(jìn)展。廣播電視“村村通”工程成效顯著。**運(yùn)動(dòng)員在全國“十運(yùn)會(huì)”上取得了比上屆更好的成績。基本形成市與區(qū)縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、傳染病救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。兒童免疫規(guī)劃“四苗”接種率達(dá)到92.3%，乙肝疫苗接種率達(dá)到88.9%。艾滋病、結(jié)核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加強(qiáng)。開展7個(gè)區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，67.9萬人受益。

(九)緊貼民心辦了一批實(shí)事。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，xx年城市居民人均可支配收入達(dá)到10240元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2785元，分別比xx年增長66%和47%。五年共指導(dǎo)幫助下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)80萬人。城市居民人均住房建筑面積由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由29.6平方米增加到33平方米。城鎮(zhèn)廉租住房保障面逐年擴(kuò)大，3600多戶“雙困”家庭搬進(jìn)新居。農(nóng)村6300戶高山移民和所有巖洞窩棚戶住進(jìn)了政府資助的新房�；�本建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和社會(huì)救助為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。五年間三次提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立了農(nóng)村特困醫(yī)療救助制度。農(nóng)村絕對貧困人口五年累計(jì)減少80余萬。解決了農(nóng)村230萬人的飲水困難和飲水安全問題�！捌桨�**”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市刑事案件自xx年以來逐年有所減少，社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安裝公路防撞護(hù)欄xx公里，基本建立了水上交通、長途客運(yùn)gps監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯gprs監(jiān)控系統(tǒng)。

各級(jí)政府心系群眾安危，成功抗御了突如其來的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-豬鏈球菌，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，妥善處置了開縣“12·23”特大井噴、天原化工廠氯氣泄漏等突發(fā)事件，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(十)服務(wù)型政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。出臺(tái)了市政府重大決策程序規(guī)定，實(shí)施了行政首長問責(zé)、行政決策聽證、政務(wù)信息公開和規(guī)范性文件審查四項(xiàng)制度。完善重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證、人民建議征集制度，建立政務(wù)信息發(fā)布、社情民意反映、政務(wù)工作評議、決策失誤責(zé)任追究制度。行政審批事項(xiàng)減少50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能有所加強(qiáng)。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

過去五年，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。各級(jí)政府開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)收到實(shí)效。民族、宗教、僑務(wù)、對臺(tái)工作取得新成績，民政、防災(zāi)救災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，人防、消防、檔案、修志、保密、口岸、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、法律援助、人民調(diào)解和信訪工作取得新成效，“雙擁”、“共建”活動(dòng)、國防教育和國防后備力量建設(shè)得到新發(fā)展。

各位代表！xx年是“十五”最后一年，我們?nèi)�面完成了市二屆人大三次�?huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“十五”計(jì)劃畫上了圓滿的句號(hào)。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長11.8%，地方財(cái)政收入增長30.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長23.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長22%，實(shí)際利用外商直接投資增長23.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力43.7萬人；城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增長11.1%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.9%。

特別要提到的是，第五屆亞太城市市長峰會(huì)取得了圓滿成功。會(huì)議主題“城市·人·自然”和諧發(fā)展，得到與會(huì)城市的高度認(rèn)同。會(huì)議的精心組織、廣大市民的積極參與和熱情友善，得到中外來賓的廣泛贊譽(yù)。這次會(huì)議的成功舉辦，

第三篇：201*年政府工作報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見，201*年政府工作報(bào)告全文。

一、過去五年工作回顧

第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和全國各族人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴(yán)重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階。201*年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，比201*年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲(chǔ)備超過1.52萬億美元。

——取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，201*年產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸。

——國有企業(yè)、金融、財(cái)稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。201*年進(jìn)出口總額達(dá)到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。

——?jiǎng)?chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展良好，涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。

——全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。

——城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步完善。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上海特奧會(huì)成功舉辦，工作報(bào)告《201*年政府工作報(bào)告全文》。 北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。

——**法制建設(shè)取得新進(jìn)步，依法行政扎實(shí)推進(jìn)，保障人民權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義得到加強(qiáng)。

——人民生活顯著改善。五年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由201*年7703元增加到201*年13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會(huì)保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。

事實(shí)充分說明，過去五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力顯著增強(qiáng)的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。

五年來，我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革開放、保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

我們圍繞解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時(shí)性和有效性。幾年來，針對固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高市場準(zhǔn)入門檻，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策、貨幣政策，完善產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，多次及時(shí)調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅。這些宏觀調(diào)控措施取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持平穩(wěn)快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)大的起落。

我們從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，對農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，對產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出五年累計(jì)1.6萬億元，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近3000億元，地方也較多增加了投入。五年新增節(jié)水灌溉面積666.7萬公頃、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農(nóng)村公路130萬公里，解決了9748萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動(dòng)物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。這些措施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，億萬農(nóng)民由衷地感到高興。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第四篇：市長政府工作報(bào)告（全文）

201*年“兩會(huì)”王鴻舉市長的政府工作報(bào)告（全文） 政府工作報(bào)告

二○○六年一月十一日在**市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

**市人民政府市長王鴻舉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表**市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請連同《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見，市長政府工作報(bào)告（全文）。

一、“十五”時(shí)期發(fā)展的回顧

過去五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)。實(shí)施西部大開發(fā)、辦好“四件大事”、推進(jìn)“三中心兩樞紐一基地”建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展，勝利實(shí)現(xiàn)**“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。這五年，是全市人民同心協(xié)力、埋頭苦干的五年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展的五年，是速度與效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村都有了長足進(jìn)步的五年，是人民群眾得到較多實(shí)惠、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。**已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正在成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增多的城市。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高于“九五”1.7個(gè)百分點(diǎn)，201*年達(dá)到3100億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到1050億元，均比201*年接近翻一番。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1400美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資201*年完成201*億元，五年累計(jì)完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由201*年的644億元增加到1100億元。地方財(cái)政收入394.7億元，比201*年增長2.8倍。金融機(jī)構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，**成為全國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。全面完成“8小時(shí)**”通達(dá)工程，基本完成“半小時(shí)主城”暢通工程。渝懷鐵路、達(dá)萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號(hào)線、江北國際機(jī)場擴(kuò)建、萬州五橋機(jī)場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級(jí)公路1748公里，工作報(bào)告《市長政府工作報(bào)告（全文）》。 建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機(jī)容量125萬千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設(shè)順利推進(jìn)，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啟動(dòng)。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使**更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)。201*年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程和百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力260萬人。進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到201*年末，累計(jì)完成移民安置94.1萬人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬平方米。實(shí)施《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目150個(gè)、移民后期扶持項(xiàng)目457個(gè)。“十五”后三年，庫區(qū)15個(gè)淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟(jì)增長速度超過全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善。“十五”共投入318億元加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。累計(jì)完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，比201*年提高7個(gè)百分點(diǎn)。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)主城“凈空工程”，實(shí)施易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵，實(shí)施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。201*年末主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.9%，比201*年提高21.8個(gè)百分點(diǎn)。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過國家驗(yàn)收。

(七)改革開放取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)股份制改革大步推進(jìn)，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集團(tuán)重組整合力度，國有資產(chǎn)總額超過3500億元，比201*年擴(kuò)大1倍。五年累計(jì)化解市屬國有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成**市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴(kuò)股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲(chǔ)備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團(tuán)，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)。路橋收費(fèi)改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，組建了**廣播電視集團(tuán)(總臺(tái))、報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度。“十五”期間，全市進(jìn)出口總額年均增長19.2%，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)17.5億美元，有24家世界500強(qiáng)企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會(huì)人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團(tuán)、普天、海爾等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐**。務(wù)實(shí)推進(jìn)渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達(dá)成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計(jì)利用內(nèi)資448億元。

第五篇：中央201*年政府工作報(bào)告全文

中央201*年政府工作報(bào)告全文下載（201*年 兩會(huì) 溫家寶）

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、201*年工作回顧

201*年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。去年這個(gè)時(shí)候，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)

人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑。

在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬億元，比上年增長8.7%；財(cái)政收入6.85萬億元，增長11.7%；糧食產(chǎn)量5.31億噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長9.8%和8.5%。我國在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上又邁出堅(jiān)實(shí)的

一步。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆**祝新中國成立60周年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了

我國的國際地位和影響力，必將激勵(lì)我們在中國特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。大規(guī)模增加財(cái)政支出和實(shí)(請關(guān)注：www.weilaioem.com)行結(jié)構(gòu)性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求，有效

擴(kuò)大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢。

著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。我們鼓勵(lì)消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財(cái)政投入資金450億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購置。減半征收小排量汽車購置稅，

減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi)。

全年汽車銷售1364萬輛，增長46.2%；商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總

額實(shí)際增長16.9%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

促進(jìn)投資快速增長。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。實(shí)施兩年新增4

萬億元的投資計(jì)劃。

201*年中央政府公共投資9243億元，比上年預(yù)算增加5038億元，其中，保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會(huì)事業(yè)投資占44%，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23%，災(zāi)后

恢復(fù)重建占14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30.1%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

投資快速增長有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元，占規(guī)劃總投資的65.5%。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌。 一座座新城拔地而起，一個(gè)個(gè)村莊煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。這充分體現(xiàn)了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了

社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越。

（二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出7253億元，增長21.8%。大幅度提高糧食最

低收購價(jià)。啟動(dòng)實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。

繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村飲水安全工程使6069萬農(nóng)民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農(nóng)村公路38萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)線路26.6萬公里，又有80萬戶農(nóng)村危房得到改造，9.2萬戶游牧民實(shí)

現(xiàn)了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。制定并實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，安排200

億元技改專項(xiàng)資金支持4441個(gè)技改項(xiàng)目。重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。

下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，關(guān)停小火電機(jī)組2617萬千瓦，淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691

萬噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸、焦炭產(chǎn)能1809萬噸。

加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，中央財(cái)政用于科技的支出1512億元，增長30%。積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，清潔能源、第三代移動(dòng)通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鐵路投入運(yùn)營5557公里，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設(shè)加快，新建、改擴(kuò)建民用機(jī)場35個(gè)；新增發(fā)電裝機(jī)8970萬千瓦，西氣東輸二線西段工程實(shí)現(xiàn)供氣，南水北調(diào)工程建設(shè)加快推進(jìn)，6183座病險(xiǎn)水

庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)。

節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。安排預(yù)算內(nèi)資金，支持重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目2983個(gè)；實(shí)

施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣節(jié)能空調(diào)500多萬臺(tái)、高效照明燈具1.5億只。

繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林8827萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強(qiáng)"三河三湖"等重點(diǎn)流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理。“十一五”前四年累計(jì)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。

積極開展應(yīng)對氣候變化工作，明確提出201*年我國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)和政策措施。氣象預(yù)

報(bào)預(yù)警和地震監(jiān)測工作得到加強(qiáng)，災(zāi)害防御能力不斷提升。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策。中西部和東北地區(qū)加快開放開發(fā)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)

發(fā)展活力增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢。

（三）堅(jiān)持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們把深化改革開放作為應(yīng)對國際

金融危機(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實(shí)推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣

結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。

創(chuàng)業(yè)板正式推出，為自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟了新的融資渠道。地方政府機(jī)構(gòu)改革有序開展，事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。集體林權(quán)制度改革全面推開，15億畝林地確權(quán)到戶，占全國集體林

地面積的60%，這是繼土地家庭承包之后我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。

開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。出臺(tái)一系列穩(wěn)定外需的政策措施，采取符合國際慣例的方式支持出口企業(yè)，完成短期出口信用保險(xiǎn)承保900億美元，安排421億美元大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)。鼓勵(lì)增加進(jìn)口。

去年下半年開始進(jìn)出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固，全年進(jìn)出口總額2.2萬億美元。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面，全年實(shí)際利用外商直接投資900億美元。企業(yè)“走出去”逆勢上揚(yáng)，非金融類對外直

接投資和對外工程承包營業(yè)額分別達(dá)433億美元和777億美元。

積極參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話協(xié)調(diào)和經(jīng)貿(mào)金融合作，在共同應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)揮了建設(shè)性作

用。

（四）著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和

改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。中央財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金426億元，比上年增長59%。實(shí)施困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低部分費(fèi)率、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)

企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。

開展系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、應(yīng)征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí)。全年組織2100萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)。這些措施促進(jìn)了就業(yè)的基本穩(wěn)定。 加快完善社會(huì)保障體系。普遍建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，出臺(tái)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。在320個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)我國社會(huì)保障制度建設(shè)邁出歷

史性步伐。

中央財(cái)政安排社會(huì)保障資金2906億元，比上年增長16.6%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5年增加，去年又人均提高10%。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象保障水平都有新的提

高。

中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金551億元，比上年增長2倍。新建、改擴(kuò)建各類保障性住房200萬套，棚戶區(qū)改造解決住房130萬套。全國社會(huì)保障基金積累6927億元，比上年增長44.2%。社會(huì)保障體

系得到加強(qiáng)。

進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。大幅度增加全國教育支出，其中中央財(cái)政支出1981億元，比上年增長23.6%。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策，中央下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)666億元，提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)生人均公用

經(jīng)費(fèi)500元和300元的目標(biāo)。

實(shí)行義務(wù)教育階段教師績效工資制度。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策開始實(shí)施。國家助學(xué)制度不斷完善，資助學(xué)生2871萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。

穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。組織實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出1277億元，比上年增長49.5%。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保4.01億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋8.3億

人。

中央財(cái)政安排429億元，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題。基本藥物制度在30％的基層醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施。中央財(cái)政支持建設(shè)了一批縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)。加強(qiáng)食品、藥品安全專項(xiàng)整治。面對突如其來的甲型hln1流感疫情，我們依法科學(xué)有序地開展防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護(hù)了社會(huì)正

常秩序。

在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。

這是以錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國各族人民，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向

關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，全面做好政府工作，有以下幾點(diǎn)體

會(huì)：

必須堅(jiān)持運(yùn)用市場機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段，在堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)改革方向、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場活力的同時(shí)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢。

必須堅(jiān)持處理好短期和長期兩方面關(guān)系，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，

又加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開放戰(zhàn)

略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。

必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力，著眼維護(hù)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)

和諧穩(wěn)定。

必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想、顧全大局，又鼓勵(lì)因地制宜、探索創(chuàng)新，形

成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

這些經(jīng)驗(yàn)對我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，具

有重要而深遠(yuǎn)的意義。

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