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基層反映:社情民意:當前棚戶區(qū)改造需要實施差別化政策

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近年來,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,棚戶區(qū)改造成為破解城市內(nèi)部二元結構的關鍵舉措,為徹底改善居民的居住和生產(chǎn)、生活條件,提升城市形象,建議實施差別化政策予以扶持。

一是全力構建棚戶區(qū)改造政策體系。在國家層面上,細化分類,統(tǒng)一規(guī)范,詳細規(guī)定棚戶區(qū)居民搬遷安置辦法、加快保障性安居工程銷售分配工作指導意見、棚戶區(qū)搬遷戶住房公積金擔保貸款實施辦法、加強保障性安居工程建設資金管理的指導意見等一系列政策措施,使棚戶區(qū)改造工作更加系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化。

二是合理編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃。結合各地區(qū)實際,分煤礦棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)和林業(yè)棚戶區(qū)等,開展摸底調(diào)查,建立臺賬,推行一案一策,分類編制改造規(guī)劃,重點改善城市核心區(qū)的集中成片、非集中成片和“城中村”等城市棚戶區(qū)居民的住房條件。

三是優(yōu)先保證棚戶區(qū)改造用地供應。各地要按照年度承擔的棚戶區(qū)改造建設任務,對涉及新增的建設用地,在年度土地利用計劃中單列,優(yōu)先安排;對確需調(diào)整的建設用地,規(guī)劃、土地部門及時調(diào)整變更,確保了地塊及時落實到具體項目。同時加強規(guī)劃用地動態(tài)監(jiān)管,確保已供土地盡快形成有效住房供給。

四是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行建設工程基本建設程序,嚴把棚戶區(qū)安置房建設施工準入門檻,明確規(guī)定承接棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)必須達到總承包二級以上資質(zhì);嚴格執(zhí)行建筑設計抗震、節(jié)能等各項強制性規(guī)范,嚴把施工材料進場關和現(xiàn)場監(jiān)管關。嚴格實行分戶驗收和永久性標牌制度,設立遠程視頻監(jiān)控,建立安置房“質(zhì)量開放日”制度,加強社會監(jiān)督,確保建設工程質(zhì)量安全。

五是采取市場化方式改造。對于符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目,政府積極招商引資,引進有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),采取由各區(qū)征拆局負責制定房屋征拆方案和補償辦法進行征拆,開發(fā)企業(yè)籌集資金開發(fā)建設項目回遷安置被拆遷棚戶區(qū)居民,政府實施監(jiān)管的方式進行改造。
六是制定“人性化”的搬遷政策。嚴格申請審批程序,實行多級審核,張榜公示制度,實施陽光操作,做到公開、公平、公正。對因搬遷造成暫時失業(yè)的居民,社保部門提供社保,就業(yè)部門免費培訓,優(yōu)先為暫時就業(yè)困難的40、50人員提供公益崗位;接收安置人員就業(yè)的企業(yè),政府給予一定的政策支持;采取“租售并舉、自愿選擇”的方式,將困難家庭優(yōu)先進入廉租房分配序列;對65周歲以上的老年人和行動不便的殘疾人,可優(yōu)先搬遷至一、二層樓。

七是加強安置房小區(qū)后續(xù)管理。要從搬遷居民的實際生活需求出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關部門,解決好群眾關心的就業(yè)、社保、醫(yī)療、交通、治安、社區(qū)、物業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等問題,著力建立起政府扶持、市場化運作與業(yè)主自助管理相結合的運行模式,健全建后管理的長效機制,確保棚戶區(qū)安置居民住得起、住得好、住得安心。

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