法院大調(diào)解概況
全力推進(jìn)“大調(diào)解”工作促進(jìn)和諧社會建設(shè)
近年來,***法院積極推進(jìn)訴訟調(diào)解機(jī)制,努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局,通過全方位、多層次的調(diào)解工作,及時化解了大量矛盾糾紛,促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。近兩年民事調(diào)解率為67.1%,實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的雙贏。
一是積極爭取縣委和縣政法委的領(lǐng)導(dǎo)支持,構(gòu)建大調(diào)解工作體系
依托“縣矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”這一平臺,加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織的溝通協(xié)調(diào),完善司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的訴調(diào)對接機(jī)制,矛盾糾紛得到了及時有效解決。積極引導(dǎo)當(dāng)事人接受人民調(diào)解,對涉及離婚、財(cái)產(chǎn)分割、鄰里糾紛、小額債務(wù)等八類案件,一般先經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解后法院才能立案。目前,發(fā)生在基層的民事糾紛,95%以上都經(jīng)過了村(居)人民調(diào)解委員會調(diào)解,50%的糾紛在基層人民調(diào)解組織得到有效調(diào)處,部分行政機(jī)關(guān)也積極運(yùn)用大調(diào)解機(jī)制解決行政糾紛,在及時有效化解糾紛的同時,極大地緩解了法院的壓力。
同時,縣法院對全院的大調(diào)解工作進(jìn)行布置落實(shí),成立了以院長任組長的領(lǐng)導(dǎo)組;專門成立了立案調(diào)解中心,除立案庭全體人員(4人)參加立案調(diào)解外,還在每個庭確定審判員專門負(fù)責(zé)調(diào)解。此外,還選聘審判經(jīng)驗(yàn)豐富的退休資深法官專職從事立案調(diào)解工作,充實(shí)調(diào)解力量,在全院形成了領(lǐng)導(dǎo)掛帥,立案庭為依托,各審判庭參與的大調(diào)解工作格局。
二是拓寬思路,豐富調(diào)解手段
手段一:發(fā)揮法院司法調(diào)解主導(dǎo)作用,積極開展訴訟調(diào)解。積極引導(dǎo)當(dāng)事人采用調(diào)解方式解決糾紛,使當(dāng)事人理解法官為他們解決糾紛的良苦用心,從“法官樂于調(diào)解,善于調(diào)解”向當(dāng)事人樂于調(diào)解發(fā)展。努力為當(dāng)事人參加調(diào)解提供方便,在調(diào)解時間上,采取全天候方式,只要當(dāng)事人有調(diào)解意愿,可以隨時進(jìn)行調(diào)解;在調(diào)解方法上,根據(jù)案件和當(dāng)事人的不同特點(diǎn),因人而異,因案而異地進(jìn)行調(diào)解,做到對癥下藥,有的放失。
手段二:實(shí)行人民陪審員參與調(diào)解制度。對人民調(diào)解組織調(diào)解后無法達(dá)成協(xié)議,或達(dá)成協(xié)議后一方無正當(dāng)理由拒不履行的,由該轄區(qū)人民陪審員在立案后到開庭前一段時間再次組織調(diào)解,力促雙方達(dá)成協(xié)議或自動履行調(diào)解協(xié)議。近兩年,人民陪審員組織或參與調(diào)解案件89件,調(diào)解成功率76%。
手段三:建立與工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 專門聘請了7名特邀調(diào)解員、聽審員參與調(diào)解涉及勞動糾紛的案件,今年5月14日,我院行政庭在審查***勞動和社會保障局申請的一起非訴行政執(zhí)行案件中,為增加審判透明度,公正地處理案件,維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益,主動邀請人民聽審員徐明君、趙華玉、聽審員李萍等4人參加了聽證會,取得良好效果。參加聽審的人民聽審員認(rèn)為,邀請聽審員參加法院聽證活動,是法院審判工作主動接受外部監(jiān)督的有效方式,增加了審判工作的透明度和公信度。
手段四:加強(qiáng)對基層人民調(diào)解的指導(dǎo)。縣法院加強(qiáng)與村、社區(qū)聯(lián)系,法官主動參與人民調(diào)解工作,宣傳國家政策、法律法規(guī),針對當(dāng)事人爭議焦點(diǎn),釋法析理,明辨是非,衡量得失,力促當(dāng)事人握手言和,增大了人民調(diào)解成功率。
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