市廉租住房建設基本情況

房產(chǎn)局關(guān)于廉租房匯報材料

一、總體情況

2008-2009年，我市已建和在建廉租住房建設項目共計15個，總建筑面積29.17萬平方米，總套數(shù)6284套，套型面積全部控制在50平方米以內(nèi)，總投資約63803萬元。其中，城區(qū)項目9個，分布于**新區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及**和**區(qū)，總建筑面積20.14萬平方米，總套數(shù)4458套，總投資51165萬元； **、**、**縣三區(qū)項目各2個，總建筑面積9.03萬平方米，總套數(shù)1826套，總投資12638萬元。

截至9月底，15個項目中，已主體封頂271916平方米、5884套（市本級：201*40平方米、4458 套；**縣：32769平方米、660套；**縣：14500平方米、290套；**縣：23207平方米、476套），占總計劃數(shù)93.6%，完成投資54869萬元，占總投資的86%。其中竣工1201*5平方米、2589套，占總計劃數(shù)41.2%，到年底確保竣工4400套。

201*年，全市計劃**廉租住房項目6個，總建筑面積104136平方米，總套數(shù)2146套，總投資2.58億元。其中，城區(qū)項目4個，分布于**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)。共計1636套、78636平方米。 **、**各1個，共計510套、25500平方米。按照要求，所有項目已于九月底前開工建設，已完成投資2024萬元。

目前，我市廉租房保障范圍現(xiàn)已覆蓋人均住房建筑面積低于16平方米和人均年可支配收入低于6863元的家庭，收入條件已達全市低保收入線的2.04倍，保障范圍在省內(nèi)最寬，保障面積在中部6個省會城市中最高。

二、主要做法

(一)強化組織領導,健全工作機制

為貫徹落實《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和省有關(guān)文件精神，切實加強住房保障工作的組織領導，**市成立了以市長為組長，常務副市長為副組長，市直相關(guān)部門和各區(qū)政府為成員的市住房保障工作領導小組，負責研究制定住房保障相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決推進中的重大事項。并專門成立了市住房保障工作中心，具體負責全市住房保障實施工作。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)管委會）也相應明確和落實了專門機構(gòu)，配備專職人員，確保了住房保障工作高效、有序推進。

（二）完善制度建設，嚴格進退機制

制定了《**市關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，修訂了《**市廉租住房保障暫行辦法》、《**市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》，配套出臺了《**市廉租住房保障實施細則》、《**市經(jīng)濟適用住房銷售與交易管理實施細則》、《關(guān)于實物配租廉租住房后期管理的實施意見》、《**市低收入家庭認定暫行辦法》、《**市廉租住房建設資金管理辦法(試行)》等；編制了《**市解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》（2008～201*）、《**市城市住房建設規(guī)劃》（2008～201*）等一系列規(guī)劃，為住房保障工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理奠定了堅實基礎。

與此同時，加強保障家庭的資格動態(tài)管理，建立健全準入退出機制。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴格實行“三級審核三榜公示”制度，對經(jīng)初步審定對象在《**晚報》進行公示，接受社會監(jiān)督。在發(fā)放租金補貼和廉租房配租過程中，通過媒體和發(fā)送手機短信等方式及時發(fā)布相關(guān)信息，做到公開公正，陽光操作，嚴格廉租房對象準入關(guān)。實行廉租房對象年審制，聯(lián)手銀行、社保、公積金、車輛管理、民政、勞動等部門，加強與相關(guān)部門的信息共享，核實申請家庭的收入、資產(chǎn)等情況。對家庭收入連續(xù)1年超出規(guī)定標準的，將取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租房補貼或收回廉租住房。

(三)嚴格資金使用，落實相關(guān)政策

為加強建設項目資金管理，市財政局、房產(chǎn)局和發(fā)改委聯(lián)合出臺了《**市廉租住房建設資金管理辦法(試行)》，明確規(guī)定了建設資金申請、撥付程序和監(jiān)管職責。對中央、省級補助資金連同地方配套的廉租住房建設資金，由市財政局設立財政專戶進行存儲，實行專戶存儲、分賬核算、專款專用，按照工程建設進度撥付建設資金到項目單位，保證工程建設需要。

嚴格按照《**市廉租住房保障暫行辦法》（合政〔2007〕134號）規(guī)定，廉租住房建設用地按劃撥方式供應，并納入年度土地供應計劃，確保優(yōu)先供應。項目建設用地均符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，土地來源、用地手續(xù)合法。項目工程建設涉及的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，如城市基礎設施配套費、拆遷管理費、人防易地建設費、白蟻預防費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、新型墻體材料專項基金等均已按規(guī)定程序落實減免。

(四)加強質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范后期管理

嚴格建設程序，落實建設單位責任。市房產(chǎn)局作為全市住房保障主管部門，與各項目建設單位簽定《**市廉租住房項目委托建設合同》，明確雙方的職責。所有項目的立項、土地審批、規(guī)劃許可和工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等均按照相關(guān)程序執(zhí)行，并落實了項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，在建設工程質(zhì)量和管理方面，按照《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》（建保〔2008〕62號）相關(guān)規(guī)定，認真履行施工程序，施工現(xiàn)場五大員和項目經(jīng)理實行考勤制度，對缺勤人員實施罰款。實行監(jiān)理公司安全隱患排查報告整改制度，并按要求上報。落實施工現(xiàn)場業(yè)主單位工地代表制度，全程監(jiān)督施工單位安全質(zhì)量，不定期抽查安全質(zhì)量情況，施工過程中未發(fā)生重**全生產(chǎn)責任事故。

加強實物配租廉租住房后期管理，確保了后期管理工作的專業(yè)化和規(guī)范化。一是住房保障中心以合同委托方式，將廉租住房后期的現(xiàn)場管理、服務部分交由市房地產(chǎn)經(jīng)營公司承擔，組建“廉租住房現(xiàn)場管理辦公室”負責日常工作。二是將物業(yè)服務納入小區(qū)的整體物業(yè)管理，項目建設單位以前期招標方式確定的物業(yè)服務企業(yè)，按物價部門核定的物業(yè)收費標準減半向承租人收取，公共能耗費用由承租人據(jù)實分攤。三是進行以入戶檢查方式為主的資格動態(tài)管理。由住房保障工作中心會同現(xiàn)場管理辦公室，對承租家庭進行入戶檢查，核驗入住情況，了解需求，掌握家庭狀況。對資格動態(tài)審核中不符合保障條件的家庭按規(guī)定要求騰退，由現(xiàn)場管理辦公室根據(jù)《**市廉租住房騰退通知書》督促承租人在三個月內(nèi)騰退該廉租住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、燃氣、物業(yè)服務費、公共能耗等費用。四是根據(jù)《關(guān)于市區(qū)廉租住房租金標準有關(guān)問題的通知》（合政辦秘〔2009〕142號）確定的租金標準，按時收繳租金，并按照市財政局批準的“自收匯繳”方式，由現(xiàn)場管理辦公室按季度向承租家庭收取。

三、下一步工作打算

從省下達**市的任務來看，目前我市總體進展較為順利，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在個別項目相對進展緩慢。下一步，我市擬采取以下措施：

一是加大力度，確保年度目標任務的完成。各相關(guān)部門跟進服務，采取有針對性的措施，加快推進項目建設，確保年度目標任務的全面完成。二是完善制度，規(guī)范推進保障性住房建設。進一步優(yōu)化項目申報和建設流程，加快項目實施進度；充分運用現(xiàn)代科技和信息手段，進一步完善保障性住房的準入和退出機制以及后期管護制度，努力實現(xiàn)住房保障資源的高效配置。三是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施保障性住房建設。在進一步完善我市住房建設“十二五”規(guī)劃和201*年-201*年規(guī)劃基礎上，深化廉租住房專項規(guī)劃，以規(guī)劃為引領，開展保障性住房建設工作。

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