市區(qū)供水水源置換工程建設(shè)工作方案
根據(jù)全市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，為進一步加快我市的經(jīng)濟社會建設(shè)步伐，營造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境，市政府決定正式啟動市區(qū)供水水源置換工程建設(shè)。為保證工程建設(shè)的順利進行，特制訂本工作方案。
一、市區(qū)供水水源置換工程建設(shè)的必要性
為確保市區(qū)飲用水的可靠性、安全性和穩(wěn)定性，根據(jù)今后市區(qū)發(fā)展規(guī)劃和用水量,建設(shè)***市區(qū)新供水工程很有必要。理由：一是現(xiàn)市區(qū)自來水公司五座水廠水源均集中在武江較短的河段內(nèi)，水源單一，不能滿足應(yīng)急需要，且供水能力已達到30萬噸/天，接近最大取水量（武江最大取水量約為40萬噸/天），不宜再在武江增加取水量；二是由于武江河上游沿岸有湖南宜章、臨武、樂昌三縣（市）以及多個人口密集的城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村、大片農(nóng)田、豬場、廁所及礦山，形成大范圍的面源污染，其水質(zhì)難以保證；三是南水水庫庫容12.43億方，興利庫容7.1億方,距離市區(qū)僅38公里,可為市區(qū)居民提供安全的飲用水；四是現(xiàn)在供水能力已不能滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，據(jù)有關(guān)部門預測，到2020年我市市區(qū)日需供水規(guī)模將達到50萬噸；五是我市是全省少有的單一水源城市，一旦武江河水污染，市區(qū)將會出現(xiàn)供水危險，影響居民飲水安全。
二、主要建設(shè)目標
1．在南水水庫建設(shè)出水口（輸水隧洞）；2．建設(shè)從南水水庫到市區(qū)的輸水管道；3．新建高位自來水廠；4．完善市區(qū)供水管網(wǎng)。
三、投資概算
根據(jù)2008年10月的《***市區(qū)多水源供水方案深化研究研究論證》推薦方案，南水水庫引水工程項目總投資估算約9.2億元（不包市區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和高位水廠），現(xiàn)初步預測總投資約為20億元（總投資以項目建議書投資概算為準，包括市區(qū)管網(wǎng)建設(shè)已投入部分）。
四、工程投資運營方式
方案一：組建工程項目開發(fā)股份公司，市政府控股51%。市政府以土地、現(xiàn)有供水資產(chǎn)、銀行貸款的方式融資入股。吸收社會資金和企業(yè)資金參股；
方案二：委托韶能股份有限公司建設(shè)和經(jīng)營，市政府將市自來水公司劃歸韶能管理和經(jīng)營。
方案三：和***省粵電集團有限公司合作經(jīng)營，我市以自來水公司現(xiàn)有資產(chǎn)和土地抵資入股，后續(xù)建設(shè)主要由***省粵電集團有限公司負責投資。
五、工程建設(shè)計劃
工程建設(shè)擬采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一組織、分期實施的辦法組織實施。工程建設(shè)期為三年。
（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)
市區(qū)供水水源置換工程建設(shè)是市政府“十二五”期間的重點民心工程，建設(shè)期間實行“市政府領(lǐng)導、市區(qū)供水水源置換工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室主辦、武江區(qū)、乳源縣協(xié)助、相關(guān)部門配合”的體制。為加強工程建設(shè)的領(lǐng)導，市政府成立市區(qū)供水水源置換工程建設(shè)領(lǐng)導小組（下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室工作人員從市直相關(guān)部門抽調(diào)，采取專職和彈性工作方式。武江區(qū)、乳源縣政府成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)指揮部，配合工作。（201*年9月底完成）
（二）落實前期工作經(jīng)費
領(lǐng)導小組辦公室負責編制項目前期工作經(jīng)費使用計劃，報領(lǐng)導小組組長批準后，由市財政撥付。
（三）項目建設(shè)前期工作
1．由辦公室委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制《市區(qū)供水水源置換工程項目建議書》，同時委托有資質(zhì)的機構(gòu)對市區(qū)現(xiàn)有供水設(shè)施進行資產(chǎn)評估。（201*年10月至201*年1月底完成）
2．確定項目業(yè)主，簽訂投資合作協(xié)議。（201*年2月底完成）
3．按項目建設(shè)基建程序完成《市區(qū)供水水源置換工程項目建議書》的報批。（201*年3月底完成）
4．根據(jù)批準的項目建議書，辦公室和項目業(yè)主共同委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制《市區(qū)供水水源置換工程項目可行性研究報告》，并負責完成報批工作。市發(fā)改、水務(wù)、國土資源、環(huán)保等部門分別負責和上級對口部門的銜接。（201*年5月底前完成）
5．辦公室和項目業(yè)主共同委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制《市區(qū)供水水源置換工程項目初步設(shè)計》，并負責完成報批工作。（201*年上半年完成）
（四）工程建設(shè)期工作
工程建設(shè)按照市政府投資工程建設(shè)項目的程序規(guī)定進行運作，并按照投資、建設(shè)、管理、使用于一體管理模式運行，切實落實項目法人負責制、嚴格招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，建立職責明確、管理有序、分工合作、密切配合的運作機制。（工程建設(shè)期一年半，201*年底完成）
1．征地拆遷。市國土資源局及抽調(diào)的工作人員負責工程建設(shè)用地的權(quán)屬變更，并負責土地利用計劃的報批工作，核定征地所需補償費用，負責土地交易的各種手續(xù)；市住房和建設(shè)局負責指導武江區(qū)、乳源縣政府擬定拆遷安置方案；武江區(qū)、乳源縣政府負責制訂拆遷方案，與農(nóng)民簽訂補償合同，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成征地補償、拆遷安置和騰地任務(wù)。
2．工程招標。項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料均采取招標形式選定承包商和供應(yīng)商，招標工作由市住房和建設(shè)局負責，接受領(lǐng)導小組辦公室、市監(jiān)察局、市發(fā)改局等部門的監(jiān)督。由項目業(yè)主作為主體法人簽訂各項工程合同。
3．施工環(huán)境。武江區(qū)、乳源縣政府負責宣傳有關(guān)政策規(guī)定，動員當?shù)厝罕娭С猪椖拷ㄔO(shè)，協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的各種矛盾，組織區(qū)、縣公安部門打擊危害工程建設(shè)的不法行為，為工程建設(shè)營造良好的施工環(huán)境，同時做好群眾來訪接待工作。
4．資金管理。工程建設(shè)資金由領(lǐng)導小組辦公室和項目業(yè)主共同管理，工程建設(shè)資金采取按工程進度支付的方式撥付，每月由施工單位填寫計量支付申請單，經(jīng)監(jiān)理初審后，由領(lǐng)導小組辦公室和項目業(yè)主復審，統(tǒng)一報領(lǐng)導小組辦公室領(lǐng)導審批，項目業(yè)主按領(lǐng)導簽批意見支付給施工單位工程款。 領(lǐng)導小組辦公室和項目業(yè)主所需管理經(jīng)費由辦公室每月編制計劃，報領(lǐng)導小組組長簽批。
5．內(nèi)務(wù)管理。辦公室負責綜合協(xié)調(diào)、文件傳閱、材料起草、新聞宣傳、會議安排、車輛管理、生活接待等方面的工作。項目建設(shè)所有文書檔案、技術(shù)檔案，按規(guī)定分類歸檔、裝訂成冊，工程結(jié)束后移交項目業(yè)主。
6．督辦監(jiān)察。辦公室按照確定的建設(shè)進度計劃，對建設(shè)期各項工作進行督辦；與有關(guān)部門相互配合，負責工程建設(shè)涉及管網(wǎng)拆遷入地的協(xié)調(diào)督辦工作；負責整個工程建設(shè)期間的廉政監(jiān)督；負責建設(shè)期間各項招投標的監(jiān)察工作；負責各項工程的跟蹤審計和竣工后的決算審計工作。
7．工作人員管理
抽調(diào)人員，設(shè)立專班。辦公室工作人員從成員單位抽調(diào)，工作期間一律離開原工作崗位，集中到辦公室專職專崗辦公，服從統(tǒng)一管理。
對工程建設(shè)中表現(xiàn)突出的人員，由辦公室推薦給組織部門和所在單位，在干部任用時給予優(yōu)先考慮。
抽調(diào)期間的年度考核由辦公室負責組織考核鑒定，并存入個人檔案。
抽調(diào)人員工資、福利待遇等由原單位按在職在崗人員發(fā)放。
二〇一一年九月二十三
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