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基層反映:民辦經(jīng)營性培訓(xùn)班市場存在的問題及對策建議

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:53:47 | 移動端:基層反映:民辦經(jīng)營性培訓(xùn)班市場存在的問題及對策建議

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近年來,經(jīng)營性民辦培訓(xùn)班如雨后春筍般快速增長。其提供的非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù),培訓(xùn)項目涵蓋社會發(fā)展各個方面,成為常規(guī)教育的良好補(bǔ)充,也滿足了不同消費者的需求。但是,經(jīng)營性民辦培訓(xùn)班屢屢暴露出的問題,已擾亂了正常的市場秩序,損害了消費者的利益。對此,工商部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,有效凈化教育培訓(xùn)市場,維護(hù)好消費者的合法權(quán)益。

一、經(jīng)營性民辦培訓(xùn)班存在的主要問題

一是資質(zhì)不全問題突出。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第六十六條的規(guī)定,經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由工商部門負(fù)責(zé)登記注冊。但市場上,由于稅率的不同和社會捐助程度的差別,以“公益性”名義登記卻開展“營利性”經(jīng)營活動的大行其道;不辦理任何證照就在培訓(xùn)市場上撈金的大有人在;經(jīng)營范圍是“教育咨詢、信息咨詢”卻開班授課的也大行其道,“無證無照”、 “有證無照”、“超范圍經(jīng)營”的現(xiàn)象普遍存在,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全問題突出。

二是虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)培訓(xùn)班為了增加營業(yè)收入,招攬更多生源,往往將大量時間和金錢投入到通過紙質(zhì)廣告、網(wǎng)絡(luò)等方式的廣告宣傳中。宣傳中,不切實際地夸大辦學(xué)資質(zhì)、師資力量、辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)成效,不切實際地使用“一對一名師輔導(dǎo)”、“頂級名師匯聚”、“ 100%提高成績”、“考試包過”等虛假表述現(xiàn)象大量存在。

三是培訓(xùn)質(zhì)量難以保障。部分培訓(xùn)班沒有專用教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材,設(shè)在商住樓、民用住宅甚至車庫內(nèi),其硬件條件不達(dá)標(biāo)。部分培訓(xùn)班聘請的教師缺乏相應(yīng)資質(zhì),而且絕大多數(shù)是兼職教師,甚至還有不少在校大學(xué)生,在師資力量上沒有保證。還有的培訓(xùn)班教學(xué)安排無計劃,培訓(xùn)教師隨意安排授課時間和內(nèi)容,臨時性開課、臨時性停課問題并存,教學(xué)“縮水縮時”現(xiàn)象嚴(yán)重,致使培訓(xùn)質(zhì)量難保障。

四是故意設(shè)置合同陷阱。很多經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為獲取最大經(jīng)濟(jì)利益,在合同中故意設(shè)置合同陷阱,設(shè)立霸王條款,嚴(yán)重侵害消費者的合法權(quán)益。例如,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)號稱“考試包過,不過退費”,學(xué)員沒過時,又稱是學(xué)員未按規(guī)定的時間學(xué)習(xí);再如很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面規(guī)定“學(xué)員報名交費后,第一次聽課不滿意可申請退費,但需扣除一定手續(xù)費,其他情況一律不予辦理退費”。

二、強(qiáng)化經(jīng)營性民辦培訓(xùn)班監(jiān)管的對策建議

一是強(qiáng)化消費教育引導(dǎo)。利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體宣傳《廣告法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),提高消費者維權(quán)和自我保護(hù)意識;利用工商紅盾網(wǎng)、“公示欄”等陣地,定期不定期曝光經(jīng)營性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法行為,宣傳理性消費理念,倡導(dǎo)消費者根據(jù)需求,理性選擇經(jīng)注冊、辦學(xué)資質(zhì)口碑好的正規(guī)教育培訓(xùn)班。

二是注重督促行業(yè)自律。一方面依托行業(yè)協(xié)會平臺,制定行業(yè)規(guī)則和公約,規(guī)范、監(jiān)督本行業(yè)的行為,防止虛假宣傳、“霸王條款”和其他損害行業(yè)利益行為的發(fā)生,并按行業(yè)規(guī)定對違規(guī)商家予以懲處;引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會主動承擔(dān)責(zé)任,制定經(jīng)營性民辦培訓(xùn)班經(jīng)營自我約束公約,從而更好地規(guī)范和完善經(jīng)營性民辦培訓(xùn)經(jīng)營模式。另一方面,通過對各經(jīng)營者進(jìn)行《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)其增強(qiáng)遵守國家法律法規(guī)意識,做到誠信守法經(jīng)營。

三是嚴(yán)厲打擊違法行為。依托工商經(jīng)濟(jì)戶口和精確點式監(jiān)管,以轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)等為重點檢查對象,以工商《營業(yè)執(zhí)照》、印刷品及戶外廣告、格式合同條款等為重點檢查內(nèi)容,深入開展的市場巡查和明查暗訪發(fā)掘案源,加大對無照經(jīng)營、虛假宣傳、霸王條款侵權(quán)等違法行為的查處力度。

四是保護(hù)消費合法權(quán)益。充分發(fā)揮覆蓋轄區(qū)的“12315打假維權(quán)提示牌”、“一會三站”、12315申投訴舉報平臺作用,高效、快捷受理消費者在民營性培訓(xùn)班消費方面的投訴舉報,做到深入調(diào)查、積極處理、及時反饋,強(qiáng)有力保護(hù)好廣大消費者的合法權(quán)益。

五是形成部門監(jiān)管合力。加強(qiáng)與教育、民政、公安、社區(qū)等部門的協(xié)作,建立聯(lián)席會議制度,實現(xiàn)資源共享,互通有無;定期不定期開展對經(jīng)營性民辦培訓(xùn)班的檢查,對屬工商行政管理機(jī)關(guān)職能管轄的案件線索,及時立案查處;對不屬工商行政管理機(jī)關(guān)職能管轄的,及時移送相關(guān)部門調(diào)查處理;對涉嫌構(gòu)成犯罪的,及時移交公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,形成齊抓共管的良好局面。

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