市旅游局關(guān)于201*年度依法行政工作自查自評(píng)情況報(bào)告

市政府法制辦：

我局屬市政府直屬事業(yè)單位，受市政府委托，依據(jù)國(guó)務(wù)院《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《安徽省旅游條例》等系列旅游法規(guī)、規(guī)章，履行旅游依法行政和行業(yè)管理職能。201*年度，在市委、市政府和省旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)市委、市政府有關(guān)指示要求，切實(shí)履行本部門(mén)依法行政職責(zé)，完善各項(xiàng)相關(guān)制度，推進(jìn)依法治旅，努力做好旅游行業(yè)管理各項(xiàng)工作，為我市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)滁政辦[201*]45號(hào)和滁政辦[201*]144號(hào)文件精神和相關(guān)依法行政考核工作要求，我局對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自查自評(píng)，自評(píng)結(jié)果得分為100分�，F(xiàn)將我局201*年度依法行政工作自查自評(píng)情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)依法行政基礎(chǔ)工作建設(shè)。旅游依法行政是規(guī)范旅游行業(yè)管理、優(yōu)化旅游旅游市場(chǎng)環(huán)境和塑造地方旅游業(yè)良好形象的一項(xiàng)十分重要的工作。年內(nèi)，為確保全市旅游市場(chǎng)“安全、秩序、健康、效益”四統(tǒng)一，打造***旅游依法行政、文明行政、文明執(zhí)法的良好管理形象，我局高度重視旅游行政法治工作建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面均作出了大量努力，同時(shí)科學(xué)制定了年度依法行政工作方案，健全相關(guān)工作制度，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)旅游行政執(zhí)行力和落實(shí)力，保障了旅游依法行政各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和有效推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。為強(qiáng)化對(duì)我局依法行政工作的管理，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局及時(shí)調(diào)整了旅游依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，經(jīng)辦科室（所）負(fù)責(zé)人等為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全市旅游依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)研究相關(guān)工作中的重大問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行明確要求，使依法行政工作有領(lǐng)導(dǎo)抓，有組織管，有機(jī)構(gòu)辦，從組織機(jī)構(gòu)上保證依法行政工作的正常實(shí)施。于上年底成立的市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（與市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)合署）已按市旅游局委托授權(quán)正式開(kāi)展旅游行政執(zhí)法、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、旅游咨詢投訴受理和12345市長(zhǎng)熱線受理等各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)等也不斷得到落實(shí)和強(qiáng)化。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范我市旅游系統(tǒng)的依法行政工作，按制度先行的原則，我局在以往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善了規(guī)范性文件制定和備案制度、重大事項(xiàng)決策議事制度、依法行政監(jiān)督投訴制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、行政處罰案卷評(píng)查制度、行政信息公開(kāi)制度等系列旅游依法行政工作制度。強(qiáng)化推進(jìn)層級(jí)監(jiān)督和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將依法行政責(zé)任分解到具體職能部門(mén)、崗位和人員。

（三）建立和完善政務(wù)公開(kāi)和行政監(jiān)督機(jī)制。我局遵循“規(guī)范服務(wù)、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則，大力加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)展和豐富旅游政務(wù)公開(kāi)信息的內(nèi)容和形式，對(duì)旅行社許可審批、星級(jí)飯店審批、綠色旅游飯店審批、星級(jí)餐館審批、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)審批、A級(jí)旅游景區(qū)審批、旅游商品定點(diǎn)企業(yè)審批、旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)審批、旅游發(fā)展資金審批、導(dǎo)游員資格考試及培訓(xùn)、導(dǎo)游證申請(qǐng)和發(fā)放、導(dǎo)游員年審等系列行政審批與行政服務(wù)事務(wù)均進(jìn)行全面公開(kāi)和公示。同時(shí)，我局還通過(guò)***旅游網(wǎng)及時(shí)公開(kāi)和公布新的旅游政策法規(guī)和規(guī)范性文件、旅游行政工作動(dòng)態(tài)、辦事指南等，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，方便企業(yè)和群眾辦事，也極大地提高了旅游行政工作效率。此外，在接受人大、政協(xié)、法制、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督和特約社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督的基礎(chǔ)上，我局還高度重視人大、政協(xié)、新聞媒體、企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)我局依法行政工作和旅游行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真答復(fù)市四屆人大和政協(xié)對(duì)我市旅游工作的議案和提案近20份，并得到了充分肯定。

（四）加強(qiáng)規(guī)范情況文件的管理和行政評(píng)議工作。一是對(duì)原有的規(guī)范性文件進(jìn)行科學(xué)清理，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范性文件的內(nèi)容和制定程序，按時(shí)近規(guī)定及時(shí)上報(bào)規(guī)范性文件審核備案。年內(nèi)，根據(jù)市委、市政府指示要求，認(rèn)真研究擬定《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，報(bào)市委、市政府研定后正式頒布實(shí)施；重新調(diào)整制定了《***市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《***市旅游行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》等，報(bào)市政府法制部門(mén)審核備案后發(fā)布。二是在全行業(yè)推行依法行政和行風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，將旅游行政管理和行政執(zhí)法工作納入到基層評(píng)議活動(dòng)中，認(rèn)真聽(tīng)取和接受基層企業(yè)和從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議。三是完善行政復(fù)議工作，成立相關(guān)組織，落實(shí)具體行政復(fù)議工作人員，依法受理旅游行政復(fù)議和行政訴訟案件，由于日常工作中我局嚴(yán)格依法行政，年度內(nèi)未發(fā)生旅游行政復(fù)議或行政訴訟事項(xiàng)。

二、加大綜合整治力度，全面優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。201*年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法力度，促進(jìn)旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游安全事故和較大以上旅游投訴事件為零，有效維護(hù)了廣大旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益。

（一）日常行政執(zhí)法檢查制度化、經(jīng)常化。我局繼續(xù)建立健全全市旅游安全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，要求各級(jí)旅游部門(mén)、各類旅游企事業(yè)單位將市場(chǎng)檢查工作日�；�和制度化，市旅游局市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持每月開(kāi)展至少一次以上的市場(chǎng)檢查維護(hù)行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各種旅游行政執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作。按照省旅游局和市委、市政府相關(guān)要求，我局多次下發(fā)專門(mén)文件通知，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序檢查整治和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行全面部署和安排，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，保證依法治旅工作取得實(shí)效。各個(gè)小長(zhǎng)假和黃金周是旅游市場(chǎng)治理的重點(diǎn)時(shí)段，我局認(rèn)真按照省、市政府有關(guān)指示要求，以安全和市場(chǎng)穩(wěn)定工作為重點(diǎn)，充分做好各項(xiàng)工作。一是提前部署安排，細(xì)化責(zé)任，關(guān)口前移，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，周密安排，做到早部署、早安排、早行動(dòng)，并開(kāi)展多次旅游市場(chǎng)安全和秩序大檢查。二是加大節(jié)日期間的執(zhí)法檢查力度，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組成檢查小組，深入各地、各旅游企業(yè)檢查安全生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，了解服務(wù)質(zhì)量情況。三是加強(qiáng)日常和節(jié)假日24小時(shí)值班制度，及時(shí)受理旅游投訴，處置應(yīng)急事件，確保旅游安全等各項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失。年內(nèi)，我局獨(dú)立開(kāi)展旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法大檢查近20次，會(huì)同或配合公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、食監(jiān)藥監(jiān)、消防、文化、工商、宗教、文明辦等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展旅游市場(chǎng)檢查近5次和旅游安全等專項(xiàng)檢查4次，共查處旅游客運(yùn)合同不規(guī)范、超范圍宣傳廣告、安全生產(chǎn)隱患、經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境差和文明形象問(wèn)題等10余起。四是依法實(shí)施行政處罰。年內(nèi)，我局依據(jù)《旅行社條例》等有關(guān)規(guī)定，給予拒不按規(guī)定繳存質(zhì)量保證金的兩家旅行社吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰。

三、全面推進(jìn)旅游依法行政的宣傳和培訓(xùn)工作。

（一）深化法制教育，提高行政管理人員的依法行政能力。法制宣傳教育工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要組成部分，我局積極開(kāi)展機(jī)關(guān)普法教育，進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查和督促，在提高學(xué)習(xí)實(shí)效上下功夫，確保我局法制宣傳教育計(jì)劃落到實(shí)處，并使法制宣傳教育正�；�、規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。局黨組將普法學(xué)習(xí)作為中心組和全體機(jī)關(guān)干部的日常學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將學(xué)法形成制度。局機(jī)關(guān)干部全體同志從講政治、講法律、講大局的高度，不斷提高依法行政的意識(shí)和執(zhí)政為民的能力。年內(nèi)，我局利用相關(guān)工作會(huì)議、上級(jí)部門(mén)組織的相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)、行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考核和工作檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，組織相關(guān)管理人員學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《公司法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《安徽省旅游條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家、省旅游局等上級(jí)主管部門(mén)發(fā)布的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件等，并結(jié)合本地實(shí)際和目前旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)旅游行政管理人員、相關(guān)從業(yè)人員的法律法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)管理人員的法制意識(shí)和綜合素質(zhì)，提高自身的依法行政水平和管理能力。年內(nèi)，我市又有9名旅游管理部門(mén)工作人員報(bào)名參加由省法制辦和省旅游局舉辦的旅游行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，其中7人通過(guò)考核并取得旅游行政執(zhí)法資格。

（二）加大法制宣傳，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員及消費(fèi)者的行政法規(guī)意識(shí)。修訂后的國(guó)務(wù)院《旅行社條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我局始終高度重視對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)和宣貫，及時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、集中培訓(xùn)班、導(dǎo)游員年審、街頭法規(guī)宣傳咨詢、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式，向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。我局還在***市旅游局網(wǎng)站開(kāi)展“政策法規(guī)”、“旅游標(biāo)準(zhǔn)”、“辦事指南”、“旅游安全與出行提示”、“旅游咨詢投訴”專欄，向廣大市民宣傳介紹旅游法規(guī)知識(shí)、行政審批與服務(wù)事項(xiàng)、旅游咨詢投訴事項(xiàng)、旅游出行須知等，并現(xiàn)場(chǎng)接受廣大市民的相關(guān)咨詢，收到了較好的宣傳效果。對(duì)旅游企業(yè)單位的審批設(shè)立、資質(zhì)審定、等級(jí)評(píng)定、導(dǎo)游人員年度檢審以及旅游行政處罰等事項(xiàng)，我局均按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)文件、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等形式向行業(yè)或社會(huì)進(jìn)行公示或公告。

四、規(guī)范行政行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。我局始終認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷規(guī)范依法行政行為，樹(shù)立了良好的行政管理形象。一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做到“陽(yáng)光”行政，即公開(kāi)政策依據(jù)、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)責(zé)任人員、公開(kāi)辦事結(jié)果、承諾辦事時(shí)限，給服務(wù)對(duì)象知情權(quán)。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政管理。我局認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政責(zé)任追究制度等相關(guān)規(guī)定，教育和監(jiān)督行政管理人員和執(zhí)法人員廉潔自律，恪盡職守，嚴(yán)禁以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違法違規(guī)行為，不斷提高綜合素養(yǎng)，做到公正清明、文明執(zhí)法、高效服務(wù)，樹(shù)立良好的職業(yè)操守和服務(wù)形象。

附：***市旅游局201*年度依法行政考核自查評(píng)分表

***市旅游局

二〇一一年一月十五日

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