第一篇：人民代表大會(huì)會(huì)議內(nèi)容

歷屆全國人民代表大會(huì)資料匯編

（責(zé)任編輯：常紅）

第二篇：人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是我國的政體： 全國人民代表大會(huì)每屆任期五年。

全國人民代表大會(huì)代表名額，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

第三篇：如何完善人民代表大會(huì)制度

什么是人民代表大會(huì)制度?

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。這一制度的內(nèi)容主要有以下方面：

1．各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。

2．人大和它的常委會(huì)集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事

3．國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，向它報(bào)告工作，受它監(jiān)督。

4．中央和地方國家機(jī)構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則

5．我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。人民代表大會(huì)的優(yōu)越性

人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代人民代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度. 以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度

第一，它有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志

第二，有利于保證中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一。

第三，有利于保證我國各民族的平等和團(tuán)結(jié)

總之，我國人民代表大會(huì)制度，能夠確保國家權(quán)利掌握在人民手中，符合人民當(dāng)家做主的宗旨，適合我國的國情。

人民代表大會(huì)制度的不足

隨然人民代表大會(huì)制度可以真正集中表現(xiàn)人民的意志和利益，但隨著時(shí)間的演變和歷史的發(fā)展，它也有存在著缺點(diǎn)，需要不斷的改革與完善，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1人民代表大會(huì)代表選舉不能有效體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民，

多層次間接選舉不能完全代表人民的意志，從而不能體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民。

我國人民代表大會(huì)選舉選舉的顯著特點(diǎn)是多層次的間接選舉，全國人民代表大會(huì)就要經(jīng)過兩級或三級的間接選舉產(chǎn)生。而縣級人民代表大會(huì)是直接選舉產(chǎn)生的，再由縣級人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生省級人民代表大會(huì)，再由省級人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生全國代表大會(huì)。而在一些市管縣或設(shè)自治洲的地方，縣級人民代表大會(huì)還不能選舉產(chǎn)生省級人民代表大會(huì)代表，而只能選舉產(chǎn)生市或自治州的人民代表大會(huì)后，再由市或州的人民大會(huì)選舉產(chǎn)生省級人民代表大會(huì)，中間又多一層。

關(guān)于間接選舉的利弊，選舉理論上不同主張。間接選舉的弊端：

（1）由于間接選舉不是由選民親自表達(dá)意愿，而是靠少數(shù)代表去抉擇。因而就是可能存在不能全面、正確表達(dá)選民意愿。甚至歪曲選民意志的情況。

（2）靠少數(shù)人投票決定當(dāng)選人，對選舉的普遍性和平等性不能不說是個(gè)很大的折扣。

（3）代表多層的間接選舉，必然模糊代表與選民之間的責(zé)任關(guān)系，削弱代表與選民的聯(lián)系，使選民不能對代表直接監(jiān)督。

間接選舉的有利之處在于：

（1）有利于減少群眾普選容易產(chǎn)生的盲目性，有利于選擇人才和安排各方面的代表。

（2）在選民眾多，選民政治、經(jīng)濟(jì)、文化素質(zhì)較低的國家，直接選舉可能更容易被人操縱。

（3）間接選舉更節(jié)省經(jīng)費(fèi)和工作量。盡管有這些理由，但誰都不否認(rèn)，直接選舉比間接選舉更體現(xiàn)民主。

所以，在國外國家級議會(huì)中，一院制議會(huì)和兩院制的下議院，基本上普遍采取了直接選舉。我國人民代表大會(huì)實(shí)行多層次的間接選舉是經(jīng)濟(jì)文化落后的表現(xiàn)，是應(yīng)加以改進(jìn)的。 2人民代表大會(huì)的人事任免工作影響國家機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一。

（1）任免機(jī)制不完善

我國的人民代表大會(huì)任免機(jī)制不完善必須加大改革與完善的力度，人民代表大會(huì)的任免機(jī)制與我們現(xiàn)實(shí)的國情是密不可分的。通過我們的不斷探索中，我們的人民代表大會(huì)任免機(jī)制的不完善，出要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對擬任命干部進(jìn)行必要的了解不多，提不出意見，在表決時(shí)一攬子通過，影響任免質(zhì)量；二是介紹人選時(shí)，不能充分反映每位人選的全貌和特點(diǎn)。我們必須緊緊抓住自己不足的地方，對它進(jìn)行改進(jìn)，使它能與我們現(xiàn)實(shí)國情與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，與人民的利益緊密的聯(lián)系在一起。

（2）任免工作法制不健全

憲法、地方組織法、法院組織法、檢察院組織法等法律是各級人大行使任免權(quán)的依據(jù)，但對建立國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人事任免、監(jiān)督機(jī)制等問題的規(guī)定不健全，不能適應(yīng)各級人大的人事任免、監(jiān)督實(shí)踐的要求。我們必須放寬權(quán)力，任免工作應(yīng)具體體現(xiàn)各級人大的要求，使它能與各地的實(shí)際情況相聯(lián)系，另外，任免工作也必須和各地的實(shí)踐相結(jié)合，通過實(shí)踐去不斷的檢驗(yàn)和完善，通過國家任免工作法制的完善，使它們能充分的反映人民的利益，更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展與穩(wěn)定。

（3）任后監(jiān)督比較薄弱

人大及其常委會(huì)對所選舉、任命人員的任后監(jiān)督比較薄弱。往往是任完了事，沒有把任后監(jiān)督當(dāng)作行使任免權(quán)的一種延續(xù)，盡管現(xiàn)在不少地方人大常委會(huì)開展了對所選舉任命人員的述職評議工作，但亦有其局限性。

完善人民代表大會(huì)制度

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展，人民代表大會(huì)制度也將進(jìn)一步得到完善:

第一、我們要進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。要切實(shí)保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段都符合社會(huì)主義民主的要求。第二，全面落實(shí)憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定。要保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行立法，加強(qiáng)立法工作，把國家的各項(xiàng)工作逐步納入法制化的軌道；加大監(jiān)督工作的力度，提高監(jiān)督工作的實(shí)效，特別要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督；依法行使決定權(quán)，及時(shí)對國家的重大事項(xiàng)做出決定。

第三，加強(qiáng)代表制度建設(shè)。要重視代表提出的議案和建議的辦理工作，繼續(xù)探索代表在人大閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù)的途徑和方式，健全有關(guān)的制度，保障代表的民主權(quán)利。要總結(jié)代表聯(lián)系選民或選舉單位、接受其監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步使其規(guī)范化、制度化，從制度上保證人民對人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

第四，完善議事制度，提高人大及其常委會(huì)會(huì)議的效率和水平。要根據(jù)近些年的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外有益的做法，完善會(huì)議審議議案、表決議案制度，保障會(huì)議通過的法律和作出的決定的民主性、科學(xué)性；要規(guī)范公民旁聽會(huì)議的工作，進(jìn)一步提高人大會(huì)議的開放程度，為實(shí)現(xiàn)公民的知政權(quán)提供條件。

第五，進(jìn)一步改善人大代表和常委會(huì)組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，增加熟悉法律、經(jīng)濟(jì)等方面知識的專業(yè)人員，在逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員比較年輕化的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)委員的專職化，使常委會(huì)委員把主要精力放在人大工作上。

第六，加強(qiáng)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

完善人民代表大會(huì)制度，是保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要，是實(shí)行依法治

國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家的需要，是廣大人民群眾的共同愿望。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中，要把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度放在最重要的位置，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。同時(shí)要看到，由于受到中國經(jīng)濟(jì)、文化等狀況的制約，完善人民代表大會(huì)制度是一個(gè)漸進(jìn)的過程。要從中國的實(shí)際出發(fā)，沿著社會(huì)主義的方向和軌道，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地進(jìn)行人民代表大會(huì)制度建設(shè)。

第四篇：論人民代表大會(huì)制度

論人民代表大會(huì)制度

11級法本19班董勤生

摘要：正確認(rèn)識人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究探討今后如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善國家的這一根本政治制度，對于貫徹依法治國方略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，保障中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持完善

人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度

中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把馬克思主義國家學(xué)說和中國國情結(jié)合起來，從實(shí)踐中探索、總結(jié)和選擇的人民代表大會(huì)制度，是我們國家建設(shè)社會(huì)主義的唯一正確的政治制度，是適合我國國情的根本政治制度。

１．人民代表大會(huì)制度最能體現(xiàn)真正的廣泛的民主，最便于人民行使國家權(quán)力。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。這一根本性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民。在我國，人民是國家和社會(huì)的主人。１３億人民管理國家，不可能都進(jìn)行直接管理，需要有一個(gè)適當(dāng)?shù)慕M織形式。這個(gè)組織形式就是全國人大和地方各級人大。

２．我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，同時(shí)對于國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)有明確的劃分，使國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)能夠在各自的職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行工作。國家機(jī)構(gòu)的這種合理分工，既可以避免權(quán)力過分集中現(xiàn)象，又可以使各項(xiàng)工作有效地進(jìn)行。人大、政府、法院、檢察院都是代表人民的利益、為人民服務(wù)的，他們的根本目標(biāo)相同，只是分工不同、職責(zé)不同。

３．我國人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了民主集中制原則，能夠及時(shí)決策，避免牽扯，兼取民主和效率兩者之所長。民主、效率兼收，一直是人類社會(huì)長期爭取而又難以達(dá)到的目標(biāo)。我國人大運(yùn)作的特點(diǎn)是集體討論決定問題。有關(guān)國家的重大事項(xiàng)，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)充分審議，按照法定程序，集體作出決定；而在具體執(zhí)行上則實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，以利于提高工作效率。

４．國家形態(tài)的民主集中制度，還包括中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分的原則，及在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行自治制度的內(nèi)容。我國是一個(gè)幅員遼闊、擁有５６個(gè)民族的大國。根據(jù)我國國情，我們不采取聯(lián)邦制，更不采取邦聯(lián)制，而是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性，同時(shí)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，保護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

５．實(shí)行人民代表大會(huì)制度，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是實(shí)現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用是在長期革命斗爭中形成的，是我國憲法確認(rèn)的。我們黨除了全國各族人民的根本利益外，沒有自己任何特殊利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，來實(shí)施對國家(推薦打開范文網(wǎng)WWwww.weilaioem.com)和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

改革開放以來人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展

改革開放以來，黨中央十分重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，同改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，我國人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展和完善。

1、國家選舉制度向民主化方向邁出重要步伐。１９７９年以來，通過對我

國民主選舉的偉大實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，全國人大及其常委會(huì)多次修改選舉法和地

方組織法，使我國選舉制度的發(fā)展邁出了四大步：一是規(guī)范了提名權(quán)。選舉代表，按照新修改的選舉法規(guī)定，不但各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候

選人，而且選民或代表十人以上也可以推薦代表候選人。二是規(guī)范了代表名額。主要表現(xiàn)在：適當(dāng)減少代表名額，特別是適時(shí)制止了地方人大代表名額膨脹的趨

勢，對代表名額進(jìn)行規(guī)范；對少數(shù)民族代表名額作了照顧性規(guī)定，體現(xiàn)國家充分

尊重和保障少數(shù)民族管理本民族事務(wù)權(quán)利的精神；逐步縮小農(nóng)村與城市每個(gè)代表

所代表人口的比例。三是適當(dāng)擴(kuò)大了直選范圍。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活等方面的巨大變化，新修改的選舉法把選民直接選舉人大代表，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擴(kuò)大到不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣。四是建立和實(shí)行差額選舉

制度。１９７９年出臺的選舉法就規(guī)定了代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選人的名

額。以后幾次修改都堅(jiān)持和完善了這一制度。

2、擴(kuò)大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)的全國人大常委會(huì)的職權(quán)，更好

地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。我國人民代表大會(huì)制度的一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)行一院兩層

制，即在人大設(shè)立常委會(huì)。為了便于經(jīng)常開會(huì)、更充分地行使職權(quán)，１９８２年

憲法規(guī)定將很大一部分原來屬于全國人大的職權(quán)交由全國人大常委會(huì)行使。

3、縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會(huì)，加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)。在縣級以

上各級人大設(shè)立常委會(huì)，是五屆全國人大二次會(huì)議通過的地方組織法的一項(xiàng)重要

規(guī)定，是我國政治體制改革的重大舉措。從１９７９年下半年到１９８１年，全

國縣級以上地方各級人大相繼建立常委會(huì)。１９８２年憲法和地方組織法還賦予

省級和較大的市級人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。２０多年來，地方人

大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)近萬件，與此同時(shí)，還在實(shí)踐中創(chuàng)造出許多行之有

效的監(jiān)督方式，在地方國家政治生活中發(fā)揮了不可替代的作用。

4、建立和健全人大工作制度，使人大工作逐步走向程序化、規(guī)范化、制

度化。人大工作制度，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。改革開放以來，全

國人大及其常委會(huì)從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，先后制定了全國人大組織法、全國人大及

其常委會(huì)的兩個(gè)議事規(guī)則，制定了立法法，制定了關(guān)于加強(qiáng)對法律實(shí)施情況檢查

監(jiān)督、關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的三個(gè)法律性決定，制定了代表法，逐步建立健全了人大會(huì)議制度、立法制度、監(jiān)督制度、代表制度

等制度。

進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表

大會(huì)制度，切實(shí)發(fā)揮這一制度的優(yōu)越性。

１．要從民主制度化、法律化的高度，認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是建

設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本。

實(shí)踐已經(jīng)證明，人民代表大會(huì)制度同我國人民、同共和國的命運(yùn)息息相關(guān)。

能不能堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，真正發(fā)揮它的偉大功效，直接關(guān)系到國家

的政治生活是否正常，黨和國家的決策是否正確，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)能否健康發(fā)展，國家能否長治久安。在新的歷史條件下，只有把堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作

為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，才能更好地保障和促進(jìn)中國

特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展。

２．既要重視民主的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本原則；又要重

視民主的形式和程序，完善各項(xiàng)具體制度。

馬克思主義認(rèn)為，民主是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。就內(nèi)容而言，民主具有鮮明的階級性，但民主的形式，比如多數(shù)原則、講究程序、制約權(quán)力等卻具有共性。改革開放以來，我國人民代表大會(huì)制度建設(shè)得到重視，民主制度化、程序化建設(shè)取得顯著成績。但是應(yīng)當(dāng)看到，我們在具體制度和程序方面還存在不少不足。因此，一方面，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本原則，那就是作為人民代表大會(huì)制度核心內(nèi)容的一切權(quán)力屬于人民的制度和作為人民代表大會(huì)制度組織原則、運(yùn)作原則的民主集中制度，也包括國家選舉制度、人大工作制度中符合人民根本利益和現(xiàn)階段實(shí)際需要的原則和機(jī)制；另一方面，對于一些具體制度和程序則要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、發(fā)展、完善。

３．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家整個(gè)政權(quán)體系的基礎(chǔ)。人大應(yīng)當(dāng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，按照憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)職權(quán)，為保護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民的權(quán)利服務(wù)，為國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。

４．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來。

堅(jiān)持政治文明建設(shè)的正確方向，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。我國人民代表大會(huì)制度從建立到不斷發(fā)展完善，改革開放以來人大工作的巨大成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作同其他工作一樣都必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，這是人大工作保持正確方向的關(guān)鍵所在。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

總之，在新的歷史條件下，我們必須堅(jiān)定不移的堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，在實(shí)踐中完善人民代表制度，為民主、平等貢獻(xiàn)自己的力量！

第五篇：為什么必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

為什么必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度而不能搞“三權(quán)分立”？

一、在我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建國家。積貧積弱、災(zāi)難深重的中國向何處去？各個(gè)階級、各個(gè)階層、各種社會(huì)勢力圍繞在中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，展開了長期爭論和激烈斗爭。

舊 中國落后在什么地方？一開始有人認(rèn)為落后在技術(shù)上，因此就有了“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”。甲午戰(zhàn)爭不僅令洋務(wù)運(yùn)動(dòng)破產(chǎn)，也讓許多人認(rèn)識到，與日本明治維新取得的成功相 比，中國還落后在政治制度上。這樣就有了康有為、梁啟超的“百日維新”運(yùn)動(dòng)。他們試圖依靠光緒皇帝推行新政，制定憲法，建立議會(huì)。但是，“戊戌變法”既不 可能得到人民大眾的理解和支持，也不能被清王朝以慈禧為代表的頑固派所接受，君主立憲制以失敗而告終，而封建專制制度也終于走到了歷史盡頭。

辛 亥革命勝利后，孫中山試圖把西方的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)與中國傳統(tǒng)的考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)結(jié)合在一起，建立資產(chǎn)階級共和制度。但是，“三權(quán)分立”制度也好，“五權(quán)分立”制度也罷，在歷史上并沒有站住腳。袁世凱不僅解散了參議院，甚至還廢除共和，復(fù)辟帝制。在隨后的十幾年間，參議院成為北洋軍閥的玩偶和道具， 北洋軍閥搞偽憲鬧劇，制造的是一片混亂。

抗戰(zhàn)勝利后，國民黨政府為了欺騙人民，召開了“國民大會(huì)”，制定了所謂“憲法”。但是，即使這樣的“憲法”，也根本沒有得到真正實(shí)施。蔣介石集團(tuán)徹底暴露了假民主、真獨(dú)裁的面目，把中國人民推入全面內(nèi)戰(zhàn)的血雨腥風(fēng)之中。

近代中國的政治發(fā)展道路一再見證，在封建專制制度解體過程中，君主立憲制在中國行不通；在封建專制制度解體之后，“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級共和制在中國也破了產(chǎn)，建立西方資本主義政治制度的嘗試屢遭失敗。

中 國要建立什么樣的制度才能從根本上保證人民當(dāng)家作主？回答和解決這個(gè)歷史課題的責(zé)任，落在了中國共產(chǎn)黨人的肩上。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人遵循馬克思 主義國家學(xué)說，借鑒巴黎公社和俄國十月革命的經(jīng)驗(yàn)，在帶領(lǐng)人民為推翻三座大山而浴血奮戰(zhàn)的同時(shí)，對建立新型人民政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐。早 在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭和第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨就創(chuàng)造了罷工工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和工農(nóng)兵代表蘇維埃�？谷諔�(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，又建立了各階級 階層代表人士參加的參議會(huì)和各族各界人民代表會(huì)議。在為實(shí)現(xiàn)人民民主而不懈奮斗的過程中，中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)近代中國政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐，得出了一個(gè)重要的歷史性結(jié)論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。

二、人民代表大會(huì)制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的政治制度。新中國成立60年特別是改革開放30年來，人民代表大會(huì)制度不斷鞏固和發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

1949 年9月，中國共產(chǎn)黨主持召開中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，大會(huì)通過的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》正式確定，人民代表大會(huì)制度為我國的政權(quán)組織形式。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》，以根本大法的形式，進(jìn)一步明確規(guī)定了我國的國體和政體。至此，與人民民主專政的國體性質(zhì)相適應(yīng)的人民代表大會(huì)制度，作為我國社會(huì)主義政權(quán)的組織形式得以正式確立。

人 民代表大會(huì)制度為人民當(dāng)家作主創(chuàng)建了最好的組織形式。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國家。這是我國的國體，也決定了我們國家的根本性 質(zhì)。我國憲法關(guān)于“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”、“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)”的規(guī)定，確立了國家制度的 核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則，體現(xiàn)了國家權(quán)力的歸屬問題。人民代表大會(huì)制度是根據(jù)一切權(quán)力屬于人民的原則，在普選基礎(chǔ)上選舉各級人大代表，組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)制度徹底否定了中國歷史上社會(huì)政治生活中少數(shù)剝削階級對人民大眾的政治壓迫，否定了延續(xù)幾千年的少數(shù)剝削階級的特權(quán)，在中國歷史上第一次建立起人民大眾管理國家、管理社會(huì)的國家體制，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

人民代表大會(huì)制度為社會(huì)主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級人民代表大會(huì)真正代表人民的利益，按照人民的意志制 定法律法規(guī)、決定重大事項(xiàng)、選舉和任免國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，從根本上保證人民在國家生活中的主人翁地位；依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主、自由和人權(quán)，有利于廣泛動(dòng)員和組織人民群眾投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)、管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，把全國各族人民的力量凝聚起來，萬眾一心，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地朝著國家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

人民代表大會(huì)制度為 國家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)確立了規(guī)范的政權(quán)架構(gòu)。人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，堅(jiān)持民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題。各級人民政府作為同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，根據(jù)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)或作出的決議依法行政，各級人民法院、人民檢察院作為司法機(jī)關(guān)，依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)公正司法。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)合理分工，協(xié)調(diào)一致地工作，有利于國家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)，集中力量辦大事，提高效率。

人民代表大會(huì)制度為維護(hù)國家 統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)提供了有力的制度保障。我們國家有23個(gè)�。ò�括臺灣在內(nèi)）、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市，在香港、澳門還設(shè)立了兩個(gè)特別行政區(qū)。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，民族自治地方的國家機(jī)關(guān)行使憲法和法律賦予的一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)，并享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這既有利于保證國家的統(tǒng)一，又有利于發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性；既有利于實(shí)現(xiàn)民族平等，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，又有利于促進(jìn)民族自治地方的發(fā)展，維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一。

鄧小平同志曾深刻指出：“我們評價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”這一論斷對于我們檢驗(yàn)人民代表大會(huì)制度的功效和作用具有重要指導(dǎo)意義。新中國成立60年特別是改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等各方面都取得舉世矚目的成就，綜合國力極大增強(qiáng)，人民生活總體達(dá)到小康水平，人民民主不斷發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，國際地位和影響顯著提高。這些都充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際的好制度，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

三、一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國家的國情和性質(zhì)決定的。資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競

選、三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的人民代表大會(huì)制度，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。

要充分認(rèn)識我國人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民，從根本上否定了“金錢民主”和資本統(tǒng)治。在我國，人民，只有人民，才是國家和社會(huì)的主人。人民當(dāng)家作主的途徑和形式多種多樣，最根本、最重要的就是通 過人民代表大會(huì)掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。人民經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會(huì)。各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力， 保證了把國家、民族的前途和命運(yùn)牢牢地掌握在人民手中。資本主義國家雖然標(biāo)榜“主權(quán)在民”，但實(shí)質(zhì)上是“金錢民主”和資本統(tǒng)治。在資本主義國家，少數(shù)人憑借資本的強(qiáng)勢可以左右弱勢的社會(huì)中下層的民主訴求，金錢的魔力足以壓迫多數(shù)人對資本的專制保持沉默。

要充分認(rèn)識人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的 本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，在政治框架中排除了“多黨競選”和“多黨輪流執(zhí)政”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。西方資本主義國家 實(shí)行多黨制或兩黨制，有執(zhí)政黨，有反對黨或在野黨，各黨派明爭暗斗，但無論哪個(gè)黨派上臺執(zhí)政，都不可能真正代表人民利益，都是極力維護(hù)自己及其代表的利益 集團(tuán)的利益。西方議會(huì)是各黨派爭權(quán)奪利的場所。我們的人民代表大會(huì)是中國共產(chǎn)黨對國家和社會(huì)事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級人民代表大會(huì)中沒有議會(huì)黨團(tuán)，也不以界別開展活動(dòng)。無論是人民代表大會(huì)，還是常委會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)，都不按照黨派分配席位。我們的人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，沒有西方議會(huì)中各黨派的勾心斗 角、相互傾軋。必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，各級政權(quán)機(jī)關(guān)，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，都必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不搞兩黨制、 多黨制，更不搞“多黨競選”、“多黨輪流執(zhí)政”。

要充分認(rèn)識人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)和核心構(gòu)建起來的政權(quán)體系，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，不像資本主義國家不同利益集團(tuán)、政治派別之間爾虞我詐和互相拆臺。在我國，各國家機(jī)關(guān)雖然分工不同、職責(zé)不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。人民代表大會(huì)與同級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是相互掣肘，不是唱對臺戲。這是我國人民代表大會(huì)制度的重要特征，與西方國家議會(huì)、政府、法院“三權(quán)分立”有著本質(zhì)不同，不會(huì)導(dǎo)致議而不決、決而不行和效率低下。

要 充分認(rèn)識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，各級人大的代表由民主選舉產(chǎn)生，集體履行職權(quán)，不像西方許多國家那樣實(shí)行上 院（參議院）、下院（眾議院）“兩院制”。我們的人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表，工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，有各自的工作崗位。我們的人大代表，是通過會(huì)議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問題，各級人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。每個(gè)代表或常委會(huì)組成人員無論職務(wù)高低，無論來自什么職業(yè)和地域，都是平等的，每人只有一票，每票效力相同，最后按照多數(shù)人的意見作出決定。

四、世界上沒有完全相同的政治模式，即使社會(huì)制度相同的國家，也存在著差異，根本沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。我們要進(jìn)一步把人民代表大

會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，把新形勢下人大的各項(xiàng)工作做得更生動(dòng)、更扎實(shí)、更有效。

我國的社會(huì)主義民主政治制度，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于民主理論的基本原理，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果。這種民主政治制度適合中國國情，鮮明地體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和特點(diǎn)，具有自己的優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，任何時(shí)候都絕不能動(dòng)搖、削弱和丟掉這個(gè)制度。這是關(guān)系鞏固中國社會(huì)主義制度、關(guān)系全國各族人民根本利益的重大原則問題，絕不能有絲毫的含糊。世界上許多國家的歷史告訴我們，發(fā)展民主只能走自己的道路，脫離本國實(shí)際，脫離國情，脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，盲目照搬別國模式，不但實(shí)現(xiàn)不了人民發(fā)展民主的愿望，反而會(huì)給人民利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成損失甚至災(zāi)難。我們要積極借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。要認(rèn)清資產(chǎn)階級民主固有的弊端和虛偽性，認(rèn)清社會(huì)主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別，切不可照搬照抄外國政治制度的模式。對于西方一些敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的政治圖謀，要時(shí)刻保持足夠的警惕， 保證中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)始終沿著正確方向不斷向前推進(jìn)。

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，具體到民主政治建設(shè)方面，就是要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度自我完善和發(fā)展。社會(huì)主義愈向前發(fā)展，愈要求社會(huì)主義民主向前發(fā)展。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而不斷探索、創(chuàng)造和前進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。中國特色社會(huì)主義事業(yè)搞多久，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就要搞多久。我們在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但我國社會(huì)主義民主制度還不完善，距離社會(huì)主義現(xiàn)代化建 設(shè)的需要和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷０l(fā)展民主是一項(xiàng)十分重要而又極其艱巨的任務(wù)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從我國的國情出發(fā)，有步驟、有秩序地推進(jìn) 社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展。

胡錦濤同志指出：“人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明 的重要制度載體。”堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，就是要高舉人民民主的旗幟，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本性質(zhì)和基本內(nèi)容，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，堅(jiān)持各級人大及其常委會(huì)集體行使職權(quán)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，保持人民代表大會(huì)制度的主要特征、特點(diǎn)和特色。必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，把人民代表大會(huì)制度完善好、發(fā)展好。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和獨(dú)特功效。完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，沒有現(xiàn)成模式可以照搬，要靠我們在實(shí)踐中探索和創(chuàng)新。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須勇于開拓、勇于創(chuàng)新，把各級人大建設(shè)成為名副其實(shí)的權(quán)力機(jī)關(guān)，建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，建設(shè)成為同人民保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、不斷自我完善和發(fā)展。

（課題組成員：尹中卿 常光民 楊紹華 李傳柱）

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