縣工商局食品安全工作匯報(bào)

為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作， 維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場經(jīng)營秩序，營造放心、健康、安全的食品消費(fèi)環(huán)境，**縣工商局著眼于人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，突出監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平，努力營造和諧安全的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)筑了高效的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管防控體系。

一、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作涉及政府、市場主辦、監(jiān)管部門和市場主體等，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管防線的基本前提和組織保障。結(jié)合實(shí)際情況，縣工商局制定完善了《**縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動方案》，明確了專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作方式、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、保障措施。

縣工商局把實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作列入“一把手”工程，成立了由局長郭軍任組長，班子其他成員任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的食品安全監(jiān)管工作。從縣局機(jī)關(guān)到各工商所，從局長、分管副局長到所長、網(wǎng)格監(jiān)管人員以及食品經(jīng)營戶都層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行層級責(zé)任追究制度。內(nèi)部，**縣局縱向?qū)嵭芯炙��?lián)動,以便全局信息上的溝通和行動上的協(xié)調(diào)配合。橫向?qū)嵭兴�所互動，各科室（直屬局）、工商所定期或不定期互相交流食品安全監(jiān)管信息及好的經(jīng)驗(yàn)做法，遇有重大情況或重大食品安全事件時(shí)及時(shí)整和執(zhí)法力量，形成了“科室所聯(lián)動、所所互動、局所齊動”的“三動”聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，切實(shí)做到了組織上有牽制，責(zé)任上有保障。

二、 落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)

流通流域食品經(jīng)營者存在規(guī)模大小不一、經(jīng)營形式各異、數(shù)量和品種繁多、地域分布廣泛、主體數(shù)量眾多的特點(diǎn)，在日常監(jiān)管和集中清查中容易出現(xiàn)漏洞和死角，市場巡查難度大、監(jiān)管任務(wù)繁重。為此，縣工商局在市場監(jiān)管中，進(jìn)一步完善工商監(jiān)管體系，在全系統(tǒng)實(shí)施了食品安全網(wǎng)格化管理制度，明確了各個(gè)監(jiān)管層級崗位職責(zé)，構(gòu)筑了食品安全外部防線。

一是抓學(xué)習(xí)強(qiáng)練兵，提升執(zhí)法能力。舉辦 “食品安全監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管人員培訓(xùn)班”，邀請**市工商局消�？仆踔袞|科長前來授課。通過培訓(xùn)，廣大網(wǎng)格監(jiān)管人員進(jìn)一步明確了對于工商所自身靜態(tài)臺賬和動態(tài)臺賬的要求，對工商人員自身“一口清”的要求。同時(shí)，縣工商局還積極開展食品安全監(jiān)管應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)了隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，提升了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作規(guī)范化、有序化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二是落實(shí)監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施�？h工商局明確各分管局長為本片區(qū)的食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本片區(qū)的專項(xiàng)整頓活動；工商所長為轄區(qū)食品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整頓活動；網(wǎng)格監(jiān)管人員為食品安全的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格專項(xiàng)整頓活動。對專項(xiàng)整頓活動開展不力，達(dá)不到活動目標(biāo)的依法予以問責(zé)、追責(zé)。同時(shí)，以基層工商所為單位將其所管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)施“兩圖一書”管理模式，即：工商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖、工商所與食品經(jīng)營者簽訂的《食品安全責(zé)任書》。這一舉措既便于工商所對轄區(qū)食品經(jīng)營主體的監(jiān)管，又便于消費(fèi)者及社會各界參與監(jiān)督。

三是大力推行食品安全監(jiān)督站和義務(wù)監(jiān)督員制度。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳監(jiān)督工作，不斷提高農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識和識假辨假及依法維權(quán)能力。健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯案追究制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，提高辦案質(zhì)量和效率。

三、構(gòu)筑監(jiān)管巡查機(jī)制

縣工商局以建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管制度為突破口，不斷規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管行為，以落實(shí)制度為保障，全面提升了流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管水平。

一是加大巡查力度，強(qiáng)化市場監(jiān)管�？h工商局以突出日常巡查為主要手段，不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管，深化市場巡查機(jī)制，突出轄區(qū)巡查與交叉檢查相結(jié)合、重點(diǎn)巡查與不定期抽查相結(jié)合、普遍巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定向巡查與明查暗訪相結(jié)合，對食品市場進(jìn)行動態(tài)綜合巡查，延伸巡查觸角，避免監(jiān)管死角，從而始終保持對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營市場的高壓監(jiān)管態(tài)勢。同時(shí)，針對食品市場質(zhì)量狀況和季節(jié)性特點(diǎn)，以及消費(fèi)者比較關(guān)注的食品質(zhì)量問題，縣工商局以農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、旅游景區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象，以奶制品、食用油、肉制品、水產(chǎn)品等食品為重點(diǎn)品種，集中開展了食品安全專項(xiàng)整治。執(zhí)法人員重點(diǎn)檢查了食品經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)，索證索票、登記臺帳等制度的落實(shí)情況，以及食品的標(biāo)識標(biāo)簽是否符合要求，是否存在過期變質(zhì)食品等。截至目前，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2800余人次，檢查食品經(jīng)營戶1980戶，取締無照經(jīng)營12戶。

二是全民共同參與，群眾齊心監(jiān)督。各工商所與轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村掛鉤，網(wǎng)格監(jiān)管人員按照網(wǎng)格劃分原則包片到村，負(fù)責(zé)所掛鉤聯(lián)系的行政村食品安全監(jiān)管與聯(lián)絡(luò)工作，不留空白行政村。通過建立和實(shí)施“一會兩站”和食品安全社會監(jiān)督員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站，與基層工商所一道共同構(gòu)筑農(nóng)村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線，確保農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作有人問，有人管，有人聯(lián)絡(luò)，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制、早整治、早預(yù)防。

四、積極開展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”

按照省工商局的部署，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣工商局在全縣范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”。

一是組織監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會創(chuàng)建工作的意義、目標(biāo)和具體措施，使其在工作中認(rèn)識到位，工作有抓手；

二是加強(qiáng)法制宣傳教育，開辦宣傳欄、懸掛橫幅、深入社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展食品安全講座等方式、使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人擁護(hù)，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制假劣食品，勇于舉報(bào)不安全食品線索，善于自我維權(quán)，采取走訪、座談等形式，聽取廣大群眾對食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議，逐步形成了“群眾參與、齊抓共管”的社會氛圍；

三是建立食品安全聯(lián)合巡視制度，組織社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部和熱心群眾代表成立聯(lián)合巡視隊(duì)伍，定期對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營場所進(jìn)行巡視，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)勸教并報(bào)告工商機(jī)關(guān)，遇到重大問題或事件，及時(shí)報(bào)告縣政府。

四是規(guī)范落實(shí)食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”，建立供貨商檔案、及時(shí)登記進(jìn)貨臺帳（或保留進(jìn)貨單據(jù)），全面落實(shí)“一票通”。

五是食品安全社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)杜絕無照經(jīng)營行為，食品經(jīng)營單位證照齊全且懸掛在醒目位置，經(jīng)營者持照率100%。

六是自覺執(zhí)行國家有關(guān)不合格商品退市、召回等規(guī)定，不銷售不合格食品，確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經(jīng)營者原因?qū)е碌氖称钒踩�事故�?/p>

七是在食品安全示范社區(qū)內(nèi)，食品商場、超市在落實(shí)索證索票制度的同時(shí)，還要建立食品快速自檢制度，在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的食品安全信息公示欄，定期公布食品下架信息及消費(fèi)警示等信息。食品批發(fā)商、商場、超市應(yīng)建立食品進(jìn)貨記錄電子臺賬。

截止目前，共創(chuàng)建了八個(gè)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過開展創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動，進(jìn)一步規(guī)范了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，提高了監(jiān)管能力，強(qiáng)化了食品安全履職、維權(quán)、誠信等方面的宣傳教育，提高了廣大群眾防范和監(jiān)督意識，使經(jīng)營者養(yǎng)成了誠信經(jīng)營的好習(xí)慣，讓不安全食品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）無容身之地，營造了安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。

五、強(qiáng)化輿論宣傳

縣工商局借助廣泛的輿論宣傳,努力營造食品安全群防、群控、群治的氛圍，努力構(gòu)建行政監(jiān)管、經(jīng)營自律、社會監(jiān)督“三位一體”的和諧監(jiān)管機(jī)制。

一是強(qiáng)化輿論宣傳，發(fā)動群眾參與�？h工商局注重輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輻射面廣、轟動效應(yīng)大的優(yōu)勢，在縣電視臺、縣委政府網(wǎng)站、**紅盾信息網(wǎng)、**紅盾信息網(wǎng)、《**工商》等媒體廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作動態(tài)。還依托12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”這一平臺，通過和各維權(quán)服務(wù)站的及時(shí)溝通，拓寬消費(fèi)者咨詢、舉報(bào)、申訴和維權(quán)的渠道，很好地解決了困擾群眾消費(fèi)的咨詢無助、舉報(bào)無路、投訴無門、維權(quán)無奈等諸多問題，讓老百姓也時(shí)刻關(guān)注和主動監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)舉報(bào)申訴。到目前為止，共在各級媒體刊登食品安全監(jiān)管新聞20篇（條），受理消費(fèi)者投訴15起。

二是依托活動造勢，營造良好氛圍。緊緊圍繞“食品安全專項(xiàng)整治”活動，開展靈活多樣的宣傳咨詢活動，通過張貼宣傳畫，散發(fā)宣傳單，把食品安全宣傳延伸到街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商場、學(xué)校，將監(jiān)督大網(wǎng)撒向各個(gè)層面，喚起社會各界的監(jiān)督意識，讓社會各界在參與活動中受啟發(fā)、受教育、受觸動、受感化，主動參與進(jìn)來，形成社會各界廣泛參與、多視角監(jiān)督、全方位反饋、共同維權(quán)的良好氛圍。

三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自律意識。為提高食品經(jīng)營者的法律意識和自律意識，組織食品批發(fā)商、超市、食品經(jīng)營戶100余人開展流通領(lǐng)域食品安全培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)的方式，就食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)知識、食品行業(yè)自律制度、食品行業(yè)監(jiān)管、常見食品的鑒別方法等知識進(jìn)行了深入細(xì)致的講解，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營者的誠信經(jīng)營意識、法律意識和自律意識。

五、暢通"12315"申訴舉報(bào)渠道

實(shí)施節(jié)日期間值班制度，要求值班人員堅(jiān)守崗位，領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，暢通通訊和信息，嚴(yán)格值班責(zé)任。加強(qiáng)節(jié)日期間12315投訴舉報(bào)工作，充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴，做到件件有著落、事事有交待，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。節(jié)日期間，各基層工商所要安排工作人員帶車到各自人流量大的區(qū)域組織開展現(xiàn)場法律咨詢、分發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場受理申訴舉報(bào)、處理突發(fā)事件等活動，確保主要街道、節(jié)日期間人流比較集中的區(qū)域，無重大食品中毒事件、無重大食品投訴事件。

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