榆中縣七項(xiàng)措施全力推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款工作
201*年，榆中縣把落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款工作作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和金融支持“三農(nóng)”工作的重要組成部分，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷健全完善工作機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程，全縣婦女小額擔(dān)保貸款工作取得可喜成果。截止7月1日，我縣共注入擔(dān)保資金1300萬(wàn)元（今年注入擔(dān)保資金1000萬(wàn)元）；向中央財(cái)政申請(qǐng)貼息資金135.5萬(wàn)元，到位資金14.76萬(wàn)元；共發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款2820戶1.397億元，今年新增發(fā)放貸款2353戶1.176億元，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)殖、中藥材種植、冷涼型蔬菜種植、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)等26個(gè)微利項(xiàng)目。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制。接到甘辦發(fā)（201*）47號(hào)文件以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)立即召開(kāi)會(huì)議，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，增加了財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、工商等部門(mén)成員單位。研究制定下發(fā)榆中縣《在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中進(jìn)一步做好婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知，明確相關(guān)單位的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。同時(shí)為保證目標(biāo)任務(wù)完成，縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并多次召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。
二、選好貸款項(xiàng)目、用好惠民政策。為了使貸款便于集中資金，實(shí)現(xiàn)集中使用，達(dá)到集中帶動(dòng)，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了投放一村，輻射一鄉(xiāng)、扶持一品，帶動(dòng)一業(yè)的目的。今年，我縣對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)行整村推進(jìn),通過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府摸底調(diào)查，截至目前，全縣共確定100個(gè)村為婦女小額貸款整村推進(jìn)村�？h鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目選擇和論證工作，保證了所選擇的扶持項(xiàng)目是適合各農(nóng)戶發(fā)展方向、市場(chǎng)前景廣闊、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益有保障的好項(xiàng)目。我們計(jì)劃用三年時(shí)間扶持種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)。第一年打基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和農(nóng)民的技能培訓(xùn)上下功夫，著力提升產(chǎn)業(yè)硬件能力水平；第二年整體產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階，通過(guò)與市場(chǎng)有效對(duì)接，培育發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品；第三年見(jiàn)成效，讓整村推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的亮點(diǎn)，形成小投資，大產(chǎn)業(yè)、大經(jīng)營(yíng)的良好格局，在此基礎(chǔ)上，我們積極與大青山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心進(jìn)行有效對(duì)接，以市場(chǎng)導(dǎo)向和其所需為基點(diǎn)，重點(diǎn)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)殖、中藥材種植、冷涼型蔬菜種植四大項(xiàng)目，培樹(shù)集中連片高效種養(yǎng)示范點(diǎn)100處，從而有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)戶收入。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們緊密結(jié)合縣情，重點(diǎn)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和金融支持三農(nóng)政策相結(jié)合，積極探索走“市場(chǎng)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的路子，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、搞好政策宣傳、加大培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，加大對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策和金融支持“三農(nóng)”政策的宣傳力度。同時(shí)，組織人員深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向婦女群眾發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策的宣傳資料，通過(guò)面對(duì)面宣傳，引導(dǎo)婦女群眾做好信貸工作，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女和小型企業(yè)的貸款意識(shí)，營(yíng)造良好的貸款氛圍。印制了《婦女小額擔(dān)保貸款政策匯編》5000多冊(cè)，《榆中縣婦女小額擔(dān)保貸款知識(shí)問(wèn)答》2萬(wàn)多份，并積極協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展日光溫室果蔬種植，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等技術(shù)技能培訓(xùn)，全縣共舉辦培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)婦女2000人（次）。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，破解貸款難題。圍繞婦女小額擔(dān)保貸款工作中存在的擔(dān)保資金籌措難、婦女群眾貸款難、金融機(jī)構(gòu)難貸款等問(wèn)題，一是我縣今年又籌措擔(dān)保資金1000萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取落實(shí)省市各1000萬(wàn)元的配套擔(dān)保資金，預(yù)計(jì)全縣擔(dān)保資金將達(dá)3000萬(wàn)元，有效解決了擔(dān)保資金籌措難的問(wèn)題。二是根據(jù)我縣的實(shí)際情況和財(cái)金（2009）72號(hào)文件精神中“經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保”相關(guān)規(guī)定。我縣采取以信用擔(dān)保和三戶聯(lián)保的擔(dān)保形式為主，多種貸款方式并存的貸款模式，有效解決了農(nóng)村婦女貸款難的問(wèn)題。三是在中央財(cái)政貼息滯后的情況下，縣財(cái)政又先行拿出部分資金作為銀行利息墊付資金，待貼息資金到位后在統(tǒng)一結(jié)算，從而有效解決了金融機(jī)構(gòu)工作的后顧之憂。
五、增加經(jīng)辦銀行，形成良性循環(huán)。為了從根本上解決放貸拖沓、不夠積極等問(wèn)題，今年年初我縣將婦女小額放貸金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新調(diào)整，通過(guò)多方籌措、積極協(xié)商，在原來(lái)的合作銀行和蘭州銀行實(shí)施婦女小額放貸的基礎(chǔ)上又協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行參與其中，下一步還將把建設(shè)銀行和工商銀行協(xié)調(diào)組織進(jìn)來(lái)，從而讓銀行間展開(kāi)良性的放貸競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證小額貼息擔(dān)保貸款的健康有序開(kāi)展。
六、細(xì)化工作流程，提高工作效率。為了提高放貸的速度和效率，減少放貸流程。今年，我縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)作為婦女小額信貸的第一責(zé)任人與銀行簽訂還款承諾書(shū)，積極組織安排包村人員審核上報(bào)貸款農(nóng)戶的基本資料。婦聯(lián)、人社局、擔(dān)保中心和金融機(jī)構(gòu)建立一站式審核、集中村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公方式，切實(shí)優(yōu)化程序。既提高了鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，又增強(qiáng)了上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，減少審核機(jī)構(gòu)的走訪復(fù)查，提高貸款的發(fā)放效率。
七是規(guī)范貸款資金用途。堅(jiān)持“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化貸款用途監(jiān)管，對(duì)貸款項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善、中止項(xiàng)目或貸款挪作他用的，及時(shí)采取有力措施，中止協(xié)議，收回貸款。
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