201*年固定資產(chǎn)投資運行情況及201*年投資重點工作

（市發(fā)改委）

一、201*年固定資產(chǎn)投資運行情況

201*年，面對極為復雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，我市認真執(zhí)行中央和省里決策部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，繼續(xù)堅持“發(fā)展為上、投資為本”的理念不動搖，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，著力創(chuàng)新發(fā)展模式，保持了國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元，按可比價格計算，較上年增長17%以上，增速繼續(xù)位居全國省會城市前列；財政收入476.2億元，增長39.3%，其中地方財政收入259.4億元，增長43.4%；全社會固定資產(chǎn)投資3050億元，增長23.6%；預計“十一五”期間，累計完成投資9500億元，平均增速40%以上，是“十五”期間投資總量的6.7倍。

（一）投資運行的主要特點

1、加大有效投入，投資保持平穩(wěn)增長。1－11月，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2899.67億元，同比增長27.5%，占全省比重27.2%，投資總額比去年同期凈增625.18億元。其中：城鎮(zhèn)投資累計完成2790.19億元，同比增長28.5％，農(nóng)村投資累計完成109.48億元，增長5.8％。

3、實施縣域突破戰(zhàn)略，縣域投資增勢強勁。1-11月，我市三縣完成投資598.89億元，其中，**縣231.11億元，**縣188.77億元，**縣179.01億元，平均增幅30.7%，縣域投資增速高于全市3.2個百分點，高于市區(qū)8個百分點。三縣完成工業(yè)投資305.58億元，平均增幅29.9%；市區(qū)完成工業(yè)投資313.39億元，平均增幅23.3%，縣域工業(yè)投資平均增幅高于市區(qū)6.6個百分點。

4、加快重點項目建設，大項目支撐力不斷提高。1-11月，我市省“861”行動計劃項目累計完成投資691.32億元，占年度計劃111.1%，提前完成全年投資任務；累計新開工項目55個，較去年同期新增項目19個，占年度計劃的93.1%。市“1346”行動計劃項目累計完成投資886.19億元，占年度計劃的107.1%。全市億元以上建設項目578個，完成投資1126.3億元，同比增加49.1%，特別是出現(xiàn)了一批總投資高達175億元的京**六代線這樣的重大工業(yè)項目。

５、支持民營經(jīng)濟發(fā)展，民間投資力度加大。1-11月，全市民間投資累計完成1691.57億元，同比增長37.3％，高于全社會投資9.8個百分點，高于國有控股投資18.3個百分點；占全社會投資比重為58.33%，比上年同期提高4.9個百分點。

6、推進城市大建設，基礎設施投入不斷加強。201*年，我市**、續(xù)建大建設項目509項，總投資680.4億元。1-11月，已完成129項，在建380項，累計完成投資174億元。綜合交通樞紐工程建設加快。**鐵路樞紐南環(huán)線和南客站、合福高鐵、機場高速等項目開工建設，合蚌客運專線、**火車站改造工程、**鐵**站搬遷改造、裕溪復線船閘建設工程加速推進，新橋國際機場航站樓主體結構基本完成，**港綜合碼頭一期建成使用；市政工程穩(wěn)步推進。完成城市**工程44項，建成道路65公里、橋梁21座；此外，水、電、氣、熱等公用事業(yè)加快建設，生態(tài)環(huán)境治理保護取得成效。

（二）、需要關注的問題

1、房地產(chǎn)投資不確定性加大。房地產(chǎn)新政以來，購房者觀望情緒加重，房地產(chǎn)市場處于量縮價滯時期。從4月份起，我市商品房銷售面積持續(xù)萎縮，新開工商品房施工面積也呈逐月縮小態(tài)勢；1-11月份，市區(qū)商品住宅銷售面積779.23萬平方米，同比下降21.3%。今年下半年以來，我市房地產(chǎn)投資逐月回落。11月，房地產(chǎn)完成投資僅為49.98億元，比今年單月最高值減少投資近34億元。房地產(chǎn)投資增長趨勢成為影響今后一個時期投資運行的重要因素。

2、資金供應趨緊有所顯現(xiàn)。從供應看，今年以來我市人民幣貸款余額占全省份額逐月回落，由年初的38.3%回落至36.9%，從需求看，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大、原材料及用工成本增加，資金需求量將明顯增加，企業(yè)流動資金占資產(chǎn)總額比重高達60%左右，同比提高5個百分點；投資方面，09年下半年資金來源增速始終高于投資增速，為今年年初投資提供了資金保障，但201*年6月份以來，資金來源明顯放緩，由年初增長47%回落至20.5%，由前5個月高出投資增幅3個百分點到11月末轉為低于7個百分點。隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，貨幣政策由積極轉為穩(wěn)健，存款準備金率連續(xù)提高，信貸供應量將進一步減少。

二、201*年投資運行環(huán)境和投資工作重點

（一）201*年投資運行環(huán)境

當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在由回升向好向穩(wěn)定增長良性循環(huán)轉變的關鍵期，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然十分復雜，宏觀調(diào)控面臨“兩難”選擇。中央經(jīng)濟工作會議明確：201*年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟結構調(diào)整的引導作用，促進社會投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，防止亂鋪攤子和盲目重復建設，繼續(xù)把鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展放在突出位置。

從我市看，國家促進中部崛起戰(zhàn)略、****市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市試點、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、**經(jīng)濟圈建設深入推進，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉移，區(qū)域交流合作不斷深化，尤其是省委、省政府從加速**崛起的戰(zhàn)略高度，提出把**建成全國有較大影響力的區(qū)域性特**市，使**綜合比較優(yōu)勢更加凸顯，我市發(fā)展面臨難得機遇。但是總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求旺盛。發(fā)展不足仍然是今后一段時期面臨的主要問題，我們必須繼續(xù)堅持“發(fā)展為上、投資為本”的理念，加大投入不動搖，保持較高的投資水平，確保投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

（二）201*年投資工作重點

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，投資工作要繼續(xù)圍繞做好工業(yè)化、城市化這兩大文章展開，進一步優(yōu)化投資結構，使投資成為“轉方式、調(diào)結構”的主導力量，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。把投資的著力點放在規(guī)模效益突出、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術層次高、帶動能力強的重大項目上，在抓投入中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在上項目中提升產(chǎn)業(yè)層次，積極尋求投資與消費的結合點，實現(xiàn)增投資、促發(fā)展與擴消費、**生并舉。

1、科學合理確定投資規(guī)模。201*年全社會固定資產(chǎn)投資初步計劃增長22%。主要考慮如下：一是從慣性增長看，“十一五”以來，我市固定資產(chǎn)投資年均保持40%以上的高速增長。二是從重點支撐項目來看，近幾年，我市省“861”和市“1346”行動計劃項目投資對全市投資拉動力進一步增強，十二五規(guī)劃確定的一批重大項目啟動實施，目前在建項目規(guī)模較大，有利于保持投資穩(wěn)定增長。三是國家將繼續(xù)實施積極的財政政策，可以繼續(xù)爭取中央投資投入；在**江示范區(qū)、**經(jīng)濟圈建設以及鼓勵民間投資政策等帶動下，外來投資和民間投資將更加活躍�？紤]到明年通脹壓力加大，國家將適當控制新開工項目，加上統(tǒng)計口徑調(diào)整，都可能對投資增速產(chǎn)生一定影響。

2、轉變發(fā)展方式優(yōu)化投資結構。一是圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強先進制造業(yè)，引導和扶持電子信息、新能源、家用電器、汽車、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，提高集中度，夯實六大千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是圍繞自主創(chuàng)新，抓住國家創(chuàng)新型試點市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設機遇，推進**高新區(qū)建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，實施重大科技專項、加快創(chuàng)新平臺建設。三是圍繞現(xiàn)代化**城市，按照“141+小城鎮(zhèn)+新農(nóng)村”的發(fā)展方向進一步拉開城市框架、完善城市基礎設施，加快**區(qū)域性綜合交通樞紐建設。四是圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，加大土地整理力度，推進新農(nóng)村建設。五是圍繞民生工程，加大醫(yī)療、教育、社會保障等公共投入，做好保障性**住房建設。六是圍繞區(qū)域合作，加快**經(jīng)濟圈建設，加強承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺建設，推進開發(fā)園區(qū)擴容升級，提高承載力。七是圍繞可持續(xù)發(fā)展，加大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用的投入，加強環(huán)境保護，發(fā)展低碳經(jīng)濟。

3、狠抓項目建設。一是繼續(xù)以省“861”、市“1346”行動計劃和市里直接調(diào)度的重大項目為抓手，進一步完善重大項目調(diào)度機制，切實加快熔安動力、格力電器二期、賽維LDK太陽能電池及組件、中鹽化工等在建項目建設；積極推進京**八代線、江汽重卡及發(fā)動機、**電廠#6機組等重大項目前期工作。把政府主動作為與發(fā)揮企業(yè)主體作用有機結合起來，加強項目調(diào)度，全力推進項目早建設、早投產(chǎn)。二是加大基礎設施和民生工程投入力度。加快新橋國際機場、南北高架、**鐵路樞紐南環(huán)線工程等一批在建重大基礎設施項目建設進度，推進軌道交通一號線、高鐵站、****高架、銅**路高架等項目前期工作，力爭盡早開工建設。組織實施好各項民生工程，加大保障性**工程實施力度。三是做好項目謀劃工作。根據(jù)國家政策導向，結合“十二五”規(guī)劃，圍繞**經(jīng)濟圈、**江承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等為主攻方向，策劃、儲備一批體量大、帶動性強的大項目，增強發(fā)展后勁。四是繼續(xù)做好中央投資項目的爭取及實施工作。對已下達的計劃，積極落實地方配套資金及建設條件，及早開工建設；對尚未開工的項目，進一步落實責任，確保盡快開工建設。五要加強政府投資項目管理，規(guī)范項目審批和資金使用，加強監(jiān)督檢查，提高投資效益。

4、努力拓寬投資來源渠道。一是要爭取中央和省投資支持。以省“861”和市“1346”重點項目為基礎，把握國家政策導向和**發(fā)展需求，擴大項目儲備，加大跑省跑部力度，努力爭取政策性貸款、國債資金和預算內(nèi)專項資金。二是要充分利用各種融資渠道。引導和幫助中小企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、信托產(chǎn)品。創(chuàng)新抵押方式，開展股權、專利權、商標權等權利質(zhì)押貸款。發(fā)展金融倉儲，進行 “第三方倉儲保管監(jiān)管”，開展存貨抵押貸款。加快發(fā)展融資性擔保公司和小額貸款公司，擴大后續(xù)上市企業(yè)儲備，加強地方金融機構建設，加強農(nóng)村金融服務，規(guī)范發(fā)展地方融資平臺。同時繼續(xù)做好企業(yè)債券、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)投資基金申報工作。三是要大力引進外來投資。積極做好與央企、外企和知名民企合作，加強與長三角等地區(qū)對接，加大招商引資力度，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)及資本轉移。著力引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目。四是要高度重視民資。貫徹落實**省鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見，進一步降低準入門檻，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激活民間資本。

5、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真貫徹落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，“堅定不移，不能半途而廢”。出臺**市關于加強保障性**工程建設工作意見和公共租賃住房建設管理意見，推進經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房建設，加快老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造步伐，增加普通商品房供給，形成更加合理的住房市場供求關系。加強房地產(chǎn)項目監(jiān)管，督促按合同進度開工建設，形成有效投入；對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)項目，加強價格備案管理和成本核算；推進存量房網(wǎng)上備案、信息發(fā)布平臺建設，規(guī)范稅費征收，活躍二手房市場。

6、加快推進開發(fā)園區(qū)建設。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能，推進園區(qū)整合、擴容、升級，開展園區(qū)合作共建。加快推進我市承接產(chǎn)業(yè)轉移重要平臺建設，做好新站區(qū)整合申報國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和其他省級開發(fā)區(qū)擴容升級工作，加快合六工業(yè)走廊、合淮同城化建設，支持一批具備條件的工業(yè)園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。加強與**經(jīng)濟圈和****市帶其它城市及沿海地區(qū)合作，推進合作共建一批產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。

7、認真做好投資分析和監(jiān)測。深入基層，加強調(diào)查研究，掌握第一手資料，加強監(jiān)測預警，及時準確把握投資趨勢。按任務量化、責任明確化、完成時限具體化的要求，組織對各縣（區(qū)）各部門進行督促檢查，堅持以年度投資計劃、重大項目前期、重點工程建設為抓手，建立上下配合、部門聯(lián)動、責任明確、相互協(xié)調(diào)的合力推進機制，確保全市固定資產(chǎn)投資目標的完成。

二O一一年一月五日

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