市綜合執(zhí)法局和環(huán)境衛(wèi)生管理局工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

(征求意見稿)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市環(huán)境衛(wèi)生管理與綜合執(zhí)法工作，積極推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門與綜合執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)互助機(jī)制的建立，有效提升管理與執(zhí)法效能，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和嘉峪關(guān)市人民政府《關(guān)于開展綜合執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔201*〕47號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門全力抓，努力形成以上率下、整體聯(lián)動(dòng)、層層推進(jìn)的落實(shí)見效機(jī)制，確保城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作與綜合執(zhí)法工作無縫對接，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、制度化、精細(xì)化。

二、基本原則

堅(jiān)持“加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)開展綜合執(zhí)法，深化條塊融合，著重解決突出問題、難點(diǎn)問題”的基本原則，不斷增強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)工作的多樣性和靈活性，切實(shí)提高城市管理工作成效。

三、聯(lián)動(dòng)任務(wù)

（一）加強(qiáng)聯(lián)系，信息暢通。

市綜合執(zhí)法局與環(huán)境衛(wèi)生管理局定期召開聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議研究解決環(huán)境衛(wèi)生管理和綜合執(zhí)法中存在的問題；分層次建立對口聯(lián)系和工作聯(lián)系函制度，在信息處理上形成直通車。

（二）職責(zé)明確，聯(lián)手互動(dòng)。

按照“職責(zé)明確、分工協(xié)作、相互配合、聯(lián)手互動(dòng)”的原則，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處以下13類違法違規(guī)行為。

1.亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，市環(huán)境衛(wèi)生管理局責(zé)令停止違法行為，自行清除;拒不清除的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)跟進(jìn)收集、清掃、保潔。

2.在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)鏟除張貼的紙張。

3.在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令改正；拒不改正的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)清運(yùn)違章擺放的物品。

4.臨街店鋪不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動(dòng)物尸體的，市環(huán)境衛(wèi)生管理局責(zé)令自行清除，逾期未改正的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)跟進(jìn)收集、清掃、保潔。

5.不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，市環(huán)境衛(wèi)生管理局責(zé)令改正，拒不改正的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)，責(zé)令其履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)。

6.運(yùn)輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的車輛不密閉運(yùn)輸，遺撒、泄漏污染道路的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)跟進(jìn)收集、清掃、保潔。

7.臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不做遮攔、停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。

8.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)，并拆除飼養(yǎng)家禽窩點(diǎn)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)清掃飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生的垃圾和搭建窩點(diǎn)材料。

9.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)建物或者其他設(shè)施影響市容的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，自行清除，未改正或者繼續(xù)違法行為的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)清除違規(guī)堆放的物料、建筑物。

10.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)安裝環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

11.不符合城市市容容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止行為，自行清除，未改正的，市綜合執(zhí)法局行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)清運(yùn)拆除建筑物或者設(shè)施產(chǎn)生的垃圾。

12.損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令恢復(fù)原狀或者按價(jià)賠償，并處以罰款。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)跟進(jìn)維修、更新。

13. 在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，市綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為及行使行政處罰權(quán)。市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)管理好單位內(nèi)部清掃、保潔人員；負(fù)責(zé)對焚燒廢物跟進(jìn)收集、清掃、保潔。

（三）一崗雙責(zé)，聯(lián)合管理。

發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人多、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、在崗時(shí)間長的優(yōu)勢，環(huán)衛(wèi)工人對保潔路段內(nèi)的占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂倒垃圾等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為，第一時(shí)間進(jìn)行制止和勸阻，在勸阻無效的情況下，及時(shí)上報(bào)“12345”民生熱線指揮平臺，再由綜合執(zhí)法人員快速出動(dòng)，重點(diǎn)查處。同時(shí)，按照城市管理“環(huán)衛(wèi)優(yōu)先”的要求，市綜合執(zhí)法局將主次干道及綠化帶等垃圾管理納入具體巡查項(xiàng)目，及時(shí)將問題向環(huán)衛(wèi)部門通報(bào)反饋，并提出加強(qiáng)管理的意見和建議。

四、聯(lián)動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要深刻認(rèn)識實(shí)施聯(lián)動(dòng)工作的重要性、必要性，自覺服從安排，圍繞聯(lián)動(dòng)工作的重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，周密部署，強(qiáng)化執(zhí)法，積極在人力、物力、財(cái)力以及宣傳、車輛等方面給予保障和支持，確保聯(lián)動(dòng)工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)責(zé)任，密切配合。要各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，主動(dòng)配合，相互支持，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保工作順利完成，不得推諉、弱化應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題，必須迅速解決；對不能夠及時(shí)解決的問題，要限時(shí)解決；對近期解決不了的問題，要說明原因并提出解決的思路和對策。

（三）動(dòng)態(tài)管理，考核評價(jià)。對工作成效突出者，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T失職造成問題久拖不決的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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