第一篇：安監(jiān)局201*年度依法行政工作報告

**市安監(jiān)局201*年度依法行政工作報告

市政府：

今年以來，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級安監(jiān)部門關(guān)心支持下，緊密結(jié)合安監(jiān)職能和工作實際，深入開展依法行政工作，以狠抓隊伍建設(shè)強素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為樹形象為主線，切實強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，相關(guān)工作取得明顯實效。

一、加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

1、

不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。近年來，我局大力推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對國家歷年來頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章進行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開公正、過罰相當(dāng)、簡便易行”原則，制定出臺了《**市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章39部，行政處罰權(quán)287項。該自由裁量權(quán)實施基準(zhǔn)對安監(jiān)部門有自由裁量幅度的行政處罰條款都進行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并上網(wǎng)公開透明運行，對減少執(zhí)法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發(fā)揮了積極作用。

2、完善依法決策機制。我局凡是做出重大行政決策，都要經(jīng)過調(diào)研、咨詢、討論環(huán)節(jié)，必要時，還采取書面征求意見或座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取有關(guān)單位、團體和專家的意見；涉及規(guī)范性文件制定的，嚴(yán)格按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，對規(guī)范性文件出臺前進行審查，出臺后進行備案。作出較大行政處罰的，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、以及罰款1萬元以上的案件一律提交案件審理委員會審議并報備；對實施一般處罰的案件，由案件承辦人員負責(zé)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料報政策法規(guī)處進行審核，并將審核意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。

3、編寫“監(jiān)察支隊”制度匯編。為做到用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，用制度約束行政執(zhí)法人員，不斷提升行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。市支隊從加強內(nèi)部管理著手，經(jīng)過近半年的努力和反復(fù)討論修改，編寫了《**市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊工作制度匯編》，從隊伍管理、執(zhí)法規(guī)范、會議制度、檢查執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)以及責(zé)任追究等方面，制定了25項制度，明確了崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等。

二、行政處罰實施及案卷抽查情況

1、安全生產(chǎn)行政處罰實施情況。我們在努力規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的同時，還加大了局機關(guān)的內(nèi)部行政行為的規(guī)范力度，即在案件辦理流程上嚴(yán)把 "四關(guān)"，一是辦案人員把好現(xiàn)場調(diào)查取證關(guān)，確保事實清楚，證據(jù)確實充分;二是處室負責(zé)人把好立案關(guān)，確保具備法定立案條件;三是政策法規(guī)處把好審核關(guān)，進一步核實適用法律是否正確、辦案程序及執(zhí)法主體是否合法等;四是分管領(lǐng)導(dǎo)親把案件審結(jié)關(guān)，對較大案件提交案件審理委員會審議。201*年，全市安監(jiān)系統(tǒng)共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無一起行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生，較好地保護了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的成果。

2、安全生產(chǎn)行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰案卷進行了抽查測評，從抽查的情況看，大部分縣區(qū)的行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，違法事實認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處罰決定合理，特別是“重實體、輕程序”的觀念得到有效轉(zhuǎn)變，處罰程序中的處罰告知、聽取當(dāng)事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復(fù)議、訴訟等救濟權(quán)利告知制度基本得到落實。一是適用法律及自由裁量權(quán)行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結(jié)，執(zhí)法主體合法、被查處對象認(rèn)定準(zhǔn)確，援引法律正確，處罰結(jié)果符合法律法規(guī)規(guī)定，凡涉及有自由裁量權(quán)條款，根據(jù)違法的事實、性質(zhì)、手段、后果和改正措施等情節(jié)，結(jié)合相關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)執(zhí)法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時，對有法定不予處罰情節(jié)的，也都能嚴(yán)格按法執(zhí)行。二是現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證方面�，F(xiàn)場檢查和調(diào)查取證是案件處理的基礎(chǔ)工作，案卷顯示，相關(guān)執(zhí)法單位基本都能做到現(xiàn)場檢查記錄清楚，調(diào)查取證客觀、全面，以及不少于兩名執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和依法告知是否申請回避等事項。對檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能依法作出責(zé)令立即排除、責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員等現(xiàn)場處理措施，并能準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場拍照、錄像、收集、提取證據(jù)和邀請其他人員到場等情況，對于以音像形式形成的材料，能用文字標(biāo)明攝像、攝影、拍照的對象、時間、地點、內(nèi)容裝訂立卷，較好的滿足了法律關(guān)于取證工作必須真實、合法、客觀的要求。三是行政處罰告知、聽證告知和立卷歸檔等制度落實方面。各執(zhí)法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務(wù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機關(guān)負責(zé)人審批。同時，重大的行政處罰案件，能及時提交案審委集體討論決定，對符合聽證條件的案件，及時告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。但因當(dāng)事人全部選擇放棄聽證，所以此次抽查的案卷中沒有出現(xiàn)聽證通知書，聽證筆錄和聽證報告等法律文書。此外，對需要送達的法律文書均依

照法定程序和法定時間送達。案件辦結(jié)后，能嚴(yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實行一案一卷，卷內(nèi)材料完整齊全，按時間順序排列，裝訂整齊。

三、行政指導(dǎo)工作開展情況

1、制定工作制度，明確階段任務(wù)。上半年，我局制定出臺了《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實施方案》和《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，對行政指導(dǎo)工作的基本原則、指導(dǎo)事項、實施范

圍和實施步驟等作了詳細規(guī)定。明確指出5—6月為動員部署和組織培訓(xùn)階段，市縣兩級安監(jiān)部門要召開動員會議，成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作機構(gòu)，部署本單位行政指導(dǎo)工作；開展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，通過集中培訓(xùn)探索、研究行政指導(dǎo)工作特點和規(guī)律。5—11月為規(guī)范完善和深入實踐階段，各級安監(jiān)部門要進一步探索行政指導(dǎo)方式，研究制定行政指導(dǎo)各類文書格式，逐步形成科學(xué)的行政指導(dǎo)體系和機制，并根據(jù)工作方案和各項制度要求，認(rèn)真組織實施行政指導(dǎo)工作。12月為總結(jié)迎檢階段，全市安監(jiān)部門要對行政指導(dǎo)工作進行全面總結(jié)和整改，使行政指導(dǎo)工作成為行政執(zhí)法工作的有益補充，并做好迎接上級有關(guān)部門的考核評價工作。

2、積極召開工作推進會，加強行政指導(dǎo)宣傳力度。今年5月份，我局適時組織市局各業(yè)務(wù)處室召開了安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作推進會。會議要求各處室要認(rèn)真執(zhí)行《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實施方案》和《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，按照“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)，積極開展行政指導(dǎo)推進工作，確保在方案規(guī)定的序時進度內(nèi)，圓滿完成各項推進工作。同時，會議就行政指導(dǎo)的概念、功能和適用法律的問題向大家作了基本培訓(xùn)，通過培訓(xùn)參會人員充分認(rèn)識到了行政指導(dǎo)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必要補充手段，對服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義。

3、安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)實施情況。根據(jù)《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實施方案》規(guī)定要求，從5月份開始，我們對需要實施行政指導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域進行了排查摸底工作，經(jīng)研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩�生產(chǎn)行政指導(dǎo)制度，并根據(jù)行業(yè)特點，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書范本。截止目前，我局針對管轄企業(yè)共實施行政指導(dǎo)178次，其中，市安全生產(chǎn)宣傳教育中心在赴捷達公司北蔬港高速公路bsg-1標(biāo)項目進行培訓(xùn)工作時發(fā)現(xiàn)他們在施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，針對該情況下發(fā)了行政指導(dǎo)通知書，并幫助他們做了調(diào)研報告，在整改過程中，由于他們當(dāng)時的現(xiàn)場施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設(shè)計了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現(xiàn)場解決問題，使得該項目部在驗收時高水平通過，受到了省驗收組的好評。

四、其他行政執(zhí)法工作開展情況

1、積極開展責(zé)任狀簽訂活動。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重點，從加強依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、扎實開展依法行政宣傳教育和深入推進依法行政工作等方面出發(fā)，我局與所轄的清河、清浦、**、楚州、漣水等九個縣區(qū)安監(jiān)局簽訂了《年度依法行政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。將執(zhí)法責(zé)任層層分解到執(zhí)法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實。

2、全面實施行政執(zhí)法計劃。根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，年初，我局制定了201*年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。該計劃堅持“標(biāo)本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失控制在考核指標(biāo)以內(nèi)；已查明安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實違法行為的查處率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達100%。從執(zhí)法對象、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法頻次、執(zhí)法過錯追究等多個環(huán)節(jié)來規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法計劃的制定，為我局切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，打下了扎實基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。從樹意識、提能力入手，推行“說理式陽光執(zhí)法”模式，通過展開深入透徹的論證說理，從根本上化解當(dāng)事人的抵觸情緒，使當(dāng)事人心悅誠服，增強安監(jiān)隊伍執(zhí)法的威懾力，并以執(zhí)政為民為宗旨，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。

4、熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監(jiān)窗口本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作原則，創(chuàng)新審批模式、采取便民措施，今年以來，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證15件，廠（礦）長、經(jīng)理、企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)管理資格證書4109件，安全管理技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書7601件，特種作業(yè)人員操作證4507件，按時辦結(jié)率100%。被市行政審批中心2次評為月度“優(yōu)勝窗口”， 1次服務(wù)明星，1次優(yōu)勝個人，（ 淮）安監(jiān)許準(zhǔn)字〔 201* 〕第69 號行政許可案卷被市法制辦評為“全市十佳優(yōu)秀行政許可案卷”，受到了企業(yè)、社會、上級的好評和稱贊。辦事群眾深切地感受到了安全監(jiān)管人員的真誠服務(wù)，實現(xiàn)了政府職能部門與群眾之間的緊密聯(lián)系與溝通。

五、下一步工作打算

以上是我局今年以來在依法行政各項工作中取得的一些成績，但同時我們也清醒地看到工作中存在的問題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監(jiān)局大力支持、指導(dǎo)下，吸取其他兄弟市的典型經(jīng)驗做法，全面履職、通過不懈努力，爭取在依法行政工作中實現(xiàn)新突破。

一是進一步提高對規(guī)范自由裁量權(quán)工作重要性認(rèn)識，對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作好的單位的做法和典型經(jīng)驗進行宣傳，擴大規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的社會影響力，提高安監(jiān)執(zhí)法的公信力。

二是積極推行“說理式陽光執(zhí)法”，并在說理式行政執(zhí)法基礎(chǔ)上進行深化，建立和完善執(zhí)法監(jiān)管制約機制、案件回訪機制，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的“嚴(yán)格、公正、文明、理性”。

三是進一步加強對規(guī)范行政執(zhí)法活動開展情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真分析和解決存在的不足和問題，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量。

第二篇：安監(jiān)局201*年度依法行政工作方案

201*.05.07安監(jiān)局綜合信息科向政法委上報信息（共1條）

信息1：安監(jiān)局201*年度依法行政工作方案

為全面落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，緊緊圍繞《榆樹市201*年依法行政工作考評方案》（榆政辦〔201*〕21號）文件要求，立足部門工作實際，以提升決策水平、增強履職能力、提升監(jiān)管實效”為重點，夯實基礎(chǔ)、突出特點、提升水平，加快我局法治化建設(shè)進程。

一、工作目標(biāo)

（一）緊緊圍繞“優(yōu)化行政服務(wù)指導(dǎo)方式”，全面推行行政指導(dǎo)工作，開辟依法履職新空間，引領(lǐng)監(jiān)管履職新觀念；

（二）緊緊圍繞“提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平”，全面實行“安監(jiān)能力提升工程”和“學(xué)法、講法、析法、用法”能力提升工程，深入推進執(zhí)法隊伍建設(shè)，練就依法監(jiān)管高水平；

（三）緊緊圍繞“強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約”，全面整頓“組織紀(jì)律差、工作作風(fēng)散、執(zhí)法實效低”等現(xiàn)象，保障執(zhí)法行為監(jiān)督，提升依法履職新高度。

二、工作措施及實施要求

（一）完善決策機制，進一步提高科學(xué)決策水平

1．行政許可實施“專家論證制度”。繼續(xù)實行“集中審查和專家論證”相結(jié)合的決策方式，對“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)的安全準(zhǔn)入”、對“危險化學(xué)品新、改、擴建項目“三同時”安全審查”、對“新設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立”三類受理項目聘請專家參與討論審理，實行嚴(yán)格的安全資格條件論證，全面提高決策水平，嚴(yán)格源頭把關(guān)。

2．綜合治理實施“聯(lián)席研討制度”。 對一些群眾反映強烈、影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實施“聯(lián)席研討”的決策方式，通過組織牽頭、部門聯(lián)動，聯(lián)合商討、督察督辦等有效形式，充分發(fā)揮科學(xué)、民主決策的積極作用，著力解決民生問題、安全問題，推動綜合治理決策科學(xué)化、法治化。

3．規(guī)范性文件實施“備案審查制度”。按照“政府規(guī)范性文件年度立項計劃”等文件要求，執(zhí)行“擬文論證、發(fā)文審核、及時報備”等規(guī)定，強化專門科室（專人）在審查、監(jiān)督、管理規(guī)范性文件方面的職責(zé)，從審核、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)，切實加大對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度，切實維護法制的統(tǒng)一和政令暢通。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高依法監(jiān)管水平

1．全面開展行政指導(dǎo)工作。更加突出安全監(jiān)管實際，按照“監(jiān)管職權(quán)所能、法律法規(guī)所許、經(jīng)濟發(fā)展所需”的要求，健全和完善安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作制度。在實施開展“行政輔導(dǎo)、執(zhí)法提示、行政警示、整改告誡、行政建議、案件回訪”等項目的基礎(chǔ)上，細化和充實行政指導(dǎo)具體項目，落實服務(wù)企業(yè)各項措施。積極探索“安全生產(chǎn)承諾制”、“安全生產(chǎn)行政合同”等新型的管理方式，著力提高安全生產(chǎn)行政服務(wù)指導(dǎo)工作水平。

2．細化行政處罰自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善和細化“安全生產(chǎn)行政處罰自由裁

量標(biāo)準(zhǔn)”，實施 “行政處罰自由裁量與說理解釋”相結(jié)合的制度，更加注重教育糾錯。積極開展行政執(zhí)法專項監(jiān)察，監(jiān)督和規(guī)范行政處罰自由裁量的適用。

3．加大對重點領(lǐng)域安全執(zhí)法力度。

（1）深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治工作。積極開展“道路交通、人員密集場所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣及鋼瓶、危險化學(xué)品、職業(yè)危害等行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作。結(jié)合隱患排查治理行動，瞄準(zhǔn)重點、難點問題，制定和落實整治方案，強化“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治”等執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，注重對異地轉(zhuǎn)移、繼續(xù)非法生產(chǎn)等行為的查處，嚴(yán)格取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目，著力推進安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

（2）深入開展隱患排查治理工作。一是落實日常跟蹤執(zhí)法，按照職責(zé)分工，督促和監(jiān)督隱患單位的排查與治理情況，實行“隱患治理進展情況報告”制度，建立“隱患目錄”、“一患一檔”等隱患管理檔案制度；二是加強對掛牌隱患的監(jiān)督檢查力度，年內(nèi)集中組織開展隱患排查執(zhí)法活動不少于2次。繼續(xù)完善重大隱患掛牌督辦、限期整改，并建立隱患整改評價制度，提升隱患排查治理實效。

（3）深入開展高危企業(yè)監(jiān)管工作。一是完善化工企業(yè)紅、橙、藍監(jiān)管機制，推行化工企業(yè)負責(zé)人年度安全生產(chǎn)履責(zé)報告制度，深化化工企業(yè)隱患排查四項制度；二是實行劇毒品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)“雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳”“五雙”管理制度，強化劇毒品的動態(tài)管理；三是加強對職業(yè)危害企業(yè)的申報、普查工作，建立以職業(yè)危害重點監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場檢測、員工體檢、定期檢查的持續(xù)改進的動態(tài)監(jiān)管機制。四是加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善各工種、崗位和檢修作業(yè)的安全操作規(guī)程；五是督促和指導(dǎo)高危企業(yè)自動化改造，加快高危工藝、單元、工段自動報警和連鎖控制裝置的技術(shù)改造；六是嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，維護經(jīng)營安全秩序。

（三）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步提升依法履職能力

1．推進“學(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)

把爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)作為加強隊伍建設(shè)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的重要推手。年內(nèi)積極開展“安監(jiān)能力提升大講壇”和“學(xué)法、講法、析法、用法”活動，探索建立更加靈活適宜的學(xué)習(xí)形式，突出 “聯(lián)系實際、 學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)特點，營造“勤學(xué)苦練、潛心學(xué)習(xí)”崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動“學(xué)習(xí)型”機關(guān)創(chuàng)建活動深入開展。

2．推進 “安監(jiān)隊伍”品牌建設(shè)

一是爭做安全監(jiān)管好“五員”。 在提高服務(wù)質(zhì)量和提升辦事效率上更加強化主動服務(wù)和開拓創(chuàng)新。要嚴(yán)格準(zhǔn)入、提前介入，爭做行政許可的服務(wù)員；要加強宣傳、營造氛圍，爭做安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳員；要加強指導(dǎo)、規(guī)范要求，爭做企業(yè)安全管理的指導(dǎo)員；要從嚴(yán)監(jiān)管、履行職責(zé)，爭做企業(yè)隱患整改的監(jiān)督員；要情系安全、關(guān)愛生命，爭做安全發(fā)展的護航員。

二是提升安全監(jiān)管“五大”能力。要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，不斷提升學(xué)法用法能力；要加強安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和實踐，不斷提升監(jiān)督檢查能力；要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和教育，不斷提升應(yīng)急救援能力；要加強廉政建設(shè)，加強自律、自醒，不斷提升抵御風(fēng)險能力；要勤于思考、善于總結(jié)、敢于實踐、勇于探索，不斷提升開拓創(chuàng)新能力。

3．推進“ 一流”品牌建設(shè)。

以深入開展機關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動為抓手，進一步豐富和完善機關(guān)文化內(nèi)

涵。找準(zhǔn)定位、優(yōu)化服務(wù)、提升能力，積極開展“執(zhí)法標(biāo)兵、愛崗敬業(yè)”等評選活動，充分發(fā)揮先鋒模范帶動作用，努力打造一支作風(fēng)硬、能力強、效率高、服務(wù)好和嚴(yán)格、公開、文明、廉潔執(zhí)法的安全監(jiān)管隊伍，努力營造出“爭做一流業(yè)績、爭建一流隊伍、展示一流服務(wù)，樹立一流形象、爭創(chuàng)一流機關(guān)”的創(chuàng)建氛圍。

（四）健全執(zhí)法監(jiān)督制度，進一步強化行政行為監(jiān)督

1．健全“執(zhí)法案卷評查工作制度”。規(guī)范案卷評查標(biāo)準(zhǔn)和實施程序，積極開展執(zhí)法案卷評查活動。年內(nèi)開展案卷評查活動不少于兩次，著力提高案卷制作質(zhì)量。

2．繼續(xù)完善和推進“政務(wù)信息公開制度”。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安監(jiān)執(zhí)法工作實際，嚴(yán)格執(zhí)行“信息公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障”等各項制度，提高“門戶網(wǎng)站”的建設(shè)質(zhì)量和水平。

3．深入執(zhí)行“安監(jiān)執(zhí)法反饋意見書”制度。更加緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實際，不斷完善調(diào)查項目、內(nèi)容及形式，采取定期（每季度）開展調(diào)查的方式持續(xù)了解、掌握服務(wù)對象對安監(jiān)隊伍動態(tài)的滿意度測評，為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)。

4．繼續(xù)完善和推進“行政權(quán)力網(wǎng)上公開”制度。按照《榆樹市201*年政務(wù)公開工作考評實施方案》（榆政辦〔201*〕18號）文件精神以及市政府辦公室關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的相關(guān)要求，全面實行行政權(quán)力網(wǎng)上公開化運行，凡行政處罰案件全程實行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開和數(shù)據(jù)電子化；凡“執(zhí)法證件申辦全部實行網(wǎng)上申請”；凡“規(guī)范性文件申請備案”全部實行網(wǎng)上辦理。

（五）加強安全宣傳教育，進一步推進法治文化建設(shè)進程

1．加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。依法對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、接觸職業(yè)危害以及危險性較大的重點崗位人員進行上崗資質(zhì)培訓(xùn)，強化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育，全面開展“外來務(wù)工人員、農(nóng)民工”安全基礎(chǔ)教育，提高勞動者的安全生產(chǎn)操作技能和自我保護能力。

2．加強安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開展“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”為主題的安全生產(chǎn)月、“安康杯競賽”等各項宣傳活動，推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識。繼續(xù)深入開展以安全知識“三進”為重點，以及安全“征文、書畫、攝影”等文化建設(shè)活動，提高全社會對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識水平和重視程度，推進我市安全法治文化建設(shè)的深入發(fā)展。

3．加強法治文化培育力度。一是充分發(fā)揮榆樹信息港的文化載體作用。注重反映執(zhí)法動態(tài)、注重分析典型執(zhí)法案例，注重宣傳安全生產(chǎn)法律知識，根植安全法治文化。二是充分發(fā)揮“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心”的基地作用，進一步拓寬教育思路、創(chuàng)新教學(xué)形式，積極采取“服務(wù)上門”、“ 理論教育和實踐體驗”相結(jié)合的教學(xué)方式，以“教育對象為中心”開展靈活多樣的教學(xué)活動，培育安全法治文化亮點。三是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)品的輻射作用，按照安全宣傳教育的對象以及行業(yè)特點進行分類，有針對性地編印各行各類安全普及書籍，加強各類人員對安全法律知識的運用，突出教育效果，擴大安全法治文化的社會影響面。

（信息員：劉軍達）

第三篇：安監(jiān)局年度依法行政工作計劃

根據(jù)玉林市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈玉林市**年依法行政工作要點〉的通知》（玉依法行政辦〔**〕2號）精神，結(jié)合安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實際，制定玉林市安監(jiān)局**年依法行政工作計劃。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力推進安監(jiān)依法行政工作

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中全會精神，深刻理解“全面

推進依法治國”重大決策和戰(zhàn)略部署的重大意義，深刻認(rèn)識法治是治國理政的基本方式，以十八大精神為指導(dǎo)，推進依法行政、建設(shè)法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作，制定年度依法行政工作計劃，積極做好安監(jiān)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進重大行政決策保障工作

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確重大決策范圍和事項，進一步增強程序意識，嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風(fēng)險評估作為重點，全面規(guī)范，防止重大行政決策失誤。

三、完善學(xué)法制度，切實提高依法行政的意識、能力和水平

完善安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)法制度，積極組織工作人員參加各類學(xué)法培訓(xùn)，高度重視機關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識，將法律知識考核、考試納入年度考評和晉升考核。要重點強化對行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓(xùn)和考試。

實行領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展專題學(xué)法制度，制定學(xué)法計劃，明確集中學(xué)法的時間和內(nèi)容，保證學(xué)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。要重點學(xué)習(xí)實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安監(jiān)法律法規(guī)，進一步培養(yǎng)安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。要建立學(xué)法制度，學(xué)習(xí)與即將提交會議進行審議的議題密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，增強應(yīng)用法律手段解決各種矛盾和問題的能力。

四、完善行政決策機制，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格落實行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，并作為依法行政考核重點內(nèi)容。不斷提高規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)量，促進審查工作的規(guī)范化。

（二）加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯工作力度。建立健全規(guī)范性文件備案登記、情況通報和監(jiān)督檢查制度，杜絕漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象。加強備案工作信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上備案審查，提高規(guī)范性文件的備案質(zhì)量和效率。

（三）堅持規(guī)范性文件定期清理制度，向社會公布經(jīng)清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。

五、深入推進行政審批改革，理順安監(jiān)部門職能

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區(qū)第六次行政審批項目清理工作，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。加大對清理后行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管力度，對清理調(diào)整后的審批項目及時修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優(yōu)化成果。

（二）繼續(xù)做好擴權(quán)強縣相關(guān)工作。按照自治區(qū)要求，及時審核公布調(diào)整的擴權(quán)強縣下放事項，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，配合協(xié)調(diào)解決擴權(quán)過程中的相關(guān)具體問題，確保擴權(quán)事項落實到位，有序交接。

六、堅持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法執(zhí)法。安監(jiān)行政執(zhí)法主體要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時梳理本部門安監(jiān)行政執(zhí)法事項、依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，既不失職也不越權(quán)。實行行政執(zhí)法告知制度，完善行政執(zhí)法聽證程序，加強行政執(zhí)法的文書和案卷管理。

（二）進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，不斷完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則和程序，探索建立行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，科學(xué)細化量化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性，提升行政處罰公信力。

（三）組織開展全市行政執(zhí)法案卷評查活動和行政執(zhí)法專項檢查活動，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查和個案監(jiān)督，引導(dǎo)行政執(zhí)法機關(guān)不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督局工作運行機制，明確機構(gòu)職能、工作要求、工作流程，提升監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。積極利用科技手段，促使行政監(jiān)督機制不斷健全規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)、推廣各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)驗，推動各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作的全面開展。

七、加強和改進行政監(jiān)督和問責(zé)機制，提高行政效能

強化安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報投訴機制，公布舉報、投訴電話，暢通監(jiān)督渠道，改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。建立執(zhí)法評議考核機制，完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷的

評查制度，建立監(jiān)督檢查記錄制度，把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)。健全行政執(zhí)法監(jiān)察制度，加強行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，不定期進行案卷評查工作，嚴(yán)格實行涉嫌犯罪案件依法移交司法機關(guān)處理的規(guī)定，嚴(yán)禁以罰代刑，確保執(zhí)法行為合法、正當(dāng)，文明、公正、規(guī)范執(zhí)法。

八、化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定

加強行

政復(fù)議工作。強化行政復(fù)議權(quán)利告知制度，加大實地調(diào)查力度，實行重大復(fù)雜案件行政復(fù)議聽證制度，進一步提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。注重發(fā)揮行政復(fù)議制度層級監(jiān)督在促進依法行政中的作用，對違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為堅決予以撤銷或者予以變更；對行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，及時責(zé)成有關(guān)行政機關(guān)整改和糾正。落實對拒不履行、拖延履行行政復(fù)議決定的問責(zé)制度，提高生效行政復(fù)議決定的執(zhí)行力。

九、落實組織保障，切實加強安監(jiān)法治建設(shè)

建立由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政的任務(wù)與安監(jiān)改革發(fā)展的任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核，加強對推進依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，形成強有力的推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。

第四篇：縣安監(jiān)局依法行政工作計劃

縣安監(jiān)局依法行政工作計劃

為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)法治水平，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定201*年依法行政工作計劃。

一、工作目標(biāo)

進一步加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，增強安全監(jiān)管人員法制素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高安全監(jiān)管依法行政水平，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升廣大從業(yè)人員和人民群眾的安全意識和法律意識，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進一步落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）完善決策機制，提高科學(xué)決策水平。

1、對新、改、擴建項目"三同時"安全審查"等聘請專家參與討論審理，實行嚴(yán)格的安全資格條件論證，全面提高決策水平，嚴(yán)格源頭把關(guān)。

2、按照縣政府關(guān)于規(guī)范性文件管理的相關(guān)要求，嚴(yán)格審核、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)，切實加大對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度，切實維護法制的統(tǒng)一和政令暢通。

3、對一些群眾反映強烈、影響大的安全生產(chǎn)問題，通過組織牽頭、部門聯(lián)動，聯(lián)合商討、督察督辦等有效形式，充分發(fā)揮科學(xué)、民主決策的積極作用，著力解決民生問題、安全問題，推動綜合治理決策科學(xué)化、法治化。

4、建立和完善行政權(quán)力動態(tài)管理機制。按照構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制的要求，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的透明度和公信力，將安全生產(chǎn)權(quán)力置于"陽光"之下，接受管理相對人的監(jiān)督。

（二）加強隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1、繼續(xù)完善和推進"政務(wù)信息公開制度"。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安監(jiān)執(zhí)法工作實際，嚴(yán)格執(zhí)行"信息公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障"等各項制度，提高"門戶網(wǎng)站"的建設(shè)質(zhì)量和水平。

2、加強法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，大力開展"崗位練兵"、業(yè)務(wù)競賽活動，不斷提高行政執(zhí)法人員與履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和依法行政能力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）的業(yè)務(wù)督促和指導(dǎo)，推進全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有效開展。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強培訓(xùn)考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。

3、按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》（總局24號令）的要求，制定我局安全執(zhí)法工作計劃。

4、做好執(zhí)法文書管理。執(zhí)法檔案要一案一檔，一事一檔，案卷前有目錄或材料明細表。案卷制作達到"五統(tǒng)一"：統(tǒng)一文書樣式、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一管理。規(guī)范案卷評查標(biāo)準(zhǔn)和實施程序，積極開展執(zhí)法案卷評查活動。年內(nèi)開展案卷評查活動不少于兩次，著力提高案卷制作質(zhì)量。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任。

1、進一步明確相關(guān)業(yè)務(wù)股室的工作職責(zé)，健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負其責(zé)，互相監(jiān)督，互相制約。完善執(zhí)法評議考核機制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的備案工作規(guī)定。

2、加強執(zhí)法過程監(jiān)督。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序運轉(zhuǎn)以及文書適用等環(huán)節(jié)進行仔細的審核把關(guān)。對重大違法行為要認(rèn)真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法，力爭全年案件復(fù)議、訴訟維持率100%。

3加大行政執(zhí)法力度。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和重點領(lǐng)域組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，著力在從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政上下功夫，特別是進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，確保執(zhí)法到位。

4、細化行政處罰自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善和細化"安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)"，實施"行政處罰自由裁量與說理解釋"相結(jié)合的制度，更加注重教育糾錯。積極開展行政執(zhí)法專項監(jiān)察，監(jiān)督和規(guī)范行政處罰自由裁量的適用。

（四）加強宣傳教育，提高安全法制意識。

1、組織開展好以"安全發(fā)展、預(yù)防為主"為主題的安全生產(chǎn)月活動和法制宣傳日活動，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進一步擴大安全生產(chǎn)法制宣傳教育的覆蓋面。加大對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的正面宣傳和報道，營造全社會重視、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

2、加強對新頒布、新修改的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。針對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點和突出問題，邀請相關(guān)專家對全局執(zhí)法人員開展集中主題培訓(xùn)，并組織開展行政執(zhí)法卷宗評查、舉辦案例分析會等活動增強執(zhí)法人員對業(yè)務(wù)知識的理解和消化，促進全局安監(jiān)人員執(zhí)法水平的共同提高。此外，有計劃、有重點地安排安全執(zhí)法監(jiān)察人員參加安全監(jiān)察員培訓(xùn)班和法制部門舉辦的執(zhí)法人員培訓(xùn)。

3、采取多種行之有效的宣傳途徑，切實加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾依法自我安全保護意識和對事故的防范能力；加大以國發(fā)〔201*〕23號文件為主的法律法規(guī)貫徹落實力度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人增強貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主動性和自覺性；積極依托縣安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，重點加強對企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高他們的管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升安全生產(chǎn)依法行政能力。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極研究解決依法行政工作過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，同時加大對政策法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，做到學(xué)用結(jié)合，提升工作水平，增強執(zhí)法能力，進一步把行政執(zhí)法責(zé)任制工作深化落實。

2、加強宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要采取多種形式加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及率、知曉率，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識。要督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，普及安全生產(chǎn)法律知識，切實提高從業(yè)人員的守法意識，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃烈氛圍。

3、突出工作重點，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要更加嚴(yán)格的依法做好許可審批、事故處理這兩個行政執(zhí)法的工作重點，不斷規(guī)范日常監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)察的執(zhí)法行為，科學(xué)制定年度執(zhí)法工作計劃，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，主動深入企業(yè)，實行制度化監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法行為，進一步夯實安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。

第五篇：市安監(jiān)局推行依法行政工作總結(jié)

今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于印發(fā)市依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保了全市安

全生產(chǎn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。根據(jù)市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《市依法行政工作考核方案》，我局進行自查自評，評分為90分。現(xiàn)將我局推行依法行政工作情況匯報如下：

一、依法行政工作主要情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī)，努力提高依法行政工作能力。

為加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局制定了《關(guān)于調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（安監(jiān)管字〔〕37號）成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，對依法行政工作任務(wù)進行了逐項分解，責(zé)任落實到具體科室，明確責(zé)任分工，定期召開專題會議，全面推進依法行政工作，并將依法行政工作納入目標(biāo)考核中，堅持常抓不懈。

在加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時，我局還廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣；各科室工作加強對業(yè)務(wù)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓(xùn)，同時由局里統(tǒng)一購買《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等書籍并發(fā)放給所有人員進行學(xué)習(xí)，此外還積極組織開展了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

堅持以依法行政統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。

一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，切實履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé)，通過對行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進行把關(guān)，有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，我局已審理行政處罰案卷20起，未發(fā)生一起對法定職責(zé)不作為或濫用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯案，也沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。

二是做好事故案件的報告?zhèn)浒腹ぷ�。我局制定了《市安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《市一般事故查處掛牌督辦制度》，嚴(yán)格按照省安監(jiān)局有關(guān)工作要求，依法嚴(yán)格事故查處，組織有關(guān)人員進行討論，并對事故查處實行掛牌督辦，確保事故查處過程依法合規(guī)。事故查處結(jié)案后，都及時予以公告，接受社會監(jiān)督，使我局執(zhí)法行為主動接受外部監(jiān)督，有效規(guī)范了我局的行政執(zhí)法行為。

三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我局組織開展對行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度進行系統(tǒng)的梳理，對需要繼續(xù)實行但有關(guān)內(nèi)容又與實際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責(zé)任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善，目前已基本構(gòu)建起一套行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度體系。行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的不斷完善，將進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進依法行政工作的深入開展。

四是積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，督促相關(guān)科室和執(zhí)法支隊按照《市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《市行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對執(zhí)法、許可案卷進行整理和規(guī)范，同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關(guān)方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗借鑒，還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導(dǎo)案卷的規(guī)范性，進一步提高我局行政執(zhí)法和許可水平。此外，還專門制訂了行政許可、執(zhí)法案卷的封面，統(tǒng)一我局案卷的封面制作。三月份，根據(jù)市政府法制辦文件要求，我們向市里報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作。

五是加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。，我局組織開展了行政執(zhí)法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監(jiān)督檢查，通過科室自查自糾、紀(jì)檢監(jiān)察、專題分析討論，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范、透明、高效、廉潔運行。同時，對我局至的稽查案卷進行了認(rèn)真梳理，重點對其中的事故案件進行了詳細分析，對我局事故案件的事實認(rèn)定是否清楚、

法律適用是否準(zhǔn)確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面檢查。

（三）加強宣傳教育，規(guī)范文件管理。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執(zhí)法環(huán)境，推動依法行政工作的重要途經(jīng)。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳教育活動。

一是精心組織安全生產(chǎn)月活動。6月13日，市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯(lián)合舉行了以“安全責(zé)任、重在落實”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒印；顒蝇F(xiàn)場，市公安局、市交通運輸局、市住建委、市安監(jiān)局等十六家單位設(shè)立了咨詢臺，還在現(xiàn)場擺放各單位的安全生產(chǎn)宣傳展板供市民觀看，并邀請社區(qū)腰鼓隊進行表演，整個活動氣氛熱烈，受到群眾的好評。本次活動向市民展出安全生產(chǎn)宣傳展板30塊，發(fā)放安全手冊、宣傳單等近2800冊，接受群眾咨詢千人次等。此外，按照省安委會統(tǒng)一部署，我市在安全生產(chǎn)月前期積極組織了十佳“服務(wù)發(fā)展做貢獻、守護平安當(dāng)衛(wèi)士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”征集評選活動。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省“服務(wù)發(fā)展做貢獻、守護平安當(dāng)衛(wèi)士”主題演講比賽中，我們選拔了贛西供電公司優(yōu)秀選手取得省局比賽第五名的好成績。

二是開展與參與其他法律法規(guī)宣傳活動。根據(jù)市法制辦、市司法局有關(guān)“12·4”法制宣傳日活動的有關(guān)要求，我們制作好有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳材料制定成冊，和執(zhí)法支隊有關(guān)人員設(shè)立現(xiàn)場咨詢點，并發(fā)放宣傳資料300份，獲得市領(lǐng)導(dǎo)的表揚，較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。

三是開展各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)。重點對基層安全管理人員安全法律法規(guī)意識的培訓(xùn)，先后對公司、公路局、市教育局等各行業(yè)企業(yè)進行了8次針對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)班，聘請安全專家對法律法規(guī)、安全管理知識等進行講解宣傳，共計培訓(xùn)320多人次，獲得學(xué)員的一致好評。今年四月，我們及時制定并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦全市客運企業(yè)安全管理員培訓(xùn)班的通知》（安監(jiān)管字〔〕29號），組織全市各道路客運企業(yè)的安全負責(zé)人和管理人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：道路運輸安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及法律法規(guī)知識、道路客運企業(yè)安全工作規(guī)范等，強化企業(yè)管理(更多請關(guān)注www.weilaioem.com)人員安全意識和法規(guī)意識，規(guī)范企業(yè)安全管理。同時，對客運企業(yè)駕駛員的駕駛資格和從業(yè)資格進行嚴(yán)格審查并督促加強培訓(xùn)。此外，我們還組織各縣區(qū)有關(guān)道路交通安全的工作人員進行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識，加大各縣（區(qū)）道路交通安全監(jiān)管力度。

同時，我局還積極開展規(guī)章清理和規(guī)范性文件的清理，確保文件報送及時、準(zhǔn)確，堅決杜絕遲報、漏報情況的發(fā)生，并且確保規(guī)范性文件備案率達到100%。此外，還對規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。

二、存在問題

1、執(zhí)法培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強。

2、部分科室和個人對法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，學(xué)用不能有效結(jié)合，導(dǎo)致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高。

3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現(xiàn)象，審后的案件監(jiān)督不夠，對沒收物品處理監(jiān)督還不到位。

三、下一步工作打算

（一）完善行政決策機制，實施依法、科學(xué)和民主決策

要進一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，建立并落實決策責(zé)任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。

（二）加強和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實施

加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化執(zhí)法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題；要深入貫徹實施行政許可法，繼續(xù)加強行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實施行政許可運行機制，對投資、建設(shè)項目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率；要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政機關(guān)收費和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。

（三）抓住關(guān)鍵，強化措施，切實做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作

要針對我局行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作，但離市委、市政府的要求還有一定差距，今后我局將繼續(xù)貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，貫徹落實市委、市政府和上級局關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，推進我局依法行政工作再上新臺階。

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