脫貧“十不算”“十不脫”的具體內(nèi)容和依據(jù)

（一）脫貧收入“十不算”的內(nèi)容和依據(jù)

1.按統(tǒng)計口徑當(dāng)年未實現(xiàn)現(xiàn)金收入的農(nóng)副產(chǎn)品不算(哪一年出售實現(xiàn)現(xiàn)金收入就記入哪一年)。這是國家第三方評估和省際交叉檢查衡量的標(biāo)準(zhǔn)，我省以前沒有這一規(guī)定。習(xí)近平總書記成都重要講話中明確指出屬于“算賬式”脫貧。

2.養(yǎng)老金不算。在我省驗收辦法中已有規(guī)定，屬于重申。全國建檔立卡系統(tǒng)中，明確取消了這項收入來源，不能錄入。

3.殘疾人補助金不算。這是國家第三方評估和省際交叉檢查衡量的標(biāo)準(zhǔn)，我省以前沒有這一規(guī)定。

4.臨時性救濟金和一次性生活補貼不算。這是我省驗收辦法中的已有規(guī)定，屬于重申。汪洋主席在審查“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案時明確提出，屬于不可持續(xù)收入來源和脫貧不穩(wěn)定因素。

5.合作醫(yī)療報銷和大病救助資金不算。這是我省驗收辦法中的已有規(guī)定，屬于重申。

6.精準(zhǔn)扶貧專項貸款分紅不算。這是驗收辦法中的已有規(guī)定，屬于重申。汪洋主席在審查“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案時明確提出，屬于不可持續(xù)收入來源和脫貧不穩(wěn)定因素。

7.三、四類低保金不算。這是針對三、四類低保對象“輪流坐莊”、來源不可持續(xù)所作出的規(guī)定。汪洋主席在審查“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案時明確提出，屬于不可持續(xù)收入來源和脫貧不穩(wěn)定因素。

8.到戶項目建設(shè)補助資金不算。這是我省驗收辦法中的已有規(guī)定，屬于重申。也是習(xí)近平總書記成都重要講話中“算賬式”脫貧的內(nèi)容。

9、學(xué)前、高中和中職學(xué)生補貼不算。這部分收入不可持續(xù)，是針對一些地方出現(xiàn)的問題所作的規(guī)定。也是習(xí)近平總書記成都重要講話中“算賬式”脫貧的內(nèi)容。

10.一次性贈予和人情往來收入不算。這是我省驗收辦法中的已有規(guī)定，屬于重申。也是習(xí)近平總書記成都重要講話中“算賬式”脫貧的內(nèi)容

（二）三保障“十不脫”的內(nèi)容和依據(jù)

1.住危房或新建、改建房屋沒有達到入住條件的不脫。這是國家第三方評估和省際交叉檢查衡量的標(biāo)準(zhǔn)。我省驗收辦法對新建、改建房屋的衡量標(biāo)準(zhǔn)是住建部門驗收合格即視為達標(biāo)，沒有對是否具備入住條件作出規(guī)定，屬于對原有政策的完善。習(xí)近平總書記成都重要講話中“三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧，屬于數(shù)字脫貪、虛假脫貧。

2.飲水不安全的不脫。這是我省驗收辦法中的已有規(guī)定，屬于重申。習(xí)近平總書記成都重要講話中“三保障”末實現(xiàn)就宣布脫貧，屬于數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

3.義務(wù)教育階段有輟學(xué)學(xué)生的不脫(智障和殘疾導(dǎo)致輟學(xué)的除外)。這是我省驗收辦法中的已有規(guī)定，屬于重申。習(xí)近平總書記成都重要講話中“三保障”末實現(xiàn)就宣布脫貧，屬于數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

4.家庭成員患大病未治愈的不脫。這項規(guī)定，國務(wù)院扶貧辦一再強調(diào)并堅持，也是國家第三方評估和省際交叉檢查衡量的標(biāo)準(zhǔn)。我省驗收辦法中根據(jù)中央“基本醫(yī)療有保障”的政策規(guī)定，衡量標(biāo)準(zhǔn)是“家庭成員全部享受了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險并享受了參保費用補貼政策、患病人口享受了基本醫(yī)療特惠政策、符合條件的患病人門享受了大病保險(含門診慢特病)、醫(yī)療救助(含重特大疾病)、疾病應(yīng)急救助等特惠政策”的，即視為“基本醫(yī)療有保障”。

5.易地扶貧搬遷未入住或剛剛?cè)胱〉牟幻摗?/strong>這是國家第三方評估和省際交叉檢查衡量的標(biāo)準(zhǔn)，也是國務(wù)院扶貧辦每年脫貧人門數(shù)據(jù)審核的硬性規(guī)定。

6.整戶無勞動能力、無其它收入來源，主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活的暫不脫(該項已明確待整縣摘帽退出時，作為兜底一批實現(xiàn)脫貧)。這是國家第三方評估和省際交叉檢查衡量的標(biāo)準(zhǔn)，也是國務(wù)院扶貧辦201*年度脫貧人口數(shù)據(jù)審核的臨時性規(guī)定。201*年10月，民政部、國務(wù)院扶貧辦已明確，低保標(biāo)準(zhǔn)如果達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，并且“三保障”已經(jīng)實現(xiàn)的可以退出。但國務(wù)院扶貧辦建議將這部分需要政策兜底的貧困人口，盡量往后放。因此，我省目前的規(guī)定是，這些貧困人口在窮盡了所有幫扶措施、實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”之后，待貧困縣摘帽退出時，作為“兜底脫貧一批”進行脫貧驗收。胡春華副總理今年4月在國務(wù)院脫貧攻堅專題會議上明確“低保貧困戶原則上在貧困縣摘帽時從建檔立卡中標(biāo)注退出”

7.當(dāng)年新納入的不脫。這是國務(wù)院扶貧辦每年脫貧人口數(shù)據(jù)審核的硬性規(guī)定。習(xí)近平總書記成都重要講話中指出：當(dāng)年進當(dāng)年出屬于“突擊式”脫貧。

8.雖然享受了扶貧政策但當(dāng)年收入情況和家庭生產(chǎn)生活條件與往年相比變化不大的不脫。這是國家第三方評估和省際交叉檢查衡量的標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開展201*年度建檔立卡貧困人口動態(tài)管理的通知中，繼續(xù)給予了重申。

9.雖然收入及“三保障”達標(biāo)但因災(zāi)、因?qū)W、因房、因病等借貸5萬元以上的不脫。這是我省驗收辦法中的明確規(guī)定，屬于重申。汪洋主席在審查“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案時明確提出，借貸脫貧屬于“重短期政績，輕未來風(fēng)險”。

10.擬脫貧戶民主評議大多數(shù)群眾不認(rèn)可但被強行脫貧的不脫。這是以國家第三方評估和省際交叉檢查發(fā)現(xiàn)和指出的問題為導(dǎo)向，為解決基層脫貧驗收走過場、不嚴(yán)格執(zhí)行程序、不征求群眾意見，造成貧困戶“被脫貧”而作出的規(guī)定，屬于對我省驗收辦法的再明確。

總體來看，“十不算”“十不脫”主要是對以往脫貧標(biāo)準(zhǔn)的再重申、再明確、再強調(diào)，目的是進一步提高脫貧質(zhì)量，使脫貧結(jié)果經(jīng)得起推敲和檢驗，并沒有人為增加脫貧的難度，也不屬于提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)。