中共成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局黨組
關于1-4月工作推進情況的報告
區(qū)委：
今年以來，青白江區(qū)人社局以認真貫徹落實市委“五大興市戰(zhàn)略”、區(qū)委“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為要求，堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，不斷完善社會保障體系，大力加強人力資源開發(fā)，穩(wěn)慎推進人事制度改革，積極構建和諧勞動關系，截止4月底，全區(qū)人力資源和社會保障各項工作均按序時進度順利推進，實現(xiàn)良好開局，為全面完成年度目標任務奠定了堅實基礎�，F(xiàn)將相關情況匯報如下：
一、工作推進情況
（一）就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。以產業(yè)升級轉型為導向，深入實施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極開展勞動保障“個性化”服務和“網格化”就業(yè)實名制服務，深入推進就業(yè)和社會保障服務體系建設，全面實施特色產業(yè)工人培訓、訂單定向培訓、技能人才提升培訓、技術能人創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)困難群體技能培訓“五大”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，大力推行就業(yè)援助巡回服務、落實積極的就業(yè)政策等工作，努力緩解就業(yè)結構性矛盾，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，有力地促進了城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)更加充分和體面就業(yè)。截止4月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1756人，完成目標任務的45.03%；城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)1150人，完成目標任務的42.17%。其中，就業(yè)困難對象就業(yè)215人，完成目標任務的41.99%；農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移就業(yè)新增3699人，完成目標任務的46.32%；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；開展創(chuàng)業(yè)培訓300人，完成目標任務的100%；開展就業(yè)培訓1877人，完成目標任務的62.57%；發(fā)放小額擔保貸款495萬元，完成目標任務的29.12%；勞務轉移輸出95310人，完成目標任務的122.82%；實現(xiàn)勞務收入34107.1萬元，完成目標任務的40.60%；成功向富士康項目輸送647名人員，完成目標任務的110.41%；落實社保、崗位、培訓等各項補貼94.028萬元。
（二）社會保險覆蓋面進一步擴大。認真貫徹執(zhí)行《社會保險法》，加強宣傳、執(zhí)行和征繳基金力度，進一步擴大社保覆蓋面；對被征地農民社保費用，采用新賬不欠、舊賬盡快了斷的方式，對欠費及時進行清理，積極向市政府爭取支持，力爭將被征地農民全部納入社保體系，努力實現(xiàn)“應保盡保，人人享有”；進一步完善內控制度建設、社保基金監(jiān)督和兩定機構管理，確�；鸬陌踩暾托б孀畲蠡徽J真落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“可選擇”門診統(tǒng)籌制度；全力配合做好醫(yī)保關系轉移宣傳工作，并做好政策咨詢解釋和手工辦理轉移工作，積極完善醫(yī)療保險藥品和醫(yī)療服務談判定價機制、深化付費方式改革、完善生育保險制度，努力減輕參保人員的就醫(yī)負擔。截止4月底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保15.02萬人，參保率達79.92%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達25.53萬人，參保率達98.36%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保新增931人；基本醫(yī)療保險參保新增1931人；生育保險參保新增1007人；工傷保險參保新增1064人；失業(yè)保險參保新增727人；為31571名企業(yè)退休人員調整養(yǎng)老金，調整金額合計675.63萬元，人均月調整金額214元；有964人次享受“可選擇”門診統(tǒng)籌報銷2.40萬元，報銷比例達48.58%；辦理醫(yī)保關系轉移137人，其中轉入79人，轉出58人。
（三）人力資源開發(fā)取得積極進展。圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展和重大項目建設，將高校畢業(yè)生作為主要儲備對象，借助鼓勵政策和招聘手段，有組織、有目的地將我區(qū)經濟發(fā)展所需的新能源、新材料、現(xiàn)代物流、服務業(yè)等重點優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)緊缺高層次人才配置到各企事業(yè)單位，并繼續(xù)實施高校畢業(yè)生服務城鄉(xiāng)基層項目，著力以人才結構優(yōu)化引領和助推產業(yè)結構轉型升級。截止4月底，共為駐區(qū)企業(yè)引進各類大學畢業(yè)生153名，完成目標任務的25.5%；保持全區(qū)每個村（涉農社區(qū)）有2名大學生志愿者，“支教”大學生志愿者58名，完成目標任務的75.32%；“支醫(yī)”大學生志愿者23名，完成目標任務的115%；引進碩士研究生以上學歷人才8名，完成目標任務的40%；新增副高級職稱技術人才46名，完成目標任務的92%；正式啟動了201*年我區(qū)面向社會公招事業(yè)單位工作人員工作。
（四）構建和諧勞動關系深入開展。進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，積極組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動、農民工工資支付情況專項檢查，及時化解因拖欠農民工工資引發(fā)的群體事件，并結合最低工資標準調整，加強宣傳并積極開展了用人單位執(zhí)行最低工資標準的專項檢查活動。同時，及時啟動了農民工勞動合同簽訂“春暖行動”；加大企業(yè)工資指導線的宣傳落實力度，大力推行集體合同制度，會同相關部門督促指導企業(yè)開展集體協(xié)商，深化企業(yè)民主管理，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為；切實加強勞動人事爭議案件調解仲裁和基層勞動爭議調解工作的指導，積極宣傳年初施行的《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》（人社部第17號令）。截止4月底，共受理投訴舉報案件65起，結案65件，投訴舉報結案率達100%；主動監(jiān)察用人單位137戶；排查各類用人單位359戶，未發(fā)現(xiàn)違法行為；為勞動者追討回被拖欠的工資80.41萬元，涉及勞動者28人；簽訂集體合同31份，涉及企業(yè)830家；簽訂工資集體協(xié)議5份，涉及企業(yè)5家；受理勞動爭議案件114件，已結案110件，結案率達96.49%。
二、存在的問題
雖然今年全區(qū)人力資源和社會保障各項目標任務均順利推進，但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：
（一）被征地農民社保問題亟待解決。由于我區(qū)征地農轉非人員數(shù)量龐大，且應繳納的社保費用歷史遺留欠賬太多，被征地農民信訪問題日趨嚴重，為確保我區(qū)社會穩(wěn)定，懇請市委、市政府在解決征地農轉非人員社會保險政策上給予傾斜，以便我區(qū)盡快解決在社會保險方面的歷史遺留問題。
（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面難度大。近年來，由于我區(qū)城市化進程的不斷加快和各項事業(yè)的不斷發(fā)展，先后引入了大批項目，征用了一大批土地，致使我區(qū)征地農轉非人員的數(shù)量逐年增加，而這部分人員在被征地后，均由征地部門按相關政策為其購買了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，導致應參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)減少，為我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作帶來了較大困難，因此，懇請市委、市政府在下達擴面目標任務時，予以充分考慮，確保我區(qū)年度目標能順利完成。
（三）圈城待遇差距較大。青白江區(qū)地處成都市二圈層，各項工作、政策均按照二圈層予以執(zhí)行，但在工資待遇上卻一直處于二圈層最低，與三圈層持平的狀況，這導致了我區(qū)引進的各類人才大量流失。因此，懇請市委、市政府能在制定各項資金補貼政策上給予一定傾斜（即：在各類資金補貼政策上享受三圈層待遇），切實解決人員待遇問題，以推動我區(qū)各項工作的全面、順利開展。
三、下一步工作思路
按照“建設富裕文明和諧幸福青白江”發(fā)展目標，區(qū)人社局將充分發(fā)揮民生后勤保障部門的作用，堅持以“人才優(yōu)先、民生為本”為工作主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新”為工作動力，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展”為目標取向，進一步整合資源，強化管理服務，為我區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的人力資源支撐和堅實的社會保障基礎。
（一）突出公平就業(yè)，努力促進城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。一是把幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位緊密結合，全面落實各項補貼政策，大力開發(fā)新的更多就業(yè)崗位，以穩(wěn)增長保就業(yè)。二是以規(guī)范化服務型政府建設為依托，優(yōu)化完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級就業(yè)和社會保障服務網絡，全面實施“人居為主、畫地為格、責任到人”的單元管理模式和就業(yè)實名制動態(tài)管理，加快實現(xiàn)人力資源和社會保障公共服務均等化。三是繼續(xù)規(guī)范和完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，逐步建立部門聯(lián)動、政策支持、服務多樣的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式。四是積極深化“訂單、定向、校企合作”培訓模式，嚴把培訓質量關，逐步實現(xiàn)就業(yè)培訓由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人以上（其中，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)700人以上）；農村富余勞動力新增轉移就業(yè)7500人以上；開展就業(yè)培訓5100人以上；本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%，有就業(yè)意愿的困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達100%；促進100名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，30名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
（二）突出人人享有，努力促進社保體系更加完善。一是繼續(xù)推進靈活就業(yè)人員和農民工等群體參加社保，并穩(wěn)妥解決因歷史原因而未參保的特殊群體的社會保障問題，努力實現(xiàn)“應保盡保、應收盡收”。二是不斷優(yōu)化社保經辦機構的服務水平，并充分發(fā)揮社會資源對社保功能的服務作用，力爭在促進購買服務和業(yè)務外包方面取得新進展。三是充分發(fā)揮耕保基金幫助農村居民參保繳費的作用，全力做好被征地農民參保工作，擴大社會保險制度受益面。四是鞏固和深化基金監(jiān)管工作成果，加大從源頭上防范基金風險的力度，并繼續(xù)加強對“兩定機構”監(jiān)管力度，確�；鸾】灯椒�(wěn)運，確保全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面新增人數(shù)1.5萬人；全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.03萬人；工傷保險參保人數(shù)達6.94萬人；生育保險參保人數(shù)達9.31萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達6.77萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達16萬人，參保率達90%以上；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。
（三）突出人才優(yōu)先，努力促進人才結構更加優(yōu)化。一是積極鼓勵新能源、新材料、現(xiàn)代物流、服務業(yè)等重點優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的企業(yè)引進緊缺高層次人才。二是開展好享受政府特殊津貼專家、省市突出貢獻中青年專家的選拔工作，增加高級人才總量。三是抓緊培育和引進一批能夠滿足產業(yè)發(fā)展需求的高技能人才，不斷優(yōu)化人力資源結構，逐步提升生產一線人才的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。四是積極引進一批在文化、教育、衛(wèi)生、旅游等經濟社會領域引領和支撐行業(yè)和產業(yè)發(fā)展的高層次人才。五是不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快大學生創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、人才工作站等高層次人才載體建設，積極推進校企合作，加快培養(yǎng)自主創(chuàng)新、轉型升級急需的緊缺人才。確保全年為駐區(qū)企業(yè)引進各類大學畢業(yè)生600名；為我區(qū)引進各類高層次、緊缺性事業(yè)人員230名以上；選派78名城區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術人才支援農村基層建設；全區(qū)每個村（涉農社區(qū)）有2名、城鎮(zhèn)社區(qū)有1名大學生志愿者，“農村中小學特崗教師計劃”志愿者75名，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院大學生支醫(yī)計劃”志愿者20名。
（四）突出柔性協(xié)調，努力促進勞動關系更加和諧。一是全面落實最低工資標準，建立靈活的工資增長機制，確保全區(qū)企業(yè)職工工資及時足額發(fā)放。二是加鞏固深化和諧勞動關系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成果，全面加強勞動合同管理，擴大集體合同制度覆蓋面。三是繼續(xù)加強基層調解組織建設，進一步提升基層和企業(yè)內部勞動關系協(xié)調能力，及時靈活處理案件爭議，最大限度地將勞動爭議化解在基層。四是加強執(zhí)法檢查，規(guī)范勞動用工行為，同時，暢通舉報投訴渠道，進一步加大勞動違法案件和群體性突發(fā)事件查處力度，切實維護企業(yè)和職工雙方的合法權益。確保全年投訴舉報案件結案率達100％；處置因勞動關系引發(fā)的群體性突發(fā)事件率達100%；城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率達到99%以上，國有及國有控股企業(yè)和已建工會的非公有制企業(yè)集體合同簽訂率分別達95%和85%；區(qū)域性、行業(yè)性集體合同對規(guī)模以下小企業(yè)的覆蓋率達到60%；勞動人事爭議仲裁案件當期結案率達95%以上。
中共成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局黨組
201*年5月10日
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