“廉潔從政，服務(wù)發(fā)展”征文

深刻領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》實(shí)質(zhì)永葆清廉本色

1月18日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》。2月23日，中央、省和**市相繼召開電視電話會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》做出安排部署，同時(shí)，我市又下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的通知，要求全市各級(jí)黨員干部要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，認(rèn)真組織好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，做自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》的表率。《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)實(shí)保障，是我市實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立市，旅游興市，農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)備和“三三四一”目標(biāo)的有力保障，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)保五爭(zhēng)三目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)《廉政準(zhǔn)則》的重大意義

廉政建設(shè)自古以來是一個(gè)國(guó)家的重中之重，歷朝歷代君王都相當(dāng)重視國(guó)家的廉政建設(shè)，廉政建設(shè)也是我黨一項(xiàng)重之又重的工作�！读�政準(zhǔn)則》的出臺(tái)無疑給廉政建設(shè)注入了一支強(qiáng)心劑。中央此次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，更是進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。

在改革開放的今天，新思潮、新觀念、新知識(shí)不斷沖撞著每一個(gè)人。享樂主義、拜金主義思想時(shí)時(shí)在腐蝕著領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，并出現(xiàn)了“有權(quán)不用過期作廢”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想，也就出現(xiàn)了諸如成克杰、陳良宇、黃瑤、段義和等等一批社會(huì)主義大廈建設(shè)中的蛀蟲。新年伊始，《廉政準(zhǔn)則》的出臺(tái)，再一次體現(xiàn)了黨中央反腐倡廉毫不動(dòng)搖的信心，再一次向黨員干部吹響了廉潔從政的有力號(hào)角。

《廉政準(zhǔn)則》的出臺(tái)，不僅給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上的“緊箍咒”，更是一張“安全網(wǎng)”。一方面，《廉政準(zhǔn)則》給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”，目的是為了規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。近幾年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政準(zhǔn)則的行為屢屢發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域甚至呈愈發(fā)愈烈之勢(shì)。2009年我國(guó)在新一輪聲勢(shì)浩大的反腐風(fēng)暴中，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部764人，其中有17位省部級(jí)高官先后“落馬”。這17位落馬高官的特點(diǎn)是： (一)多半是研究生，高學(xué)歷本應(yīng)具備更高的修養(yǎng)，包括政治修養(yǎng)，但是他們的學(xué)歷不能代表他們的人格和素養(yǎng)，根本談不**素質(zhì)的修養(yǎng)。(二)多來自基層，原本是貧寒出身，從基層干起，很能體貼民生疾苦，但是隨著權(quán)力的擴(kuò)張、地位的提高，思想、信念、作風(fēng)都會(huì)悄然發(fā)生變化，從廉潔自律的好官變成了肆無忌憚、貪污腐敗的壞官。這說明在一個(gè)長(zhǎng)期的權(quán)力比較大的特殊環(huán)境中任何個(gè)人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度與監(jiān)督，特別是應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防腐敗的制度，大力提倡新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督。 (三)多人養(yǎng)情婦，他們流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。他們?cè)谝荒陜?nèi)先后“落馬”，足以說明他們沒有遵守廉潔從政的若干準(zhǔn)則，走上了違紀(jì)違法甚至犯罪道路。以前“試行”的《廉政準(zhǔn)則》畢竟不是正式的準(zhǔn)則，缺乏剛性;去掉“試行”二字使之“轉(zhuǎn)正”，是一種歷史的必然。我們有理由相信，它“轉(zhuǎn)正”后，能夠更加有效地規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，更有效地指導(dǎo)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐，成為一部高質(zhì)量、高層次的黨內(nèi)法規(guī)�？梢哉f《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，是給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了“緊箍咒”，只要一道道“咒語”不斷念下去，必然會(huì)產(chǎn)生威懾、警示作用，從而使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則，達(dá)到規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的目的。

另一方面，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系上了一道道“安全網(wǎng)”�！读�政準(zhǔn)則》共有52個(gè)“不準(zhǔn)”，猶如52根帶電的“高壓線”，《廉政準(zhǔn)則》就好像是增壓器，可以說“危險(xiǎn)”與“安全”同在。誰敢觸碰，那就是“死亡線”;自覺遵守，那就是“安全網(wǎng)”。從某種意義上說，《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布和實(shí)施，在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為懲處的同時(shí)，更重要的還是警示、教育和保護(hù)，最大程度地使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部少違紀(jì)違法甚至是不違紀(jì)違法。將進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻保持高度警惕，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，就一定能夠保證自己的“安全”。

二、準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)

《廉政準(zhǔn)則》實(shí)質(zhì)就是制約權(quán)力，出發(fā)點(diǎn)在于愛護(hù)干部�！读�政準(zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”，并詳細(xì)列出52種“不準(zhǔn)”的行為，新增禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)、大辦婚喪喜慶事宜等要求�？v觀全文，按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，就是要著力解決六個(gè)問題。

第一嚴(yán)禁謀取不正當(dāng)利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握大大小小的權(quán)力，權(quán)力和職務(wù)也必然帶來一定的影響，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，是公眾意見集中的問題之一，正確運(yùn)用手中的權(quán)力和職務(wù)影響，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是重要考驗(yàn)。特別對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及嚴(yán)禁違反公共財(cái)物管理使用規(guī)定提出了明確要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢物，堅(jiān)決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決杜絕利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。

第二嚴(yán)禁私自從事營(yíng)利性活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為肩負(fù)重要責(zé)任的國(guó)家公職人員，不但要帶頭遵守國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，帶頭遵守《公務(wù)員法》，還要帶頭遵守黨和國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，嚴(yán)禁私自從事營(yíng)利性活動(dòng)，切實(shí)把精力用到履行職責(zé)、服務(wù)群眾上來。

第三嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心，也是國(guó)家的大局，各級(jí)黨委和政府都要圍繞這個(gè)中心和大局開展工作，但搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則辦事，特別重要的一條，是領(lǐng)導(dǎo)干部不能直接干預(yù)和插手具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，從近些年暴露出的腐敗案件中可見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地使用權(quán)出讓、插手房地產(chǎn)開發(fā)等干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并以此謀取私利等違規(guī)現(xiàn)象突出。現(xiàn)在《廉政準(zhǔn)則》有了明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題，同時(shí)要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生。

第四嚴(yán)禁為“身邊人”謀取利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)是公職，權(quán)力是公權(quán)。一定要公私分明，堅(jiān)持用權(quán)為公、用權(quán)為民，絕不允許以權(quán)謀私、公權(quán)私用。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，為身邊的工作人員、親屬等關(guān)系密切的“身邊人”謀求利益的行為，《廉政準(zhǔn)則》有明確的要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些規(guī)定，堅(jiān)持原則、秉公辦事、不徇私情，對(duì)親屬及身邊工作人員加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)他們有違紀(jì)行為要及時(shí)制止。

第五嚴(yán)禁違規(guī)選拔任用干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)是出主意、用干部，用什么人、不用什么人，對(duì)黨的事業(yè)關(guān)系極大。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部特別重要的是要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，遵守選拔任用干部的各項(xiàng)規(guī)定�？镎�選人用人風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，怎樣把握《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定和執(zhí)行這些規(guī)定，筆者認(rèn)為：一方面要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律、胸懷大局，自覺服從組織安排和群眾選擇；另一方面，要堅(jiān)持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確處理對(duì)干部的選拔使用，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，公道正派用人，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部，切實(shí)為黨和人民選好人用好人。

第六促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)，對(duì)黨委和政府形象影響極大。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不是小事，任何時(shí)候都絕不能放松對(duì)自己的要求。在著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題上，《廉政準(zhǔn)則》提出了具體要求。另外，《廉政準(zhǔn)則》還對(duì)它的事實(shí)與監(jiān)督以及適用范圍作出了明確規(guī)定，縣直機(jī)關(guān)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。這就包括咱們的中層負(fù)責(zé)人。

《廉政準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面、52種行為說“不”，進(jìn)行了明確的禁止性規(guī)定。稍加分析就可知道，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠?qū)嵤?2種“不準(zhǔn)”行為，其背后無一不是其政治角色所賦予的公共權(quán)力在提供基礎(chǔ)，其本質(zhì)就是利用公共權(quán)力進(jìn)行尋租。腐敗不是權(quán)力活動(dòng)的必然產(chǎn)物，但卻是權(quán)力失去制約的直接結(jié)果。歷史已經(jīng)證明，無政府主義是要不得的，極權(quán)主義也是不行的，國(guó)家政府必須承擔(dān)提供公共物品、增進(jìn)公共利益等重要職責(zé)，行使公共權(quán)力處理公共事務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為。但是，公共權(quán)力必須由具體的公務(wù)人員來行使，特別是掌握最為關(guān)鍵的決策權(quán)領(lǐng)導(dǎo)干部，而權(quán)力本身又天然具有擴(kuò)張性和腐蝕性，因此，公共權(quán)力目標(biāo)的公益性和其行使的私人性一開始便具有內(nèi)在的緊張關(guān)系。政治史也一再表明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗�！读�政準(zhǔn)則》的52個(gè)“不準(zhǔn)”，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的權(quán)力“異化”現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)就是規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力�？梢哉f，52個(gè)“不準(zhǔn)”，不僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律要求，更是其政治生活的從政倫理底線。

三、切實(shí)提高《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力

中共中央印發(fā)的《廉政準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)�！读�政準(zhǔn)則》規(guī)范的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，以身作則，自覺遵守，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》辦事。

一是要在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，站在講政治、講大局的高度上充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保證。只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，才能切實(shí)把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項(xiàng)緊迫現(xiàn)實(shí)任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二是要帶頭執(zhí)行，自覺接受監(jiān)督�！读�政準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行，率先垂范，恪守準(zhǔn)則，作落實(shí)的表率。首先要對(duì)照“不準(zhǔn)”進(jìn)行自查，看自身是否存在違反“不準(zhǔn)”的行為。其次要把《廉政準(zhǔn)則》作為一面鏡子，常常提醒，時(shí)時(shí)對(duì)照，入腦入心，升華境界，一切言論和行動(dòng)要以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，絕不越雷池半步。再次要自覺接受監(jiān)督，時(shí)刻把黨和人民賦予的權(quán)力置于“不準(zhǔn)”的約束之下，置于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之中，作接受監(jiān)督的表率。在民主生活會(huì)上和述職述廉中，向黨組織說真話、說實(shí)話、說心里話，做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。

三是要履職盡責(zé)抓好貫徹實(shí)施和執(zhí)行�！读�政準(zhǔn)則》明確規(guī)定，各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守，同時(shí)抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在貫徹實(shí)施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》工作中，具體做到“一個(gè)負(fù)責(zé)三個(gè)管好”�！耙粋�(gè)負(fù)責(zé)”就是要在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正負(fù)起抓好本部門本單位貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的政治責(zé)任。要組織好宣傳教育，為貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好氛圍和條件；依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真分析本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決；嚴(yán)格對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，切實(shí)做到預(yù)防在先、關(guān)口前移；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查。“三個(gè)管好”就是要以《廉政準(zhǔn)則》為尺子，嚴(yán)格自律，管好自己，做遵守準(zhǔn)則的楷模；嚴(yán)格要求，管好配偶子女和身邊工作人員，使其不得違反；嚴(yán)格他律，管好班子、帶好隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

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