第一篇：關(guān)于留守流動兒童有關(guān)情況的調(diào)研報告

今年來，圍繞廣陵區(qū)委提出的打造“世界名城核心區(qū)，建設(shè)兒童友好型城市”的戰(zhàn)略部署，廣陵區(qū)婦聯(lián)將關(guān)注的焦點放在兒童身上，站在關(guān)注未來、服務(wù)民生、促進文明的高度，整合社區(qū)、家庭、學(xué)校、社會力量等各類社會資源，努力開展創(chuàng)建活動，促使城市成為一個對于兒童十分安全和便利的地方。按照此次調(diào)研主題，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，就如何打造兒童中特殊群體，即留守流動兒童友好城市進行了一些探索和研究。

一、基本情況

我區(qū)地處揚州市中心及近郊地區(qū)，留守兒童較少，在一些大型農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場附近流動兒童相對多一些，針對上述情況，近期，我們走訪了曲江、湯汪等地，通過匯報、走訪、實地察看等形式深入了解留守流動兒童現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，我區(qū)學(xué)齡前兒童14385人，其中流動(外來務(wù)工)兒童3671人;在校小學(xué)生34632人，其中流動 (外來務(wù)工)兒童8095人，留守兒童292人。主要的留守流動兒童監(jiān)護管理形式有三種：一是單親監(jiān)護，即父母一方外出打工，由留在家中的一方家長監(jiān)護，其中以父親外出，母親留在家中監(jiān)護占大多數(shù);二是隔代監(jiān)護，即留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆管理的監(jiān)護形式;三是親戚管理或同輩照應(yīng)，即留守兒童由父母托付給親戚代為管理或由兄姐照顧的監(jiān)護形式;此外，留守兒童還有民間監(jiān)管、自我監(jiān)護等方式。

二、工作成效

1、成立廣陵區(qū)關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議。為深入貫徹落實省、市關(guān)于開展留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的會議精神，保障留守流動兒童權(quán)益、促進平等全面發(fā)展，我們主動與區(qū)政府辦對接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，由政府牽頭成立了揚州市廣陵區(qū)關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度。由區(qū)委、區(qū)政府所屬17個相關(guān)部門組成，該聯(lián)席會議對各部門的職責(zé)都作了明確規(guī)定。

2、向區(qū)委提交兒童幫扶方案。在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對貧困兒童群體，特別是其中留守流動兒童的整體狀況，我們向區(qū)委提出了幫扶貧困兒童的系列建議方案，如免費營養(yǎng)餐、免費牛奶、免費雞蛋計劃等，并對每種方案的經(jīng)濟成本都進行了測算，增強了方案的可操作性。

3、下發(fā)區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)前，兒童遭遇性侵、無人監(jiān)護、溺水、墜樓、觸電等各種危害兒童安全的事故呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，為加強對兒童的關(guān)愛與保護，我們編制下發(fā)了《廣陵區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)兒童突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確保在突發(fā)事件第一時間積極應(yīng)對，調(diào)查情況，采取措施，跟蹤配合，妥善處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))對轄區(qū)內(nèi)困境兒童暑期安全隱患進行了排查摸底，并及時給出處理意見，做到對處于困境中兒童暑期安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，完善政府、學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動對接的保護工作機制，有效控制各種危害困境兒童安全的事故發(fā)生，不斷優(yōu)化有利于困境兒童平安、快樂、幸福成長的社會環(huán)境和氛圍。

4、成立廣陵區(qū)天使之夢愛心媽媽聯(lián)盟。近期，我們在民政部門備案成立了廣陵區(qū)“天使之夢”愛心媽媽聯(lián)盟，旨在發(fā)動全區(qū)乃至全市巾幗志愿者、愛心媽媽加入這個聯(lián)盟，傳遞真情、匯聚愛心、關(guān)注公益、共創(chuàng)和諧，共同關(guān)愛貧困、弱勢兒童群體。

5、廣泛開展兒童關(guān)愛和安全守護活動。去年4月24日，廣陵區(qū)留守流動兒童“安全守護計劃”啟動儀式暨培訓(xùn)活動在湯汪小學(xué)舉行，現(xiàn)場免費為留守流動兒童發(fā)放手機200部。“六一”前夕，邀請了區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)視察、慰問全區(qū)部分小學(xué)、幼兒園，與孩子們一起共同慶祝節(jié)日，給孩子們送去黨和政府的關(guān)心，送去慰問金和節(jié)日禮物，孩子們在快樂中渡過一個難忘的節(jié)日。深入開展“蒲公英行動”和“春蕾計劃”，新增注冊愛心媽媽結(jié)對留守流動兒童120對，新增春蕾女童120名，募集愛心基金201*0元，發(fā)放11500元的愛心助學(xué)金。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))也積極開展關(guān)愛活動，如：李典鎮(zhèn)組織女大學(xué)生村官志愿者結(jié)對孤兒，除了定期上門看望，輔導(dǎo)作業(yè)，還經(jīng)常與老師溝通，及時了解孩子的在校情況;泰安鎮(zhèn)“愛心媽媽”積極開展為重病兒童募捐的活動，幫助白血病兒童募捐近萬元善款;沙頭鎮(zhèn)婦聯(lián)開展為留守流動兒童送愛心活動;產(chǎn)業(yè)園巾幗志愿服務(wù)隊的“愛心媽媽”們在開學(xué)前給結(jié)對的貧困留守流動兒童送去學(xué)習(xí)用品和助學(xué)金。

三、存在問題

1、活動空間不足。目前，留守流動兒童常因父母“太忙，沒時間，顧不上”等原因而缺少溝通，有的孩子放學(xué)要么宅家里，要么在外玩耍，安全得不到保障。近年來，隨著婦女兒童之家及陽光學(xué)堂的開設(shè)，這一情況雖有緩解，但尚不能滿足全區(qū)留守流動兒童課外學(xué)習(xí)和文化生活的需求，尤其一些設(shè)施齊全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的活動陣地更是不足。

2、學(xué)習(xí)壓力較大。留守流動兒童家庭中，跟孩子的家庭話題，大部分家長選擇了學(xué)習(xí)和健康，其他方面溝通較少，尤其是精神層面的關(guān)心過少，這樣過于集中的關(guān)注給他們的學(xué)習(xí)帶來壓力，容易造成孩子的情感缺失。同時，家長和孩子對成績的認可度存在一些差距，家長認為孩子比較優(yōu)秀或良好的，孩子則對自己的成績不滿意，覺得未達到家長的期望，體現(xiàn)了孩子們在學(xué)習(xí)方面的不自信。

3、幫扶平臺單一。留守流動兒童的教育、保健、生活及安全保障存在許多困難，近年來，各級婦聯(lián)、教育、團委、關(guān)工委等部門都在做留守流動兒童工作，雖然花了不少人力、物力、財力出臺幫扶政策、搭建幫扶平臺，但從實施情況來看，由于各種因素制約，尚未形成有效合力，效果并不明顯。

4、長效機制不完善。目前，面對規(guī)模龐大、發(fā)展迅速的留守流動兒童群體，相關(guān)的政策措施、制度保障以及相關(guān)的項目建設(shè)還存在滯后的問題，留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系及運行管理機制尚不完善。雖然牽頭建立了區(qū)關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度，旨在整合各方力量推動關(guān)愛工作。目前，機構(gòu)雖已成立，但是尚未真正運行。

四、下一步措施

1、做實婦女兒童之家平臺，將兒童工作根基扎得更深一點

目前，婦女兒童之家已在我區(qū)133個社區(qū)(村)實現(xiàn)了全覆蓋，每個婦女兒童之家都設(shè)有兒童圖書館(室)、兒童快樂家園(室內(nèi)或室外)和家長學(xué)校等。下一步，根據(jù)區(qū)委“兒童友好家園”建設(shè)的總體部署和要求，以兒童和家庭需求為導(dǎo)向，積極打造兒童課外活動場所，進一步拓展兒童戶外空間，提高兒童身心健康水平，創(chuàng)設(shè)兒童友好型的社會環(huán)境。我們將突破社區(qū)(村)兒童工作人手少的束縛，在兒童工作上創(chuàng)新形式，引進社工+義工模式，兒童工作總體規(guī)劃由社工牽頭，通過婦女議事會和社工義工聯(lián)席會集體研究決定，兒童圖書館(室)由義工輪流值班管理，兒童快樂家園和家長學(xué)校的活動及教學(xué)計劃公布上墻，按計劃開展，教員均由義工擔(dān)任，對義工付出的勞動進行文明積分，年度進行積分兌換，每一分值約相當(dāng)于一元錢。除平時正常工作外，節(jié)假日組織志愿者隊伍開展各種兒童活動。

2、做活陽光學(xué)堂平臺，將兒童工作的亮點放得更大一點

目前全區(qū)共有陽光學(xué)堂88所，“陽光學(xué)堂”校長由社區(qū)負責(zé)人擔(dān)任，教育系統(tǒng)選派一名教師擔(dān)任專職副校長，指導(dǎo)開展活動，社區(qū)婦聯(lián)主席、宣傳干事負責(zé)“陽光學(xué)堂”的具體工作。陽光學(xué)堂的健全完善改變了許多雙職工子女及留守流動兒童放學(xué)回家后，因無人照料，有的游離在街頭，有的沉湎于網(wǎng)吧的現(xiàn)象，使學(xué)生放學(xué)后，都可以到“陽光學(xué)堂”一起做作業(yè)、看書讀報，學(xué)習(xí)知識，并利用節(jié)假日參加學(xué)堂組織的各種培訓(xùn)比賽等，解除了許多家庭的后顧之憂。下一步，我們將聯(lián)合社區(qū)延長陽光學(xué)堂辦學(xué)時間，每天定點開放，從下午放學(xué)到父母下班，并在有條件的社區(qū)率先開放“傍晚課堂”活動，組織以大學(xué)生村官為主體的志愿者幫助輔導(dǎo)功課，有特殊培訓(xùn)需求的還可進行微利培訓(xùn)。同時，設(shè)立 “伙伴節(jié)”、“科普節(jié)”、“法制節(jié)”、“工藝節(jié)”等兒童節(jié)日，安排資源保護、人防知識、戰(zhàn)爭故事等課堂上聽不到的講座，開展“小主人”、“小園丁”、“小衛(wèi)士”、“小樓長”、“小幫手”活動，使孩子們在這里找到伙伴，學(xué)到書本外的知識。

3、做好幫助扶持平臺，將兒童工作的機制運作得更圓滿一點

隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程的推進，我區(qū)留守、流動兒童數(shù)量急劇上升。經(jīng)過調(diào)研，我們了解到這些孩子一般來說一是家庭經(jīng)濟條件差，二是學(xué)習(xí)幫教條件差，三是心理素質(zhì)比較差。針對此，我們首先將從推進教育均衡化入手，通過關(guān)愛流動留守兒童工作聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議等，呼吁實施教育均衡化，助推了區(qū)《教育均衡十八條》的出臺，以保證貧困家庭子女享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，保障教育公平的底線，讓教育惠民政策落實到位。其次是積極培育婦聯(lián)自有的幫扶弱勢兒童的載體，一是與金蘋果藝術(shù)培訓(xùn)中心合作，建立區(qū)留守流動兒童藝術(shù)培訓(xùn)中心，發(fā)動企業(yè)家贊助，挖掘有藝術(shù)天賦或興趣的留守流動兒童進行免費藝術(shù)培訓(xùn);二是動員巾幗志愿者、女村官、女干部、女企業(yè)家等加入到廣陵區(qū)天使之夢“愛心媽媽”聯(lián)盟，與留守流動兒童結(jié)成幫扶對子，向他們提供情感關(guān)愛和幫扶。聯(lián)盟將定期開展經(jīng)驗交流、體驗分享活動，幫助每個“愛心媽媽”掌握與孩子相處的訣竅。

4、做寬兒童工作長效平臺，將兒童工作層次提得更高一點

婦聯(lián)的兒童工作是社會管理的重要組成部分，基于此，我們積極更新觀念，努力改變過去行政化工作模式下的“主與從”、“官與民”的關(guān)系，切實“去行政化”，堅持以服務(wù)對象為本，遵循平等、尊重、合作的原則，充分利用好各方資源，采取項目化運作的方式，推進兒童工作。同時廣泛開展社會關(guān)愛活動，推動建立由專業(yè)社工、專業(yè)人員和志愿者相結(jié)合的關(guān)愛服務(wù)隊伍，促進全區(qū)關(guān)愛兒童體系的建立健全，并在其中發(fā)揮作用，努力通過理性思考和制度規(guī)范，去夯實兒童關(guān)愛的長效平臺。

第二篇：銅仁地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育管理情況調(diào)研報告

銅仁地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育管理情況調(diào)研報告

為了抓好農(nóng)村“留守兒童”的教育和管理，努力促進農(nóng)村社會的和諧，地區(qū)關(guān)工委、地區(qū)教育局聯(lián)合下發(fā)通知，要求各縣、市、特區(qū)關(guān)工委、教育局配合婦聯(lián)等部門開展對農(nóng)村留守兒童的社會調(diào)查。在各縣調(diào)查的基礎(chǔ)上，地區(qū)關(guān)工委還對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了深入細致地重點調(diào)查。通過聽取縣關(guān)工委的綜合匯報，與縣市特區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委座談，深入學(xué)校、留守兒童家庭走訪等，對我區(qū)留守兒童教育管理情況有了比較全面的了解和認識。

一、農(nóng)村“留守兒童”現(xiàn)狀

（一）基本情況

我區(qū)轄8縣1市1特區(qū)，共有169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，2945 個行政村，人口近400萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?9·58％。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走出家門外出打工的農(nóng)村青壯年越來越多，許多孩子都交給了老人或親戚撫養(yǎng)代管。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我區(qū)外出打工的家長有7萬多人，留守兒童有5萬3千余人。在留守兒童中，由父親在家照顧的有9540人，由母親在家照顧的有16960人，由爺爺奶奶照顧的有23320人，由其他親人照顧的有3710人。

（二）存在的主要問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童教育確實存在一些負面影響。主要存在以下幾個方面的問題:

1、學(xué)習(xí)較差。一方面，打工父母對子女總體期待過 低，部分農(nóng)民工潛意識里認為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機率不高，對孩子的學(xué)習(xí)期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過 少。從各村的調(diào)查情況來看，有91. 4%的留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，且大多是文盲，不 但在學(xué)習(xí)上無法給留守兒童以切實有效的幫助和輔導(dǎo)，還由于年齡差距大，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活， 根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

2、性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母打工地以廣東、 福建、浙江等沿海地區(qū)為主，常年在外奔波，從事的多是體力活或做小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強度高， 空閑時間少，與留守子女聯(lián)系較少，對于孩子的成長缺乏 足夠的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)。青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折 時期，長期與父母分離，極易使他們的性格個性變得極端化，要么內(nèi)向、自卑、孤僻，要么任性、放蕩，甚至滋惹事非。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童的比例要高得多。究其原因，主要是監(jiān)護人不敢管，不會管，留守孩子幾乎生活在無限 制狀態(tài)下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格，而且隨著父母外出時間 越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。

3、缺乏親情。父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復(fù)雜，其中情感缺乏問題是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親子撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)能更好地促進兒童的身心健康發(fā)展。親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。由于父母不在身邊，留 守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據(jù)調(diào)查和座談的情況，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn) 出對家庭完整和父母關(guān)懷的強烈需求，對生活的滿意度逐步降低。

4、行為偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階

段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺 乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教 導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負同學(xué)等行為，有的迷戀桌球 室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習(xí)氣的成人 混在一起。

5、價值扭曲。打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，但部分外出打工者平時對子女的倫理道德教育、法制教育較少，特別是部分父母們長期在外，因 無法照顧孩子產(chǎn)生負疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想觀念的形成，把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學(xué)習(xí)中缺乏進取心和刻苦鉆研精神，得過且 過，不求上進。

6、安全隱患。由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害 等安全隱患無處不在。以思南縣邵家橋鎮(zhèn)為例，201*年1至9月，共發(fā)生留守兒童違法犯罪事件17起，占青少年違法犯罪的 53%，其中較嚴重的打架斗毆事件4起，溺水事件2起，死亡1人，交通事件1起，死亡1人，偷盜事件10起。 事例1 ：今年7月，一個父母長年在外的學(xué)生對奶奶謊稱到學(xué)校上課而用父母寄來的錢買了一輛舊摩托車開到5公 里外的趙家壩小河游泳被淹死。事例2：今年4月26日， 邵家橋鎮(zhèn)先鋒村先鋒組一個由公婆照看的留守在家三歲的 小男孩，與其姐姐在公路上，不幸被一輛大貨車后護輪殼 掛倒，拖行近20米后落地死亡。事例3：小學(xué)三年級的女 生陳某，因父親外出打工六年無音訊，母親兩年前出去尋 找至今未歸，長期和爺爺奶奶生活在一起，由于平時管教不嚴，養(yǎng)成小偷小摸的習(xí)慣，并且經(jīng)驗豐富，專門伙同其 他同學(xué)偷東西，在她的床下查到小食品和各種玩具足足有 100斤重。

(三)問題產(chǎn)生的主要原因

留守兒童教育生活問題的產(chǎn)生，除了留守兒童自身的因素，還有來自家 庭、學(xué)校、社會三方面的原因。

1、家庭方面：由于外出務(wù)工父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費 用較高，難以將子女帶在身邊；平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情談 漠，孩子缺乏安全感；留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精力上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)，即使父輩有一方在家，由于要操持整 個家庭生活，輔導(dǎo)、督促的力度也被大大削弱，因此，留守兒童的家庭文化和 道德教育基本處于空白。

2、學(xué)校方面：側(cè)重在校時段教學(xué)管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧 及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管理，有的學(xué)校在教育 無效時干脆放任不管，一推了之，致使學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)。

3、社會方面：農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能 有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足；對一些娛樂場所不能有效管理，也 使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。學(xué)校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。

（四）所做的工作及成效

近幾年來，我區(qū)各級黨政、有關(guān)部門、各級各類學(xué)校高度重視留守學(xué)生的教育管理和幫扶工作，經(jīng)濟上給以扶持、生活上給以照顧、情感上給以關(guān)愛、學(xué)習(xí)上給以幫助、思想上給 以溝通，開展了多項留守兒童教育管理幫扶活動，留守兒童工作得到了有效推進。一是各級黨委、政府高度重視。把留守兒童的教育管理和幫扶工作作為落實《未成年人

保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》，貫徹十七大精神及加強和改進未成年人思想 道德建設(shè)的一項重要工作來抓。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研留守兒童工作情況，安排部署留守兒童工作。如印江縣羅場鄉(xiāng)，黨委政府高度重視“留守兒童”的教育管理工作，下發(fā)了“關(guān)于加強對留守兒童的管理意見”。對留守兒童家長、委托監(jiān)護人和所在學(xué)校提出了明確要求。并積極探索教育管理辦法。各級關(guān)工委積極主動配合，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。201*年地區(qū)關(guān)工委、地區(qū)教育局聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于對農(nóng)村留守兒童開展社會調(diào)查的通知”，要求各縣、市、特區(qū)關(guān)工委、教育局配合婦聯(lián)等部門認真開展農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究工作。地區(qū)關(guān)工委還先后到印江縣羅場鄉(xiāng)、石阡縣的中壩、本莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。各縣、市、特區(qū)都開展了調(diào)研活動，掌握了第一手資料，為當(dāng)?shù)攸h委、政府制定決策、措施提供了詳實的依據(jù)。二是教育系統(tǒng)真抓實干，建立了留守兒童教育管理幫扶機制。教育部門制發(fā)了關(guān)于留守兒童教育管理幫扶工作的文件，規(guī)范了教育管理幫助工作的措施和辦法。教育局與學(xué)校、學(xué) 校與班主任和科任教師簽訂了責(zé)任書。各校建立了留守學(xué)生檔案，建立了教師結(jié)對聯(lián)系幫教制度，做到了“三個一”，即：每學(xué)期家訪一次，與留守兒童談心一次，有一本留守兒童工 作情況記錄。學(xué)校根據(jù)留守兒童的學(xué)習(xí)、思想、心理情況，適時開展了有針對性的豐富多彩的活動，如主題班會、聯(lián)誼會、生日聚會、節(jié)日文藝展示、道德法制講座、家長學(xué)校等，豐富留守兒童的生活，增進留守兒童的友情，激發(fā)留守兒童的熱情，讓他們充分感受到大家庭的溫暖。同時通過開展“親情電話” “親情書信”等活動，讓留守兒童與父母溝通情況，感受父母愛的溫馨，也喚起父母對留守兒童更多的關(guān)愛。各校充分發(fā)揮關(guān)工委和“五老”隊 伍的作用，實行“代理家長制”，通過“結(jié)對子”的辦法進行幫扶，讓留守兒童充分感受到社會的溫暖和人間的真情。有的學(xué)校建立了留守兒童愛心基金，除學(xué)校投入資金外，廣大教師積極捐助，學(xué)生自發(fā)獻愛心，社會人士積極參與，解決了部分特困留守學(xué)生的生活困難，從調(diào)查的情況看，全區(qū)很少有留守兒童因家庭困難而輟學(xué)。

三是各部門密切配合，齊抓共管的工作格局基本形成。關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、農(nóng)辦、公安等部門密切配合，做了大量富有成效的工作。通過結(jié)對幫扶、聯(lián)誼慰問、社會環(huán)境綜合治理、網(wǎng)吧整治等，為留守兒童的學(xué)習(xí)、生活提供了寬松、和諧、健康、安全的環(huán) 境。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社會廣泛參與，積極配合教育部門，加強對留守兒童的關(guān)愛，結(jié)對進行教育管理，并對特困留守兒童給予資助。目前，各相關(guān)單位各司其職，部門間密切配合， 社會人士廣泛參與，齊抓共管留守兒童的工作格局已基本形成。

四是初步探索出留守兒童的教育管理模式。如 創(chuàng)建了以羅場中學(xué)和羅場小學(xué)為代表的“羅中模式”和“羅小模式”。羅中模式就是與學(xué)校附近的王德芬女士聯(lián)合創(chuàng)建“留守學(xué)生之家”。按照“生活自理、學(xué)習(xí)自主、行為自尊、健康自強”的“四自”教育宗旨，采取社會幫扶、學(xué)校負責(zé)、政府監(jiān)管的“三位一體”管理模式。由王德芬提供“留守學(xué)生之家”場所，并擔(dān)當(dāng)“家長”，配備管理人員，收取適當(dāng)生活費，負責(zé)留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及日常管理工作。學(xué)校成立留守學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強管理。并與教師簽定責(zé)任狀，實行“兩包三�！必�(zé)任制，即班主任包班、科任教師包學(xué)生，保留守學(xué)生不輟學(xué)、保留守學(xué)生在班上學(xué)習(xí)不掉隊、保留守學(xué)生在校不嚴重違規(guī)違紀。政府相關(guān)職能部門定期對“留守學(xué)生之家”的教育和管理進行檢查和指導(dǎo)。羅場中學(xué)還開辦了“留守學(xué)生家長學(xué)校”，幫助其提高教育子女的能力，對家長提出了“五個一”的要求，即要求外出務(wù)工家長每周一個電話，每月一封信，每月和班主任聯(lián)系一次，每學(xué)期與科任教師聯(lián)系一次，每學(xué)年至少回家一次。并注重留守學(xué)生的教育，開展了“五個一”活動，即改正一個缺點，做一件好事，交一份滿意答卷，為學(xué)校添一份光彩，做一名合格中學(xué)生。還注重培養(yǎng)留守學(xué)生的健康心理和獨立生活的能力，堅持正面引導(dǎo)，輔以嚴格要求。羅小模式就是針對留守學(xué)生年齡小，身心還不健全的特點，采取留守學(xué)生親戚連親戚、朋友連朋友的形式留一名親戚或朋友在家作監(jiān)護人，一年一換，輪流擔(dān)任代理家長。思南縣林家寨小學(xué)創(chuàng)建了“學(xué)校＋老年協(xié)會＋留守兒童”的管理模式，即建立一個“留守學(xué)生之

家”，學(xué)校教師和村老年協(xié)會成員與1至5名留守兒童結(jié)對子，與他們談心、交心，了解其想法和心理動向，幫助他們實現(xiàn)自已的良好愿望，讓他們感受“家”的溫暖和學(xué)校的快樂。

二、對策和建議

關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系社會的安定和團 結(jié)，關(guān)系公民整體素質(zhì)的提高，需要各級黨委和政府的重視與支持，需要各相 關(guān)部門及家庭、學(xué)校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護、社會 呵護、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，努力為農(nóng)村留守兒童的健康成 長創(chuàng)造有利的條件。

1、強化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)。政府及有關(guān)方面要高度重視留守 兒童教育問題，切實擔(dān)負起責(zé)任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長問 題納入政府議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位，建立由宣傳部、精神文明 辦、農(nóng)辦、公安、教育、司法、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等多部門組成的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開1-2次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究， 制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利o

2、加強部門合作，構(gòu)建職能保護網(wǎng)絡(luò)。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組 成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部和精神文明辦要加 大宣傳力度，引導(dǎo)和教育人們提高關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導(dǎo) 和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強化監(jiān)管責(zé)任；教育部門要形成教育保護合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學(xué)校對留守學(xué)生的監(jiān)管和教育力度。不斷加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，逐步建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，吸收留守兒童住校。公安部門要加大對侵犯留守兒童權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排憂解難。民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象。關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等組織要從各自的工作實際出發(fā)，通過創(chuàng)辦留守兒童家長示范學(xué)校、代理家長學(xué)校，開展志愿者服務(wù)、結(jié)對子互幫、親情熱線等活動，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。

3、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)社會呵護網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會 應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各 類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的生活教育 問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題。要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老 師、村婦代會主任、退休老同志、共青團員等各方面力量，給予留守兒童“一 對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神 和良好的行為習(xí)慣。

4、完善學(xué)校教育，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要健全關(guān)愛留守學(xué)生的制 度，建立留守兒童專門檔案，對留守學(xué)生這個特殊群體，除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導(dǎo)教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。 要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰�體之中，消除他們的孤獨感、自卑感；重視辦好農(nóng)村家長學(xué)校，定期與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育，形成學(xué)校、家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

5、強化監(jiān)護責(zé)任，構(gòu)建親屬監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)單位要通過多種方式，引導(dǎo) 家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強 與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨 特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長。

此外，要加強臨時監(jiān)護人的家庭教育指 導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)護理念，引導(dǎo)臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神 需求給予更多的關(guān)注。讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難 有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。

第三篇：農(nóng)村留守流動兒童家庭教育調(diào)研報告

株洲市農(nóng)村留守兒童家庭教育情況的調(diào)查與思考

株洲市婦女聯(lián)合會兒童部

為準確掌握我市農(nóng)村留守兒童家庭教育情況，市婦聯(lián)歷時3個月在炎陵縣、蘆淞區(qū)深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷500余份，訪談留守兒童家庭200余戶。

一、基本現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，我市農(nóng)村留守兒童家庭教育情況較之過去有轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：

1、家教觀念深入人心。98%的受訪家長認為家庭教育很重要，78%的家長對孩子的學(xué)習(xí)和健康狀況非常關(guān)心，66%的家長希望孩子能夠獲得大專以上的文化，58%的家長更關(guān)注孩子的品格修養(yǎng)，以身作則，注意自己的言行舉止。

2、家教行為趨于理性。79%的家長在孩子犯錯時，選擇給孩子講道理。與孩子的意見不一致時，76%的家長會選擇討論溝通，而不是一味地強制孩子服從。82%的家長熱衷于學(xué)習(xí)家庭教育知識，有過廣播電視、報刊閱讀、親友探討等學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

3、親子關(guān)系逐步改善。在被調(diào)查的家庭中，父母一方或雙方在外打工的占95%，雖然長年在外，但75%的父母能夠保證每周至少一次跟孩子聯(lián)系，57%的留守兒童愿意向父母傾訴煩惱和困惑，55%的孩子理解、支持父母外出務(wù)工。

4、學(xué)教困難有所緩解。63%的受訪留守兒童很喜歡上學(xué)，67%的孩子對自己目前的學(xué)習(xí)狀況滿意，僅15%的孩子覺得父母外出務(wù)工 1

對學(xué)習(xí)有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學(xué)習(xí)管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會督促孩子的學(xué)習(xí)。

二、存在的問題

1、家長培訓(xùn)渠道不暢。調(diào)查顯示，農(nóng)村家長文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占79.6%，母親占67.8%。他們的家庭教育經(jīng)驗有38%是來自長輩的經(jīng)驗，35%是自己從小的體驗。因此，他們學(xué)習(xí)家庭教育知識的積極性非常高，91%的家長有培訓(xùn)的需求，但只有13%的家長有過相關(guān)的學(xué)習(xí)機會。

2、留守兒童學(xué)習(xí)壓力大。跟孩子的家庭話題，58%的家長選擇了學(xué)習(xí)和健康，過于集中的關(guān)注給留守兒童的學(xué)習(xí)帶來壓力。數(shù)據(jù)顯示，68%的家長認為自己的孩子成績“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)成績不滿意，另有26.6%的學(xué)生認為“自己成績未達到父母的期望”，家長和孩子對成績的認可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們在學(xué)習(xí)方面的不自信。

3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調(diào)查中，44%的父母因“太忙，沒時間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認父母不在，缺乏保護，膽小怕事。

三、市婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童工作情況

1、開展送“家教下鄉(xiāng)”活動。組建家庭教育講師團，依托“親子教育”講座和“愛〃家”大講壇，先后在株洲縣、醴陵市、蘆淞

區(qū)、云龍區(qū)舉辦家教講座30余次，受益家長達2萬余人次。

2、組織城鄉(xiāng)家庭結(jié)對幫扶。為讓農(nóng)村留守兒童能感受到家庭溫暖和社會關(guān)愛，啟動了“愛心父母”大招募，促成千余名社會愛心人士與農(nóng)村留守兒童結(jié)對，向他們捐贈書籍等學(xué)習(xí)用品和衣物等生活用品，有些愛心家長與結(jié)對兒童保持經(jīng)常聯(lián)系，緩解留守兒童對親情的渴望。

3、情系留守兒童送溫暖。通過“春蕾助學(xué)”行動資助700余名農(nóng)村貧困兒童、留守流動兒童完成學(xué)業(yè)。聯(lián)合恒源祥開展“情系留守兒童送溫暖”活動，為留守兒童捐贈冬衣冬靴，編織愛心織毛衣。投入20萬元創(chuàng)辦了10個“農(nóng)村留守兒童之家”，配備了兒童圖書和體育器材；投入40余萬元創(chuàng)辦了3個城區(qū)“春蕾愛心屋”，為留守流動兒童提供免費的藝術(shù)特長培訓(xùn)。

四、建議與對策

留守流動兒童工作是一項復(fù)雜的、牽涉面較廣的社會系統(tǒng)工程。我們建議如下：

1、黨委政府要高度重視農(nóng)村留守兒童教育的責(zé)任。建議各級黨委政府著眼未來，重視農(nóng)村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會群眾團體的作用，支持他們依據(jù)章程開展關(guān)愛活動和志愿服務(wù)，做到有人管事。三是適當(dāng)傾斜技能培訓(xùn)、貧困助學(xué)、社會救助等資金安排，把普及家庭教育工作經(jīng)費納入公共財政，做到有錢做事。

2、家庭要成為關(guān)愛留守兒童的“第一陣地”。各級婦聯(lián)要繼續(xù)深化以家庭為載體的各類文明創(chuàng)建活動，開展“送家教進農(nóng)村、進社區(qū)、進廠礦、進企業(yè)、進機關(guān)”活動，普及科學(xué)的家庭教育知識，引導(dǎo)家長和監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，當(dāng)好孩子的“啟蒙老師”，關(guān)注孩子的心智成長。

3、學(xué)校要成為留守兒童的“家外家”。推廣和完善寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決當(dāng)前留守兒童“家里管不好，學(xué)校不好管”的難題；開設(shè)學(xué)生心理疏導(dǎo)課程，幫助留守兒童化解心理問題；鼓勵教師對留守兒童傾注更多的關(guān)心關(guān)愛，鼓勵同學(xué)之間的交流和溝通，以友情彌補親情。

4、社會要肩負起留守兒童的“監(jiān)管職責(zé)”。充分發(fā)揮社會力量，組織動員巾幗志愿者、婦女干部、退休干部與留守兒童結(jié)對子，即使父母不在身邊，也能讓留守兒童享受到愛的溫暖和社會的關(guān)愛；鼓勵社會力量創(chuàng)辦“留守兒童托管”機構(gòu)，讓孩子放學(xué)放假有地方玩、有人管；推行“假期培養(yǎng)”模式，讓留守兒童在假期擁有“知識充電站”和“快樂加油站”，實現(xiàn)“離校不離教”。

第四篇：關(guān)于留守兒童教育情況的調(diào)研報告

關(guān)于留守兒童教育情況的調(diào)研報告

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城市化進程的不斷加速，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工比例越來越高，留守兒童的數(shù)量激增，據(jù)初步統(tǒng)計，我市農(nóng)村留守兒童樂平市小學(xué)26286人，占在校生總數(shù)的41.9%，初中11422人，占35.8%；浮梁縣小學(xué)3503人，占18.6%，初中1278人，占14.1%；昌江區(qū)小學(xué)3155人，占23%，初中1136人，占29%，義務(wù)教育階段留守兒童總數(shù)達46780多人。面對這一龐大的特殊群體，為了貫徹十七大精神，落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持育人為本，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)今年全市教育工作會議的部署，11月12日至12月28日景德鎮(zhèn)市教育局副局長張學(xué)鋒帶領(lǐng)督導(dǎo)室全體成員，走訪了樂平市、浮梁縣、昌江區(qū)和珠山區(qū)的部分學(xué)校,深入到不同類型的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校對留守兒童的教育現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。

一、學(xué)校的基本做法

我市很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)留守兒童占學(xué)生總數(shù)的40%以上，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高達70%。面對留守兒童教育難題，各學(xué)校紛紛采取了不同的措施，在困難面前，廣大教育工作者選擇了給自己加壓，對留守兒童不歧視、不冷落、不放棄，努力讓每位留守兒童學(xué)會自主學(xué)習(xí)、獨立生活，創(chuàng)造條件使得他們與其他學(xué)生一樣，生活上享受到溫暖、學(xué)習(xí)上得到關(guān)愛。主要采取了以下做法：

一是及時與家長溝通。農(nóng)村中小學(xué)普遍對留守兒童進行了登記，建立了聯(lián)系卡，昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)余家希望小學(xué)還擠出資金，按生均每學(xué)期1元的電話費補助教師，加強教師與家長的交流，增強對留守兒童的教育效果。魚山鎮(zhèn)中心學(xué)校還提出要求，讓教師經(jīng)常家訪，改變教育方式方法，上門送關(guān)愛，使師生關(guān)系更加融洽。

二是教師無償輔導(dǎo)。不少學(xué)校采取放學(xué)以后對留守兒童開小灶的措施，延長教師工作時間，無償輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)，通過托管來培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高他們的學(xué)習(xí)效率。

三是指導(dǎo)家庭教育。魚山中學(xué)抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰，召開家長會對監(jiān)護人進行指導(dǎo)，爭取家庭教育的配合。在一定程度上改變了家長以前的那種只關(guān)心學(xué)習(xí)成績，不關(guān)心學(xué)生心理；只知道訓(xùn)斥責(zé)備，不懂得理解關(guān)愛；只關(guān)心物質(zhì)生活，不重視精神支持等不良心態(tài)。

四是鼓勵學(xué)生交流。樂平市塔前中學(xué)還專門安排了熱線電話，鼓勵留守兒童與家長溝通。魚山鎮(zhèn)中心學(xué)校開展紅領(lǐng)巾幫扶，鼓勵學(xué)生結(jié)伴同進，組織留守兒童才藝展示和競賽活動，為留守兒童打開心扉，增進與外界交流創(chuàng)造條件。多項活動的開展，也豐富了他們的課余生活。

五是教師結(jié)對幫扶。浮梁縣福港學(xué)校，中層以上干部都下到班級蹲點，與班主任共同做好教育工作，并采取結(jié)隊幫扶的做法，有針對性地對特殊留守兒童進行教育，還動員學(xué)校教師捐款捐物，為留守兒童買雨傘、雨鞋，給留守兒童送溫暖，留守學(xué)生受到很大鼓舞。塔前中學(xué)讓一部分留守兒童，將生活費委托班主任代為管理，幫助他們科學(xué)理財，使家長消除了后顧之憂。

各校雖采取了一系列措施，使許多留守兒童得到多方面的關(guān)心和幫助，為他們的健康成長付出了很大努力，但由于數(shù)量較多，教育的工作量很大，牽涉面又廣，僅靠教育一家很難但此重任，尤其是教師負擔(dān)過重，教育經(jīng)費緊張，農(nóng)村留守兒童的教育確實存在很多困難。

二、存在的教育問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于正常的家庭教育缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的問題日漸突出，由于數(shù)量龐大，近期看來似乎只是家庭問題，若干年后就有可能成為非常嚴重的社會問題。存在的教育問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、家庭教育嚴重缺失

在調(diào)查中，我們了解到，不少外出打工父母與孩子每年才聯(lián)系一至二次，甚至有的父母基本上一年內(nèi)都不與孩子聯(lián)系。盡管有相當(dāng)部分的外出務(wù)工父母一年返家探親一次（有的甚至幾年不回家），但父母常年在外，孩子缺少親情的關(guān)懷，家庭教育嚴重缺失，尤其是孩子的情感教育幾乎成為空白，由于他們處于世界觀、人生觀、道德觀、價值觀的形成時期，很多問題得不到解答，心理需求也無法滿足，致使大多數(shù)留守兒童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虛、難以溝通、攻擊性強等等。有些在外務(wù)工父母為提高孩子的生活水平和學(xué)習(xí)條件，經(jīng)常給家里寄錢、寄物，導(dǎo)致一些留守兒童存在亂花錢的狀況，這很不利于孩子的思想品德教育。

調(diào)查顯示，平均約有65%（有的縣區(qū)高達70%）的留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孫年齡相差一般都在40至50歲左右，老人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，孩子往往只能在物質(zhì)生活上得到保障，精神和道德上的管束與引導(dǎo)無從談起。因此，無論是從體力還是智力上都無法完全承擔(dān)起對孫輩的監(jiān)護和教育的重任。

2、學(xué)習(xí)狀況令人擔(dān)憂

由于祖輩大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年齡的代溝無法在思想上溝通，加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。調(diào)查結(jié)果顯示，有不少留守兒童學(xué)習(xí)成績較差，在學(xué)習(xí)上明顯處于劣勢；大多數(shù)教師也反映留守兒童中“學(xué)困生”、“問題學(xué)生”較多，他們對學(xué)習(xí)和生活缺乏熱情，多有厭學(xué)傾向。一方面缺少父母的關(guān)愛，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督；另一方面，隨著新課改的深入，實踐性內(nèi)容增加，需要家長適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。

3、心理健康出現(xiàn)異常

很大部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部份兒童還沒有

形成一種價值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、不誠實、拉幫結(jié)派、欺負同學(xué)、頂撞祖輩、我行我素、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的習(xí)氣，并有可能形成“讀書無用淪”、“拜金主義”等錯誤思想。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中學(xué)階段，留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴，留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。

4、人身安全難以監(jiān)管

據(jù)教師反映，大多數(shù)承擔(dān)監(jiān)護的祖輩，不僅無法對孩子進行有效的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，對思想教育、人格培養(yǎng)更是無能為力，家庭教育十分薄弱。不少家庭的老人還有打麻將、飲酒、迷信等成規(guī)陋習(xí)，對孩子產(chǎn)生不良影響。學(xué)校教育如果不能與家庭教育很好配合，容易造成安全監(jiān)管的諸多問題。教師對學(xué)生的監(jiān)管只能在課堂，放學(xué)以后和節(jié)假日學(xué)生自我支配的時間成為學(xué)校監(jiān)管不到的真空。由于留守兒童家庭教育缺位，老師無法向家長了解他們課余時間的情況，易受到社會不良風(fēng)氣的侵蝕，不良品行危害學(xué)生人身安全。有的留守兒童學(xué)校、家長兩頭欺騙，出現(xiàn)逃學(xué)、偷偷上網(wǎng)等現(xiàn)象，甚至個別人有偷竊行為，成為“問題學(xué)生”，對他們本身也會產(chǎn)生很大的安全問題。

5、很多教師不堪重負

留守兒童數(shù)目激增，很多負擔(dān)都落在了老師身上，尤其是班主任教師體驗到較重的工作負荷，工作內(nèi)容也比以前繁雜瑣碎，有的教師感到情感資源被極度耗盡，尤其不能忍受留守兒童的搗亂行為。如學(xué)生生活中的說是都要幫忙處理，中午要監(jiān)管學(xué)生吃飯睡覺，下午放學(xué)還要時刻看護學(xué)生的安全。許多小學(xué)教師除了上課，批改大量的作業(yè)，還要組織參加各種課外活動，既要輔導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)，又要抽出時間對他們做耐心細致的思想教育工作。留守兒童的難教難管也加大了教師的心理壓力，教師常常表現(xiàn)出持續(xù)的精力不濟、極度疲勞，甚至感到如此繁重的工作難以承擔(dān)，很難適應(yīng)目前教育工作的需要，對留守兒童的教育也表現(xiàn)出太多的無奈。

三、工作的對策和建議

針對以上情況，以及調(diào)查過程中對各校經(jīng)驗的總結(jié)，筆者提出以下建議：

1、建立健全聯(lián)系制度

教育行政部門要組織各級各類學(xué)校認真調(diào)查研究，摸清留守學(xué)生的家底，規(guī)范留守學(xué)生的檔案和聯(lián)系卡制度。(范文網(wǎng)　www.weilaioem.com)、陽光關(guān)愛歡樂運動場、留守未成年人網(wǎng)站、開展陽光關(guān)愛夏令營以及資助農(nóng)村特困家庭留守未成年人學(xué)習(xí)生活等多種愛心公益活動。

此外，各有關(guān)部門、各縣區(qū)也積極開展關(guān)愛行動，積極為留守流動兒童辦實事。通過創(chuàng)辦全省首家“民工子弟圖書館”，舉辦“農(nóng)民工子弟夏令營”、“關(guān)愛留守兒童，城鄉(xiāng)兒童手拉手”、“百名留守兒童看合肥”、建立“留守兒童”假期學(xué)校、創(chuàng)建“手拉手紅領(lǐng)巾書屋”等活動，為留守流動兒童的健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。肥東縣構(gòu)建完善的“留守小隊”模式被國家11個部委倡導(dǎo)推廣，成為我市關(guān)愛留守兒童工作的品牌。目前，全市共有留守小隊1609個，留守隊員16418名。肥西縣將04年以來的關(guān)愛留守孩子工作匯編成冊，并開展了實施省留守兒童關(guān)愛工程工作的評選表彰活動，共表彰了2個示范留守兒童之家，41名優(yōu)秀“代管家長”、“留守兒童”和關(guān)心留守兒童工作先進個人。

四、推動留守流動兒童工作的幾點建議

（一）納入民生工程，加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成合力

建議各級政府要切實擔(dān)負起責(zé)任，把解決留守流動兒童問題作為民生問題，擺上重要議事日程，加以統(tǒng)籌，加大投入，設(shè)立專項資金。各級政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各有關(guān)單位為成員，牽頭關(guān)愛工作，整合資源，形成合力，著力攻破留守流動兒童發(fā)展面臨的問題，切實為留守流動兒童辦實事、辦好事、解難事，為留守流動兒童身心健康成長創(chuàng)造有利條件。辦公室設(shè)在婦女兒童工作委員會，負責(zé)對關(guān)愛工作各項目標任務(wù)進行具體分解，建立健全聯(lián)席會議制度、督查機制、激勵機制，形成家庭、學(xué)校、社會三位一體的教育管理體制，確保各項工作落到實處。

（二）進一步加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，保障農(nóng)村留守兒童和進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的就學(xué)權(quán)利

一方面，要加快寄宿制學(xué)校的建設(shè)，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入體制，加強和完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件，對留守兒童較多的學(xué)校給予專項補助，建立健全“代管家長”等各項制度，使學(xué)校和教師及時填補留守學(xué)生家庭教育的空白；另一方面，要進一步增加農(nóng)民工子女義務(wù)教育就學(xué)定點學(xué)校，不斷改善和提高定點學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。同時加快戶籍制度和就學(xué)制度改革，將連續(xù)暫住和就讀時間長、且有一定條件在城市就讀的農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)“正”。

（三）要積極探索有效途徑整合社會資源

各級婦兒工委要勇于探索和創(chuàng)新，提高整合社會資源的能力，充分發(fā)揮成員單位的作用，想方設(shè)法使工作資源得到有效的整合和集成。如利用成員單位的資源優(yōu)勢，建立成員單位與留守流動兒童之家結(jié)對幫扶的長效工作機制；開展兒童之家與學(xué)校、圖書館、博物館、運動場等的聯(lián)建活動，有效利用社會資源。

（四）加強對留守流動兒童的教育管理和對其父母和監(jiān)護人的責(zé)任教育

各級婦兒工委要利用留守流動兒童之家面向留守流動兒童開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動，如為他們普及法律知識，上自我保護安全課等，要充分發(fā)揮作用班主任、愛心家長、志愿者的作用，關(guān)心、關(guān)注留守流動兒童的學(xué)習(xí)生活和心理狀況，定期家訪，使他們

切實感受到來自社會的關(guān)愛。

學(xué)校、社區(qū)要通過家長學(xué)校、開通家�；�動熱線，建立學(xué)校與留守（流動）兒童家長電話短信聯(lián)系交流平臺等形式對留守流動兒童的父母及監(jiān)護人開展家庭教育知識培訓(xùn)和責(zé)任教育，使他們承擔(dān)起孩子的教育和全面健康發(fā)展這個不可推卸的責(zé)任，幫助他們走出管教誤區(qū)，努力提高家庭教育素質(zhì)，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多關(guān)注，并主動配合學(xué)校、社會，形成教育合力。

五、下一步工作打算

（一）以市婦兒工委組織為平臺，統(tǒng)籌管理留守流動兒童工作

目前，各縣區(qū)均已成立留守流動兒童關(guān)愛工程領(lǐng)導(dǎo)組，市婦兒工委將于下半年建立留守流動兒童關(guān)愛工程部門聯(lián)席會議，由婦兒工委牽頭教育、團委、文明辦、婦聯(lián)等各有關(guān)部門就全市如何進一步做好留守流動兒童工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，定期召開會議、調(diào)研督導(dǎo)，交流工作信息，推廣成功經(jīng)驗，建立長效機制。

（二） 進一步實施留守流動兒童關(guān)愛工程

我市留守流動兒童關(guān)愛工程實施已初見成效，為進一步推動工程實施，市婦兒工委將建立、完善留守流動兒童工作激勵、督導(dǎo)機制，年底市婦兒工委辦將對各縣區(qū)留守流動兒童關(guān)愛工程情況進行評估督導(dǎo)，對管理規(guī)范且成績突出的作為示范點，給予獎勵，對工作停滯不前的令其限期整改。

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