第一篇：農(nóng)機安全監(jiān)管工作報告

今年以來，市農(nóng)機局在市委、市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)機技術(shù)推廣為先導(dǎo)、農(nóng)機安全監(jiān)理為保障、農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)、農(nóng)機管理服務(wù)為手段，著力打造“改革、轉(zhuǎn)型、平和”農(nóng)機，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半。

一、目標(biāo)完成情況

(一)農(nóng)機裝備和作業(yè)水平持續(xù)增長。預(yù)計至201*年6月底，全市農(nóng)機總動力76.58萬千瓦，各類拖拉機27173臺(新增拖拉機443臺)，收割機798臺(新增86臺)，插秧機577臺(新增8臺)，烘干機12臺(全部為新增)。上半年全市機收小麥面積17萬畝，機收油菜18萬畝，機收水平77.78%;機械耕整96萬畝，比去年同期增加2.1萬畝，占年計劃的75%;完成機插水稻12萬畝，同比增1.8萬畝，占年計劃的100%。

(二)農(nóng)機依法行政水平不斷提升。今年上半年，全市共檢驗拖拉機2659臺，核發(fā)號牌524副，考發(fā)駕駛證(操作證)255本，未發(fā)生重特大農(nóng)機安全事故。

(三)農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)及推廣能力不斷提高。今年上半年，共培訓(xùn)各類學(xué)員3504人次，完成年計劃的70.08%，其中：拖拉機及其他農(nóng)機手培訓(xùn)1035人;汽車駕駛培訓(xùn)1955人;從業(yè)資格培訓(xùn)284人;陽光工程培訓(xùn)230人。推廣普及農(nóng)機新技術(shù)3項(水稻育秧機械化技術(shù)、油菜機收技術(shù)、桔桿粉碎還田技術(shù))，極大提高了農(nóng)機科技貢獻率。

二、主要措施

(一)農(nóng)機購置補貼政策穩(wěn)步實施。

今年我市第一批農(nóng)機購置補貼資金910萬元，市政府辦公室出臺全市201*年農(nóng)機購置補貼政策實施方案。市農(nóng)機局嚴(yán)格執(zhí)行補貼程序，實行陽光操作。

1、按“先到先補”方式公平辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)。今年是全省首次實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼方式，根據(jù)全市摸底情況，市農(nóng)機局決定首次在全市采取“先到先補”程序辦理補貼手續(xù)，保障購機農(nóng)民利益。

2、強化培訓(xùn)，保障補貼機械安全生產(chǎn)。對補貼對象進行免費培訓(xùn)，保障補貼對象安全操作補貼機械。5月15日-5月28日，市農(nóng)機局集中市農(nóng)機學(xué)校、市農(nóng)機安全監(jiān)理站、市郵政儲蓄銀行工作人員在農(nóng)機學(xué)校流水線辦理補貼手續(xù)，并集中免費培訓(xùn)農(nóng)機手1100多人。

3、實行“一站式”服務(wù)。從6月9日開始，市農(nóng)機局在局院內(nèi)集中給補貼對象發(fā)放補貼機械，組織全體專班人員實行補貼、登記、發(fā)機一站式服務(wù)，對部分難以移動的補貼機械市農(nóng)機局將在7月份開始到農(nóng)民家中現(xiàn)場發(fā)機、核機。

(二)農(nóng)機新技術(shù)推廣工作扎實有效。

上半年，市農(nóng)機局成功組織了鄂西片水稻機械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班和全市早稻機插現(xiàn)場會。

3月28日，全省鄂西片水稻機械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班在市開班，省、農(nóng)機局局長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及市委、市政府分管農(nóng)業(yè)副書記、副市長到現(xiàn)場指導(dǎo)。來自全省鄂西片70余名縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)、農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員及合作社社員參加培訓(xùn)，深受與會領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)員好評。

4月28日，由市農(nóng)機局主辦、安福寺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市農(nóng)機技術(shù)推廣站、市騰農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社承辦的全市早稻機插現(xiàn)場會在安福寺鎮(zhèn)成功召開，全市水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、農(nóng)機崗位責(zé)任人、農(nóng)機、水稻專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、機手及安福寺鎮(zhèn)農(nóng)民130多人參加培訓(xùn)并現(xiàn)場觀摩。

(三)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)成效顯著。

1、做好跨區(qū)機收內(nèi)引工作。一是將收割機、烘干機作為特殊補貼機械提前操作，補貼收割機45臺、烘干機12臺，保障本地收割機械需求和糧食烘干需要。二是召開全市農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)及相關(guān)加油站負(fù)責(zé)人會議，組織本地農(nóng)機專業(yè)合作社及農(nóng)機大戶的收割機600余臺進行搶收，切實做好收割機械用油、維修等后勤保障。三是成立馬東、馬西兩個片區(qū)跨區(qū)作業(yè)辦公室，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機崗位責(zé)任人、公安民警加強值班，引導(dǎo)外來跨區(qū)作業(yè)隊作業(yè)，保障跨區(qū)作業(yè)秩序。四是引進江蘇、浙江等地跨區(qū)作業(yè)隊12個300多臺收割機參與本地小麥、油菜搶收。截止5月底，全市共投入收割機1017臺，全力奮戰(zhàn)10多天，全市17萬畝可機收小麥全部搶收結(jié)束，收割油菜18萬畝。

2、做好跨區(qū)作業(yè)外聯(lián)工作。一方面加強跨區(qū)農(nóng)機手培訓(xùn)工作免費培訓(xùn)機手200余人，免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證120個;另一方面加強與當(dāng)陽、荊門等地聯(lián)系，組建跨區(qū)作業(yè)隊，外出跨區(qū)作業(yè)機車120臺，實現(xiàn)跨區(qū)收割9萬多畝。另外，市農(nóng)機推廣站首次組織農(nóng)機專業(yè)合作社插秧機80臺開展水稻機插跨區(qū)作業(yè)，機插面積5000余畝。

(四)農(nóng)機系統(tǒng)安全生產(chǎn)再上新水平。

今年來，市農(nóng)機局突出“六抓”，保障全系統(tǒng)安全生產(chǎn)。一抓領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、市農(nóng)機安全監(jiān)理站、市農(nóng)機學(xué)校、市農(nóng)機推廣站負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管科科長為成員的市農(nóng)機系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二抓宣傳。與市電視臺《鄉(xiāng)村行》欄目合辦有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)節(jié)目3次。三抓培訓(xùn)。抓好每月8日農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)考試和全市農(nóng)機購置補貼對象集中培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)農(nóng)機手1400多人。四抓檢查。共開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查130人次，查處無牌行駛、無證駕駛96臺人次，糾正違法載人21起，排查農(nóng)機事故隱患39起，檢查農(nóng)機銷售網(wǎng)點和維修網(wǎng)點17戶，簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀983份。五抓制度。編印了《安全手冊》，完善了《安全教育制度》、《安全工作例會制度》、《安全檢查制度》、《安全值班制度》、《安全信息報告制度》、《消防安全管理制度》以及門衛(wèi)、教室、宿舍、集會、學(xué)生活動等各項安全規(guī)定。六抓防范。建立信息預(yù)警機制，依靠安全員、教練員加強信息收集工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、敏感性信息，完善各級各類矛盾糾紛調(diào)解體系，化解矛盾、理順情緒，營造氣順、心齊、和諧、向上的氛圍。

今年以來，市農(nóng)機局各項安全工作扎實有效，全市沒有發(fā)生一起農(nóng)機重特大安全事故及汽車駕駛員培訓(xùn)安全事故。

(五)農(nóng)機手操作水平不斷提高。

今年上半年，市農(nóng)機學(xué)校一是抓好培訓(xùn)場地、教具機械更新改選工作，投資40多萬元維修培訓(xùn)道路300m2400㎡，新增洋馬收割機教練車1臺。二是抓好兩個方面的培訓(xùn)。一方面開展好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，主要圍繞水稻機械化育插秧、油菜機械收獲等實用技術(shù)來開展，培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)機手600余人。另一方面開展好機動車駕駛技術(shù)培訓(xùn)。主要包括拖拉機、汽車駕駛技術(shù)和汽車從業(yè)資格培訓(xùn)三部分，培訓(xùn)駕駛操作人員3000余人。

(六)農(nóng)機社會化服務(wù)水平再上新臺階。

上半年來，全市農(nóng)機專業(yè)合作社已達24家，全市農(nóng)機服務(wù)總收入已實現(xiàn)1500萬元。市農(nóng)機局重點做好四個方面的扶持工作：一是在政策上給予支持。所有合作社成員均享受送檢、送證上門服務(wù)。二是在資金方面給予扶持。市農(nóng)機局安排農(nóng)機購置補貼指標(biāo)、資金時對農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，安排60萬元用于合作社育秧硬軟盤補貼，安排130多萬元用于合作社烘干機補貼，安排30多萬元用于柑桔打蠟機械補貼，用于合作社的拖拉機、收割機及水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖機械補貼資金150多萬元。占全市補貼資金的40.66%。三是在技術(shù)上給予免費培訓(xùn)。把農(nóng)機專業(yè)合作組織成員的技術(shù)培訓(xùn)納入“陽光工程”服務(wù)內(nèi)容，免費培訓(xùn)機手300余人。四是在業(yè)務(wù)上給予優(yōu)先安排。優(yōu)先在跨區(qū)作業(yè)直通車上登記，對全國發(fā)布農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)需求情況，及時與各農(nóng)機專業(yè)合作組織聯(lián)系，免費發(fā)放農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證件，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作組織跨區(qū)作業(yè)。

(七)市委市政府中心工作及黨的群眾路線教育活動有聲有色。

1、市委市政府中心工作全面完成。201*年上半年，市農(nóng)機局中心工作主要包括董市鎮(zhèn)征地拆遷及第四輪“三萬”活動，目前，董市鎮(zhèn)征地拆遷工作已進入尾聲，按照市委市政府安排的工作，到5月23日，市農(nóng)機局已完成土地征用507.78畝，占任務(wù)的93.73%;房屋簽約、房屋拆除25戶，占任務(wù)96.15%;清障500畝，占任務(wù)92.28%。第四輪“三萬”活動以“萬名干部進萬村惠萬民”為主題，組建工作專班，積極參與“關(guān)愛留守兒童笑臉行動”。5月25日上午，市農(nóng)機局“笑臉活動”小組全體成員與駐村的33名留守兒童及監(jiān)護人面對面交談，仔細(xì)詢問他們在生活和學(xué)習(xí)上的困難，愛心“爸爸媽媽”為孩子們送上“六一兒童節(jié)”禮物，讓留守兒童得到社會的關(guān)愛。

2、教育活動有聲有色。一是教育活動突出六抓：抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓督導(dǎo)檢查、抓送學(xué)上門、抓交流互動、抓專家輔導(dǎo)、抓書記上黨課。通過“六抓”，促進全系統(tǒng)黨的群眾路線教育“規(guī)定動作”全面完成，“自選動作”全部到位。二是聽取群眾廣泛深入。以“為民務(wù)實清廉”為主題，采取“三進五訪”、“結(jié)親拜年”等方法，聚焦反對“四風(fēng)”，傾聽服務(wù)對象、基層同志、老同志、老黨員和“兩代表一委員”的意見，開誠布公地接受他們的批評和建議。截止目前為止，市農(nóng)機局共召開座談會3次、個別座談15人次，設(shè)置意見箱4個，設(shè)置征求意見熱線電話4部，走訪困難職工7人、基層干部37人、先進英模2人、代表委員18人、服務(wù)對象71人;發(fā)放征求意見表165份，參與征求意見的黨員干部43人。收集問題意見建議數(shù)77條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子查找“四風(fēng)”問題數(shù)28個，班子成員個人查找“四風(fēng)”問題數(shù)49個。三是對照職責(zé)邊整邊改。通過邊學(xué)邊改，查找群眾最厭煩的三件事;按照“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，及時研討整改措施，確保整改工作取得實效;扎實開展“六亮”：亮權(quán)力清單、亮審批程序、亮辦事規(guī)范、亮干部身份、亮監(jiān)督電話、亮群眾評價，改進農(nóng)機安全監(jiān)理站、農(nóng)機學(xué)校等窗口單位工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。對照習(xí)總書記畫出的20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)像，制定了《市農(nóng)機局“好干部”標(biāo)準(zhǔn)》。

三、存在的主要問題

(一)部分農(nóng)機購置補貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致農(nóng)民購買力下降。今年國家對插秧機、手扶拖拉機、微耕機補貼標(biāo)準(zhǔn)同往年相比降幅達到近50%，導(dǎo)致農(nóng)民購置插秧機實際價格比去年上升300%以上，去年農(nóng)民除去補貼后實際購機價格約201*元，今年達到6000元以上。

(二)農(nóng)機結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，裝備不合理。主要表現(xiàn)：一是大型動力機械設(shè)備優(yōu)良，其配套作業(yè)機械一般或較差;二是動力與配套作業(yè)機械匹配不合理;三是部分重點農(nóng)時環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械設(shè)計落后，甚至沒有機械代替。

(三)農(nóng)機技術(shù)推廣及服務(wù)經(jīng)費缺乏。按照市財政預(yù)算口徑，市農(nóng)機推廣站實行財政定補，工作人員工資得不到保障，因此許多新機具、新技術(shù)不能得到很好推廣運用。

(四)農(nóng)機監(jiān)理站安全監(jiān)理經(jīng)費嚴(yán)重不足。我市農(nóng)機保有量大，點多、面廣、線長，監(jiān)管難度大，農(nóng)機事故發(fā)生存在上升隱患;由于經(jīng)費不足，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理工作不能全面順利進行。

(五)農(nóng)機技術(shù)人才青黃不接，農(nóng)機隊伍斷層現(xiàn)象突出，已嚴(yán)重影響今后我市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

四、下半年工作打算

(一)繼續(xù)抓好第一批農(nóng)機購置補貼政策實施核查結(jié)算及后續(xù)資金的爭取工作。目前，全市第一批農(nóng)機購置補貼資金已錄入730萬元，預(yù)計到7月底可以錄入結(jié)束，后期將陸續(xù)進入發(fā)機、核查及補貼資金兌付工作。同時，市農(nóng)機局將進一步加大后續(xù)補貼資金的爭取力度，著力保障全市農(nóng)民購機補貼需要。

(二)進一步抓好水稻及油菜全程機械化生產(chǎn)。一是加強水稻機械化生產(chǎn)管理。通過全市24家農(nóng)機專業(yè)合作社的帶動，加強全市水稻機插秧稻田管理，保障機插秧田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。二是加大油菜機械直播技術(shù)推廣力度。通過引進先進的油菜直播機械開展廣泛的現(xiàn)場作業(yè)演示，提高農(nóng)民對油菜機械直播技術(shù)的認(rèn)識;出臺優(yōu)惠補貼政策，下半年準(zhǔn)備推廣油菜直播機30臺以上。

(三)不斷加大農(nóng)機技術(shù)推廣力度。一是引進先進的新機械、新技術(shù)來我市進行試驗、示范、推廣，在試驗成熟的基礎(chǔ)上召開各類新機具、新技術(shù)現(xiàn)場演示會。二是對試驗、示范的新機具、新技術(shù)及時與廠家聯(lián)系，將試驗結(jié)果包括優(yōu)點、缺點、問題反饋給廠家，以便及時改進。三是找準(zhǔn)適合生產(chǎn)的新機具在市內(nèi)推廣，明確推廣任務(wù)，力爭在三項技術(shù)機具選型定型上有突破，在推廣機具數(shù)量上有突破。

(四)加大對新型農(nóng)民經(jīng)營主體的扶持力度。一是著力培育農(nóng)機大戶(包括農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修、農(nóng)機經(jīng)銷大戶等)，鼓勵農(nóng)機大戶組建農(nóng)機專業(yè)合作社，201*年下半年全市再增一個全省農(nóng)機專業(yè)合作示范社。二是引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，增加本地農(nóng)機手作業(yè)收入30%以上，通過引進機械作業(yè)，完成本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械作業(yè)量20%以上。

(五)全市農(nóng)機系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作常抓不懈。認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)以“防”為主的思想，突出抓好三個方面的工作：一抓宣傳教育，將安全時刻掛在嘴上，放在心上，拿在手上，做在行動上。二抓督促檢查，定時或不定時開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真做好檢查記載，將不安全因素扼殺于萌芽狀態(tài)。三抓事故查處，對已發(fā)生的事故認(rèn)真查找原因，強化措施，忘羊補牢。同時，嚴(yán)格按照制度規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

(六)市委市政府中心工作及黨的群眾路線教育活動再創(chuàng)新特色。一是全面完成市委市政府交辦的董市鎮(zhèn)征地拆遷工作任務(wù)。二是全面完成第四輪“三萬”活動工作任務(wù)。三是繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育實踐活動，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高全系統(tǒng)工作效能。

第二篇：農(nóng)機安全監(jiān)管工作報告

近年來，國家進一步加大對農(nóng)機化事業(yè)的投入，農(nóng)機化事業(yè)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)機裝備水平逐年提高，農(nóng)機安全隱患也日益突出。市農(nóng)機辦在市委、市政府及安委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職能，扎實開展田檢路查，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)。根據(jù)市安委會意見，現(xiàn)將一年來農(nóng)機安全監(jiān)管工作報告如下：

一、農(nóng)機安全監(jiān)管基本情況

201*年，全市農(nóng)機裝備動力為76.22萬千瓦;各類拖拉機保有量達到19540臺(其中大型拖拉機1836臺)，收割機577臺，插秧機524臺，油菜直播機113臺。全年檢驗拖拉機聯(lián)合收割機3531臺，注冊登記拖拉機聯(lián)合收割機1003臺，出動農(nóng)機安全執(zhí)法車300余車次，排查安全隱患400余起，處理農(nóng)機事故5起，死亡1人，農(nóng)機安全事故率和死亡率控制在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的范圍之內(nèi)。

二、主要措施

(一)加大安全宣傳力度，強化宣傳教育工作

制定了201*年農(nóng)機安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案，成立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)小組。一是安全生產(chǎn)宣傳教育與農(nóng)業(yè)機械年度檢審驗相結(jié)合。出動宣傳車27臺次，發(fā)放宣傳資料1200份;二是與農(nóng)機購置補貼工作相結(jié)合。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分農(nóng)業(yè)機械類型開展為期18天的培訓(xùn)考證工作;三是與開展“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合。印制發(fā)放了給機手朋友的一封信3000份，借助新聞媒體在“鄉(xiāng)村行”欄目制作12期宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的節(jié)目;四是與農(nóng)機通工作相結(jié)合。利用農(nóng)機通短信平臺發(fā)送安全生產(chǎn)、天氣預(yù)報、購機補貼等信息24條。

(二)加大安全監(jiān)管力度，開展安全執(zhí)法工作

1、落實安全責(zé)任，抓好目標(biāo)管控。全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作“三項責(zé)任”，即各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管部門的監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)機業(yè)主的主體責(zé)任，建立了三位一體的責(zé)任體系。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機主管部門依法監(jiān)管、農(nóng)機經(jīng)營者全面負(fù)責(zé)、全社會廣泛支持的農(nóng)機安全生產(chǎn)格局。

2、扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，組織力量對影響農(nóng)機安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，排查治理多管齊下，不走過場，把做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，切實負(fù)起農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，明確分工，落實責(zé)任，突出重點，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。在排查中做好“三個結(jié)合”：一是把事故隱患排查與“平安農(nóng)機”創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(合作社)活動，為機手辦好事、辦實事，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入人心。二是把事故隱患排查與清理整頓相結(jié)合。通過實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進拖拉機牌證管理工作向縱深發(fā)展，拖拉機持牌持證率和年檢率進一步提高。充分利用集中檢審驗時機進一步搞好了未檢拖拉機的清理整頓和隱患治理工作。三是把事故隱患排查與專項整治相結(jié)合。針對專業(yè)合作社、集鎮(zhèn)中心、重點時段開展排查治理工作，以大中型拖拉機駕駛?cè)�、�?lián)合收割機操作手為隱患排查治理的重點。與公安、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點檢查上道路拖拉機的違章情況，做到農(nóng)機安全檢查和宣傳教育不留死角，重大隱患及時根治。

(三)扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作方案。年初市農(nóng)機辦專門成立了農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全月督查專項行動工作組，完善了《市一般農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》、制定了《201*年市農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作方案》。明確以治理拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、長期未檢驗拖拉機為重點，進一步推進安全執(zhí)法行動的落實，確保專項整治工作取得成效。

2、強化措施，整改落實。組織全市農(nóng)機監(jiān)理人員深入到鄉(xiāng)、村組、農(nóng)戶、田間、場院等拖拉機作業(yè)場所開展安全檢查，及時查處違章行為，檢查發(fā)現(xiàn)的“無牌、無證、無年檢”的“三無”現(xiàn)象督促機主自覺接受管理。出動監(jiān)理人員346人次，共查處無牌照無證81起，下發(fā)《限期整改通知書》105份。

3、開展平安農(nóng)機進鄉(xiāng)村、進校園。通過科技下鄉(xiāng)活動，進行社會宣傳，同時走進校園為中小學(xué)生講安全知識，法規(guī)常識，促使農(nóng)機安全知識家喻戶曉，老幼皆知。

三、存在的問題

(一)農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱，對上道路的拖拉機農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足。

(二)社會認(rèn)識不到位。部分農(nóng)機手對農(nóng)機安全監(jiān)管存在認(rèn)識上的偏差，甚至產(chǎn)生抵制情緒。有些部門對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法認(rèn)識不夠，認(rèn)為農(nóng)機監(jiān)理對拖拉機實施管理是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)停止檢查工作。

(三)農(nóng)機監(jiān)管裝備落后。裝備建設(shè)是強化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，由于缺乏專項資金投入，我市農(nóng)機執(zhí)法缺少相應(yīng)的配套設(shè)備、技術(shù)，制約著農(nóng)機監(jiān)理工作開展。在檢驗檢測設(shè)備的配置上，檢驗人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、錘子敲”的傳統(tǒng)做法工作。

(四)監(jiān)管專項經(jīng)費缺失。201*年農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費收入全額上繳國庫，財政對農(nóng)機監(jiān)理站經(jīng)費預(yù)算也緊緊是基本人員工資和基本支出數(shù)，沒有專項執(zhí)法檢查經(jīng)費，連交通費支出預(yù)算都沒有。

四、加強和改進農(nóng)機監(jiān)管工作的意見和建議

(一)切實加強對農(nóng)機安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作給予足夠的重視，切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入議事日程，將農(nóng)機安全生產(chǎn)管理目標(biāo)列入對政府的考核范圍。

(二)建立與公安交警部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制并真正落到實處。聯(lián)合執(zhí)法能有效解決交警警力不足的問題，又可補充農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法手段的不足，最大限度保障農(nóng)村道路交通安全。

(三)加大政府投入，發(fā)揮惠農(nóng)政策的引導(dǎo)作用，推進農(nóng)機監(jiān)理零收費管理。

第三篇：齊河縣農(nóng)機安全監(jiān)管工作情況調(diào)研報告

齊河縣農(nóng)機安全監(jiān)管工作情況調(diào)研報告

農(nóng)機安全監(jiān)理作為整個農(nóng)機化工作的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械牌證的發(fā)放、審驗；農(nóng)機駕駛?cè)藛T的考核、安全教育；農(nóng)業(yè)機械的事故處理等工作，肩負(fù)著為農(nóng)機化發(fā)展保駕護航、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的重要責(zé)任，始終處在農(nóng)機化工作的最前沿，是農(nóng)機化發(fā)展的重要保障。近年來，黨中央、國務(wù)院及各級政府均高度重視農(nóng)機化工作，也充分顯現(xiàn)了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要性，國家先后出臺了《道交法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)，明確了農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法的主體地位，農(nóng)機安全監(jiān)理法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷得到加強。但是在實際工作中，農(nóng)機事業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)機具數(shù)量的急劇膨脹，使農(nóng)機安全生產(chǎn)的形式依然嚴(yán)峻，農(nóng)機安全監(jiān)理工作的制約因素顯得尤為突出：

一、當(dāng)前齊河縣農(nóng)機安全管理現(xiàn)狀

目前，齊河縣農(nóng)機安全監(jiān)理站現(xiàn)有人員28名，均為專職監(jiān)理人員。全縣擁有拖拉機4.4萬臺，聯(lián)合收割機3300臺，是典型的農(nóng)機大縣�！叭�夏”“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間農(nóng)機從業(yè)人員約5萬名。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)地點分布于田間、場院、鄉(xiāng)村道路等廣大農(nóng)村地區(qū)，量大面廣，即使發(fā)生事故也多在鄰里鄉(xiāng)親之間，受農(nóng)民認(rèn)知度的影響，大都不向農(nóng)機監(jiān)理部門報告，而是自行處理，加之信息不暢，農(nóng)機監(jiān)理部門很難掌握事故具體情況。另一方面，農(nóng)機事故發(fā)生季節(jié)性強。農(nóng)業(yè)機械事故多發(fā)生于“三夏”， “三秋”的大忙季節(jié)。這時期農(nóng)民為了搶收搶種，各種農(nóng)業(yè)機械投入使用，滿負(fù)荷作業(yè)，駕駛操作人員疲

勞駕駛操作，機具的維修保養(yǎng)也無暇顧及，導(dǎo)致事故多發(fā)。駕駛操作人員整體文化水平、技術(shù)水平偏低，各種機具的技術(shù)狀況較差，形成農(nóng)機事故隱患，造成安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

二、當(dāng)前農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的制約因素

（一）農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有適應(yīng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作需要的辦公場所，配備安全檢查、事故救援車輛和宣傳教育、信息化管理及辦公自動化等儀器設(shè)備，并按照農(nóng)機安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識規(guī)范設(shè)置相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志。目前，齊河縣農(nóng)機監(jiān)理裝備不足和落后，安全檢查、事故應(yīng)急救援車輛少，不能適應(yīng)農(nóng)機安全檢查的需要。檢測設(shè)備還處于耳聽手摸的老式做法，缺乏先進的流動檢測儀器，在一定程度上制約了農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機工作效率的提高。

（二）農(nóng)機安全監(jiān)理力量的制約

一方面，隨著各級政府購機補貼等惠農(nóng)政策的普及，農(nóng)機化發(fā)展勢頭空前迅猛，大型、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機具急劇增加，農(nóng)機作業(yè)范圍不斷擴大，農(nóng)機安全不但在農(nóng)田作業(yè)，同時也存在于交通運輸、機具轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)機事故隱患大量存在，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管人員配備不到位。

（三）農(nóng)機安全認(rèn)識上的制約

一是對農(nóng)機安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識，存在重農(nóng)機推廣、輕農(nóng)機安全的傾向，忽視農(nóng)機安全發(fā)展，農(nóng)機安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)

略。農(nóng)機“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上，農(nóng)機安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動。二是農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足。三是農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。對農(nóng)機安全生產(chǎn)意識不強。四是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性，對農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為查處力度不夠。

（四）宣傳教育培訓(xùn)及農(nóng)民群眾安全意識薄弱的制約

宣傳教育工作相對滯后，培訓(xùn)方式和手段落后。大量未經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民涌入農(nóng)機生產(chǎn)領(lǐng)域，廣大農(nóng)民要千方百計減少生產(chǎn)成本，追求經(jīng)濟效益，自愿接受培訓(xùn)需要一定的財力和較多的時間投入，同時宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴(yán)重。導(dǎo)致一些農(nóng)機從業(yè)人員，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當(dāng)，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。

三、做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作應(yīng)采取的對策

政府高度重視安全生產(chǎn)，要全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)的治本力度。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)做到以下幾點：

（一）加強監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設(shè)

全面推進農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，需要有一支高素質(zhì)的監(jiān)理執(zhí)法隊伍。加強隊伍建設(shè)，打牢農(nóng)機監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。一是保障農(nóng)機監(jiān)

理執(zhí)法工作經(jīng)費來源。二是夯實監(jiān)理隊伍基礎(chǔ)。采用平中選優(yōu)、人盡其才、量才使用的用人機制，選配熟悉機械、法律等知識的復(fù)合型人才。工作中實行崗位競爭制，充分發(fā)揮每個人的專長。三是加大教育培訓(xùn)力度。通過各種有效形式，抓好監(jiān)理員的法律法規(guī)、農(nóng)機專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等教育。使監(jiān)理員熟練使用計算機和各類檢測設(shè)備，成為業(yè)務(wù)精通、辦事高效的業(yè)務(wù)能手。四是建立崗位責(zé)任制。將崗位職責(zé)進行細(xì)化分解，將責(zé)任落實到人、到崗。強化考核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五是完善外部監(jiān)督。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，實行政務(wù)公開，利用聘請監(jiān)督員、印發(fā)征求意見函、召開座談會等多種形式聽取社會各界的意見和建議，規(guī)范各項業(yè)務(wù)行為。六是是推行崗位績效考核制度。年初根據(jù)全年的整體工作目標(biāo)任務(wù)，進行細(xì)化分解，明確到人，層層簽訂崗位責(zé)任狀，年底根據(jù)獎懲措施對監(jiān)理員考核，獎罰分明。

（二）加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)有的檢測方法及裝備設(shè)施還不能適應(yīng)農(nóng)機監(jiān)理工作向開放型、服務(wù)型發(fā)展的新要求，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械的新產(chǎn)品、新機具層出不窮的發(fā)展形勢。要加大農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施的投入力度，多渠道多途徑爭取上級有關(guān)部門的資金支持。配備添置一些先進的監(jiān)理設(shè)備，用科學(xué)的手段進行管理，用現(xiàn)代化的裝備為機手提供服務(wù)，進一步拓展農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)的生存和發(fā)展空間。要改變農(nóng)機安全管理的現(xiàn)狀，就要積極爭取政府支持，加快財政投入，使監(jiān)理裝備要達到以下目標(biāo)：一是農(nóng)機檢驗設(shè)施現(xiàn)代化，通過建設(shè)固定式或

流動式檢測線實行科學(xué)檢驗。二是農(nóng)機監(jiān)理巡查工作機動化。要根據(jù)農(nóng)機擁有量配備一定數(shù)量的交通工具，以提高農(nóng)機監(jiān)理工作機動性。三是監(jiān)理通訊設(shè)備電子化，以便作出快速反應(yīng)。四是辦公自動化。配備必要的電腦、打印機、傳真機、復(fù)印機、掃描儀。

（三）切實提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作在農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展中的地位積極向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)機安全監(jiān)理工作，想方設(shè)法爭取政府和主管部門的理解和支持，努力將農(nóng)機安全監(jiān)理工作爭取納入社會大安全生產(chǎn)工作范疇之列，納入政府達標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，形成由政府牽頭、部門配合的良好體系。由政府組織召開農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任切實落實到鎮(zhèn)、到村、到戶。

（四）加強農(nóng)機安全宣傳教育工作

充分利用“3.15”消費者日、安全生產(chǎn)月、“三夏”“三秋”等農(nóng)機安全重點時節(jié)，進行廣泛宣傳；宣傳地點可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、磚瓦窯廠及鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識宣傳片，增強群眾安全防護意識；形式上可通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料對農(nóng)民機手進行教育；還可以利用各級部門組織開展的一系列活動進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍，形成人人懂農(nóng)機安全、個個講農(nóng)機安全的良好局面。

（五） 推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，加強三級管理網(wǎng)絡(luò)

深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)制度，縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，把農(nóng)機安全

生產(chǎn)工作納入政府考核機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)。加大宣傳力度，認(rèn)真落實“六個一”的要求。即在每個鎮(zhèn)街組織一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信，為廣大農(nóng)機手和群眾放映一部“平安農(nóng)機”教育警示片，向每個村送一套“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機手送一本“平安農(nóng)機”知識手冊，在每個村及中小學(xué)校上一次“平安農(nóng)機”知識課。探索出一條既適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)機安全狀況，又符合今后一個時期農(nóng)機管理需要的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)化、社會化。

第四篇：關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作的分析

**市位于**南岸，**平原東面，東臨東海，經(jīng)濟發(fā)達，市內(nèi)交通四通八達，內(nèi)有329國道貫穿全境，沈海高速分別連接**和**，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)機械2.3萬余臺（套），其中登記在冊的上道路拖拉機3534臺，分布在全市所有的鎮(zhèn)、街道，是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一支重要的運輸力量。近幾年來，隨著**市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村交通運輸業(yè)務(wù)成倍增長，促使

外省籍拖拉機的大量涌入，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來較大壓力，安全監(jiān)管的難度越來越大，主要體現(xiàn)以下幾個方面：一是外籍拖拉機和駕駛員數(shù)量大，監(jiān)管存在盲點；二是拖拉機動態(tài)監(jiān)管手段缺乏，監(jiān)管存在弱點；三是拖拉機報廢缺乏配套措施，黑車大量增加，監(jiān)管存在難點。針對上述問題，我們應(yīng)該采取有效措施，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，維護當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和一方平安。

一、要切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機安全的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)機安全各項工作的立足點，所以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善程度直接決定安全監(jiān)管的水平。首先，要強化縣（市）級�？h（市）級是農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中最重要的一環(huán)，農(nóng)機安全中牌證發(fā)放、拖拉機及駕駛員的年檢和年審、拖拉機強制報廢、農(nóng)機安全事故隱患排查、平安農(nóng)機創(chuàng)建活動等一系列關(guān)系全縣（市）農(nóng)機安全最重要的工作都由縣（市）級來組織和實施，切實加強縣（市）級農(nóng)機安全監(jiān)管部門建設(shè)是非常必要的；其次，要鞏固鎮(zhèn)級。鎮(zhèn)級農(nóng)機安全監(jiān)管部門起到承上啟下的作用，是農(nóng)機手與縣（市）級農(nóng)機安全監(jiān)管部門之間的橋梁，要保證有人、有錢、有精力來開展農(nóng)機安全監(jiān)管工作；其三，要發(fā)展村級。村級是農(nóng)機安全監(jiān)管最靠前的一環(huán)，對農(nóng)機安全監(jiān)管對象了解最清楚、最全面，什么時候村中農(nóng)機增加了，什么時候村里來了外籍拖拉機手，他們都第一時間掌握，要充分發(fā)揮村級農(nóng)機協(xié)管員的作用，真正起到農(nóng)機安全監(jiān)管事半功倍的作用。縣（市）、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)(請關(guān)注：www.weilaioem.com)絡(luò)是農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)最主要組成部分，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，同時還要充分發(fā)揮其他各種組織的作用，切實加強和完善農(nóng)機安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、要切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管的源頭管理。農(nóng)機安全的源頭管理是法律、法規(guī)賦予我們農(nóng)機部門的法定職責(zé)，是一切農(nóng)機安全管理工作的基礎(chǔ)和根本。首先，要嚴(yán)把拖拉機上牌關(guān)。拖拉機上牌有嚴(yán)格的上牌目錄和技術(shù)參數(shù)，上牌管理部門要嚴(yán)格按要求、按規(guī)范進行操作，決不允許打擦邊球，上人情牌，嚴(yán)格杜絕利益輸送，宰斷利益空間，做到秉公、依法上牌；其次，要嚴(yán)把拖拉機檢驗關(guān)。拖拉機年檢是掌握和提高拖拉機技術(shù)狀況的一項重要工作，年檢的標(biāo)準(zhǔn)和尺度如何，直接關(guān)系到拖拉機整體的技術(shù)水平，要嚴(yán)格要求，決不走過場，要對上牌、過戶的拖拉機按要求開展檢驗，另外要制定相關(guān)規(guī)定加強對事故高發(fā)、違章多次、接近報廢年限、技術(shù)狀況較差的拖拉機進行臨時檢驗；其三，要嚴(yán)把拖拉機駕駛員培訓(xùn)關(guān)。拖拉機新駕駛員的學(xué)習(xí)所掌握的技術(shù)水平直接決定他今后駕駛安全程度，要加強拖拉機新駕駛員的培訓(xùn)管理，提高教師和教練員的教學(xué)水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量，從嚴(yán)掌握考試尺度，不讓不合格的駕駛員流到社會。農(nóng)機安全源頭管理任重道遠(yuǎn)，我們只有真正從思想上給予充分的重視，才能把好農(nóng)機安全源頭關(guān)。

三、要切實加強農(nóng)機安全宣傳和教育工作。雖然現(xiàn)代社會已進入信息化時代，但是農(nóng)機從業(yè)人員，特別是拖拉機駕駛員的文化素質(zhì)、年齡等因素決定他們接受教育的機會相對較少，接受法律、法規(guī)教育的機會更少，各級農(nóng)機監(jiān)管部門要切實履行起農(nóng)機安全宣傳和教育這項工作，要通過各種途徑開展農(nóng)機安全宣傳和教育，可以利用電視、廣播、報紙等媒體進行農(nóng)機法律、法規(guī)的宣傳，也可以通過手機短信、農(nóng)民信箱等進行宣傳和教育；可以通過農(nóng)機法律、法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動發(fā)放相關(guān)資料進行宣傳，也可以利用“五進”活動進行宣傳；可以用鎮(zhèn)（街道）或農(nóng)機安全片組為單位進行集中農(nóng)機安全輪訓(xùn)，也可以對違章、違法等駕駛員進行安全教育。農(nóng)機安全宣傳和教育要注重實效，要運用廣大農(nóng)機手易于接受的形式開展宣傳和教育，要運用小冊子、掛圖、音像等資料進行宣傳和教育，要寓教于理和寓教于身邊的事開展宣傳和教育，切實達到最好的宣傳和教育的效果。

四、要加強投入，創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管機制。農(nóng)機安全監(jiān)管是一項社會責(zé)任，是建設(shè)和諧社會的重要組成部分，各級農(nóng)機安全監(jiān)管部門要從講政治的高度來抓好農(nóng)機安全監(jiān)管工作。首先，要積極做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。進一步增加財政投入力度，幫助解決因事業(yè)收費不斷減少造成事業(yè)經(jīng)費不足的困難，增加農(nóng)機安全監(jiān)管硬件投入，提高農(nóng)機安全監(jiān)管科技含量，加強對農(nóng)機安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的技術(shù)水平；其次，加強部門合作，形成監(jiān)管合力。農(nóng)機安全監(jiān)管單憑農(nóng)機一家之力難以取得很好的監(jiān)管效果，要加強與安監(jiān)、公安交警、交通運管、宣傳、保險等部門的聯(lián)系和合作，信息共享，資源共用，提高農(nóng)機安全監(jiān)管強度和力度；其三，不斷摸索農(nóng)機安全

**市位于**南岸，**平原東面，東臨東海，經(jīng)濟發(fā)達，市內(nèi)交通四通八達，內(nèi)有329國道貫穿全境，沈海高速分別連接**和**，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)機械2.3萬余臺（套），其中登記在冊的上道路拖拉機3534臺，分布在全市所有的鎮(zhèn)、街道，是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一支重要的運輸力量。近幾年來，隨著**市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村交通運輸業(yè)務(wù)成倍增長，促使外省籍拖拉機的大量涌入，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來較大壓力，安全監(jiān)管的難度越來越大，主要體現(xiàn)以下幾個方面：一是外籍拖拉機和駕駛員數(shù)量大，監(jiān)管存在盲點；二是拖拉機動態(tài)監(jiān)管手段缺乏，監(jiān)管存在弱點；三是拖拉機報廢缺乏配套措施，黑車大量增加，監(jiān)管存在難點。針對上述問題，我們應(yīng)該采取有效措施，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，維護當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和一方平安。

一、要切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機安全的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)機安全各項工作的立足點，所以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善程度直接決定安全監(jiān)管的水平。首先，要強化縣（市）級�？h（市）級是農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中最重要的一環(huán)，農(nóng)機安全中牌證發(fā)放、拖拉機及駕駛員的年檢和年審、拖拉機強制報廢、農(nóng)機安全事故隱患排查、平安農(nóng)機創(chuàng)建活動等一系列關(guān)系全縣（市）農(nóng)機安全最重要的工作都由縣（市）級來組織和實施，切實加強縣（市）級農(nóng)機安全監(jiān)管部門建設(shè)是非常必要的；其次，要鞏固鎮(zhèn)級。鎮(zhèn)級農(nóng)機安全監(jiān)管部門起到承上啟下的作用，是農(nóng)機手與縣（市）級農(nóng)機安全監(jiān)管部門之間的橋梁，要保證有人、有錢、有精力來開展農(nóng)機安全監(jiān)管工作；其三，要發(fā)展村級。村級是農(nóng)機安全監(jiān)管最靠前的一環(huán)，對農(nóng)機安全監(jiān)管對象了解最清楚、最全面，什么時候村中農(nóng)機增加了，什么時候村里來了外籍拖拉機手，他們都第一時間掌握，要充分發(fā)揮村級農(nóng)機協(xié)管員的作用，真正起到農(nóng)機安全監(jiān)管事半功倍的作用�？h（市）、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)最主要組成部分，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，同時還要充分發(fā)揮其他各種組織的作用，切實加強和完善農(nóng)機安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、要切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管的源頭管理。農(nóng)機安全的源頭管理是法律、法規(guī)賦予我們農(nóng)機部門的法定職責(zé)，是一切農(nóng)機安全管理工作的基礎(chǔ)和根本。首先，要嚴(yán)把拖拉機上牌關(guān)。拖拉機上牌有嚴(yán)格的上牌目錄和技術(shù)參數(shù)，上牌管理部門要嚴(yán)格按要求、按規(guī)范進行操作，決不允許打擦邊球，上人情牌，嚴(yán)格杜絕利益輸送，宰斷利益空間，做到秉公、依法上牌；其次，要嚴(yán)把拖拉機檢驗關(guān)。拖拉機年檢是掌握和提高拖拉機技術(shù)狀況的一項重要工作，年檢的標(biāo)準(zhǔn)和尺度如何，直接關(guān)系到拖拉機整體的技術(shù)水平，要嚴(yán)格要求，決不走過場，要對上牌、過戶的拖拉機按要求開展檢驗，另外要制定相關(guān)規(guī)定加強對事故高發(fā)、違章多次、接近報廢年限、技術(shù)狀況較差的拖拉機進行臨時檢驗；其三，要嚴(yán)把拖拉機駕駛員培訓(xùn)關(guān)。拖拉機新駕駛員的學(xué)習(xí)所掌握的技術(shù)水平直接決定他今后駕駛安全程度，要加強拖拉機新駕駛員的培訓(xùn)管理，提高教師和教練員的教學(xué)水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量，從嚴(yán)掌握考試尺度，不讓不合格的駕駛員流到社會。農(nóng)機安全源頭管理任重道遠(yuǎn)，我們只有真正從思想上給予充分的重視，才能把好農(nóng)機安全源頭關(guān)。

三、要切實加強農(nóng)機安全宣傳和教育工作。雖然現(xiàn)代社會已進入信息化時代，但是農(nóng)機從業(yè)人員，特別是拖拉機駕駛員的文化素質(zhì)、年齡等因素決定他們接受教育的機會相對較少，接受法律、法規(guī)教育的機會更少，各級農(nóng)機監(jiān)管部門要切實履行起農(nóng)機安全宣傳和教育這項工作，要通過各種途徑開展農(nóng)機安全宣傳和教育，可以利用電視、廣播、報紙等媒體進行農(nóng)機法律、法規(guī)的宣傳，也可以通過手機短信、農(nóng)民信箱等進行宣傳和教育；可以通過農(nóng)機法律、法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動發(fā)放相關(guān)資料進行宣傳，也可以利用“五進”活動進行宣傳；可以用鎮(zhèn)（街道）或農(nóng)機安全片組為單位進行集中農(nóng)機安全輪訓(xùn)，也可以對違章、違法等駕駛員進行安全教育。農(nóng)機安全宣傳和教育要注重實效，要運用廣大農(nóng)機手易于接受的形式開展宣傳和教育，要運用小冊子、掛圖、音像等資料進行宣傳和教育，要寓教于理和寓教于身邊的事開展宣傳和教育，切實達到最好的宣傳和教育的效果。

四、要加強投入，創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管機制。農(nóng)機安全監(jiān)管是一項社會責(zé)任，是建設(shè)和諧社會的重要組成部分，各級農(nóng)機安全監(jiān)管部門要從講政治的高度來抓好農(nóng)機安全監(jiān)管工作。首先，要積極做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。進一步增加財政投入力度，幫助解決因事業(yè)收費不斷減少造成事業(yè)經(jīng)費不足的困難，增加農(nóng)機安全監(jiān)管硬件投入，提高農(nóng)機安全監(jiān)管科技含量，加強對農(nóng)機安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的技術(shù)水平；其次，加強部門合作，形成監(jiān)管合力。農(nóng)機安全監(jiān)管單憑農(nóng)機一家之力難以取得很好的監(jiān)管效果，要加強與安監(jiān)、公安交警、交通運管、宣傳、保險等部門的聯(lián)系和合作，信息共享，資源共用，提高農(nóng)機安全監(jiān)管強度和力度；其三，不斷摸索農(nóng)機安全[page_break]監(jiān)管的好辦法、好機制。充分發(fā)揮公安駐農(nóng)機警務(wù)室作用，切實加強上道路拖拉機路面動態(tài)管理，繼續(xù)探索外籍拖拉機及駕駛員的管理辦法，有效提高外籍拖拉機及駕駛員的管理水平，建立平安農(nóng)機示范點的長效管理機制，充分發(fā)揮各級示范點的作用，不斷摸索和創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管辦法和手段，確保進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)管水平。

第五篇：農(nóng)機安全監(jiān)管存在的問題及對策

農(nóng)機安全監(jiān)管存在的問題及對策

農(nóng)機安全監(jiān)管工作作為安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，起著保駕護航作用。近幾年，各級農(nóng)機部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度，有效地促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了連續(xù)六年道路外農(nóng)機“零事故”。但隨著農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增長，截止08年底，東營市拖拉機保有量已達5.1萬臺，農(nóng)機分布涉及千家萬戶，給農(nóng)機監(jiān)管工作帶來了諸多困難，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。為進一步降低農(nóng)機事故，最大限度地保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，就要立足改革，分析新情況，理順新思路，尋找新對策，解決新問題。

一、存在的問題

（一）農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱。農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足�！兜缆方煌ò踩�法》及實施條例的頒布實施，為農(nóng)機監(jiān)管提供了法律依據(jù)，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規(guī)定了拖拉機該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實施細(xì)則；只賦予了農(nóng)機部門對拖拉機實施牌證管理行政許可權(quán)，卻沒有賦予對該許可事項的監(jiān)督檢查職權(quán)，監(jiān)管手段嚴(yán)重缺位，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)以及事故處理權(quán)的規(guī)定嚴(yán)重不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)機監(jiān)管人員對《道路交通安全法》實施后給農(nóng)機監(jiān)管工作造成的困境的認(rèn)識相當(dāng)一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干就可能又是亂執(zhí)法。

（二）農(nóng)機手認(rèn)識不到位。部分農(nóng)機手對農(nóng)機安全監(jiān)管存在認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為拖拉機特別是小型拖拉機是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡單，技術(shù)容易掌握，一般的技術(shù)維護和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農(nóng)機部門進行知識培訓(xùn)，沒有必要花錢費工夫辦理牌證和年度檢驗，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)一些法律意識淡薄的農(nóng)機手以眾抗法的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)機結(jié)構(gòu)及作業(yè)形式發(fā)生變化，農(nóng)機手感到負(fù)擔(dān)沉重，削弱了農(nóng)機手主動參與農(nóng)機管理的積極性。近年來，由于三輪汽車、低速汽車發(fā)展迅猛，拖拉機尤其是小型拖拉機自身固有的缺陷等，造成在短途運輸市場所占的份額大幅削減，正逐步退出運輸市場，經(jīng)營拖拉機的收入迅速降低，而燃油費價格偏高和農(nóng)機、交通、保險等有關(guān)部門向農(nóng)機收取各項費用，使農(nóng)機手感到負(fù)擔(dān)過重，不愿去農(nóng)機部門辦理牌證手續(xù)。其次，農(nóng)機部門又沒有拖拉機強制報廢的有關(guān)規(guī)定，使用年限過長，技術(shù)狀態(tài)達不到安全要求，應(yīng)予強制的拖拉機缺乏有效的制約機制，在很大程度上增加了事故隱患。

（四）農(nóng)機監(jiān)管隊伍的不適應(yīng)，對農(nóng)機監(jiān)管起到了一定影響。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機監(jiān)管力量不足，縣區(qū)農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)直接肩負(fù)著農(nóng)機安全培訓(xùn)、考核發(fā)證、技術(shù)檢驗、監(jiān)督檢查的重要職責(zé)，但有的縣區(qū)農(nóng)機監(jiān)管人員偏少，個別縣區(qū)只有幾個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并，更使得監(jiān)管力量薄弱。

（五）農(nóng)機監(jiān)管裝備落后，困擾著農(nóng)機監(jiān)管工作向更高層次發(fā)展。裝備建設(shè)是強化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國家《農(nóng)機監(jiān)理技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，農(nóng)機監(jiān)管部門應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察及辦公自動化設(shè)備，但個別農(nóng)機監(jiān)管部門配備不全，且沒有配置上線檢測設(shè)備之規(guī)定，檢驗人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經(jīng)驗的做法，在一定程度上制約了農(nóng)機監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機工作效率的提高。

二、對策及建議

（一）依法行政，改善農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，行使法律賦予農(nóng)機部門的職責(zé)，需要進一步規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機安全檢查、農(nóng)機事故處理等一系列的配套規(guī)范性文件，爭取盡快推動配套法規(guī)的完善，強化農(nóng)機執(zhí)法手段，建立長效管理機制。對于執(zhí)法環(huán)境的改善，應(yīng)樹立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣�府和安全監(jiān)督主管部門，協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門，特別是公安交警的關(guān)系，形成合力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機執(zhí)法檢查的被動局面，改善農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強農(nóng)機手的法制觀念和守法意識。要把農(nóng)機監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，列入農(nóng)機目標(biāo)管理范疇，建立規(guī)章制度，實現(xiàn)宣傳教育經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。對農(nóng)機手的宣傳，可采用農(nóng)機協(xié)會、合作組織、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場說教、送教下鄉(xiāng)等方法，不斷提高農(nóng)機手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機手達到“要我安全”成為“我要安全”。

（三）把農(nóng)機手的利益放在第一位，改進工作方法和工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。一是拖拉機駕駛員絕大多數(shù)是農(nóng)民，他們的服務(wù)對象也是農(nóng)民，從事的職業(yè)賺錢不多，農(nóng)機等有關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費用，嚴(yán)禁搭車收費，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真落實各項便民措施，深入基層辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、方便群眾。三是向上級部門呼吁盡快制定拖拉機強制報廢制度，減少安全生產(chǎn)隱患。對于農(nóng)機手缺少更新報廢資金的實際，應(yīng)制定拖拉機更新報廢補助辦法。

（四）以提高農(nóng)機執(zhí)法人員素質(zhì)為突破口，抓好各級農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。連續(xù)三年的中央1號文件都提出加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，這足以說明中央把農(nóng)機安全列為國家整個大安全框架之中，對我們的工作極為有利。為此，農(nóng)機部門必須按照市政府關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”的總體部署，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機監(jiān)管隊伍，重點落實“五個教育”和“一個機制”，即法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范化管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機制。加強農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，重點放在縣區(qū)一級。《道路交通安全法》實施后，縣區(qū)擔(dān)負(fù)著拖拉機掛牌、駕駛員發(fā)證、年度檢驗等任務(wù)，要積極爭取各級政府的支持，把農(nóng)機安全工作列入社會總體安全工作的重要內(nèi)容，納入各級政績考核崗位目標(biāo)責(zé)任制，績效掛鉤。

（五）改善監(jiān)管手段，加強裝備建設(shè)。建議加大投資，爭取當(dāng)?shù)卣�府財政支持，在農(nóng)機監(jiān)管收費返還的基礎(chǔ)上，追加財政專項補助資金，同時，千方百計地節(jié)約經(jīng)費，有計劃的配

備安全技術(shù)檢測，農(nóng)機事故勘察處理、在線考試等必備的技術(shù)裝備，逐步形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機安全監(jiān)管體系。

總之，在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會新時期，農(nóng)機部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞安全生產(chǎn)這個中心，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，強化措施，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)管工作新局面，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)管工作的健康發(fā)展。

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