市經(jīng)信委規(guī)劃與技術(shù)改造處知識(shí)庫信息

1、什么是技術(shù)改造？

技術(shù)改造（以下簡稱技改）是指現(xiàn)有企業(yè)利用各種資金，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施及相應(yīng)配套設(shè)施進(jìn)行改造、更新，以達(dá)到調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，增強(qiáng)市場競爭能力，降低能源和原材料消耗，搞好資源綜合利用和污染治理，改善勞動(dòng)條件，提高經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益等目的的投資活動(dòng)。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫http://www.weilaioem.com/)

2、技術(shù)改造的范圍是什么？

（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和檢測手段的更新改造；工程設(shè)施、建筑物的更新改造，以及與生產(chǎn)性主體工程配套設(shè)施的建設(shè)；

（二）現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平或產(chǎn)品檔次而建設(shè)的新的生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)線；

（三）現(xiàn)有企業(yè)為節(jié)約能源和原材料、治理“三廢”污染、資源綜合利用或防止職業(yè)病而建設(shè)的工程設(shè)施；

（四）現(xiàn)有企業(yè)由于城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)或?qū)�業(yè)化協(xié)作的需要而進(jìn)行的遷建工程。

3、內(nèi)資技術(shù)改造項(xiàng)目備案權(quán)限？

除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外實(shí)行備案制的內(nèi)資技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資5000萬元及以上項(xiàng)目由市經(jīng)信委備案，總投資5000萬元以下項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門備案。

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》（**政辦發(fā)〔2007〕59號(hào)）文件規(guī)定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)技改項(xiàng)目，須提交省固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議研究，除按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)國家核準(zhǔn)的外，由省經(jīng)信委核準(zhǔn)或備案。

4、外資技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限？

外商投資的技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家相關(guān)部門核準(zhǔn)；總投資規(guī)模5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由省經(jīng)信委核準(zhǔn)；總投資1億美元以下、3000萬美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，由市經(jīng)信核準(zhǔn)；總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，由縣（市）區(qū)經(jīng)信部門核準(zhǔn)。

5、內(nèi)資技改項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制要求

總投資2億元及以上項(xiàng)目由企業(yè)委托甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資5000萬元及以上項(xiàng)目由企業(yè)委托乙級(jí)或以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資5000萬元以下項(xiàng)目可以由企業(yè)委托丙級(jí)或以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，并對(duì)其內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備清單；

（四）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（七）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

企業(yè)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，還應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況附以下文件：

（一）項(xiàng)目需新選址建設(shè)的，城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）項(xiàng)目需新征土地的，國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

6、外資技改項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求、主要原材料的消耗量，以及其來源；

（四）環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)安全措施；

�。ㄎ澹╉�(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備名稱、數(shù)量及金額，購置國產(chǎn)設(shè)備名稱、數(shù)量及金額。

企業(yè)報(bào)送外資技改項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，還應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營業(yè)執(zhí)照）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)意見；

（四）項(xiàng)目需新選址建設(shè)的，規(guī)劃部門出具規(guī)劃選址意見書；

（五）項(xiàng)目需新征土地的，國土資源管理部門出具項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

（六）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件；

（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

7、辦理備案，應(yīng)提供以下文件：

（一）由企業(yè)填報(bào)的**省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案表；

　�。ǘ�）技術(shù)改造項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)備和采用國產(chǎn)設(shè)備清單；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

8、備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目辦理時(shí)限

在審查項(xiàng)目時(shí)，如認(rèn)為企業(yè)申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，核準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日、備案項(xiàng)目1個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)，要求企業(yè)澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　企業(yè)按要求上報(bào)材料齊全后，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）應(yīng)正式受理，并向企業(yè)出具受理通知書。

辦理核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、省屬企業(yè)主管部門（公司）在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)經(jīng)貿(mào)部門提出審查意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定或提出審查意見的，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以**10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，說明延期理由。

辦理備案的項(xiàng)目，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）受理《備案表》后，一般項(xiàng)目1個(gè)工作日、重大項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)做出是否備案或上報(bào)的決定。

　9、項(xiàng)目延期

核準(zhǔn)、備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)、備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)、備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)、備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件自動(dòng)失效。

10、什么情況下內(nèi)資技改項(xiàng)目進(jìn)行重大調(diào)整

（一）投資主體發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）環(huán)境影響發(fā)生較大變化；

（五）項(xiàng)目總投資超過原核準(zhǔn)或備案投資額10%及以上，引進(jìn)項(xiàng)目用匯超過原核準(zhǔn)或備案用匯額10%及以上；

（六）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

11、什么情況下外資技改項(xiàng)目進(jìn)行重大調(diào)整

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上，引進(jìn)項(xiàng)目用匯超過原核準(zhǔn)用匯額10%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

12、什么項(xiàng)目可享受減免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策

符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的內(nèi)資技改項(xiàng)目和符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的外資技改項(xiàng)目，引進(jìn)除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外的設(shè)備，可享受減免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。

13、免稅確認(rèn)書出具出具權(quán)限。

內(nèi)資項(xiàng)目總投資額5000萬元以下的，由省經(jīng)貿(mào)委出具，5000萬元及以上的由國家發(fā)改委出具。

外資技改項(xiàng)目總投資額1億美元以下的，由省經(jīng)貿(mào)委出具，1億美元及以上的由國家發(fā)改委出具。

14、內(nèi)資技改項(xiàng)目申請(qǐng)辦理項(xiàng)目確認(rèn)書需提供材料

（一）項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)文件；

（二）進(jìn)口設(shè)備或國產(chǎn)設(shè)備清單；

（三）加蓋項(xiàng)目法人單位公章的法人單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)設(shè)備的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書復(fù)印件，設(shè)備采購合同復(fù)印件；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)；

�。�六）其他需要說明或提供的材料。

15、外資技改項(xiàng)目申請(qǐng)辦理項(xiàng)目確認(rèn)書需提供材料

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（二）進(jìn)口設(shè)備或國產(chǎn)設(shè)備清單；

（三）加蓋項(xiàng)目法人單位公章的法人單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及外商企業(yè)證明；

（四）按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)設(shè)備的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書復(fù)印件，設(shè)備采購合同復(fù)印件；

（五）其他需要說明或提供的材料。

16、免稅確認(rèn)書的修改

確認(rèn)書一經(jīng)出具，原則上不辦理變更。在執(zhí)行中如確需進(jìn)行延期、增加用匯額度等事項(xiàng)變更的，需由經(jīng)貿(mào)部門或中央、省屬企業(yè)主管部門（公司）逐級(jí)報(bào)文提出申請(qǐng)，并提供已出具的免稅確認(rèn)書原件、調(diào)整事項(xiàng)前后對(duì)比表及其它有關(guān)說明材料，原發(fā)文機(jī)關(guān)審核同意后進(jìn)行變更。

17、問：我是一名內(nèi)資企業(yè)管理者，想了解技術(shù)改造項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、免稅的程序？

答：現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)上辦理，企業(yè)人員可通過**省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目網(wǎng)先注冊(cè)，后辦理核準(zhǔn)、備案、免稅，網(wǎng)址為：.注冊(cè)批準(zhǔn)后即可登陸系統(tǒng)，并錄入企業(yè)基本信息；按照政府核準(zhǔn)目錄確定項(xiàng)目是屬于核準(zhǔn)還是備案范圍。按照國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及省技改管理辦法、規(guī)定，準(zhǔn)備項(xiàng)目辦理所需材料，登陸網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，填寫項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，并提交有關(guān)部門審核。網(wǎng)上系統(tǒng)通知審查通過后，準(zhǔn)備紙質(zhì)材料（核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案/核準(zhǔn)表、設(shè)備清單、項(xiàng)目簡介、高耗能項(xiàng)目《節(jié)能方案》）到有關(guān)部門審查蓋章，并領(lǐng)取核準(zhǔn)或備案文件。符合國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類引進(jìn)設(shè)備免稅條件的項(xiàng)目簽訂采購合同后，登陸網(wǎng)上系統(tǒng)，填寫免稅申請(qǐng)，提交有關(guān)部門審查。網(wǎng)上系統(tǒng)通知審查通過后，準(zhǔn)備紙質(zhì)材料（免稅確認(rèn)申請(qǐng)表、備案/核準(zhǔn)回執(zhí)、備案/核準(zhǔn)表、設(shè)備清單、免稅設(shè)備和技術(shù)清單、招標(biāo)通知書、合同、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）到市經(jīng)信委審查蓋章，再到省經(jīng)信委辦理手續(xù)并領(lǐng)取免稅確認(rèn)書。

18、我是一名企業(yè)管理者，對(duì)高耗能的行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，請(qǐng)問怎樣辦理？

答：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》（**政辦發(fā)〔2007〕59號(hào)）文件規(guī)定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)技改項(xiàng)目，須提交省固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議研究，除按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)國家核準(zhǔn)的外，由省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)或備案。

年綜合能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的技術(shù)改造項(xiàng)目，需要有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制節(jié)能方案。

19、我想了解技改項(xiàng)目申請(qǐng)辦理免稅確認(rèn)書需提供哪些材料？

答：項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)文件；進(jìn)口設(shè)備清單；加蓋項(xiàng)目法人單位公章的法人單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；按規(guī)定需要進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書復(fù)印件，設(shè)備采購合同復(fù)印件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)；其他需要說明或提供的材料。

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