關于加強推進非公有制經濟組織和新社會組織團建工作實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記“兩個向下”、“兩個全體青年”的總體要求，切實落實團中央、團區(qū)委和團市委加強基層組織建設和基層工作的整體部署，加強和推進我城區(qū)非公有制經濟組織和新社會組織團的基層組織建設和青年工作，探索團建工作新思路、新途徑，創(chuàng)新團組織活動載體和形式，豐富服務流動務工青年內容，凝聚廣大青年力量，促進非公有制經濟和新社會組織健康發(fā)展，現提出如下實施方案：(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.weilaioem.com/)

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以開展“團員青年當先鋒商圈顯風采”主題實踐活動為載體，緊緊圍繞黨委的中心工作，探索非公經濟和新社會團組織發(fā)揮作用的方法和途徑，努力提高非公企業(yè)和新社會組織建團比例，提升非公企業(yè)和新社會組織團的工作水平，堅持“服務企業(yè)，服務青年”，努力為企業(yè)發(fā)展和青年成長成才服務；擴大共青團在非公有制經濟和新社會組織中的影響力和滲透力，不斷激勵非公經濟和新社會組織領域中的團員青年立足崗位，誠信經營，致富思源，回饋社會，為促進城區(qū)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。

二、任務目標

今年年底，符合獨立建立團組織，建團比例要達到100%；已建立團組織的非公企業(yè)要100%派駐團建工作聯絡員，未建立團組織的非公企業(yè)要100%派駐團建工作指導員；不具備獨立建立團組織的非公企業(yè)，通過多種建團方式，建團比例要達到45%，整合**商圈資源，面向流動務工青年打造紅網、親情網、手機網、志愿網、維權網五網合一服務品牌，并結合青年特點，開展打工青年文化節(jié)系列活動，確保團組織及活動輻射和服務廣大青年。

三、工作內容

（一）組織架構

在建團模式上，圍繞服務**商圈流動務工青年，重點在非公有制組織和新社會組織集中地的五大社區(qū)（**社區(qū)、**社區(qū)、高峰社區(qū)、華東社區(qū)和人民北二里社區(qū)）創(chuàng)**團模式，努力實現團組織對**商圈務工青年全覆蓋。在服務方式上，依托萬達商業(yè)廣場管理有限公司圖書室團員集中活動陣地，整合商圈資源，建立商圈“五網合一”服務平臺（即紅網、親情網、手機網、志愿網、維權網），豐富和充實服務內容，切實為流動務工青年提供貼心服務。

（二）創(chuàng)**團模式

1、商業(yè)街網絡建團。針對**社區(qū)的步行街鋪面實現網絡銷售特點，建立步行街“網絡團支部”，下設網絡青春筑業(yè)、愛心公益、我愛球網、牽手201*等QQ群，網絡團支部為QQ上團員頒發(fā)電子團員證，團員憑電子團員證編號免費參加牽手201*活動，也為網上團員青年提供先進、時尚、快樂、豐富等團組織活動，開展網上共青團工作。

2、商圈樓宇建團。針對高峰社區(qū)以**商場、新**、搜品廊、高峰商場等大商場集中特點，運用“建、聯、掛、靠”等方式，依托商場物業(yè)公司或業(yè)主委員會建立樓宇團組織，以開展“團員爭先鋒 商圈展風采”主題實踐活動為載體，激勵樓宇團員青年立足崗位，誠信經營，致富思源，回饋社會，以實際行動突顯青年奉獻意識和模范帶頭作用。如開展商圈團員“亮身份”活動，佩戴團徽上崗，推行服務承諾制度；開展商圈團員“笑臉迎賓客，微笑滿商圈”活動；開展商圈團員義務“奉獻日”經營和志愿服務活動等。

3、社區(qū)聯合建團。以社區(qū)為載體，創(chuàng)新社區(qū)團組織格局，整合萬達商業(yè)廣場、國際影城、柏聯百盛、沃爾瑪等等規(guī)模較大非公經濟組織，與駐社區(qū)單位組建“社區(qū)聯合團委”，通過召開社區(qū)單位團組織、非公經濟和新社會組織團員代表大會，選舉社區(qū)聯合團委領導班子，直接隸屬于街道團（工）委，試行聯合團委書記選聘為街道團（工）委編制外副書記。

4、批發(fā)、零售協會建團。目前，**商圈服飾、文具、首飾、干貨、床上用品等26個批發(fā)、零售行業(yè)集中在華東社區(qū)，已形成了**市乃至**最大批發(fā)零售基地，日人流量達5萬多人。在組建方式上，根據行業(yè)規(guī)模和團員青年分布特點，行業(yè)規(guī)模大、團員數多直接組建“協會團支部”；行業(yè)規(guī)模大、團員數少，根據團員青年意愿，以人劃“圈”實行就近協會管理組建“協會團支部”；行業(yè)規(guī)模小、產業(yè)相近、團員數少，通過掛、聯等方式組建“協會團支部”。在組織設置上，吸納行業(yè)協會帶頭人為團支部書記、團建指導員兼任協會支部書記。

（三）創(chuàng)新服務青年載體

在萬達商業(yè)管理有限公司中庭廣場建立“商圈青年廣場”，搭建商圈“五網合一”服務平臺。

紅網: 依托“**市黨員干部現代遠程教育網”，在企業(yè)遠程教育播放點建立“青年之家”，招募大學生遠程教育志愿者和在校大學生作為“青年之家”管理志愿者，管理志愿者的招募實行“接力計劃”，每名管理志愿者的工作期為三個月，志愿工作的運轉實行“項目化”，“青年之家”的管理志愿者在社區(qū)聯合團委的協調下充分整合社區(qū)內的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文明號、青少年維權崗、志愿服務團隊等有關團組織資源和社會資源面向流動務工青年和群體團組織建立遠教小屋、關愛新居民子女志愿者書屋等服務陣地，舉辦**商圈創(chuàng)業(yè)項目推介會、“七點培訓課堂”、小額貸款宣傳、牽手201*青年聯誼交友活動等志愿服務工作。

親情網：經過多方走訪、廣泛調研，**商圈流動務工青年以**周邊縣區(qū)、**、**以及**、**等地居多，借助青年創(chuàng)業(yè)成功典型和務工青年集中的非公企業(yè)建立駐**團支部，開通同鄉(xiāng)QQ“親情網”，創(chuàng)辦興趣愛好類社團等形式，團支部主動搜集當地就業(yè)崗位信息，與用人單位密切聯系，幫助務工青年及時找到用工崗位，維護務工青年的合法權益。讓身在異鄉(xiāng)的務工青年重新回歸到團組織的有序管理。

手機網：依托**“綠城黨旗紅”黨員信息平臺，增設**商圈團員信息子系統，實現團員服務、在線教育、信息發(fā)布、網上辦公、互動交流、網絡調查等功能，團員進入網上團員服務進行網上交團費、轉組織關系、在線互動交流，以身份證號碼為唯一憑證查閱個人參與團組織活動記錄，參與網上學習培訓。團組織通過系統發(fā)布活動公告、時事新聞、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等，進行網上開會、“三課一會”的學習與互動，建立QQ群和查詢等服務。

志愿網：通過組建“**商圈志愿者協會”，下設商業(yè)街、樓宇、行業(yè)、網絡等四類志愿者服務隊，組成商圈青年“志愿網”，由團支部書記擔任志愿服務對隊隊長，定期組織商圈青年志愿者開展專項服務活動。如“周六志愿服務廣場”、“學雷鋒在社區(qū)、農村”活動、“心手相牽—關愛農民工子女志愿服務行動”、“情系大學生，金秋放飛夢想”等志愿服務活動，豐富青年志愿者工作內容，提升商圈青年志愿者工作品牌。

維權網：依托**12355熱線服務平臺，在“青年之家”設立維權網服務卡，在“青年廣場”張貼公布維權網服務電話，救助渠道等信息，定期組織律師服務團、青少年社工等專業(yè)隊伍走進商圈，走進青年開展心理輔導、法律援助、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)引導等服務。

四、方法步驟

城區(qū)非公經濟團建工作從今年6月開始，8月初見成效�；顒臃炙膫�步驟進行。

第一階段（6月22日—30日）準備階段

一是確定**商圈流動務工青年集中地的五大社區(qū)（**社區(qū)、**社區(qū)、高峰社區(qū)、華東社區(qū)和人民北二里社區(qū)）建團模式；二是確定萬達商業(yè)廣場管理公司圖書室為“商圈青年之家”，并制定包裝方案；三是制定**商圈非公經濟組織建團和服務務工青年整體推進方案、各階段分方案。

第二階段（6月22—30日）加強組建工作力度，不斷擴大非公經濟團建工作覆蓋面

1、以點帶面集中力量推進。非公經濟組織集中的五大社區(qū)（**社區(qū)、**社區(qū)、高峰社區(qū)、華東社區(qū)和**社區(qū)）根據確定建團模式，以各社區(qū)規(guī)模較大、團員青年數較多的非公團組織入手，集中力量發(fā)動和推進，以點帶面推動規(guī)模較小、團員青年散、少的非公企業(yè)建團，最后實現團組織全覆蓋。

2、簡化程序明確團員身份。針對團員青年流動性比較大，團員身份無從鑒定等情況，創(chuàng)新“組織跟團走，團隨青年建”非公團建工作思路，對熱愛共青團組織，思想積極上進，誠信經營，有意愿加入團組織，我們嚴格入團程序，簡化申請入團審批時間，免費補辦團員證、補發(fā)團徽和“三會一課”資料。

3、開展團員“三找”活動。跨部門聯動找團員青年。通過城區(qū)團委牽頭，整合統戰(zhàn)、工商、經貿、稅務、工商聯、街道、社區(qū)等力量，建立“雙找”聯席會議制度，爭取工商、稅務等支持，提供詳實的非公企業(yè)及個體業(yè)主的有關信息，為建立青年信息庫提供幫助。依托社區(qū)找團員青年。將**商圈范圍劃分為相應的工作區(qū)域，以社區(qū)團支部書記為組長，組織大學生志愿者參與的隊伍深入到商圈中商場、店鋪發(fā)放商圈青年采集表，在商場廣播、張貼廣告宣傳，開展聲勢浩大的“雙找”活動。派駐團建“兩員”找團員青年�！皟蓡T”（團建指導員、網上聯絡員）根據自己工作職責和方法，深入到所負責的區(qū)域，通過與非公經濟組織的經常性交流與溝通，掌握非公經濟組織團員變化情況，及時開展宣傳工作，進行團員青年造冊。

4、組建非公團建活動陣地。五大社區(qū)依托遠程教育播放點，建立具有共青團組織顯著標志和特色的活動陣地，做到團活動室標志、有團旗、有入團誓詞、有團員權利和義務、有工作學習制度、有團員花名冊、有活動記錄冊、有工作計劃。同時，應形成每月一次團員例會制度，并不定期地開展青年員工喜聞樂見、廣泛參與的活動，努力把活動打造成聚集企業(yè)青工的堡壘。讓團組織直接地使企業(yè)青工從感性上強化團的意識，讓團員青工能夠感受到有屬于自己組織的活動陣地。

第三階段（7月1日-7月15日）全力推進，發(fā)揮共青團作用，因地制宜開展共青團工作和青年工作

1、實施“四個主題”創(chuàng)建工程，提升**商圈非公團建工作知曉率。

（1）開展商圈“青年文明號”集體創(chuàng)建。商圈團組織網絡建立后，以商場、企業(yè)、店鋪的優(yōu)秀青年集體為主體，開展 “青年文明號” 創(chuàng)建活動，組織和引導商圈青年敬業(yè)、創(chuàng)新、安全、誠信、服務的職業(yè)道德觀念，立足崗位、誠實勞動、文明從業(yè)，為推進城區(qū)經濟社會發(fā)展做貢獻。

（2）開展“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建。以“安全生產，青年當先”為主題，組織商圈各企業(yè)認真開展創(chuàng)建活動，努力提高務工青年掌握本崗位各項業(yè)務技能和知識，熟練實際操作技能。普及安全生產知識和法律法規(guī)，營造關注安全、關愛生命的良好氛圍。表彰一批具有良好的安全生產意識、崗位文明和嫻熟的崗位技能集體，授予“青年安全生產示范崗”集體稱號。

（3）開展爭創(chuàng)“市級、自治區(qū)級青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地”。通過在商圈非公企業(yè)分批建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，培植崗位、拓展資源，建立**區(qū)青年創(chuàng)業(yè)典型人才庫，實施“青年企業(yè)家扶持小老板計劃”，組織基層單位團委、青年文明號集體、優(yōu)秀青年企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)典型與有志創(chuàng)業(yè)的青年結成互助對子，幫助實現了成功創(chuàng)業(yè)。

（4）成立“**商圈青年志愿者協會”。整合萬達商業(yè)管理公司義工站隊伍，組建“**商圈青年志愿者協會”，隸屬于**區(qū)青年志愿者協會，下設商業(yè)街、協會、樓宇、網絡等等四支志愿者隊伍。推選義工站站長為協會會長，負責組織、策劃和聯系收集各項志愿服務活動，定期舉辦“學雷鋒在社區(qū)、農村”活動、開展“周六志愿服務廣場”、“心手相牽—關愛農民工子女志愿服務行動”、“情系貧困學子，金秋放飛夢想”等志愿服務活動，豐富青年志愿者工作內容，提升青年志愿者工作品牌。

2、開展“四項服務”關愛務工青年，促進商圈非公經濟發(fā)展和青年的快樂工作、生活

城區(qū)團委牽頭組織青年志愿者與商圈青年開展以“就業(yè)在城市，青春筑和諧”為主題系列關愛務工青年活動。

（1）服務于商圈務工青年的婚戀情感需求。針對外來務工青年希望在交友、婚戀上得到幫助的要求，城區(qū)團委以“牽手201*”**市六城區(qū)大型青年交友活動為主線，精心策劃各類文娛活動、體育活動及派對，組織各單位、各系統青年參與進來，為未婚青年牽線搭橋，幫助務工青年充分感受和體驗城市生活、了解和融入城市，減輕他們漂流在外的孤獨感。

（2）服務于商圈務工青年技能提高。以提升商圈務工青年技能為抓手，在商場、企業(yè)設立青年志愿者流動書屋，發(fā)動轄區(qū)單位捐贈或交換涉及務工青年急需的計生、教育、勞動、司法解釋、法律維權、社會公德等內容的優(yōu)質圖書報刊。勞動部門借助流動書屋為務工青年提供免費用工信息。

（3）服務于商圈務工青年安全工作環(huán)境的建立。以為務工青年開展安全知識、安全技能培訓為主要內容，為外來務工青年送安全，在商圈商場、企業(yè)、店面開展青年示范崗創(chuàng)建和評選活動。提高廣大務工團員青年的安全意識，參與安全管理，互相學習，形成了“安全生產，你追我趕，人人關注生產，人人關注安全”的良好局面。

（4）服務于商圈務工青年的身心健康。依托團組織建設陣地，發(fā)揮團組織優(yōu)勢，設立流動康檢服務站和12355青少年服務臺，整合轄區(qū)資源，積極組織醫(yī)院志愿者為為商圈務工青年進行免費健康體檢，傳輸健康知識，關心他們的身體健康。為商圈務工青年提供心理咨詢、法律咨詢、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)引導等公益服務。

第三階段（8月20日—8月29日）深化團主題實踐活動，提高團組織凝聚力和影響力

以青春為名，與青春為伍，緊緊抓住青年喜聞樂見活動和需求，城區(qū)團委將精心策劃組織富有時代特征、商圈特色和青年特點的“商圈青年文化節(jié)”，努力將其打造成**區(qū)商圈青年先鋒形象集中亮相的盛典和具有商圈特色的青年品牌活動。

1、承辦**市“非公經濟團建推進會”。及時推介和宣傳**商圈建團模式和服務務工青年方式，上升全市層面推進，提高城區(qū)非公團建工作影響力。時間安排：201*年8月23日上午

2、“牽手201*”商圈青年聯誼交友活動。通過前期廣泛征集和精心策劃，創(chuàng)新聯誼交友活動形式和內容，采取拓展游戲與浪漫約會相結合，參與對象包括**市企事業(yè)單位團組織、社區(qū)Q群、商圈企業(yè)、商場等單身未婚青年，分站式進行，為幫助更多的基層青年實現“成家立業(yè)”的夢想提供更多機會。時間安排：201*年8月中旬

3、商圈企業(yè)青年技能大比拼。通過開展美容美發(fā)、廚藝大比拼等各行業(yè)青工技能大賽，青年崗位能手評星、青工創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，引導青年提升職業(yè)文明和崗位技能，增強自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)發(fā)展。時間安排：201*年8月中旬。

4、躍動青春—商圈青年風采展示大賽。為引導商圈廣大團員青年踐行環(huán)保理念，倡導低碳生活，做誠信經營的實踐者和推動者。開展商圈青年“躍動青春—商圈青年展風采”展示大賽，通過將環(huán)保、愛心的設計理念融入文藝節(jié)目的形式，體現了團員青年綠色環(huán)保和誠守信的意識，展現當代團員青年健康、活潑、創(chuàng)新的精神風貌。時間安排：201*年8月中旬

5、開展“手牽手—爭當志愿者”進社區(qū)活動。組建醫(yī)療、法律、心理、金融等專業(yè)青年志愿者服務隊，集中行動日為社區(qū)居民提供醫(yī)療急救、金融理財等咨詢服務，并通過上門服務等形式將相關知識帶到商場、樓宇。時間安排：201*年7月—8月

6、舉辦百家青年公益組織展示和服務活動。以企業(yè)青年、商場青年、店面青年為主要群體，以“讓公益成為青年的流行時尚”為主題，組織商場、樓宇、鋪面的青年志愿者組織開展公益宣傳活動，展示公益組織活動項目，選任明星青年擔任商圈志愿服務愛心大使，現場參與義賣和青年志愿者招募工作。時間安排：201*年8月底。

三、責任分工

堅持“黨建帶團建”，在區(qū)委的統一領導下，黨團工作一體化推進。同時堅持“服務企業(yè)，服務青年”努力為企業(yè)發(fā)展和團員青年成長成才服務。因此我們要積極借助部門和群團組織的力量，形成合力，加速推進非公經濟組織團建工作。

1、區(qū)委組織部統籌整體推進方案，協調相關黨組織支持團建工作。在已建立黨組織且建團條件符合而未建立團組織的單位，主動協調黨組織籌備團組織建立工作。

2、各街道黨（工）委積極協調行業(yè)非公經濟組織中的行業(yè)協會和商場企業(yè)有大批青年從業(yè)規(guī)模的新社會組織團建工作，并為街道團工委開展團建工作提供經費保障和陣地建設。

3、工商聯負責組織協調轄區(qū)青年企業(yè)家提供詳細信息，為團建摸底工作提供幫助，同時積極組織青年企業(yè)家配合做好非公團建工作。

4、工商部門負責提供商圈青年注冊信息和出具誠信經營材料。

5、群團部門發(fā)揮廣泛聯系非公企業(yè)和聯系群眾的優(yōu)勢，向轄區(qū)廣大非公企業(yè)宣傳團的路線、方針、政策，宣傳非公團建的重要意義，幫助做好非公企業(yè)主的思想工作，爭取得到企業(yè)主的大力支持。

四、有關要求

非公經濟團建工作面廣量大，是一項政策性強、探索性強、整體推進難度比較大的工作。我們要以“團員青年當先鋒、商圈顯風采”主題實踐活動貫穿城區(qū)非公經濟團建工作全過程。各團組織要切實堅持“黨建帶團建”原則，落實責任，把各項工作任務落到實處，不斷提升城區(qū)非公經濟團**平。

　 1、突出重點，有序推進。各團組織要根據實際，按照推進步驟的時間和任務要求，根據青年從業(yè)人數規(guī)模由大及小、逐級推進的原則，加快團建工作節(jié)奏。做到底數準確、分析合理、有序推進、注重實效。

2、靠前指導，強化服務。各團組織要高度重視非公有制經濟組織和新社會組織團建的本質要求，在建團過程中靠前推動和指導，強化后續(xù)跟蹤和服務，實現建立組織、活躍工作和增強凝聚的目標，切實取得實實在在地效果。

3、強化制度建設，形成合力。建立健全組織領導制度，推動非公有制經濟組織將團的工作和青年工作納入單位黨建工作格局。建立健全資源保障制度，為團的工作經費、陣地建設等提供必要的物質條件。建立健全人才舉薦制度，開展好“推優(yōu)入黨”工作，推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進入單位經營管理人才梯隊。建立團的基礎管理、民主議事、定期換屆等內部管理制度，提高團的工作信息化水平。

3、及時總結，加強溝通。各團組織要根據工作推進情況，及時分析面臨問題，解決基層困難，總結經驗成果。

五、經費預算

1、五個社區(qū)和“青年之家”團建工作經費共23900元。

（1）社區(qū)團建模式創(chuàng)建經費10500元。

**社區(qū)（社區(qū)聯合團委模式）：2500元；

**社區(qū)（商業(yè)街網絡建團模式）：2000元；

高峰社區(qū)（商圈樓宇建團模式）：2000元；

華東社區(qū)（批發(fā)零售業(yè)協會建團模式）：2000元；

人民北二里社區(qū)（）：2000元。

（2）**商圈“青年之家”13400元。

制作宣傳板報：120元/塊×15塊=1800元；

制作宣傳單頁、資料：2元/份×2000份=4000元；

制作服務牌8塊：150元/塊×8塊=1200元；

購置書架：300元/個×4個=1200元；

制作服務卡8種：300元/種×8種=2400元；

志愿者交通補助:50元/人.天×7天×8人=2800元。

2、非公團建工作推進會4800元

會場布置：1000元；

制作非公團組織牌匾： 50元/塊×16塊=800元；

資料印制：500份×6元/份=3000元。

3、商圈青年文化節(jié)活動經費共29000元。

（1）“牽手201*”商圈青年聯誼交友活動約5000元；

（2）商圈企業(yè)青年技能大比拼、青年崗位能手評星約6000元；

（3）躍動青春—商圈青年風采展示大賽5000元；

（4）開展“手牽手—爭當志愿者”進社區(qū)活動3000元；

（5）舉辦百家青年公益組織展示和服務活動5000元。

合計57700元。

共青團**區(qū)委

201*年7月6日

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