安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)抓好我縣各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（政辦發(fā)〔201*〕*號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*辦發(fā)〔201*〕&號(hào)）精神，結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，全面深入開展各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制和預(yù)防各行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、時(shí)間安排

201*年9月5日至11月10日。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。通過在全縣重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查、治理事故隱患，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立健全重大危險(xiǎn)源排查治理長效機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效提高生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理水平，改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）。按照省、市的統(tǒng)一安排部署并結(jié)合&實(shí)際，此次全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）主要包括：以道路交通、橋梁安全和水運(yùn)安全為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸行業(yè)；以非煤礦山和尾礦庫、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品為重點(diǎn)的工礦商貿(mào)行業(yè)；以房屋和市政工程建設(shè)為重點(diǎn)的建筑施工行業(yè)；以移民遷建工程、公路建設(shè)和水利水電工程為重點(diǎn)的建設(shè)工程領(lǐng)域；以消防安全、特種設(shè)備為重點(diǎn)的有關(guān)行業(yè)。

（三）主要內(nèi)容。

1. 全面排查治理安全隱患。道路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)排查治理客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、重型運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)、橋梁、隧洞等方面的隱患；水路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)排查治理船舶安全狀況、駕駛員技能、救生設(shè)施設(shè)備等方面的隱患；非煤礦山重點(diǎn)排查治理地下礦山冒頂、中毒窒息、跑車墜罐和淹井、火災(zāi)，露天礦山邊坡坍塌、滑坡、泥石流，尾礦庫潰壩等方面的安全隱患；冶金行業(yè)重點(diǎn)排查治理煤氣、高溫金屬熔融液體、受限空間作業(yè)等方面的安全隱患；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)排查治理有毒有害和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用等方面的隱患；煙花爆竹重點(diǎn)排查治理儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)營等方面的安全隱患，對(duì)非法生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決予以打擊取締；民用爆炸物品重點(diǎn)排查治理儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等方面的隱患；建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)排查治理移民遷建工程、公路建設(shè)工程、水電站建設(shè)、水利工程、房屋和市政工程建設(shè)腳手架、高支模、隧道、橋梁、深基坑、起重機(jī)械等方面的隱患；消防安全重點(diǎn)排查治理高層建筑和人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患；特種設(shè)備重點(diǎn)排查治理電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的隱患。

2. 全面檢查掛牌督辦的重**全隱患治理情況。由縣安委辦牽頭，縣直相關(guān)部門參加，組織專項(xiàng)檢查組，對(duì)還未完成整改銷號(hào)的省、市、縣“掛牌督辦”重**全隱患治理情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查整治工作是否做到“責(zé)任、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案”五落實(shí)；對(duì)隱患突出無安全保障的企業(yè)，是否依法停產(chǎn)、停業(yè)整頓；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整治到位的企業(yè)，是否依法予以關(guān)閉。

3. 全面檢查重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的安全防范措施。重點(diǎn)檢查各企業(yè)是否開展過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)是否清楚，是否建立了有關(guān)檔案，對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)是否落實(shí)監(jiān)控、防范和應(yīng)急措施。

4. 全面檢查汛期安全防范措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查道路交通運(yùn)輸企業(yè)、礦山企業(yè)（含尾礦庫）、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、病險(xiǎn)水庫、建筑施工企業(yè)以及泥石流滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)是否制定了有針對(duì)性的防洪度汛措施，對(duì)汛期易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控防范措施是否到位，汛期預(yù)警、預(yù)報(bào)、處置等措施是否落實(shí)，嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)給人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全造成不必要的損失。

5. 全面檢查事故調(diào)查處理情況。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，要對(duì)今年以來本轄區(qū)、本行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，重點(diǎn)檢查對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處罰是否落實(shí)到位、整改措施是否落實(shí)到位。

6. 全面檢查應(yīng)急值守和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。主要檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否建立健全并嚴(yán)格落實(shí)了24小時(shí)應(yīng)急值班制度，是否制定完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，是否組織演練，應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等準(zhǔn)備工作是否落實(shí)到位。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門、各關(guān)企業(yè)要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)和內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳，營造專項(xiàng)行動(dòng)濃厚氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門于201*年9月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)縣安委辦。

（二）排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，深刻汲取本企業(yè)和其他企業(yè)以往的事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析，周密部署，結(jié)合自身實(shí)際制定自查自改方案，全面開展隱患排查，認(rèn)真做好隱患登記，落實(shí)整改措施。一般隱患要及時(shí)整改消除，重大隱患必須做到“七個(gè)一”，既一張檢查登記表、一個(gè)整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個(gè)掛牌督辦單位、一個(gè)整改驗(yàn)收結(jié)果、一件治理檔案。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，并制定完善有關(guān)預(yù)案，落實(shí)防控措施，嚴(yán)防隱患釀成事故，同時(shí)要制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)資金和具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照計(jì)劃的時(shí)間表完成整改工作。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的督促指導(dǎo)，確保隱患排查到位、治理到位。企業(yè)要將重大隱患登記表和隱患排查治理情況及時(shí)報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門，各行業(yè)主管部門要及時(shí)匯總并按時(shí)報(bào)縣安委辦。

（三）督查檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)工作進(jìn)展情況，組織開展好本行政轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)縣安委會(huì)辦公室。縣人民政府將于9月上旬起組織督查組，不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、工作措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

（四）總結(jié)分析。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，積極探索建立健全“治大隱患、防大事故”的長效工作機(jī)制， 進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)要形成書面材料，于201*年11月2日前報(bào)送縣安委辦。聯(lián)系人：***聯(lián)系電話（傳真）：****

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安委辦，具體負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、督促、檢查等方面的工作，由**兼任辦公室主任。各成員單位要確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，按照各自的職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，組織、督促本部門、本行業(yè)相關(guān)單位的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)并確定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與辦公室的日常聯(lián)系。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照省、市、縣的總體部署和要求，及時(shí)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織實(shí)施本行政轄區(qū)的隱患排查治理工作。

（二）責(zé)任分工。安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)依法履行主體責(zé)任的原則組織實(shí)施�？h直有關(guān)部門要切實(shí)做好所管行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng)的督促指導(dǎo)工作。

1. 縣交通局、運(yùn)管所主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促道路交通、水運(yùn)、公路建設(shè)工程施工和客運(yùn)企業(yè)、駕駛員資質(zhì)培訓(xùn)等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理相關(guān)工作；抓好交通運(yùn)營秩序和病險(xiǎn)路段、病險(xiǎn)橋梁及水運(yùn)工具等安全隱患的排查治理。

2. 縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)非煤礦山和尾礦庫、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患排查治理工作。

3. 縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、水利局等部門根據(jù)職能分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)水電站安全隱患排查治理工作。

4. 縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公共安全隱患排查治理，負(fù)責(zé)對(duì)民爆器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用企業(yè)開展安全隱患排查治理相關(guān)工作。組織開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)“三無”車輛、超員超載、違章載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等違法違章行為的查處力度，創(chuàng)建良好的交通秩序。

5. 縣消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促城鎮(zhèn)、學(xué)校、賓館、學(xué)校、網(wǎng)吧、休閑娛樂場(chǎng)所、高層建筑等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查治理工作。

6. 縣建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋建筑、市政工程施工的安全隱患排查治理工作。

7. 縣移民辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)移民遷建工程建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理工作�？h安監(jiān)局和建設(shè)配合做好相關(guān)工作。

8. 縣國土資源局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)督促礦產(chǎn)資源勘查企業(yè)安全隱患的排查治理工作，嚴(yán)格排查和依法打擊各類非法開采國家礦產(chǎn)資源的行為；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的排查、評(píng)估、監(jiān)控，落實(shí)有效防范措施。

9. 縣質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促鍋、容、管、特等壓力容器和特種設(shè)備行業(yè)的安全運(yùn)行現(xiàn)狀檢查及相關(guān)安全隱患的排查治理工作。

10. 教育、農(nóng)業(yè)、旅游等部門按照省、市、縣部署要求，根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際，分別研究制定本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，抓好各階段工作的組織、指導(dǎo)及督查。

11. 駐魯單位和重點(diǎn)工程建設(shè)單位，負(fù)責(zé)組織本單位的安全隱患排查治理工作。

各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴(yán)格按照各級(jí)政府和各行業(yè)主管部門的相關(guān)要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，深入排查，及時(shí)整改消除各類安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

（三）工作要求

1. 為確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展，加大督查檢查力度，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行部門分片包干聯(lián)系制度�？h直各部門要認(rèn)真落實(shí)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，強(qiáng)化對(duì)掛鉤企業(yè)隱患排查治理工作的聯(lián)系指導(dǎo)和督促檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

2. 隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要做到“四個(gè)結(jié)合”：即把專項(xiàng)行動(dòng)與貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔201*〕23號(hào)）和省、市、縣有關(guān)實(shí)施意見相結(jié)合，與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的有關(guān)部署要求相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、打非治違、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣相結(jié)合，與強(qiáng)化執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)查事故相結(jié)合。做到排查一處、治理一處、鞏固一處，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。

3. 對(duì)隱患自查工作不深入、治理不到位的企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決給予上限處罰。專項(xiàng)行動(dòng)工作組織不力、重大隱患治理不到位的，對(duì)有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因重**全隱患未采取有效措施進(jìn)行治理或未落實(shí)防控措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)格追究有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

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