今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：社會(huì)保障制度呈現(xiàn)“碎片化”亟待引起重視》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

一、存在問題

一是階段性棚改受阻。經(jīng)過了上一輪棚戶區(qū)改造，目前多數(shù)地方商業(yè)開發(fā)價(jià)值低，改造難度大。中西部有大量獨(dú)立工礦區(qū)、資源枯竭城市和三線企業(yè)集中城市，市場運(yùn)作空間較小，配套壓力大。

二是改造資金缺口普遍存在。隨著城市中心區(qū)域土地緊張，棚改出現(xiàn)向城市外圍和邊緣擴(kuò)展的趨勢，新建、改造老舊基礎(chǔ)配套設(shè)施的資金需求巨大。同時(shí)二、三線城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了滯銷、降價(jià)的現(xiàn)象，無法用土地二級開發(fā)來補(bǔ)充棚戶區(qū)改造的資金缺口，棚戶區(qū)改造面臨著財(cái)政減收壓力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)升高、改造難度加大等不利因素。

三是棚改政策落實(shí)難到位。新一輪棚戶區(qū)改造過程中存在的土地難協(xié)調(diào)、異地安置舉措不到位、改造項(xiàng)目貸款難等問題更加凸顯。經(jīng)過發(fā)展變遷，目前在棚戶區(qū)里居住多是老弱病殘、下崗職工和無業(yè)人員，各類困難群體擠聚在一起，難以享受到城市人文、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和公共設(shè)施帶來的高效和便利。棚戶區(qū)改造成為這些基層困難群眾最真實(shí)、最迫切的愿望。

二、對策建議

一是棚戶區(qū)改造要敢啃“硬骨頭”。處理好棚改過程“發(fā)展”和 “民生”的關(guān)系，協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策舉措，注重用社會(huì)管理創(chuàng)新化解棚戶區(qū)改造中的熱點(diǎn)問題，尊重棚戶區(qū)居民的意愿、調(diào)動(dòng)群眾參與棚戶區(qū)改造的積極性，推動(dòng)征收和安置等難題的解決。

棚戶區(qū)集中了城市中大多數(shù)的困難人群，在改造住房的同時(shí)，由政府主導(dǎo)推動(dòng)就業(yè)、保障、收入等問題統(tǒng)籌考慮。通過采取的提供公益性崗位、配建商鋪提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提供免費(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)等措施，推動(dòng)棚改順利進(jìn)行。細(xì)化棚改鼓勵(lì)政策

二是多渠道籌集規(guī)劃棚改資金。以政府貼息方式支持棚戶區(qū)改造信貸，針對市場運(yùn)作不靈的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可考慮由政府擔(dān)保和貼息，設(shè)立長期貸款，支持政府投資類的保障性住房建設(shè)。明確城市內(nèi)部對項(xiàng)目進(jìn)行“肥瘦搭配”實(shí)施“捆綁式開發(fā)”的土地辦法，利于棚改項(xiàng)目的資金平衡。理順安置房在產(chǎn)權(quán)管理部門設(shè)置抵押權(quán)的政策，為棚戶區(qū)群眾購買安置房提供個(gè)人信貸支持；

三是細(xì)化棚改鼓勵(lì)政策。實(shí)施土地支持政策，對用于棚改項(xiàng)目的土地指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃單列，解決工礦棚戶區(qū)、城郊棚戶區(qū)異地安置問題。理順安置房在產(chǎn)權(quán)管理部門設(shè)置抵押權(quán)的政策，為棚戶區(qū)群眾購買安置房提供個(gè)人信貸支持。注重棚改安置后續(xù)管理問題，創(chuàng)新管理模式，提高群眾自我管理參與度。

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