今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當(dāng)前民間信貸市場(chǎng)存在問(wèn)題及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以投資、擔(dān)保、典當(dāng)和委托寄賣名義注冊(cè)的公司紛紛成立，并直接從事民間投融資活動(dòng)，為斯地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。民間借貸對(duì)于解決借貸雙方資金需求具有很強(qiáng)的靈活性，它以獨(dú)特的方式活躍在縣域經(jīng)濟(jì)中，呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、融資主體多元、方式多樣的特點(diǎn)，成為解決中小企業(yè)及個(gè)體工商戶資金運(yùn)轉(zhuǎn)瓶頸的重要“途徑”。但是，民間融資也存在著極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，給社會(huì)的安定和諧帶來(lái)一定隱患。
一、民間借貸行為存在的主要問(wèn)題
一是業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范造成信用風(fēng)險(xiǎn)。投資、擔(dān)保、典當(dāng)、委托寄賣企業(yè)均存在融資行為，且資金來(lái)源非常廣泛，既有居民個(gè)人投資，也有通過(guò)各種渠道流入的銀行貸款。由于這部分投融資業(yè)務(wù)處于監(jiān)管的“盲區(qū)”，無(wú)法有效評(píng)估民間資本的信用，一旦發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)危及到多數(shù)投資者的利益，還可能對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信用造成一定沖擊，導(dǎo)致發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性大大增加。
二是監(jiān)測(cè)難度大，影響宏觀調(diào)控效果。一是借貸數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)。民間借貸資金分散，借貸行為隱秘，數(shù)據(jù)來(lái)源不一，即使作為權(quán)威機(jī)構(gòu)的人民銀行也只能抽樣調(diào)查，難以準(zhǔn)確掌握民間借貸規(guī)模、區(qū)域分布、流動(dòng)特點(diǎn)等。二是民間借貸行為不受國(guó)家貨幣信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策制約，在一定程度上影響了宏觀調(diào)控效果。既給執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策造成障礙，又對(duì)出借入的資金安全形成了較大隱性風(fēng)險(xiǎn)。
三是法律保護(hù)缺位，容易引發(fā)民事糾紛。民間投資擔(dān)保典當(dāng)企業(yè)融資活動(dòng)大多數(shù)為高利貸行為，甚至實(shí)行“驢打滾”的計(jì)息方式，且資金來(lái)源多數(shù)為居民自有資金，投資擔(dān)保典當(dāng)企業(yè)又對(duì)借貸方資金投向缺乏必要的了解，一旦出現(xiàn)投資失誤，導(dǎo)致舉債人無(wú)力償還債務(wù)或故意賴債引發(fā)的糾紛或案件，勢(shì)必給社會(huì)安定帶來(lái)不良影響。
四是民間借貸多為短期行為，不利于企業(yè)自身與地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。民間借貸立足借貸雙方的個(gè)人關(guān)系，一般只用于彌補(bǔ)短期的資金缺口，資金供給和使用依附于短期的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)于長(zhǎng)期的市場(chǎng)變化缺乏預(yù)測(cè)。市場(chǎng)波動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)中未曾預(yù)計(jì)的種種因素的出現(xiàn)，都會(huì)影響借貸關(guān)系的順利完結(jié)。資金鏈隨時(shí)都可能斷裂，不利于企業(yè)自身與地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
五是容易引發(fā)資金惡性循環(huán)。民間借貸方便、快捷，是解決資金短缺的有效手段。但在解決資金需求者當(dāng)務(wù)之急的同時(shí)，如果借貸方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，難以按時(shí)清償債務(wù)，又以民間借貸方式融資來(lái)償還舊債，便會(huì)大大增加借貸方的資金成本，形成資金惡性循環(huán)。
二、規(guī)范民間信貸行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
一是拓寬民間資本投資渠道，實(shí)行清晰的政策導(dǎo)向引導(dǎo)民間融資。按照國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神：“進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域”，“鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，將民辦社會(huì)事業(yè)作為社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務(wù)體系”。
二是創(chuàng)新金融模式，為解決中小民營(yíng)企業(yè)貸款難探索道路。首先，將中小企業(yè)貸款從正常銀行貸款業(yè)務(wù)中剝離，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)銀行的中小企業(yè)事業(yè)部。引入民間融資的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，單獨(dú)核算、單獨(dú)定價(jià)、允許利率浮動(dòng)、允許出現(xiàn)一定的壞賬率。其次，積極扶持民間融資的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)將銀行的貸款放給有需要的民營(yíng)中小企業(yè)，同時(shí)由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，將部分地下或半地下錢莊陽(yáng)光化，給予這些中介載體以生存空間。再次，通過(guò)理財(cái)、資產(chǎn)托管、資金監(jiān)管等方式籌集民間資金為企業(yè)放貸。
三是建立健全監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)控分析民間融資流向。繼續(xù)完善民間投融資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大民間投融資監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置密度，全面、定期采集民間投融資活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，逐步建立適合東勝民間融資的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，對(duì)非法集資問(wèn)題保持高度警惕，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，防患于未然。正確認(rèn)識(shí)民間融資監(jiān)測(cè)的意圖，準(zhǔn)確把握民間投融資的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)決策的科學(xué)化。
四是不斷完善民間借貸融資的各項(xiàng)規(guī)章制度。因地制宜制定民間借貸融資規(guī)范發(fā)展的管理辦法，明確其借貸最高額和利率，并按規(guī)定到管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，向稅務(wù)部門納稅，到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證；按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求成立相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，委托銀監(jiān)局、人民銀行或當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)公司作為其管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督民間借貸，依據(jù)管理辦法條款進(jìn)行管理，對(duì)違反管理辦法的移交司法機(jī)關(guān)處理。
五是加大司法保護(hù)力度，保障民間融資的規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化司法系統(tǒng)各種訴訟救濟(jì)措施，及時(shí)受理各類民間融資糾紛，依法制裁逃廢債的行為。嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融犯罪活動(dòng)和制裁金融違規(guī)行為，防止擾亂國(guó)家正常金融秩序的行為。不斷加大金融案件的執(zhí)行力度，對(duì)欠債不還的被執(zhí)行人在各種媒體上予以披露，確保民間融資案件順利執(zhí)行。
六是加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)金融知識(shí)普法教育，大力宣傳不合法借貸活動(dòng)的危害及不受法律保護(hù)的特征，從源頭上提高全社會(huì)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增加民間借貸的“隱性”成本，讓群眾明白自己在借貸行為中履行的權(quán)利和義務(wù)，使借貸活動(dòng)一旦發(fā)生糾紛后能有據(jù)可查，迅速得以解決，為優(yōu)化民間借貸提供良好的生態(tài)環(huán)境。
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