香坊區(qū)“兩新”組織區(qū)域化黨建試點(diǎn)方案

伴隨我區(qū)“兩新”企業(yè)數(shù)量不斷增加、“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，根據(jù)“兩新”組織人員流動(dòng)性增強(qiáng)等客觀因素帶來的黨建資源分散、黨員作用發(fā)揮不明顯等實(shí)際情況，積極探索在“兩新”組織中建立黨組織和開展黨的工作的有效途徑和方式。

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步深入貫徹十七屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委十二屆八次全會(huì)的“南拓”戰(zhàn)略目標(biāo)，保障和促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展，依照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、尊重主體、共促和諧”的思路，打破傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，按照“地域相鄰，行業(yè)相近，組織共建，資源共享”的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，整合黨建資源，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使黨組織、黨員在區(qū)域化黨建工作平臺(tái)上，構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理集中化、服務(wù)多元化”的工作格局，在單獨(dú)組建、企業(yè)聯(lián)建、掛靠組建等組建模式的基礎(chǔ)上，積極探索非公企業(yè)區(qū)域化黨建新模式，使非公企業(yè)黨建由單位“小黨建”向區(qū)域化“大黨建”轉(zhuǎn)變，從而破解單個(gè)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)開展難、教育管理難、作用發(fā)揮難等問題，實(shí)現(xiàn)黨建工作“從個(gè)體到區(qū)域、從封閉到開放、從分散到整體”，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作向縱深發(fā)展，提升區(qū)域黨**平，促進(jìn)“兩新”企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以我區(qū)通鄉(xiāng)商圈為中心，輻射周邊地區(qū)，包括安埠商廈、紅旗地下**、國泉商貿(mào)城等多家商業(yè)企業(yè)形成的商業(yè)區(qū)域內(nèi)，建立區(qū)域性聯(lián)合黨組織，對該商圈區(qū)域內(nèi)黨建資源進(jìn)行全面整合，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建新格局。初步探索區(qū)域化黨建制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋各類組織、各個(gè)領(lǐng)域。達(dá)到組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞的目的。不斷完善區(qū)域化黨建制度和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮和增強(qiáng)黨組織作用。

三、工作措施

（一）優(yōu)化組織設(shè)置方式，建立區(qū)域化黨組織架構(gòu)。在著力加強(qiáng)街道和社區(qū)非公黨建工作的基礎(chǔ)上，按照“有利于開展黨的工作，有利于實(shí)現(xiàn)資源整合，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則，靈活設(shè)置黨組織，創(chuàng)設(shè)更加開放融合、務(wù)實(shí)便捷的組織架構(gòu)。區(qū)非公有制企業(yè)黨工委緊抓關(guān)鍵，把非公企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)放在黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)和對業(yè)主的引導(dǎo)上。以通鄉(xiāng)百貨商店為中心，把區(qū)域內(nèi)商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人吸納為區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)人，把轄區(qū)內(nèi)有影響的單位負(fù)責(zé)人選（聘）任為區(qū)域黨組織成員，或是從香坊區(qū)非公有制企業(yè)黨建人才庫中選拔優(yōu)秀黨務(wù)工作者，根據(jù)工作需要，采取“雙向選擇”的方式推薦給區(qū)域黨組織聘用。并下派黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐區(qū)域聯(lián)合黨組織進(jìn)行同步、多方位指導(dǎo)。使黨建指導(dǎo)員成為黨的路線方針政策的宣傳員、企業(yè)思想政治工作的協(xié)調(diào)員、企業(yè)和職工合法權(quán)益的維護(hù)員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的參謀助理員、企業(yè)和外部關(guān)系的聯(lián)絡(luò)員。通過選派或推薦黨務(wù)工作者，下派黨建指導(dǎo)員等方式，提高共駐共建的組織化程度，提升基層黨**平。

（二）構(gòu)造工作體系，完善區(qū)域化黨組織

以“兩新”組織和流動(dòng)人口相對集中的通鄉(xiāng)百貨商店為中心輻射周邊的商業(yè)區(qū)域，作為建立黨組織的基本單元，對區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)置、黨的活動(dòng)和黨員發(fā)展、教育管理工作進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進(jìn)。積極探索建立企業(yè)黨組織與管理層定期溝通、平等協(xié)商、相互支持的雙向互動(dòng)機(jī)制，采取黨組織負(fù)責(zé)人列席管理層會(huì)議、業(yè)主列席黨組織會(huì)議等方法，拓寬黨組織與企業(yè)決策層、管理層的溝通渠道，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）健全工作機(jī)制，保證區(qū)域化黨建工作運(yùn)行。

完善區(qū)域化黨建的工作責(zé)任機(jī)制、工作協(xié)商機(jī)制、黨群互促機(jī)制等系列工作機(jī)制，保證區(qū)域化黨建工作的規(guī)范運(yùn)作。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分層次建立街道黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)、通鄉(xiāng)百貨商圈區(qū)域化黨委、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議三級共建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對街道社區(qū)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督查和管理；街道指導(dǎo)委員會(huì)定期召集駐社區(qū)單位黨組織共同研究轄區(qū)社區(qū)黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)商解決辦法；社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議履行區(qū)域化黨建工作的協(xié)調(diào)、組織職能，通過召開聯(lián)席會(huì)、懇談會(huì)、交流會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的有效落實(shí)。二是健全黨員教育管理機(jī)制。按照《香坊區(qū)“兩新”組織黨員“雙重”管理辦法》的基礎(chǔ)上，建立完善黨員分類聯(lián)片教育、承諾評議等制度，不斷增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)；建立在職黨員、流動(dòng)黨員分類服務(wù)和管理制度，讓在職黨員流動(dòng)黨員真正在區(qū)域內(nèi)接受教育、接受管理并能發(fā)揮作用。可充分利用非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)黨員日常學(xué)習(xí)教育管理工作。引導(dǎo)企業(yè)黨員的進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮作用，樹立黨組織和黨員的良好形象。三是健全督查考評機(jī)制。建立健全區(qū)非公有制企業(yè)黨工委、香大街工委、安埠街工委督查激勵(lì)機(jī)制，通過定期督查，深入基層督促落實(shí)區(qū)域性黨建工作。組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，把基層黨組織和黨員在區(qū)域性黨建中發(fā)揮作用情況作為評選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建區(qū)域化黨建工作平臺(tái)

針對非公有制企業(yè)投資主體多元、規(guī)模大小不一、黨員人數(shù)多少不等的特點(diǎn)，打破原有的黨組織屬地化管理，依據(jù)通鄉(xiāng)商業(yè)圈黨組織的行業(yè)特點(diǎn)，改進(jìn)基層黨組織的工作和活動(dòng)方式，用開放的組織活動(dòng)激發(fā)黨建工作活力。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，以迎接建黨90周年為活動(dòng)內(nèi)容開展靈活多樣的組織活動(dòng)。通過統(tǒng)一開展黨組織活動(dòng)、統(tǒng)一黨員教育管理方式，統(tǒng)一享受區(qū)域內(nèi)黨建資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建一體化。通過廣泛開展企業(yè)信息、企業(yè)文化交流、共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)、產(chǎn)品銷售等難題，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)互促共贏。構(gòu)建區(qū)域黨建共建互動(dòng)機(jī)制，定期聽取各企業(yè)意見建議，共同研究部署有關(guān)工作，以群策群力方式，贏得支持，協(xié)調(diào)一致，確保區(qū)域內(nèi)黨建工作在共抓中落實(shí)，企業(yè)在和諧中發(fā)展。

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