鴨暖鎮(zhèn)地震應急預案

第一章 總則

1.1 編制目的

建立健全全鎮(zhèn)地震應急體制機制，依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防震減災法》、《甘肅省防震減災條例》、《國務院破壞性地震應急條例》、《臨澤縣突發(fā)公共事件總體應急預案》和《臨澤縣地震應急預案》等法規(guī)、規(guī)章和工作要求。

1.3 適用范圍

本預案適用于鴨暖鎮(zhèn)遭受一般、較大、重大、特別重大地震災害的應對工作。

1.4 工作原則

堅持統(tǒng)一領導、分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應，科學應對、依法處置的工作原則。

1.5 地震災害分級

按影響范圍和程度，將地震災害劃分為一般地震災害（Ⅳ級）、較大地震災害（Ⅲ級）、重大地震災害（Ⅱ級）、特別重大地震災害（Ⅰ級）4個等級，具體是：

一般地震災害：造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5—4.9級地震時，初判為一般地震災害。

較大地震災害：造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0—5.9級地震、人口密集地區(qū)發(fā)生4.5—4.9級地震時，初判為較大地震災害。

重大地震災害：造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0—6.9級地震、人口密集地區(qū)發(fā)生5.0—5.9級地震時，初判為重大地震災害。

特別重大地震災害：造成300人以上死亡（含失蹤），或者造成直接經(jīng)濟損失占全縣上年國民生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震、人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震時，初判為特別重大地震災害。

以上分級標準有關數(shù)量的表述中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第二章 組織指揮體系

2.1 鎮(zhèn)抗震救災指揮機構

地震災害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府成立抗震救災指揮部，在縣抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，協(xié)調(diào)開展鎮(zhèn)級層面的抗震救災工作。并負責上級派到現(xiàn)場的指揮部及各救援隊伍的協(xié)調(diào)配合、引導救災和后勤保障工作。指揮部指揮長由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任、副指揮長由鎮(zhèn)分管防震減災工作和地質(zhì)災害預防的副鎮(zhèn)長擔任，成員由鎮(zhèn)政府領導干部、鎮(zhèn)屬機關單位負責同志組成（鎮(zhèn)抗震救災指揮部成員單位及主要職責見附件1）。必要時，根據(jù)工作需要可增加有關單位負責同志參加。

鎮(zhèn)抗震救災指揮部辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦公室，由鎮(zhèn)分管防震減災工作的副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，承擔鎮(zhèn)抗震救災指揮部的日常工作。鎮(zhèn)抗震救災指揮部設搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎設施保障和生產(chǎn)恢復、次生災害防范處置、社會治安、信息發(fā)布及宣傳報道組7個工作組（鎮(zhèn)抗震救災指揮部各工作組組成及主要職責見附件2）。

2.2村社兩級按照屬地管理的原則，震時立即組織群眾開展緊急避震和自救互救，立即向鎮(zhèn)政府報告地震受災情況（人員傷亡和房屋倒塌情況，以及其他大的次生災害和安全隱患），排查安全隱患，引導上級應急救援隊開展緊急救援。

第三章災情報告

3.1 災情報告

3.1.1地震災害發(fā)生后，村“兩委會”要立即向鎮(zhèn)抗震救災指揮部辦公室報告地震受災情況。主要報告人員傷亡情況，牲畜死傷情況，房屋倒塌和受損情況，通訊、供水、供電、交通受損情況，以及其他可能危害群眾生命財產(chǎn)安全的重大次生災害等情況。

3.1.2地震發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即啟動全鎮(zhèn)災情速報網(wǎng)絡開展災情搜集，并速向縣地震局、縣應急辦報告災情，加強震情值班，視受災情況決定是否啟動地震應急預案。

第四章應急響應

4.1 響應分級

對應地震災害等級，應急響應由低到高依次為Ⅳ級（一般地震災害）、Ⅲ級（較大地震災害）、Ⅱ級（重大地震災害）、Ⅰ級（特別重大地震災害）四個級別。Ⅰ級、Ⅱ級響應由省政府決定啟動應急級別和領導災區(qū)抗震救災工作；Ⅲ級、Ⅳ級響應由市政府決定啟動應急級別和領導災區(qū)抗震救災工作�？h、鎮(zhèn)政府按照屬地管理、分級負責的原則立即開展先期處置。

4.2 鎮(zhèn)抗震救災指揮部工作職責。

（1）收集匯總全鎮(zhèn)震感情況和受災情況，速報縣地震局、縣應急辦和縣民政局，并持續(xù)做好災情調(diào)查核實和上報。

（2）向村上派出工作組，指導抗震救災工作，組織群眾開展自救互救，動員群眾到安全區(qū)域避震。

（3）向縣政府提出需要緊急救援的具體事項。

（4）配合地震部門開展地震現(xiàn)場考察和監(jiān)測。

（5）配合民政部門轉(zhuǎn)移安置受災群眾，調(diào)運發(fā)放救災物資。

（6）配合公安部門加強災區(qū)社會治安管控，加強重要目標警戒，預防和打擊各種違法犯罪活動，必要時在災區(qū)設立臨時派出所。

（7）配合引導搶險救援隊伍搶救被埋壓的人員。

（8）配合醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍救治受傷人員，開展防疫工作。

（9）配合上級派來的通訊、交通、供電、供水救援隊行動，盡快恢復災區(qū)通訊、交通、供電、供水。

（10）配合有關部門開展安全隱患排查、監(jiān)控和排險。

（11）協(xié)助有關部門做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作。

（12）協(xié)助宣傳等部門開展應急宣傳，穩(wěn)定人心，維護穩(wěn)定

（13）完成上級抗震救災指揮部交辦的其他事項。

4.3響應措施

4.3.1召開政府會議，研究啟動鴨暖鎮(zhèn)地震應急預案，成立鎮(zhèn)抗震救災指揮部，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)抗震救災工作。

4.3.2 鎮(zhèn)抗震救災指揮部立即向各村派出工作組，由包村領導帶隊，奔赴各村，收集核實地震受災的情況，速報鎮(zhèn)抗震救災指揮部辦公室，并持續(xù)做好災情收集上報工作。

動員群眾開展自救互救，挨家挨戶發(fā)動群眾緊急轉(zhuǎn)移至空曠地帶避震，組織民兵開展人員搜救。

4.3.3搜救人員

協(xié)調(diào)配合解放軍和上級派來的地震應急救援隊伍搜救被壓埋人員。

4.3.4開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

協(xié)調(diào)配合上級派來的醫(yī)療救護隊伍搶救受傷群眾。必要時設立現(xiàn)場臨時醫(yī)院救治，確保受傷人員得到及時救治，盡量減少傷員致死、致殘。

及時對災區(qū)飲用水水源進行監(jiān)測消毒，妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日報告制度，有針對性地開展預防接種與預防性服藥。

4.3.5 安置受災群眾

在各類應急避難場所集中安置受災群眾，協(xié)調(diào)解決供水、供電等設施，解決食品、飲用水、衣被、帳篷等物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災區(qū)域設置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備和器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證中心學校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所的需要；優(yōu)先安置老、幼、病、殘人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

協(xié)調(diào)配合民政部門實施救災物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運、登記、發(fā)放一條龍式管理，由鎮(zhèn)、村、社及縣干部共同研究制定救災物資發(fā)放方案，公示救助情況，“四級”干部簽字發(fā)放，并接受監(jiān)察部門全程監(jiān)督，防止發(fā)生物資發(fā)放混亂情況。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織學校復課。

4.3.6 搶修基礎設施

協(xié)助有關部門搶通修復因災損毀的道路交通，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。

4.3.7 防御次生災害

協(xié)助國土部門加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警，防范因強余震和降雨形成山體滑坡和泥石流等次生災害，嚴防造成新的人員傷亡和交通堵塞，必要時組織涉險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。

協(xié)助安監(jiān)、工信等部門加強危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油管道、輸配電線路等重點設施的受損情況排查，及時采取安全防范措施。

4.3.8 維護社會治安

協(xié)助公安部門嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資，借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)，增設臨時警務室，加強治安巡邏，增強災區(qū)群眾的安全感；加強對金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒，做好社會矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

4.3.9 加強志愿者現(xiàn)場服務管理

協(xié)助有關部門做好志愿者現(xiàn)場接收、派遣和相關服務工作，引導志愿者安全有序參與抗震救災。加強救災捐贈的組織接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

4.4 響應結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉(zhuǎn)移和安置人員工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通運輸、電力、通信和供水設施等基本搶修搶通，災區(qū)生活秩序基本恢復后，由應急響應啟動機關決定終止應急響應。

第五章 保障措施

5.1 隊伍保障

鎮(zhèn)政府成立由年輕干部組成的應急隊伍，主要擔負災情信息的快速調(diào)查核實，通訊中斷情況下的信息報送，鎮(zhèn)抗震救災指揮部指令的快速下達，號召群眾緊急疏散撤離和組織開展自救互救等工作任務。

鎮(zhèn)武裝部組建民兵應急分隊，在上級應急救援隊未到達之前，主要擔負先期搶救生命的任務；在上級應急救援隊到達之后，協(xié)助和配合各救援隊開展搶險救災。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立醫(yī)療救護分隊，在上級醫(yī)療救護隊未到達之前，主要擔負先期搶救生命的任務；在上級應急救援隊到達之后，協(xié)助和配合上級醫(yī)療救護隊開展醫(yī)療救護。

鎮(zhèn)供電所成立供電搶修隊伍，鎮(zhèn)水管所、供水站成立供水搶修隊伍，負責搶修和向縣有關單位報告供電、供水設施的受損情況，協(xié)助上級搶修隊開展緊急搶修工作，盡快恢復災區(qū)供電、供水。

5.2 物資與資金保障

鎮(zhèn)政府按照地震應急工作的需要，配備必要的通訊、供電等應急設施，通過協(xié)議代儲等方式建立大型救災設備、車輛保障機制，確保緊急狀態(tài)下能夠開赴現(xiàn)場，支援救災。儲備必要的救災工具，保障抗震救災工作所需經(jīng)費。

5.3 避難場所保障

鎮(zhèn)政府在人員密集地方設立地震應急避難場所，統(tǒng)籌安排必需的交通運輸、通信、供水、供電、排污、環(huán)保等設施設備。

在學校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施。

第六章恢復重建

鎮(zhèn)政府積極配合上級有關部門，協(xié)助編制災后恢復重建規(guī)劃，并組織實施。

第七章其他地震事件應急

7.1 強有感地震事件應急

當鴨暖鎮(zhèn)境內(nèi)或附近地區(qū)發(fā)生強有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響時，鎮(zhèn)政府要快速收集受災情況，并速報縣地震局、應急辦，及時與上級部門聯(lián)系溝通，組織召開村社干部會議傳達上級部門的指示精神，開展有針對性的宣傳教育，防止發(fā)生地震謠誤傳事件，保持社會穩(wěn)定。

7.2 地震傳言事件應急

當鴨暖鎮(zhèn)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，各村“三網(wǎng)一員”人員要及時將有關情況報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府視情上報縣地震局、應急辦，并根據(jù)有關要求采取措施平息地震傳言。

第八章 附 則

8.1 預案管理

鎮(zhèn)地震應急預案與縣級預案實行同步修訂與完善，在縣地震部門指導下，建立上下協(xié)同，分級負責的應急聯(lián)動機制，并將修訂完善后的地震應急預案報縣地震局備案。

鎮(zhèn)水利、電力、衛(wèi)生、公安、土管、食藥監(jiān)管、畜牧、司法、學區(qū)、法庭等單位要按照條塊結合、屬地管理為主的原則，制定切實可行的預案或?qū)ｍ椌仍�方案，報�?zhèn)政府和縣地震局備案。

鴨暖中心小學、華強中心小學要結合實際，制定切實可行疏散預案和措施，報縣地震局、縣教體局和鎮(zhèn)政府辦公室備案。

各村委會根據(jù)各自實際，制定切實可行的地震應急方案，報鎮(zhèn)政府辦公室備案。

8.2 預案演練

鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)相關單位、學校、衛(wèi)生院等人員密集型場所，每年組織開展2次以上地震模擬演練活動，通過演練查找預案漏洞，完善預案措施。

8.3 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《地震應急預案》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/332086.html

• 上一篇：縣工商局食品安全工作匯報
• 下一篇：推進異地發(fā)展 打造“雙虹”品牌