某鄉(xiāng)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

為確保市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，根據(jù)《****市衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)》和《***縣“雙創(chuàng)”工作指揮部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理工作的意見》，結(jié)合***實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，以完善集鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)品位，提高全民素質(zhì)為核心內(nèi)容，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，打造鄉(xiāng)容整潔、秩序良好、文明衛(wèi)生、優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

按照“全黨動(dòng)員、全民參與、部門協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任、科學(xué)管理、持之以恒”的方針，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)功能，建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完善專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)。

2、加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)。

3、加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾填埋場管理。

4、組建專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司。

5、主街道路全部安裝路燈。

6、沿街補(bǔ)植綠化樹木及花草，建成不少于1處的公共綠地。

7、在集市中心位置建成至少一座水沖式二級(jí)公廁。

8、加快自來水廠的建設(shè)進(jìn)度，使集鎮(zhèn)供水入戶率達(dá)100%。

9、組建符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的城管隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公、生活場所。

10、在主要街道安裝10支以上攝像頭，加強(qiáng)文明監(jiān)管；中心位置懸掛液晶電視，裝備廣播設(shè)施，宣傳創(chuàng)建知識(shí)，及時(shí)曝光不文明行為；街頭按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置健康教育宣傳欄和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及管理規(guī)定公示欄。

11、按要求建設(shè)公眾健身場所。

12、加快集市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，盡早建成新農(nóng)村社區(qū)。

（二）軟件達(dá)標(biāo)建設(shè)

1、加強(qiáng)組織建設(shè)。成立由鄉(xiāng)長任主任的***鄉(xiāng)愛衛(wèi)會(huì)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，列入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，確保創(chuàng)建工作人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所的“三落實(shí)”。

2、抓好健康教育網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)和居民健康教育工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保站建立健全工作機(jī)制，承擔(dān)健康教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)；按照《億萬農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》，各部門聯(lián)動(dòng)，開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)；在學(xué)校中深入開展“小手拉大手”活動(dòng)，全鄉(xiāng)中小學(xué)健康教育開課率達(dá)100%，中小學(xué)生基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%，個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣良好；鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所采取多種形式，有針對性地向病人及其家屬開展健康教育，住院病人及其陪護(hù)家屬相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥70%；充分利用廣播、宣傳欄、舉辦講座等形式，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥70%；在公共場所設(shè)置禁煙標(biāo)志，廣泛宣傳吸煙危害，積極開展控?zé)煿ぷ鳌?/p>

3、搞好環(huán)境保護(hù)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，編制并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制；制訂突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事故；醫(yī)療、危險(xiǎn)廢棄物按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理；集市禁止放養(yǎng)家禽，在集市居民區(qū)500米外實(shí)行規(guī)模圈養(yǎng)，飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定。

4、搞好公共場所衛(wèi)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，做到有計(jì)劃，有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。鄉(xiāng)成立衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，集市聘用衛(wèi)生監(jiān)督員至少3名，各村聘用衛(wèi)生監(jiān)督信息員至少1名。各餐飲、食品加工、經(jīng)營店或攤點(diǎn)防塵、防蠅、防鼠及上下水設(shè)施齊全，操作規(guī)范。各食品加工、制售單位有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員有健康合格證，制售、包裝過程符合相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生管理制度健全。五病調(diào)離率達(dá)100%。加強(qiáng)對公共場所衛(wèi)生管理和監(jiān)督，旅館、理發(fā)店、歌舞廳、公共浴池等消毒和通風(fēng)設(shè)施完善，工作人員操作符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5、抓好疾病預(yù)防控制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》。建立健全預(yù)防保健組織；開設(shè)發(fā)熱、腸道門診，落實(shí)傳染病初篩登記；制定完善傳染病預(yù)防與控制工作制度，做到有規(guī)劃、有措施、資料齊全。各學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告；教育教學(xué)機(jī)構(gòu)開展免疫接種證查驗(yàn)工作；水廠自身檢測和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全，出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生部門醫(yī)療廢棄物處置、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家相關(guān)要求。

6、抓好除“四害”工作。堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，適當(dāng)輔以化學(xué)防治，努力使“四害”密度長期控制在較低水平。按照《***市衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)》制定《***鄉(xiāng)除“四害”管理辦法》，科學(xué)管理，綜合防治，合理用藥，禁止使用國家禁用藥物；配備相應(yīng)防“四害”設(shè)施，使孳生地得到有效治理；編制防“四害”年度計(jì)劃，做好工作記錄，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

7、搞好單位、居民小區(qū)衛(wèi)生。鄉(xiāng)直各單位、尚莊村委、各居民小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，衛(wèi)生管理制度健全，明確專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持定期開展檢查評(píng)比活動(dòng)。積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生單位，衛(wèi)生樓（院）、衛(wèi)生戶活動(dòng)，做到社區(qū)、單位環(huán)境整潔、綠化、美化。

8、抓好鄉(xiāng)轄村衛(wèi)生。各村主干道硬化、支干道平整，村容整潔，定期清理垃圾、雜物堆放整齊，無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑；衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80%以上，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上；新農(nóng)合參合率高于全省平均水平；村衛(wèi)生室建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，村醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資格，并承擔(dān)公共衛(wèi)生職能；村內(nèi)家禽牲畜實(shí)行圈養(yǎng)；農(nóng)戶居室內(nèi)外整潔，村民衛(wèi)生習(xí)慣良好；積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動(dòng)，30%以上的村建成市級(jí)衛(wèi)生村。

9、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定要求。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查，企業(yè)對勞動(dòng)者開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。

10、學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、教學(xué)采光照明以及黑板、課桌椅的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校飲用水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，公廁達(dá)到無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（三）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

1、鄉(xiāng)規(guī)劃合理，建成區(qū)路面平整，主干道無黃土裸露。

2、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，布局合理，不影響鎮(zhèn)容，數(shù)量足夠，清潔衛(wèi)生，定期消殺。

3、組建清掃保潔隊(duì)伍，主要街道全天侯保潔。垃圾容器封閉，垃圾日產(chǎn)日清，密閉化運(yùn)輸，生活垃圾填埋場建設(shè)符合要求，管理規(guī)范。

4、鄉(xiāng)衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)9０％以上，學(xué)校、衛(wèi)生院及公共場所等衛(wèi)生公廁達(dá)到100%；鄉(xiāng)區(qū)糞便無害化處理率達(dá)70%以上。

5、無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、亂扯亂掛現(xiàn)象，門店匾牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整齊劃一，農(nóng)村秸桿堆放整齊。

6、集貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善，環(huán)境清潔，地面硬化，垃圾及時(shí)清運(yùn)，設(shè)有規(guī)范的活禽銷售區(qū)域，無違禁野生動(dòng)物銷售，管理良好。

7、建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，建筑物料、施工泥土不影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生，工地噪聲不影響居民日常生活。

8、建成區(qū)河道、湖泊等水體的水面清潔，無垃圾漂浮。岸坡整潔，無垃圾雜物。

9、建成區(qū)綠化符合要求，公共綠地養(yǎng)護(hù)良好，綠化覆蓋率≥20%，人均綠地面積≥4平方米，路燈亮燈率≥98%。

10、建成區(qū)內(nèi)禁止放養(yǎng)家離家畜，飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定，不影響鄉(xiāng)容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、落實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包路責(zé)任制，鄉(xiāng)班子成員任街路長，政府部門和鄉(xiāng)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人分包集市主次干道。

2、加大投入。鄉(xiāng)政府多方籌措資金，加大投入力度，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如期完成，創(chuàng)建各責(zé)任單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供財(cái)力支持。

3、明確責(zé)任。將市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務(wù)分解到各創(chuàng)建責(zé)任單位，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，一把手為第一責(zé)任人。堅(jiān)持月報(bào)制度，各創(chuàng)建責(zé)任單位每月25日前向鄉(xiāng)創(chuàng)建辦報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。

4、強(qiáng)化督查。創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)工作進(jìn)程，定期組織明查、暗訪和評(píng)比，及時(shí)下發(fā)通報(bào)。定期組織人大代表、政協(xié)委員對各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行專題視察和調(diào)研，聽取對創(chuàng)建工作的意見和建議。設(shè)立市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作意見箱和熱線電話，聽取群眾的意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)創(chuàng)建辦建立督辦查辦制度，對領(lǐng)導(dǎo)要求解決的，人大代表、政協(xié)委員提出的，群眾反映的，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)督辦查辦通知書，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，限期進(jìn)行整改。

5、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)創(chuàng)建辦要建立創(chuàng)建工作臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每次檢查評(píng)比結(jié)果，年終進(jìn)行總評(píng)。對在每次檢查評(píng)比中的先進(jìn)單位和落后單位實(shí)行紅黑旗制度。對在年終總評(píng)中居前三名的單位，由鄉(xiāng)黨委、政府頒布發(fā)獎(jiǎng)杯并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；居后三名的單位給予通報(bào)批評(píng)并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，追糾單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在年度創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員，鄉(xiāng)黨委、政府給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

6、營造氛圍。鄉(xiāng)創(chuàng)建辦要整合多方力量，常年開展創(chuàng)建活動(dòng)宣傳報(bào)道，對階段性重要工作組織集中宣傳報(bào)道，對群眾反映的熱點(diǎn)問題整治情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各單位要采取多種形式，加大社會(huì)宣傳力度，切實(shí)做好動(dòng)員工作。工、青、婦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織動(dòng)員社會(huì)各界積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。通過有效的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大居民積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)之中，在全鄉(xiāng)形成人人參與、同創(chuàng)共建的濃厚氛圍，為市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

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