201*年，延邊州獲得全國殘疾人工作示范城市榮譽(yù)稱號。我市代表延邊州接受了國家考核組的檢查驗收。為進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)建工作的激勵和引領(lǐng)作用，鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建整體水平，在殘疾人脫貧攻堅工作中發(fā)揮殘聯(lián)的特殊作用，全面提升殘疾人工作水平，提高殘疾人幸福指數(shù)，為加快殘疾人小康進(jìn)程創(chuàng)造載體，根據(jù)州政府殘工委印發(fā)的《關(guān)于在全州開展創(chuàng)建殘疾人工作示范縣（市）活動的實施方案》要求，結(jié)合琿春實際，現(xiàn)就我市爭創(chuàng)全州殘疾人工作示范縣（市）制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，弘揚人道主義精神，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。以殘疾人為本，有效結(jié)合脫貧攻堅工作，全面提高殘疾人的生產(chǎn)生活水平。創(chuàng)建平臺和載體，發(fā)揮殘疾人的作用，全面提高殘疾人的幸福指數(shù)，使我市殘疾人工作總體水平大幅提升，在推進(jìn)決勝全面小康、共創(chuàng)美好延邊做出更大的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動工作目標(biāo)

全面推動精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，實現(xiàn)有需求的殘疾兒童和持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到60%以上，并逐年提高。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，依托市醫(yī)院康復(fù)科，建立殘疾人康復(fù)中心，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立殘疾人康復(fù)站、村康復(fù)室，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級康復(fù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)帶動全市康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)覆蓋面。加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)工作,重點做好精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組成員培訓(xùn), 健全康復(fù)技術(shù)隊伍，構(gòu)建完善的康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)人才網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格規(guī)范做好國家和省級資金支持的康復(fù)救助項目和機(jī)構(gòu)建設(shè)設(shè)備購置項目的招標(biāo)采購工作，及時做好輔助器具的配發(fā)和指導(dǎo)使用工作。

（二）殘疾預(yù)防宣傳工作目標(biāo)

加強(qiáng)全國殘疾預(yù)防綜合實驗區(qū)試點工作。開展產(chǎn)前篩查和診斷，建立新生兒殘疾申報制度，實現(xiàn)早期干預(yù)。加強(qiáng)隱患排查治理，建立和營造非致殘環(huán)境，減少工傷和職業(yè)病致殘發(fā)生，重點做好兒童和老年人意外傷害防范。廣泛開展“愛耳日”、“愛眼日”、“助殘日”、“殘疾預(yù)防日”等活動，宣傳普及殘疾預(yù)防知識，提高全民安全意識。到201*年末，實現(xiàn)婚前醫(yī)學(xué)檢查率在原有基礎(chǔ)上提高30%；免費孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)80%以上，產(chǎn)前篩查率達(dá)70%以上；新生兒及兒童殘疾篩查率達(dá)85%以上，干預(yù)率達(dá)80%以上；實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)率達(dá)95%以上。

（三）殘疾人特殊教育工作目標(biāo)

全面落實特殊教育各項政策措施，切實保障殘疾學(xué)生受教育權(quán)。落實“一人一案”，多種形式解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%以上。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。落實殘疾考生考試輔助政策，針對殘疾考生特殊需求提供個性化服務(wù)。

（四）殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)

依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭履行按1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)的法定責(zé)任和社會義務(wù)。未達(dá)到比例的單位，要設(shè)定和預(yù)留出殘疾人的崗位，提出招錄計劃。要切實維護(hù)殘疾人平等報考公務(wù)人員的權(quán)利，為殘疾人考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收、管理，建立征收、使用情況公示制度。

穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策和殘疾人輔助性就業(yè)扶持政策。探索建立政府定向采購殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)制度。到201*年末，建立一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。落實扶持政策，促進(jìn)盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

大力扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實并完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的扶持政策。對殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織提供免費或優(yōu)惠的孵化服務(wù)，優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對符合條件的殘疾人申請小額貸款給予貼息支持。建立完善殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制和扶持政策，201*年，建立1個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，幫助和扶持殘疾人依托網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多種形式扶持殘疾人就近就便在社區(qū)和居家就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。積極推進(jìn)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范點建設(shè)。

加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和勞動保障監(jiān)察。實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃和精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工程，為有就業(yè)意愿和能力的殘疾人普遍提供職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展向社會購買殘疾人就業(yè)服務(wù)試點。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范用工行為，消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙，切實維護(hù)殘疾人勞動保障權(quán)益。

（五）殘疾人扶貧和社會保障工作目標(biāo)

提高殘疾人社會救助水平。將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍。對低保家庭中的重殘人員、一戶多殘的殘疾成員、老殘一體人員給予重點保障，按不低于低保標(biāo)準(zhǔn)50%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。符合特困人員供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。確保因病、因災(zāi)等突發(fā)性原因造成生活困難的殘疾人及時得到相應(yīng)的救助。

建立和落實殘疾人基本福利制度。全面實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，兩項政策目標(biāo)人群覆蓋率要分別達(dá)到98%以上和96%以上。落實低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖和通信、有線電視等基本生活支出費用比照低保對象的優(yōu)惠政策。實施盲人、聾人特定信息消費支持政策。實行一、二級重度殘疾人免費，三、四級殘疾人半價乘坐市區(qū)公共汽車優(yōu)惠政策。公園、旅游景點和公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費開放。

殘疾人普遍享有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。到今年末殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率要達(dá)到92%以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率要達(dá)到96%以上。逐步增加納入基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復(fù)項目。完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)對殘疾人實施優(yōu)惠保險費率。探索政府全額補(bǔ)貼或政府補(bǔ)貼和個人繳費相結(jié)合的方式，支持殘疾人參加相關(guān)商業(yè)保險。

加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)（村）為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。推動機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)同步發(fā)展、規(guī)范化運行，努力為城鄉(xiāng)殘疾人提供多層次、多元化的托養(yǎng)服務(wù)。積極培養(yǎng)托養(yǎng)服務(wù)人才，提升專業(yè)化服務(wù)水平。實現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享，積極為殘疾老人提供養(yǎng)老服務(wù)。繼續(xù)組織實施“陽光家園計劃”，認(rèn)真落實政府購買服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，擴(kuò)大殘疾人受益面。充分發(fā)揮州、市兩級殘疾人日間照料示范點的示范、輻射和帶動作用。

確保農(nóng)村貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧。將農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡范圍，并在扶貧政策、資金、項目上給予重點傾斜，到今年末實現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧。加大貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)與醫(yī)療救助力度。繼續(xù)實施農(nóng)村殘疾人“帶傳培訓(xùn)工程”及實用技術(shù)培訓(xùn)項目，幫助其掌握一至兩項致富技能。認(rèn)真落實扶貧貸款貼息政策，扶持農(nóng)村貧困殘疾人家庭增收。

（六）優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，全面貫徹 “七五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步提高殘疾人通過法治途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，進(jìn)一步營造尊重和理解殘疾人、關(guān)注和支持殘疾人事業(yè)的社會氛圍。

（七）維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定工作目標(biāo)

全面建立信訪維穩(wěn)工作排查、交辦、督查、化解、問責(zé)工作機(jī)制，全面夯實信訪工作主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)信訪形勢總體向好，有效維護(hù)殘疾人群眾合法權(quán)益，為促進(jìn)全州社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（八）無障礙環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實《國家無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《吉林省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化無障礙環(huán)境創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境創(chuàng)建工作，為殘疾人提供更加便利的居家出行條件。

（九）殘疾人宣傳文化工作目標(biāo)

加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳工作，宣傳部門將殘疾人事業(yè)宣傳工作納入宣傳大局。結(jié)合“全國助殘日”、“國際殘疾人日”重大活動或重點工作，積極開展殘疾人事業(yè)宣傳工作。完成“兩刊”征訂工作。開展各種形式助殘活動。

（十）殘疾人文化體育工作目標(biāo)

將殘疾人體育納入全市基本公共體育服務(wù)大局和全民健身工程，實施“殘疾人體育健身計劃”。加強(qiáng)殘疾人體育“自強(qiáng)健身活動示范點”建設(shè)和健身指導(dǎo)員培養(yǎng)，組織開展適合殘疾人的體育健身項目，積極參加全州殘疾人運動會。充分發(fā)揮圖書館盲人閱覽室的作用。建設(shè)殘疾人文化活動示范點。

（十一）殘疾人組織建設(shè)工作目標(biāo)

根據(jù)國家和省、州關(guān)于群團(tuán)改革的要求，扎實推進(jìn)殘聯(lián)組織改革，增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。加強(qiáng)殘疾人后備干部的培養(yǎng)和使用，保證殘聯(lián)殘疾人干部比例。加強(qiáng)基層殘疾人組織隊伍建設(shè)，推進(jìn)殘聯(lián)供給側(cè)改革，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立定期培訓(xùn)機(jī)制，搭建殘疾人工作者發(fā)展平臺，大幅提高殘疾人工作者的工作愛心、提高殘疾人工作者的精準(zhǔn)服務(wù)能力、提高殘疾人工作者適應(yīng)新形勢的創(chuàng)新能力。推動落實專職委員培訓(xùn)及工作補(bǔ)貼納入財政預(yù)算。建立殘疾人專職委員圓夢微心愿群，使每位專職委員就地就便為身邊的一至兩位殘疾人實現(xiàn)夢想。夯實志愿者隊伍建設(shè)，建立志愿者服務(wù)臺賬，只要有殘疾人的地方就有志愿者服務(wù)隊，只要殘疾人有需求就有志愿服務(wù)。深入推進(jìn)青年志愿者助殘“陽光行動”和 “鄰里守望”志愿助殘活動，搭建助殘服務(wù)平臺，為殘疾人提供脫貧解困、生活照料、支教助學(xué)、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、文化體育、出行幫助等服務(wù)，形成立足城鄉(xiāng)、貼近殘疾人需求、直接服務(wù)殘疾人的品牌。將志愿助殘工作納入工作目標(biāo)考核體系。重視并發(fā)揮各專門協(xié)會的作用，為專門協(xié)會落實場地、經(jīng)費，定期聽取專門協(xié)會工作匯報，建立有效采納專門協(xié)會意見的機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人證核發(fā)管理。

（十二）殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新和綜合管理工作目標(biāo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)保障，認(rèn)真組織實施動態(tài)更新工作。出臺配套文件；將動態(tài)更新工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，切實保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、錄入設(shè)備配置，信息數(shù)據(jù)分析研究等工作需求。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施，全面抓好動態(tài)更新過程管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、口徑和方法，加強(qiáng)動態(tài)更新人員培訓(xùn)；創(chuàng)新工作方式方法，積極做好動態(tài)更新入戶登記調(diào)查；建立健全信息自查互查審核機(jī)制，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查措施，切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行全省動態(tài)更新工作進(jìn)度，及時報告本地工作進(jìn)展情況，確保關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)不推遲、不拖延。

健全組織隊伍，形成工作合力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員作用，及時補(bǔ)充與殘疾人直接相關(guān)人員充實一線調(diào)查隊伍，調(diào)查工作分解落實監(jiān)督到位，為動態(tài)更新工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立相關(guān)部門數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制。

（十三）殘聯(lián)黨建工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固和深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)殘聯(lián)黨建工作，全面落實黨建各項工作任務(wù)，結(jié)合殘聯(lián)實際，制定有效載體，深入理解和貫徹落實“四個意識”，全面提高黨員干部的黨性意識、宗旨意識，發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)全局工作的重要作用，推進(jìn)殘疾人事業(yè)供給側(cè)改革，打造服務(wù)品牌，為加快殘疾人小康進(jìn)程提供有力的政治和組織保障。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議進(jìn)行工作部署，形成工作合力。制定下發(fā)具體的創(chuàng)建工作實施方案。

（二）資金經(jīng)費保障

實現(xiàn)創(chuàng)建殘疾人工作示范市的各項目標(biāo)，特別是在殘疾人社會保障、殘疾人無障礙融入社會等方面需要更大的資金投入。財政部門要根據(jù)相應(yīng)的工作目標(biāo)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證足額投入。

(三)人員隊伍保障

殘疾人事業(yè)需要全社會的參與和支持，更需要殘工委成員單位、基層殘疾人工作者的全身心的投入。要建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)，保證在每一個節(jié)點上不缺位，只要有殘疾人的地方就有殘疾人工作者，只要有殘疾人的地方就有精準(zhǔn)服務(wù)。

四、方法步驟

創(chuàng)建工作分兩個階段進(jìn)行

（一）全面實施階段（201*年至201*年），市政府殘工委負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)全面組織和實施。

（三）總結(jié)和完善階段（2019年上半年），按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)創(chuàng)建工作，進(jìn)行認(rèn)真梳理，查遺補(bǔ)漏，及時進(jìn)行整改，做好迎檢工作。

附：延邊州創(chuàng)建殘疾人工作示范縣（市）驗收指標(biāo)

創(chuàng)建殘疾人工作示范縣（市）驗收指標(biāo)

1、實現(xiàn)有需求的殘疾兒童和持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到50%以上，并逐年提高。

2、201*年底，各縣（市）建設(shè)有1個縣級、1個鄉(xiāng)級、1個村級康復(fù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，201*年底，各地社區(qū)衛(wèi)生院服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建立殘疾人康復(fù)站。

3、制定培訓(xùn)計劃，重點做好精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組成員培訓(xùn), 使其熟練掌握精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動主要服務(wù)流程、康復(fù)政策信息和基本康復(fù)知識。加強(qiáng)對基層社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和康復(fù)管理人員的培訓(xùn)。

4、嚴(yán)格規(guī)范做好國康復(fù)救助項目和機(jī)構(gòu)建設(shè)設(shè)備購置項目的招標(biāo)采購工作，按照精準(zhǔn)服務(wù)的要求做好輔助器具的配發(fā)和指導(dǎo)使用工作。

5、在各級各類康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科普知識宣傳欄，組織開展知識講座等活動。做好殘疾人特殊節(jié)日活動總結(jié)和信息收集工作。宣傳殘疾人康復(fù)的政策項目，并充分利用各種傳播媒體向居民普及康復(fù)知識和發(fā)放宣傳資料。

6、編制實施我州第二期“特殊教育提升計劃實施方案”，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%以上。

7、組織實施扶殘助學(xué)項目。通過宋慶齡基金會和延邊農(nóng)村商業(yè)銀行籌集資金，建立“延邊州殘疾人家庭教育基金”。

7、各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭履行按1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)的法定責(zé)任和社會義務(wù)。

8、建立舉辦全州殘疾人產(chǎn)（作）品義賣活動機(jī)制，提高殘疾人產(chǎn)（作）品質(zhì)量和市場競爭力。興辦殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，到201*年所有縣（市）至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。

9、大力扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)， 201*年前，各縣（市）建立1個以上殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，幫助和扶持殘疾人依托網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

10、實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃和精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工程，為有就業(yè)意愿和能力的殘疾人普通提供職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，切實維護(hù)殘疾人勞動保障權(quán)益。

11、將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍。對低保家庭中的重殘人員、一戶多殘的殘疾成員、老殘一體人員給予重點保障，按不低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)50%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。

12、全面實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，到201*年兩項政策目標(biāo)人群覆蓋率要分別達(dá)到98%以上和96%以上。

13、到201*年殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率要達(dá)到92%以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率要達(dá)到96%以上。

14、對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策。到201*年全面完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造存量任務(wù)，改造率要達(dá)到100%。

15、建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)（村）為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。繼續(xù)組織實施“陽光家園計劃”。充分發(fā)揮州級殘疾人日間照料示范點的示范、輻射和帶動作用。

16、將農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡范圍，并在扶貧政策、資金、項目上給予重點傾斜，到201*年農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率要達(dá)到100%。

17、深入貫徹和實施“七五”普法規(guī)劃。對規(guī)劃實施情況要定期考核、評估。法制教育和普法宣傳活動要做到有計劃、有總結(jié)、有資料、有歸檔。

18、爭取縣（市）黨委、政府的支持，及時制定、修改和完善本地殘疾人事業(yè)及惠殘助殘政策，形成比較完善的政策法規(guī)體系。

19、做好重要節(jié)日、重要會議等敏感時期信訪隱患排查、矛盾糾紛化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，力爭將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層和初始狀態(tài)。

20、認(rèn)真辦理群眾來信來訪，年度信訪件辦結(jié)率要達(dá)到95%以上，上級交件辦結(jié)（答復(fù)）率要達(dá)到100%，力爭不發(fā)生非正常越級訪、非正常集體訪。

21、完善信訪工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，規(guī)范“12385”殘疾人服務(wù)熱線運行。

22、充分發(fā)揮縣（市）殘疾人法律救助工作站的作用，積極開展法律援助和法律服務(wù)，做到有議事機(jī)構(gòu)、有規(guī)章制度、有責(zé)任人員、有工作經(jīng)費，確保法律援助轉(zhuǎn)介率和法律服務(wù)率達(dá)到95%以上。

23、成立由縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門參加的無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

24、組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或年度計劃，并將該規(guī)劃或計劃納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

25、政府各職能部門要確保新建或改（擴(kuò)）建的道路和建筑物在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，且保證使用功能的系統(tǒng)性和連貫性。重點加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、托老機(jī)構(gòu)等場所設(shè)施的無障礙改造。全面完成本地殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。

26、政府職能部門要采取措施，確保城市公共交通工具配置無障礙設(shè)備，在公共停車區(qū)優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。

27、各職能部門和單位要采取措施，確保主要公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場所按照規(guī)定為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流無障礙服務(wù)。

28、采取得力措施，切實加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施日常維護(hù)管理和監(jiān)督使用。

29、完成上級下達(dá)的貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，確保工程質(zhì)量和資金安全。

30、本地黨委宣傳部門將殘疾人事業(yè)宣傳工作納入宣傳大局并出臺相關(guān)的文件或規(guī)劃。

31、每年在縣級以上報刊、雜志、電視臺、電臺發(fā)表、播報殘疾人工作，發(fā)表有關(guān)殘疾人事業(yè)的通訊、消息等10篇以上。

32、在重大節(jié)日活動開展有影響力的社會宣傳系列活動，進(jìn)一步在全社會營造尊重和理解殘疾人、關(guān)注和支持殘疾人的濃厚氛圍。

33、開展“你是我的眼” “陽光行動”等助殘活動。

34、完成“兩刊”征訂工作，并發(fā)放到人到戶。

35、充分發(fā)揮縣（市）公共圖書館盲人閱覽室的作用。統(tǒng)籌縣（市）圖書館資源，創(chuàng)造條件為農(nóng)家書屋、社區(qū)活動室配備圖書和閱聽設(shè)備。

35、培育壯大殘疾人文化創(chuàng)意、書法繪畫、編織雕刻等文化創(chuàng)業(yè)的交流展示平臺、孵化基地，建設(shè)殘疾人文化活動示范點。

36、將殘疾人體育納入全民基本公共體育服務(wù)大局和全民健身工程，實施“殘疾人體育健身計劃”，加大體育彩票對殘疾人體育發(fā)展的投入力度，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。

37、加強(qiáng)殘疾人體育“自強(qiáng)健身活動示范點”建設(shè)和健身指導(dǎo)員培養(yǎng)。

38、加強(qiáng)特教學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉，推動殘奧、特奧、聾奧運動均衡發(fā)展。

39、組織開展適合殘疾人的體育健身項目。大力發(fā)展殘疾人群眾體育運動，鞏固聾人足球和特奧足球的比較優(yōu)勢，探索和培育殘疾人坐式排球，利用地域優(yōu)勢發(fā)展殘疾人競技體育。

40、加強(qiáng)運動員培養(yǎng)、管理、教育和保障，提高殘疾人體育競技水平。積極參加全省殘疾人運動會。

41、努力拓展殘疾人冬季體育運動項目，推動殘疾人冰雪運動發(fā)展。

42、按照國家和省、州關(guān)于群團(tuán)改革的要求，完成殘聯(lián)群團(tuán)改革工作。

43、按時規(guī)范做好殘聯(lián)組織換屆工作，加強(qiáng)殘疾人后備干部的培養(yǎng)和使用，保證縣級殘聯(lián)（正式編制）有15%以上的殘疾人。

44、建立橫向到邊、縱向到底的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期培訓(xùn)殘疾人工作者，提高殘疾人工作者綜合素質(zhì)。

45、落實專職委員培訓(xùn)及工作補(bǔ)貼納入財政預(yù)算。

46、建立殘疾人專職委員圓夢微心愿群，使每位專職委員就地就便為身邊的一至兩位殘疾人實現(xiàn)夢想。

47、扎實開展志愿服務(wù)，通過有效載體解決殘疾人實際困難。

48、為專門協(xié)會落實場地、經(jīng)費，定期聽取專門協(xié)會工作匯報，將專門協(xié)會的意見和建議納入殘疾人事業(yè)發(fā)展大局。

49、要按標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)殘疾人證，發(fā)揮殘疾人證的作用。

50、建立穩(wěn)定的動態(tài)更新隊伍，出臺配套文件（包括工作意見、實施方案、培訓(xùn)細(xì)則、質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則、工作調(diào)度報告制度等）。將動態(tài)更新工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，切實保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、錄入設(shè)備配置，信息數(shù)據(jù)分析研究等工作需求。

51、加強(qiáng)動態(tài)更新人員培訓(xùn)，創(chuàng)新工作方式方法，積極做好動態(tài)更新入戶登記調(diào)查；嚴(yán)格執(zhí)行全省動態(tài)更新工作進(jìn)度，及時報告本地工作進(jìn)展情況，確保關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)不推遲、不拖延。

52、做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立相關(guān)部門數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，做好數(shù)據(jù)分析工作。

53、認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。有明確的年度工作目標(biāo)，對黨建工作有部署、有檢查、有落實。

54、進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列講話精神有國家、省、州關(guān)于社會保障方面的政策法規(guī)，全面提高黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

55、結(jié)合殘疾人實際，有效設(shè)計載體，為殘疾人提供精準(zhǔn)服務(wù)，提高殘疾人的幸福指數(shù)。

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