質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局百個重點(diǎn)名牌實(shí)施方案
為了貫徹***市委、市政府《***市百個重點(diǎn)品牌培育實(shí)施方案》的要求，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的職責(zé)，深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)***科學(xué)和諧發(fā)展和按照市委提出的“保10爭12”的總體目標(biāo)，本著“企業(yè)為主，政府推動，全社會支持”的工作原則，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的職能，全力支持石油石化產(chǎn)業(yè)打造名牌產(chǎn)品，積極引導(dǎo)地方企業(yè)爭創(chuàng)名牌，集中培育一批具有***特色、有較高科技含量和市場占有率的品牌產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
緊緊抓住“哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)”的裝備、石化、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，做好重點(diǎn)產(chǎn)品的名牌培養(yǎng)、培育工作，提高市場競爭能力，努力使其發(fā)展成為全國著名品牌和國際知名品牌。按照《***市百個重點(diǎn)品牌培育實(shí)施方案》所確定的工作目標(biāo)，通過努力真正實(shí)現(xiàn)“品牌產(chǎn)品——品牌企業(yè)——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興市的戰(zhàn)略目標(biāo)。
結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作職能，舉全系統(tǒng)之力，通過五年的努力，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測體系等企業(yè)質(zhì)量保證基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法職能對假冒偽劣行為予以嚴(yán)厲打擊，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，為名牌產(chǎn)品的培育、成長保駕護(hù)航。力爭用5年左右的時間圍繞建設(shè)石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工和裝備制造基地，培育扶持100個名牌產(chǎn)品，其中國家名牌20個，黑龍江省名牌達(dá)到80個。
三、主要任務(wù)
1、加大輿論宣傳力度，提高企業(yè)參與的積極性
向企業(yè)做好名牌戰(zhàn)略宣傳，向企業(yè)宣傳《***市百個重點(diǎn)品牌培育實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想及市委、市政府的扶持政策，切實(shí)調(diào)動作為品牌培育工作主體即企業(yè)參預(yù)的積極性。
2、做好調(diào)查摸底，針對性開展分類培育工作
各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、質(zhì)量狀況、競爭優(yōu)勢、品牌建設(shè)等情況，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真調(diào)查摸底，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量、分布情況，各企業(yè)的質(zhì)量管理體系、計量檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)化工作體系的實(shí)際情況及企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新能力以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等情況。
在摸清企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量水平、管理現(xiàn)狀、技術(shù)支撐能力和產(chǎn)品質(zhì)量誠信度等情況，按照名牌培育質(zhì)量提升和監(jiān)督規(guī)范的要求，對企業(yè)進(jìn)行分類。針對不同類別企業(yè)的具體情況，實(shí)施分類指導(dǎo)。使企業(yè)能由小到大，由弱到強(qiáng)，真正提高企業(yè)的管理水平、質(zhì)量水平、競爭能力。
3、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新質(zhì)量管理方法
根據(jù)《***市百個重點(diǎn)品牌培育實(shí)施方案》的目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計量、合格評定、現(xiàn)場管理、出廠檢驗(yàn)、人員專業(yè)素質(zhì)等基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新和引入質(zhì)量管理新方法，推廣質(zhì)量管理新經(jīng)驗(yàn)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管工作的有效性
構(gòu)建國家抽查，省、市、縣（區(qū)）三級監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，形成以企業(yè)自律為基礎(chǔ)、政府質(zhì)量監(jiān)督為主要，社會監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。
5、建立工作機(jī)制，完善政策措施
在名牌培育過程中要認(rèn)真分析名牌培育質(zhì)量提升過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套完整的名牌培育、質(zhì)量提升的方法途徑。建立起“企業(yè)為主，政府推動，全社會支持”的機(jī)制。根據(jù)名牌培育質(zhì)量提升工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，形成名牌培育質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的推動機(jī)制和長效工作機(jī)制。
四、具體措施
1、引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，形成一批高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品。指導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐證明，良好的員工素質(zhì)是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要保障，尤其是企業(yè)家的素質(zhì)起著關(guān)鍵性作用。通過舉辦名牌與經(jīng)濟(jì)等專題講座或到其他省市學(xué)習(xí)，邀請專家學(xué)者和職業(yè)企業(yè)家、經(jīng)理人作專題報告，為大、中、小各類企業(yè)集中交流、溝通信息搭建平臺，解決企業(yè)主尤其是中小企業(yè)主的觀念問題，提升企業(yè)經(jīng)營群體的整體素質(zhì)。
3、鼓勵企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，采用先進(jìn)的管理方式，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵中小型企業(yè)開展ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并嚴(yán)格按管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行管理，鼓勵大中型企業(yè)積極開展“5S”、“六西格瑪”等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法；鼓勵企業(yè)貫徹實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，開展清潔生產(chǎn)，淘汰落后工藝，提高資源利用效率。
4、督促中小企業(yè)建立完善檢驗(yàn)檢測體系。目前中小型企業(yè)普遍存在的問題是出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰Σ�，在此次品牌培育工程中要大力督促廣大中小企業(yè)加強(qiáng)檢測設(shè)備投入，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制和改進(jìn)能力；鼓勵大中型骨干企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所協(xié)作，建立高新技術(shù)研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)或創(chuàng)新能力。
5、完善公共檢驗(yàn)檢測體系的建立，進(jìn)一步爭取政府加大資金投入，購置精良的檢驗(yàn)檢測設(shè)備，培訓(xùn)承擔(dān)檢驗(yàn)檢測任務(wù)的技術(shù)人員。
6、鼓勵企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)能力，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)，提高專利轉(zhuǎn)化率。
7、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加大打假治劣力度 。充分運(yùn)用三級監(jiān)督抽查和執(zhí)法手段及時發(fā)現(xiàn)重特大產(chǎn)品質(zhì)量問題、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題苗頭，要加大監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)厲打擊各種質(zhì)量違法行為，加大對名牌產(chǎn)品的保護(hù)力度。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2009年3月1日－3月15日）
市質(zhì)監(jiān)局召開全市創(chuàng)建區(qū)域名牌工作會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。
（二）制訂培育規(guī)劃階段（2009年3月15日－3月20日）
各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂本轄區(qū)名牌培育規(guī)劃。
（三）組織實(shí)施階段（2009年3月15日-4月20日）
各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要按照制定的培育方案，按批次開展培育推薦工作。要在4月20日前將符合條件的產(chǎn)品推薦***市名牌和黑龍江名牌。市名牌經(jīng)評定后予以公布。省名牌經(jīng)由市局把關(guān)后于5月20日報省局。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)必取得實(shí)效。做到創(chuàng)建一批、培育一批、帶動一批，真正形成區(qū)域名牌經(jīng)濟(jì)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）工作要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各縣區(qū)局要切實(shí)把名牌工作擺上重要議事日程，要把此項(xiàng)工作作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將市局的方案進(jìn)一步分解、細(xì)化、落實(shí)。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)情況，產(chǎn)品特點(diǎn)，有意識地推進(jìn)區(qū)域名牌戰(zhàn)略，做好梯隊(duì)式培育規(guī)劃。借助品牌培育之機(jī)帶動區(qū)域內(nèi)企業(yè)整體質(zhì)量水平的提高。同時，要主動將名牌工作向地方黨委、政府進(jìn)行專題匯報，要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下有效地開展工作。
2、深入企業(yè)開展幫扶，推進(jìn)品牌培育工作。各科室及各縣區(qū)局對列入培育計劃的企業(yè)要細(xì)化分工，包干到人，開展品牌培育，了解掌握納入重點(diǎn)品牌培育企業(yè)產(chǎn)品與名牌產(chǎn)品要求的具體差距，幫助企業(yè)解決品牌培育中存在的困難和問題，使名牌工作落到實(shí)處。
3、加大宣傳工作力度。要采取有力措施，利用多種方式，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，全力擴(kuò)大名牌工作的社會影響。各縣區(qū)局不但要制定當(dāng)?shù)氐拿乒ぷ鞣桨�，還要制定宣傳方案。要加強(qiáng)同新聞部門的聯(lián)系，積極宣傳《***市百個重點(diǎn)品牌培育實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想及市委、市政府的扶持政策，切實(shí)調(diào)動企業(yè)參預(yù)的積極性。
4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保名牌工作順利開展。全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及各級工作人員嚴(yán)格做到，不得借名牌申報之機(jī)亂抽樣、亂收費(fèi)、亂罰款；不得偽造檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)；不得出具虛假證明，一旦發(fā)現(xiàn)堅決從嚴(yán)處理。
（三）檢查驗(yàn)收
名牌產(chǎn)品辦公室將組織工作人員對各縣區(qū)開展名牌產(chǎn)品工作的情況不定時進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。檢查工作主要采取三種方式：一是對各縣區(qū)局結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定的工作計劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查；二是對各縣區(qū)局的培育對象進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢查；三是采取組織企業(yè)召開座談會等形式了解各縣區(qū)局名牌工作開展情況。
各縣區(qū)局的名牌產(chǎn)品工作情況列入市局年終考核工作。
二00九年三月 日
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