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實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，存在著巨大的金融需求。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，要充分發(fā)揮金融服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的服務(wù)功能，必須大力關(guān)注金融服務(wù)存在的漏洞問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題

一是政策性金融缺位。當(dāng)前，服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”與其承擔(dān)的農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能存在一定矛盾。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。

二是服務(wù)需求信息不對(duì)稱。農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與金融信貸管理制度信息不對(duì)稱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，對(duì)資金需求周期長(zhǎng)、層次多、量較大，而金融機(jī)構(gòu)貸款期限短、結(jié)構(gòu)單一、金額小。

三是金融服務(wù)門(mén)檻高。農(nóng)業(yè)貸款主體提供的質(zhì)押、抵押及不動(dòng)產(chǎn)，不符合貸款規(guī)定的較為苛刻的條件，很難取得貸款。

二、對(duì)策建議

一是建立有效的農(nóng)資回流機(jī)制。在村鎮(zhèn)取消單純吸儲(chǔ)的銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),適度調(diào)低政策性金融上存資金的比例和利率，減少和解決農(nóng)業(yè)資金流向非農(nóng)。將村鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)吸收的存款，通過(guò)人民銀行全額用于增加對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的再貸款。設(shè)立專門(mén)的農(nóng)村金融服務(wù)部門(mén)，面向“三農(nóng)”開(kāi)展業(yè)務(wù)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，吸引商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度，提高金融服務(wù)的覆蓋面和滿足度。

二是加強(qiáng)制度保障機(jī)制。結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)金融狀況，加快支農(nóng)金融相關(guān)的制度建設(shè)，保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性，加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政與政策性金融對(duì)周期長(zhǎng)、資金需求大等項(xiàng)目的支持力度

三是建立健全抵押擔(dān)保機(jī)制。引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索實(shí)行如倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展借款保證保險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)戶擔(dān)保的方式，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

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