寧夏新聞廣播《百姓關(guān)注·政風(fēng)行風(fēng)在線》
人口計(jì)生委行風(fēng)在線問答提綱
（中波891千赫、調(diào)頻106.1兆赫）
主 題：政風(fēng)行風(fēng)在線 寧夏回族自治區(qū)人口計(jì)生委
嘉 賓：自治區(qū)人口計(jì)生委黨組書記
提問提綱：
一、目前，我區(qū)人口計(jì)生工作遇到了哪些困難，還存在哪些問題？如何解決？
請問：當(dāng)前人口計(jì)生工作存在那些困難和問題？
答：人口和計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，通過三十多年的艱苦努力，取得了舉世矚目的成就。隨著《人口與計(jì)劃生育法》和中央《決定》及自治區(qū)《意見》的相繼出臺，標(biāo)志著我國、我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作由以管理為主進(jìn)入了以服務(wù)為主的新模式，進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，維護(hù)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，增進(jìn)家庭文明幸福，不斷提高人民生活質(zhì)量就成了新時(shí)期人口計(jì)生工作重要任務(wù)。目前，人口和計(jì)劃生育工作正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，新形勢下的人口和計(jì)劃生育工作要求越來越高。我們通過平時(shí)在工作中搜集、整理、積累人口計(jì)生信息資料，調(diào)研、探索和實(shí)踐人口計(jì)生問題，對新形勢下人口和計(jì)劃生育工作存在的問題進(jìn)行剖析，整個(gè)工作的運(yùn)行確實(shí)存在諸多亟待解決的問題，主要存在以下四個(gè)方面的困難和問題：
一是山川工作發(fā)展不平衡。從整體上來說，我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低生育水平。但從201*年人口計(jì)生報(bào)表數(shù)據(jù)可以看到，我區(qū)已婚育齡婦女一般生育率為61.17‰，川區(qū)為49.78‰，山區(qū)高達(dá)81.04‰，高于全區(qū)平均水平19.87個(gè)千分點(diǎn)，山川之間的不平衡非常明顯，對我區(qū)全面深入開展各項(xiàng)人口計(jì)生工作帶來深層次的影響。
二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作薄弱�？h鄉(xiāng)服務(wù)站（所）建設(shè)投資偏少，存在建筑面積不夠、建筑標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備配備不足等問題；宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)投入不夠，各地事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，入不敷出，使得宣傳手段、基本設(shè)備不適應(yīng)工作發(fā)展需求；工作人員受待遇、收入等因素影響，技術(shù)人員外流、外調(diào)比較嚴(yán)重，造成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足；另外，村級計(jì)劃生育服務(wù)室設(shè)備非常簡陋，從業(yè)人員文化水平普遍偏低等。這些問題嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)的開展。
三是流動(dòng)人口管理存在盲區(qū)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流入和流出的人口也逐年增多，由于部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理人口問題的工作格局尚未真正形成，流出地、流入地在配合管理上不緊密，造成人口計(jì)生部門掌握的流動(dòng)人口信息不及時(shí)、不充分、不全面，致使全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”的格局還有待進(jìn)一步形成。
四是信息化工作相對落后。我區(qū)人口計(jì)生信息化工作由于起步較晚，經(jīng)費(fèi)投入有限，在全國人口計(jì)生系統(tǒng)相對滯后，無法應(yīng)用信息手段對人口計(jì)生工作進(jìn)行宏觀管理，目前已成為制約工作發(fā)展的“瓶頸”。
針對存在的問題，我們將采取以下措施加以解決：
一是進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接。與相關(guān)部門建立相關(guān)公共政策出臺前的銜接研究、信息通報(bào)制度,做好城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)保、新農(nóng)合等制度與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。落實(shí)好“少生快富”工程提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)面試點(diǎn)工作。積極探索建立計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度和計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二是完善統(tǒng)籌解決人口問題機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮各級人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；認(rèn)真做好《寧夏人口和計(jì)劃生育條例》和《寧夏流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作服務(wù)和管理辦法》工作，不斷完善法制體系；嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和“一票否決制度”，加大對違法違規(guī)生育人員的查處力度，維護(hù)計(jì)劃生育基本國策的嚴(yán)肅性；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作綜合治理，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的統(tǒng)籌解決人口問題的工作機(jī)制。
三是以“陽光計(jì)生行動(dòng)”規(guī)范化為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)對全區(qū)“陽光計(jì)生行動(dòng)”規(guī)范化和人口文化陣地建設(shè)的指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”縣鄉(xiāng)村三級覆蓋。大力開展婚育文明進(jìn)萬家活動(dòng)。依托人口文化大院、人口學(xué)校、新家庭文化屋等陣地，強(qiáng)化教育培訓(xùn)功能，促進(jìn)行為轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步做好穆斯林生殖健康宣傳教育項(xiàng)目的總結(jié)和推廣工作，著力打造一批具有地方民族特色的人口計(jì)生宣傳教育新品牌；加快寧夏網(wǎng)上人口理論學(xué)校的建設(shè)和全面推進(jìn)青少年性與生殖健康教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作。
四是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，逐步構(gòu)建流動(dòng)人口“一盤棋”格局。國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理?xiàng)l例》已正式實(shí)施，我們將加大對《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度。同時(shí)，對外出和流入育齡婦女開展全面的清理登記，建立健全帳表卡冊，做好流動(dòng)人口期內(nèi)出生上報(bào)工作，提高流動(dòng)人口孕檢率、合同簽訂率和流動(dòng)人口婚育證明的辦證率，對各地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行督查，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息資源共享。
五是要加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和投入保障機(jī)制建設(shè)步伐，為事業(yè)發(fā)展提供可靠的人財(cái)保障。積極爭取財(cái)政加大對人口計(jì)生工作的投入力度，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作所需經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，積極推動(dòng)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
六是推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。積極建立新的縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展服務(wù)功能。加強(qiáng)上、下級服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，大膽探索縣鄉(xiāng)共同管理鄉(xiāng)級服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣主管，鄉(xiāng)協(xié)管的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站帶動(dòng)普通鄉(xiāng)站共同發(fā)展的模式。
七是加快推進(jìn)信息化建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。認(rèn)真抓好全員人口宏觀管理信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步摸清底數(shù)，核實(shí)信息，下大力氣抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全區(qū)“‘十二五’人口規(guī)劃”奠定良好的基礎(chǔ)。
二、落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，是提高計(jì)劃生
育工作水平的重要舉措，也是落實(shí)惠民政策最直接的途徑。請介紹我區(qū)惠民政策的情況。
請問：參加“少生快富”工程的具體條件是什么？
答：依據(jù)寧夏回族自治區(qū)“少生快富”工程實(shí)施辦法的規(guī)定，對按照計(jì)劃生育政策可以生育兩個(gè)或者三個(gè)孩子的家庭，而自愿少生一個(gè)或者兩個(gè)孩子，并且采取永久節(jié)育措施的農(nóng)村育齡夫婦，或者對自愿采取永久節(jié)育措施的農(nóng)村計(jì)劃生育純女戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金及其他政策優(yōu)惠，幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡快富裕起來。凡符合上述條件的，都可以享受“少生快富”工程。
請問：今年的“少生快富工程”有何新的亮點(diǎn)和變化？
答：有四個(gè)亮點(diǎn)和變化：一是提高“少生快富”工程獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由3000元-5000元提高到5000元-8000元。二是深化“少生快富”工程，開展“少生快富”工程擴(kuò)面試點(diǎn)。三是全面實(shí)施“少生快富”工程獨(dú)生子女戶、純女戶提前實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。四是“一本通”制度的落實(shí)和開展“少生快富”工程示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。
三、“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線開通以來，群眾反映比
較突出問題集中在哪些方面？
答：開通“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，設(shè)置了政策法規(guī)咨詢、技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、投訴舉報(bào)、意見建議、公民信訪告知等7個(gè)語音自動(dòng)服務(wù)板塊，另設(shè)置了1個(gè)人工接聽板塊。目前為止，撥打熱線的群眾主要內(nèi)容：一是進(jìn)行政策法規(guī)咨詢；二是投訴舉報(bào)。對政策法規(guī)咨詢，我們按照現(xiàn)行政策法規(guī)規(guī)定，耐心細(xì)致予以解答。對投訴舉報(bào)，按照屬地管理原則，進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，我區(qū)實(shí)施了“有獎(jiǎng)舉報(bào)”獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，按5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，僅201*年就兌現(xiàn)獎(jiǎng)金3萬7千多元。
四、我們知道計(jì)劃生育是中國的國策之一，有這樣一個(gè)傳聞，就是國家獨(dú)生子女政策會(huì)有變化，那您對這個(gè)傳聞是怎么看待？
答：針對國家獨(dú)生子女政策會(huì)有變化的傳聞，國家人口計(jì)生委已經(jīng)通過官方網(wǎng)站公布聲明，中國既有的人口和計(jì)劃生育政策會(huì)更好地推行。計(jì)劃生育是我國的基本國策，《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女”，目前我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但群眾生育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障制度尚不夠健全，目前的低生育水平很不穩(wěn)定，為此，必須堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。
請問：自治區(qū)的現(xiàn)行生育政策是什么？
答：鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，少生優(yōu)育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。具體是：城鎮(zhèn)居民生育一個(gè)孩子；農(nóng)村生育二個(gè)孩子；山區(qū)少數(shù)民族可生育三個(gè)孩子。（即一、二、三孩政策）
五、許多夫婦在產(chǎn)假期間就領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，有了這本《獨(dú)生子女父母光榮證》，產(chǎn)婦和小孩能享受哪些優(yōu)待？領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，可增加產(chǎn)假多少天？
答：在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦和子女，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》中的有關(guān)規(guī)定，可以享受以下優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)：
一是自發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起，每月獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女保健費(fèi)12元，發(fā)到子女年滿十四周歲止。 2008年，根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》的規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由12元提高到50元。
二是可以增加產(chǎn)假四十天，并給予男方護(hù)理假十天，工資、資金照發(fā)。夫妻不在一地的，除探親假外，另外給予男方護(hù)理假三十天，享受探親假待遇；
三是領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的女方，在產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，單位給予六個(gè)月的哺乳假，工資按本人工資的百分之七十五以上計(jì)發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資。
請問:企業(yè)破產(chǎn)后怎樣領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)？
答：破產(chǎn)企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)，從破產(chǎn)企業(yè)清算資金中按所欠職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以清償，一次性劃支至獨(dú)生子女年滿十四周歲止。
請問：城鎮(zhèn)無業(yè)居民、失業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營者的獨(dú)生子女費(fèi)由誰來發(fā)放？
答：《條例》三十三條規(guī)定：城鎮(zhèn)無業(yè)居民、失業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)戶口的獨(dú)生子女費(fèi)保健費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放。
六、符合政策規(guī)定可以生育第二個(gè)孩子，怎么辦理《二孩生育證》？
答：根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育委員會(huì)再生育審批管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，符合再生育條件的夫妻雙方應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處提供夫妻雙方的有效身份證、戶口簿、婚育情況等證明，經(jīng)女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審查，報(bào)縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門審批。
請問:怎樣辦理生育二、三孩的手續(xù)？
答：在生育間隔期不得少于四年的前提下，具備《條例》規(guī)定中生育第二個(gè)、第三個(gè)子女條件的，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)向所在單位或村（居）民委員會(huì)提出書面申請，經(jīng)女方戶籍所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣級人口與計(jì)劃生育行政部門審批。
請問：在什么情況下城鎮(zhèn)居民可以生育兩個(gè)孩子？
答：有下列情形之一的城鎮(zhèn)居民可以申請生育第二個(gè)孩子。1、夫妻雙方或者一方為少數(shù)民族的；2、患有不孕癥依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；3、經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定，第一個(gè)子女為非遺傳性或者可以避免的遺傳性殘疾兒，適宜再生育的；4、夫妻雙方都是獨(dú)生子女的；5、夫妻一方為歸國華僑或者從香港、澳門、臺灣地區(qū)來自治區(qū)定居的；6、男方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的。
請問:在什么情況下可以申請?jiān)偕粋�(gè)孩子？
答：1、再婚的，一方已有一個(gè)子女，但另一方為未生育的；2、三十周歲以上的未婚者與已有兩個(gè)子女的喪偶者結(jié)婚的；3、再婚前雙方都生育一個(gè)子女，其中一方子女已死亡的；4、山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民，再婚前雙方各有一個(gè)子女或者一方有兩個(gè)子女、另一方為未生育的。
請問：現(xiàn)在晚婚、晚育年齡是怎樣規(guī)定的？
答：男二十五周歲以上、女二十三周歲以上（少數(shù)民族男二十三周歲以上、女二十一周歲以上）結(jié)婚的為晚婚。已婚婦女二十四周歲以后生育第一個(gè)子女的為晚育。
七、現(xiàn)在可以享受計(jì)生部門哪些免費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目？
答：國家和自治區(qū)各級政府在計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)上投入了大量的資金。免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目主要是：上環(huán)、取環(huán)和皮埋手術(shù)，流產(chǎn)手術(shù)，引產(chǎn)手術(shù)和結(jié)扎手術(shù)四項(xiàng)長效節(jié)育手術(shù)，以及孕情環(huán)情檢查。另外，自治區(qū)政府投資，給基層服務(wù)站所配備了B超、乳腺診斷儀等生殖健康檢查設(shè)備，婦科病的檢查基本上也是免費(fèi)的。
八、育齡夫婦來寧打工多年，想在這里懷孕生育，請問要辦理什么手續(xù)？
答：按照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十五條的規(guī)定，跨省流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)證件，應(yīng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處人口計(jì)生機(jī)構(gòu)提交夫妻雙方的《居民身份證》，夫妻雙方的《結(jié)婚證》，《婚育證明》或戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)為其出具的婚育情況證明和夫妻雙方要求生育第一個(gè)子女的申請。
九、我朋友的兒子今年三歲了，智力障礙，想申請獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，但不知道這方面有什么規(guī)定？如何申請？
答：根據(jù)國家人口計(jì)生委《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，凡認(rèn)為其子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，要求安排再生育的，均可申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及縣級以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。經(jīng)縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門初審后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人口和計(jì)劃生育行政部門，由設(shè)區(qū)的市人口和計(jì)劃生育行政部門組織專家鑒定。申請人對鑒定結(jié)論有異議的，可以向自治區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門申請?jiān)勹b定，該鑒定為終局鑒定。
十、201*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，自治區(qū)人口計(jì)生委取得了較好的成績，但群眾為各單位仍提出了不少意見和建議，這說明在今后的工作中還有許多改進(jìn)的地方。
請問：有那些突出存在的問題是群眾提出來的？而且是殛待解決的呢？
答：在201*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，人口計(jì)生委在自治區(qū)政府組成部門中排序第一位，全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)有13個(gè)單位進(jìn)入前三名，廣大人民群眾對人口計(jì)生工作給予了充分的肯定，群眾滿意度在逐年上升，是群眾對人口計(jì)生系統(tǒng)評價(jià)最好的一年。同時(shí)，也給我們提出了很好意見和建議，人口計(jì)生委黨組經(jīng)過認(rèn)真梳理研究，歸納為以下幾個(gè)方面：一是人口計(jì)生政策和法律法規(guī)宣傳教育不夠廣泛深入。尤其是與群眾利益息息相關(guān)的優(yōu)惠政策，群眾了解的還不是很詳細(xì)。二是個(gè)別計(jì)生工作人員工作方式方法簡單，群眾對他們的服務(wù)態(tài)度還不太滿意。三是技術(shù)服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。四是獨(dú)生子女撫養(yǎng)費(fèi)的落實(shí)問題。這個(gè)問題也是群眾反映的焦點(diǎn)，特別是自2008年獨(dú)生子女撫養(yǎng)費(fèi)由過去12元提升到50元的標(biāo)準(zhǔn)后，在網(wǎng)上投訴的人比較多。自2008年獨(dú)生子女撫養(yǎng)費(fèi)由過去12元提升到50元的標(biāo)準(zhǔn)后，每年自治區(qū)財(cái)政要拿出上億元的資金才能兌現(xiàn)。目前，自治區(qū)財(cái)政比較困難，只有個(gè)別的市縣解決了，大部分還沒有落實(shí)，群眾對人口計(jì)生產(chǎn)生不滿情緒。在這個(gè)方面，我們已向有關(guān)部門反映，積極協(xié)調(diào)，爭取盡早解決。五是對計(jì)生單位和部門的工作環(huán)境和設(shè)備的改善也提出了較好的建議。這些都是殛待解決的問題。我們針對這些意見和建議，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取多種形式，有計(jì)劃、有針對性的對技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高廣大人口計(jì)生人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。通過多渠道籌措資金，改善服務(wù)環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)程序，依法拓寬服務(wù)范圍，一心一意為群眾辦實(shí)事、辦好事，最大限度的滿足廣大人民群眾的需求。
十一、群眾提出：人口委生委應(yīng)該多搞服務(wù)，不能單
純的搞結(jié)扎工作。
請問：針對群眾提出的意見，人口計(jì)生委在今年的工作
中是否進(jìn)行了改進(jìn)？請簡單介紹具體采取了那些改進(jìn)措施。
答：首先，我們應(yīng)該明確，搞結(jié)扎與搞服務(wù)二者并不矛盾，結(jié)扎本身也是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容之一。隨著社會(huì)的發(fā)展，以人為本理念的不斷深入，人口計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展，人口計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容有了質(zhì)的變化。近年來，我們在全區(qū)開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。一方面，圍繞群眾在生育節(jié)育和不孕方面的需求，開展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，使計(jì)劃生育工作由單純強(qiáng)調(diào)對群眾生育方面的約束轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康系列化服務(wù)。其次，隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的不斷深化，我們在全區(qū)開展了“陽光計(jì)生行動(dòng)”，全區(qū)大部分的縣（區(qū)）開展避孕節(jié)育知情選擇，具體到每一位育齡群眾，自己適合采取什么方法，都由群眾本人自己做出選擇。我們的責(zé)任主要是提供安全、適宜、有效的節(jié)育方法供育齡群眾選擇。第三，隨著我區(qū)人口形勢發(fā)展的需要，我們在穩(wěn)定低生育水平、控制人口數(shù)量的同時(shí)，注重出生人口素質(zhì)的提高，在全區(qū)啟動(dòng)了出生育一級預(yù)防干預(yù)和幼兒早期教育工作，取得了一定成效。
十二、群眾反映：在農(nóng)村計(jì)劃生育干部和工作人員工作態(tài)度不好，對相關(guān)政策解釋不到位，導(dǎo)致群眾對計(jì)生工作不理解、不支持的情況。
請問：今年是如何改進(jìn)這方面工作的？
答：人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村。通過幾十年計(jì)生人員的艱苦努力，計(jì)劃生育工作取得了可喜的成績。201*年全區(qū)人口出生率為14.1‰，自然增長率為9.4‰，比2009年降低了0.28個(gè)千分點(diǎn)，人口出生率和自然增長率是我區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育以來的最低水平。在今后的工作中，一是加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，特別注重加強(qiáng)對基層計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計(jì)劃生育工作人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、政策水平和行政執(zhí)法能力；二是通過“12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線”和各種輿論渠道接受群眾咨詢和監(jiān)督，傾聽群眾的呼聲和意愿，凸顯對群眾主體地位的尊重；三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作，制定和進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，開展經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)工作，不斷推動(dòng)基層工作方式方法的轉(zhuǎn)變。四是加大行評監(jiān)督工作力度，廣泛征求群眾意見，制定整改措施，解決群眾反映的問題，讓群眾切實(shí)感受到行風(fēng)建設(shè)取得的成效，促進(jìn)人口計(jì)生工作的和諧發(fā)展。
十三、群眾反映：因?yàn)樽约簺]有在指定醫(yī)院進(jìn)行結(jié)扎，導(dǎo)致結(jié)扎后結(jié)扎款不能及時(shí)兌現(xiàn)，并且不能參與到“少生快富工”程中。
請問：群眾沒有在指定醫(yī)院而是在其他正規(guī)醫(yī)院進(jìn)行結(jié)扎，所出具的“結(jié)扎證明”是否有效？
答：首先要說明的是，做結(jié)扎手術(shù)我們沒有指定任何一家醫(yī)院。但是，做結(jié)扎手術(shù)的醫(yī)院必須符合實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的基本條件，必須由醫(yī)院出具證明，并且有手術(shù)大夫的簽字。
十四、群眾反映：在小區(qū)內(nèi)設(shè)立的安全套自助發(fā)放點(diǎn)形同虛設(shè)，不是空空如也，就是門鎖緊閉，無法取用。要么就是設(shè)立的地方人流量太過集中。
請問：為什么安全套自助發(fā)放點(diǎn)不能發(fā)揮實(shí)際作用？
答：以上這種想象只是極個(gè)別的。為了滿足我區(qū)廣大育齡人群避孕節(jié)育的需求，我區(qū)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)目前有6千多個(gè)。我區(qū)使用避孕藥具的人數(shù)已經(jīng)超過了20多萬人，占全區(qū)綜合節(jié)育措施的19%。每年都要投入530多萬元用于避孕藥具的免費(fèi)發(fā)放，為計(jì)劃生育避孕服務(wù)和全區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制的完成起了相當(dāng)大的作用。現(xiàn)在安全套的發(fā)放，有多種免費(fèi)發(fā)放形式，其中有登門服務(wù)式、群眾自取式、同伴服務(wù)式、電話預(yù)約式、計(jì)衛(wèi)聯(lián)手式、流動(dòng)車定期定時(shí)發(fā)放式等免費(fèi)發(fā)放形式，育齡群眾可以采取多種渠道領(lǐng)取所需的安全用品。
關(guān)于群眾反映個(gè)別小區(qū)安全套發(fā)放箱沒有及時(shí)放置安全套現(xiàn)象，經(jīng)我們了解是存在的，但也存在一些客觀原因。一是負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放安全套的人員都是兼職的，發(fā)放點(diǎn)比較多，工作量比較大，有忙不過來的現(xiàn)象，沒有及時(shí)在箱內(nèi)放置；二是有的免費(fèi)發(fā)放箱放置在人群比較雜亂的地方，導(dǎo)致免費(fèi)安全套被一些頑童拿去玩了，有的被個(gè)別人取出，賣給小商販。發(fā)放員發(fā)現(xiàn)上述情況后，就改用其它形式發(fā)放了，使得發(fā)放箱內(nèi)沒有放置。針對存在的問題，一是建立崗位職責(zé)、考核、檢查和獎(jiǎng)懲制度，對設(shè)置免費(fèi)發(fā)放的各個(gè)點(diǎn)，做到責(zé)任到人、服務(wù)到點(diǎn)，保證各個(gè)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)都有免費(fèi)的安全套服務(wù)廣大育齡群眾。二是對免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行一次全面檢查，對放置不合適的發(fā)放點(diǎn)及時(shí)更換，確保廣大育齡群眾隨用隨取。三是積極推廣多種形式，采用多渠道免費(fèi)發(fā)放，為了群眾方便群眾，滿足廣大育齡群眾的需求。
十五、據(jù)反映，人口計(jì)生干部有吃、拿、卡、要現(xiàn)象存在，導(dǎo)致人口超生，希望加大人口與計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)察力度，控制人口增長，出現(xiàn)問題及時(shí)處理，不要推卸。
請問：自治區(qū)人口計(jì)生委采取了那些措施，改進(jìn)作風(fēng)，糾正部門存在的不正之風(fēng)？
答：自治區(qū)人口計(jì)生委一直把干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)作為保證人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。一是組織開展了以增強(qiáng)黨員干部反腐倡廉意識為目標(biāo)，處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔自律教育、正面典型示范教育、反面案例警示教育和黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、依法行政、廉潔從政宣傳教育。同時(shí)，我們還開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，杜絕違紀(jì)問題的發(fā)生。二是各級人口計(jì)生部門針對存在的問題，制定整改措施加以整改，讓廣大人民群眾切身感受到民主評議政風(fēng)行風(fēng)取得的成效。三是加大效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察力度，定期或不定期對內(nèi)部效能建設(shè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四是嚴(yán)肅查處在人口和計(jì)劃生育工作中弄虛作假、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等損害群眾利益的現(xiàn)象。五是全面推行政務(wù)公開、推廣“陽光計(jì)生行動(dòng)”、認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，查處違法違紀(jì)案件。近年來，廣大人民群眾對人口計(jì)生工作給予了充分的肯定，群眾滿意度達(dá)也有過去的87%提升到95%，201*年自治區(qū)人口計(jì)生委在自治區(qū)政府組成部門中排名第一；全區(qū)縣、市（區(qū)）25個(gè)人口計(jì)生部門中，有13個(gè)縣、市（區(qū)）在當(dāng)?shù)卣M成部門政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)中名列前三名，是近幾年中最好的一年。但是，我們也清醒的認(rèn)識到，人口計(jì)劃生育系統(tǒng)不是生活在真空中，個(gè)別違紀(jì)問題還時(shí)有發(fā)生，行風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將進(jìn)一步組織人口計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和制度，認(rèn)真落實(shí)群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)持正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格行業(yè)管理，不斷推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。
采訪形式：直播間訪談（西夏區(qū)北京西路寧夏廣電總臺廣播大樓門口）
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