汝陽(yáng)縣開(kāi)展“百日河流大清潔”活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)大排查的結(jié)果，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以上級(jí)要求為工作標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)緩解每條河流存在的一些突出問(wèn)題，做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實(shí)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

開(kāi)展這次“百日河流大清潔”活動(dòng)，對(duì)河流內(nèi)各種影響行洪、污染水質(zhì)（包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等，下同）攻堅(jiān)整治，全面實(shí)施在河流內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控，確保河道水流通暢、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、行動(dòng)合法。

二、清潔范圍

全縣49條河流及其流域內(nèi)的水庫(kù)，其中縣級(jí)河長(zhǎng)管理的12條，鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)管理的37條。

三、清潔任務(wù)

（一）全面治理河流內(nèi)垃圾，達(dá)到河流內(nèi)無(wú)任何垃圾堆積標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)河道內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間堆積垃圾堆進(jìn)行一次徹底清理疏通，全面消除河流垃圾；增設(shè)沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)沿河垃圾處理設(shè)施全覆蓋。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:縣住建局

（二）全面治理河流污水排放，確保河流水質(zhì)清潔，達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)水源地保護(hù)的北汝河、馬蘭河兩岸公里范圍內(nèi)杜絕新上養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，遷出原有養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，禁止任何污水排放；二是對(duì)非水源地保護(hù)的其他河流，杜絕小化工、小冶煉、小養(yǎng)殖、旱廁等污染物直接排入河流，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。對(duì)已建成的此類(lèi)企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施，做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:環(huán)保局

（三）全面清理河道內(nèi)違法建筑物、高桿作物、樹(shù)木等影響行洪障礙物，實(shí)現(xiàn)河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠(chǎng)房等建筑物，依法清除河道內(nèi)樹(shù)木、農(nóng)作物等種植物，保證河道行洪安全。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:國(guó)土局，農(nóng)業(yè)局，縣林業(yè)局

（四）全面整治河道違法采砂行為，實(shí)現(xiàn)河道采砂秩序有序、環(huán)保、合法。對(duì)水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場(chǎng)關(guān)停進(jìn)行整頓；對(duì)水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場(chǎng)堅(jiān)決取締。對(duì)水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場(chǎng)逐步拆除；對(duì)水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場(chǎng)，采取兼小保大、資源整合、各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:水利局，環(huán)保局

四、任務(wù)分工

（一）縣級(jí)河長(zhǎng)管理的12條河流

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：12位縣級(jí)河長(zhǎng)

牽頭單位:相關(guān)助理單位

責(zé)任單位:河流涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)管理的37條河流

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長(zhǎng)

牽頭單位:相關(guān)助理單位

責(zé)任單位:河流涉及的行政村

五、時(shí)間安排

整個(gè)活動(dòng)計(jì)劃100天，從201*年9月23日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束。具體分以下三個(gè)階段實(shí)施：

（一）第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。時(shí)間安排201*年9月23日至9月30日�？h各類(lèi)新聞媒體要利用該段時(shí)間宣傳該次活動(dòng)的實(shí)施方案以及活動(dòng)的意義。

（二）第二階段，針對(duì)每條河流，制定具體每條河流的清潔方案和安排，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。時(shí)間安排201*年10月1日至10月10日。

（三）第三階段，全面實(shí)施河流清潔活動(dòng)。時(shí)間安排201*年10月11日至12月10日。

（四）第四階段，檢查驗(yàn)收，整改提高。時(shí)間安排201*年12月11日至12月20日。

（五）第五階段，總結(jié)表彰。時(shí)間安排201*年12月21日至12月31日。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件一），協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“百日河流大清潔”活動(dòng)各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)是具體組織實(shí)施整治行動(dòng)的責(zé)任主體，要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則，守土有責(zé)認(rèn)真制定切實(shí)、可行的工作方案，狠抓整治落實(shí)�？h直有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，制定專(zhuān)項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)工作開(kāi)展的督促、檢查、指導(dǎo)。

（二）完善投入機(jī)制。縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排“百日河流大清潔”活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，根據(jù)實(shí)際工作承擔(dān)量和成效，獎(jiǎng)勵(lì)河流治理任務(wù)繁重、成效顯著的單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障“百日河流大清潔”活動(dòng)工作的順利開(kāi)展。鼓勵(lì)探索引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提倡有條件的地方采取整治服務(wù)外包，試點(diǎn)推行在政府監(jiān)督管理下的外包整治服務(wù)模式，多手段推進(jìn)河流垃圾整治。

（三）加強(qiáng)管理執(zhí)法。“百日河流大清潔”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行本部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在河邊、河道內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層巡河員可及早上崗，做好河道日常巡查，及時(shí)反饋河面保潔情況，配合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，引導(dǎo)公眾參“百日河流大清潔”。

（四）強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)。實(shí)行階段督導(dǎo)通報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要將每周工作推進(jìn)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別定期對(duì)各地“百日河流大清潔”階段性進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促，并定期向全縣通報(bào)階段性進(jìn)展。對(duì)于組織不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談并責(zé)令限時(shí)整改；實(shí)施活動(dòng)整體考評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位組織對(duì)各地“百日河流大清潔”成效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向全縣通報(bào)。

（五）協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)骨干參與該項(xiàng)工作外，要統(tǒng)領(lǐng)組織好責(zé)任單位開(kāi)展好該項(xiàng)工作；各責(zé)任單位必須派出熟懂業(yè)務(wù)的同志，按照牽頭單位規(guī)定的時(shí)間、分工參加“百日河流大清潔”活動(dòng)，并完成相應(yīng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一名副職、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)門(mén)做該項(xiàng)工作。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，確保被抽出人員全身心投入排查工作，對(duì)推諉扯皮，配合不力影響工作的，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。新聞中心、廣播電視等宣傳部門(mén)要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)將“百日河流大清潔”方案、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人向社會(huì)公開(kāi)，使該項(xiàng)活動(dòng)家喻戶(hù)曉。并定期公布治理進(jìn)度，及時(shí)報(bào)道各單位工作動(dòng)態(tài)及成效。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確�；顒�(dòng)效果。各責(zé)任單位和牽頭單位要將每周工作推進(jìn)情況報(bào)送縣河長(zhǎng)辦，縣“兩辦”督查室要定期“百日河流大清潔”活動(dòng)進(jìn)行檢查、督促，并定期向全縣通報(bào)階段性進(jìn)展，對(duì)于組織不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談；縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)有關(guān)牽頭單位組織對(duì)“百日河流大清潔”活動(dòng)整治成效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向全縣通報(bào)。對(duì)治理成效顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改或整改不力的予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)敞開(kāi)投訴渠道，增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，保障人民群眾對(duì)“百日河流大清潔”的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，確�！鞍偃蘸恿鞔笄鍧崱被顒�(dòng)真正見(jiàn)實(shí)效。

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