關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施和提升我省有效養(yǎng)老、健康養(yǎng)老的建議

201*年10月17日是今年的重陽(yáng)年，也是我國(guó)法定的老年節(jié)，因此10月份也被定為“敬老月”�！吧街幸渍仪�年樹(shù)，世上難尋百歲人”。根據(jù)201*年全國(guó)人口普查的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的百歲老人多居南方，而浙江省，以18.2的長(zhǎng)壽指數(shù)排名全國(guó)第八。截至201*年末，全省60歲及以上老年人口1080.08萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.77%；全省共有百歲老人2379人，比上年同期增加72人。其中：男性742人，占總數(shù)的31.19%；女性1637人，占總數(shù)的68.81%。杭州市百歲老人數(shù)居全省之首，有409人；其次為溫州市和臺(tái)州市，各有407人和332人。

為弘揚(yáng)中華民族“尊老、敬老、愛(ài)老”的傳統(tǒng)美德，提升高齡老人的生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，我們?cè)谡憬�省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、各地級(jí)市中醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣政府、縣老齡辦相關(guān)工作人員的配合及陪同下，陸續(xù)歷時(shí)近兩年時(shí)間，走訪慰問(wèn)了全省范圍內(nèi)共計(jì)227位百歲老人，年齡最小的100歲，最大的為116周歲（溫州蒼南的張香梅老人，1900—201*年），其中尋訪區(qū)域涵蓋：杭州（杭州市、桐廬縣）；溫州市文成縣（黃坦鎮(zhèn)云峰村、珊溪鎮(zhèn)街尾村、巨嶼鎮(zhèn)、玉壺鎮(zhèn)底村村、西坑鎮(zhèn)讓川村等）、**（馬嶼鎮(zhèn)梅底村、陶山鎮(zhèn)山下村、蒼南赤溪鎮(zhèn)官岙村、橋墩鎮(zhèn)）；麗水市慶元縣（松源鎮(zhèn)、淤上鄉(xiāng)長(zhǎng)礱村、荷地鎮(zhèn)）、景寧縣東坑鎮(zhèn)馬坑村、景寧畬族自治區(qū)外舍鄉(xiāng)嶺北村；金華蘭溪市靈洞鄉(xiāng)石溪村、赤岸鎮(zhèn)尚陽(yáng)村、金華市磐安縣玉山鎮(zhèn)佳村；舟山市定海區(qū)等地。

通過(guò)200多位高齡老人的走訪，不難發(fā)現(xiàn)，我省雖然長(zhǎng)壽指數(shù)較高，但在養(yǎng)老方面依舊存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1.大部分老人居住地址分散、多為偏遠(yuǎn)山區(qū)，且住宿條件較為簡(jiǎn)陋，甚至難以達(dá)到基礎(chǔ)生活標(biāo)準(zhǔn)，且有的老人行動(dòng)有所不便，無(wú)論外出求醫(yī)還是醫(yī)生上門(mén)都存在一定困難；2.特殊群體（長(zhǎng)期患病/罹患精神疾病/無(wú)兒無(wú)女）養(yǎng)老困難，需要村委及鄰居每日給與特殊關(guān)照，處于半放任狀態(tài)；3.專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用高，即使有退休金及基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇補(bǔ)貼，依舊住不起養(yǎng)老院；4.子女長(zhǎng)期在外甚至舉家移民國(guó)外，老人由保姆看護(hù)，幸福系數(shù)較低。

綜上所述，養(yǎng)老確實(shí)是一個(gè)綜合體系，也是一個(gè)復(fù)雜工程，需求多樣化，要素多樣化，關(guān)系到政府、社會(huì)及家庭的共同投入和努力，才能讓老人真正做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

為此，提出幾點(diǎn)對(duì)策建議，供省委、省政府決策參考。

1.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

目前，我省養(yǎng)老問(wèn)題存在“有呼聲無(wú)掌聲、有市場(chǎng)無(wú)賣(mài)場(chǎng)”的尷尬境地。整合老齡辦、民政、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦老年公寓、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善老年社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

2.政府扶持

政府充分發(fā)揮自身的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，積極整合老舊或閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、學(xué)校等廢棄用地；以及對(duì)水、電、氣、通信等公用事業(yè)收費(fèi)實(shí)施減免政策；適當(dāng)提高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼等標(biāo)準(zhǔn)，降低運(yùn)營(yíng)成本等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)引導(dǎo)城市資金、村集體以及有影響力的致富帶頭人等投資建設(shè)中、高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足老年人多層次、多元化、多選擇的養(yǎng)老服務(wù)需求。支持有能力、有條件的國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)轉(zhuǎn)型，參與民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快推進(jìn)建成一批養(yǎng)老服務(wù)綜合示范項(xiàng)目，在行業(yè)內(nèi)形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

3.抱團(tuán)養(yǎng)老

抱團(tuán)養(yǎng)老是除親情養(yǎng)老外最滿(mǎn)足養(yǎng)老精神需求的一種方式，即老人們共同生活、相互照顧、安度晚年。在各省市重點(diǎn)培育幾家抱團(tuán)養(yǎng)老服務(wù)示范企業(yè)，創(chuàng)建具有典型且極具參考價(jià)值的抱團(tuán)養(yǎng)老服務(wù)基地，構(gòu)建集醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、營(yíng)養(yǎng)餐桌、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、法律援助、養(yǎng)生指導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)理等生活服務(wù)為一體的抱團(tuán)養(yǎng)老創(chuàng)新服務(wù)基地。

4.社區(qū)（居家）養(yǎng)老服務(wù)中心

完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站及日間照料中心，專(zhuān)門(mén)針對(duì)白天子女要上班、無(wú)人照管的老人。在硬件上，建議通過(guò)物業(yè)統(tǒng)計(jì)后，將家有老人的家庭統(tǒng)一安裝攝像頭、應(yīng)急報(bào)警器等設(shè)備；社區(qū)內(nèi)也可成立居家養(yǎng)老服務(wù)站，內(nèi)設(shè)醫(yī)療康復(fù)室、日間照料室、娛樂(lè)棋牌室、餐飲食堂等。服務(wù)對(duì)象為社區(qū)70歲以上的老年人，重點(diǎn)服務(wù)孤寡老人、享受最低生活保障、子女不在身邊的空巢老人等特殊困難群體，經(jīng)子女（監(jiān)護(hù)人）同意，且向社區(qū)提出申請(qǐng)，符合條件的老人，即可免費(fèi)入住。這種養(yǎng)老與家人分而不離的方式，既符合我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)養(yǎng)老的習(xí)慣，又有利于培育和發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可行性極高。

5.政策吸引

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)引進(jìn)的高端管理人才給予相應(yīng)的政策支持，如給予購(gòu)房、子女入學(xué)、個(gè)人所得稅減免等優(yōu)惠政策；將養(yǎng)老護(hù)理員納入公益性崗位，政府給予工資補(bǔ)貼；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并納入政府出資培訓(xùn)范圍或給予企業(yè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼；加大宣傳和扶持力度，鼓勵(lì)更多的人員加入養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

6.“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老

規(guī)劃建設(shè)一批山水休閑型、濱海療養(yǎng)型、長(zhǎng)壽健康型的“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外老年人前來(lái)觀光旅游、休閑度假、康療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生，使長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在一些具有發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)的旅游名鎮(zhèn)和城郊，鼓勵(lì)建設(shè)客棧式的居家養(yǎng)老場(chǎng)所，依托各地市的區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的特點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，將生態(tài)養(yǎng)生與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)深度融合，共謀發(fā)展。

此外，并培訓(xùn)以農(nóng)民為主體的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，達(dá)到增加農(nóng)民收入、吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)、解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題的多重效果，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

慈竹當(dāng)風(fēng)空有影，晚萱經(jīng)雨似留芳。

我們常說(shuō)：“智者樂(lè)，仁者壽”，在全國(guó)老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的當(dāng)下，只有全民關(guān)懷老人，敬老愛(ài)老孝為先，才有全面小康和社會(huì)的良性循環(huán)，也才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　

　　

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